El Foro español (Madrid. 1898) (1908-06-10 00:00:00), página 6

encargados de la fe pública huyen de los pueblos pequeños. No es extraño que en la huida les acompañe la escritura que están llamados á autorizar.

Antiguamente no había partido judicial que no tuviese por lo menos dos Notarios. Hoy la generalidad sólo tiene uno, y se pretende centralizar la contratación en la capital del distrito. El legislador ha tenido el propósito (excelente por la intención) de dignificar el cargo exigiendo para su desempeño grandes conocimientos de derecho, mayores ciertamente de los que se necesitan en la vida ordinaria de la testamnificación y de la contratación civil, pero ha tenido que retribuir esta superioridad científica disminuyendo el personal y aumentando los derechos del Arancel. Ya no es el Notariado una profesión modesta como antes, que vivía en contacto directo con el labriego, si no una carrera de preensiones que ha huído de la aldea, á la que solo vuelve raras veces y cobrando dietas de salida. Los graves inconvenientes que esto ha producido no son materia propia de este trabajo, pero es inuestionable que la escasez de Notarios ha contribuido á la carestía y consiguiente disminución de los títulos de dominio, fomentando de rechazo la posesoria y la documentación privada.

El mal se agrava por no tener el Notario en el punto de su residencia habitual un sustituto que se encargue de la Notaría durante las ausencias y enfermedades del titular y en los casos de vacante por traslado ó defunción. Es muy molesto para los interesados acudir á otro Notario aunque resida dentro del partido, y no digamos cuando reside fuera de él ¿Qué inconveniente hay en conceder interinamente la fe pública notarial á los Actuarios y á los Secretarios del Juzgado municipal? Hay Notarías verdaderamente abandonadas por las frecuentes y prolongadas ausencias del que las sirve ó del que debía servirlas si se ha de hablar con propiedad. Otras están vacantes años enteros. Y el público se refugia mientras tanto en el documento privado, ó acude á la posesoria, siendo difícil una vez aprendido este camino separarles de él.

Con la carestía del título de dominio contrasta la economía del expediente posesorio, especialmente en los Juzgados municipales. Para su tramitación no necesita el interesado salir de su domicilio. Las dos oficinas á que tiene que acudir (Alcaldía y Juzgado) están casi siempre á cargo de un mismo funcionario, que es el Secretario. Esta circunstancia es muy importante, pues la experiencia me ha enseñado que cuando las dos Secretarías no están desempeñadas por una misma persona, es muy difícil obtener la certificación gubernativa. He visto fracasar muchos expedientes por este defecto, siendo inútil los esfuerzos del interesado ante la resistencia pasiva del Ayuntamiento. Por esta causa y porque esa certificación muy raras veces sirve para probar el hecho posesorio dada la imperfección ó mejor dicho inexistencia de amillaramientos, no deberá exigirse tal documento para la aprobación del expediente. Pero aun con esta exigencia en las Regiones donde existe la enfermedad de la posesoria, este título resulta más económico que el de dominio y en la economía de gastos está el secreto de la preferencia que le concede el público.

Hay sin embargo algunos casos en que la preferencia del público no obedece sólo á la economía de gastos sino también á la influencia moral del Secretario. La convivencia en un pueblo pequeño engendra relaciones que exijen favores mútuos, cambio de servicios. El funcionario que desempeña las Secretarías del Ayuntamiento y Juzgado municipal, y rige acaso la escuela de niños, forzosamente tiene que ejercer un ascendiente decisivo sobre sus convecinos. Si además éstos se inhiben de los asuntos de la administración municipal el Secretario los resolverá todos; será el cacique local y su influencia será incontrastable. Se harán escrituras posesorías ó documentos privados cuando él quiera, y se acudirá á este ó al otro Notario según á él le acomode. El remedio á estos males no se encuentra en las leyes hipotecaria ni notarial, sino en la reforma de las costumbres y en la mayor cultura pública. Si para conseguirlo se acude, como es justo, á una medida legislativa, marco adecuado ofrece el proyecto de Ley de Administración local que también se está discutiendo.

Causa importantísima del desarrollo de la posesoria y que puede facilmente ser combatida dentro de la Ley Hipotecaria, es el artificioso defecto de la previa inscripción. En el primero de estos artículos he defendido la supresión de este requisito, sosteniendo que debe permitirse la inscripción de un título de dominio, aunque no conste previamente inscrito el derecho del transferente, siempre que tampoco aparezca registrado á favor de otra persona. Allí he indicado también que la reforma que propongo remediaría en gran parte el abuso de la posesoria sin quebrantar los principios cardinales de la Ley. ¿Cómo han de otorgarse escrituras si los interesados saben que en la mayoría de los casos no son inscribibles? La exigencia de la previa inscripción obliga á acudir al expediente judicial, sólo que el interesado en vez de hacerlo á nombre del vendedor lo hace á su propio nombre, disminuyendo los gastos en una mitad. Suprimase una exigencia que no tiene razón de ser ni conduce al fin que se propuso el Legislador, y no habrá motivo para que las transmisiones de dominio salgan del protocolo notarial y se desfiguren con el expediente posesorio.

Por último, hay ciertos obstáculos de carácter civil que se oponen á la inscripción del título de dominio y no existen para la inscripción posesoria. Indicaré los más frecuentes. La venta que hace un viudo de bienes inscriptos á su nombre como adquiridos durante el matrimonio no es inscribible mediante escritura pública mientras no se haga la liquidación de la sociedad conyugal; y esa misma venta se inscribe sin el requisito de la liquidación acudiendo al expediente posesorio. ¿Esta diferencia envuelve injusticia? No por cierto. Es natural que el legislador sea más severo para la inscripción del dominio por los importantes efectos legales que le atribuye que para la inscripción posesoria que no perjudica al dueño legítimo aunque su título no haya sido inscrito.

En las transmisiones por causa de muerte para ins-