El Foro español (Madrid. 1898) (1909-04-10 00:00:00), página 3

Imponiéndose una nueva y completa codificación de la legislación penal la reforma científica del Código Penal debe inspirarse en la Antropología, la Psicología y la Sociología; determinando una función penal preventiva y no represiva, correccional y no puni-
tiva.

También es un dato á considerar, como consecuen-
cia inmediata del estado social, el considerable cre-
ciente aumento de las denuncias, debido, no ya sólo al
aumento de la criminalidad, si que también al aumen-
to de instrucción y á la malicia de intentar convertir
las acciones de carácter genuinamente civil en impro-
pias acciones penales; aumentando también y extraor-
dinariamente la impunidad, singularmente en las zo-
nas separadas de los grandes centros de población en
razón á la amonación de vigilancia.

Llegado que sea el histórico momento de reformar
completa, científica y definitivamente el Código Pe-
nal, merece ser tenida en consideración la diferencia-
ción del dolo civil y el dolo criminal, llamados respec-
tivamente, delito civil y delito penal, según se estu-
dian en la obra «El delito penal de contagio interse-
xual» por L. Fiaux en Francia, con referencia al pro-
yecto de Ley articulado por una comisión extraparla-
mentaria, encargada de proponer un régimen de cos-
tumbres, cuyo proyecto ha sido presentado reciente-
mente por el Ministro del Interior á las Cámaras Fran-
cesas.

La reforma determinada por el estado social debe
inspirarse en la Antropología, la Psicología y la So-
ciología, glosadas por Bosco, Bodio, Ivernes, Tarde,
Cournot, Quetelet, Romagnosi, Krohne, Garofalo, La-
cassagne, Shaffle, Carelli, Colajanni, Guizot, Candolle,
Pritchard, Ferri, Alimena, Lombroso, Fouille, Magri,
Prins, etc., etc.

La reforma, como indica el ilustre catedrático de
Derecho penal de la Universidad de Madrid Sr. Val-
dés, debe estudiarse fundamentalmente, ó sea á la luz
de la Filosofía, la Historia y la Jurisprudencia. Res-
pecto á la Filosofía teniendo en cuenta las ventajas
que produce la codificación de todas las ramas jurídi-
cas y especialmente en derecho penal. La historia ser-
virá de maestra estudiando en ella la generalización
de nuestra legislación desde la Nueva Recopilación y
las innovaciones hechas desde entonces, así como las
intentadas por los señores Alonso Martínez (en su pri-
mer proyecto), Bugallal y Silvela presentando á las
Cortes el articulado completo; y el primero de men-
cionados jurisconsultos (en su segundo proyecto) y el
no menos eminente señor Maura presentando á las
Cortes sólo las bases.

En la reforma habrán de apreciarse el Real decreto
de 1871; la Ley de 17 de Julio de 1876, reformando los
arts. 531, 532, 606 y 608; las Leyes de 1.º de Enero y 9
de Abril de 1907 rectificando algunos artículos; el Real
decreto de 10 de Marzo de 1902 clásificando los esta-
blecimientos penales de distinta manera que lo hacen
los arts. 106 y 110; la Ley de 21 de Julio de 1904 re-
formando algunos artículos referentes á los delitos de
escándalo público y corrupción de menores; la Ley de
3 de Enero de 1907, reproducida el 10 del mismo mes
y la rectificación de su art. 611 publicada el 21 del
propio mes; la Ley de 8 de igual mes y año; la errata
del art. 497. castigando, un delito, con las penas de
arresto menor y multa de 125 á 1.250 pesetas; y la
caótica legislación penal vigente, á cuya gran parte
alude el art. 7.º, referente á sello y timbre, apremios,
aranceles matrimonio y registro civil, comercio, bol-
sas, agentes, sociedades, ferrocarriles, carruajes, ca-
minos y carreteras, montes, minas, pesca, aguas, es-
pigüeo y rastrojera, cultivo del arroz, abejas, extinc-
ción de langosta, guardas municipales y particulares
jurados, policía rural, establecimientos peligrosos, in-
spección de carnes, ornato público, construcciones
civiles, policía urbana, administración municipal, ad-
ministración provincial, rifas, impuesto de la sal, im-
puesto sobre sueldos y asignaciones, cédulas personales,
impuesto de derechos reales, propiedad industrial,
contribución industrial, contribución de inmuebles,
cultivo y ganadería, amillaramientos, propiedad intelec-
tual, imprenta, protección á los niños, sanidad ter-
restre y marítima, quintas, elecciones, impuesto de con-
sumo, renta de Aduanas, contrabando y defraudación,
caza, uso de armas, secuestro de personas, orden
público, etc., etc.

De todos modos, opinamos que existen modificacio-
nes urgentes como la de que sea el criterio de la me-
dida penal el mal jurídico y no el mal material; y que
sólo se haga responsable á cada delinquente de sus
propios actos, mientras que el Código vigente hace
responsables á los correos y á los cómplices de los he-
chos de los autores, penando, más ó menos á aqué-
llos, según los actos ejecutados por éstos; doctrinas
que han merecido la sanción científica del eminente
penólogo, Sr. Valdés.

También el Excmo. Sr. Fiscal del Tribunal Supremo
en su Circular de 15 de Enero de 1907 dice que la or-
ganización de la justicia municipal en nuestra patria
hace concebir temores, si se atiende á la atmósfera de
desconfianza y de recelo que, justa ó injustamente, la
rodea; que los funcionarios de la justicia municipal se
hallan desligados de vínculos positivos y eficaces de
subordinación; y que si se exceptúan los de las capita-
les, no suelen poseer los conocimientos ni contar con
los medios que garantizaron una relación útil y fructuosa
con sus superiores.

En dicha Circular se aconseja á los señores Fiscales
de las Audiencias dirijan instrucciones á los Fiscales
municipales de las capitales de partido para que al in-
tervenir en las apelaciones de los juicios de faltas,
cuiden de que no se desnaturalice la reforma, singu-
larmente en lo tocante á las reincidencias, cuando éstas
alteren el carácter jurídico del hecho, elevando á la
categoría de delito lo que sin aquéllas constituiría una
simple falta.

*Ya queda insinuado que no es científico apreciar,
definir y sancionar que la reincidencia determina la
transformación ó variación de la naturaleza del hecho
criminoso; elevando, además, éste de falta á delito; y
por tanto agravando la penalidad. Resultando en el
Código dos conceptos distintos de la reincidencia; el