El Foro español (Madrid. 1898) (1909-04-30 00:00:00), página 3

provincias romanas (Estados pontificios) al reino de Italia, en virtud de un plebiscito, dio una nota circular suscrita por Visconti Venosta, en la que se proclamaba que los romanos tenían derecho á usar, como habían usado, de su libertad natural para anexionarse al reino de Italia, y su voluntad debía respetarse por haber sido manifestada solemnemente por el plebiscito.

Este principio fue aceptado sin contradicción por todos los Gobiernos, y hoy constituye una regla de Derecho internacional; siendo sofístico el aducir que los romanos debieran reputarse fuera del derecho común y confiscarse su libertad política en beneficio de la pretendida necesidad del poder temporal.

(Los aplausos que subrayaron entre algunos elementos del auditorio los primeros párrafos de esta parte del discurso, fueron para los que conocen el pensamiento del Sig. Fiore, una anticipación ó una suposición de que, al proclamar la libertad de la Iglesia, entraba en un terreno que no se propuso tocar).

Francia, por su parte, al reafirmar el principio de Cavour, Chiesa libera in libero Stato, no puede establecer de diferencias entre fieles católicos y no católicos, pues esto sería tanto como suprimir la libertad de conciencia; si bien ha podido suspender sus relaciones oficiales con la Iglesia, no aceptar Concordatos y todo cuanto sea de Derecho público interior.

El pueblo, como otra forma de individualidad, la agregación de individuos considerada con abstracción del Estado, mereció al ilustre maestro frases muy felices, y reconoció su derecho de gobernarse como más le convenga, modificando su constitución política.

La nacionalidad por sí es algo que, frente á la Constitución moderna y á la política, es otra forma de agrupación natural, debida á las cualidades étnicas, geográficas ó morales y sujeta al Derecho internacional público.

Se ocupa luego de las gentes inciviles, nómadas ó estables, que sostienen la autoridad de un jefe y disfrutan de la propiedad de territorios y de bienes necesarios para su vida, y niega que en nombre de la civilización puedan los Estados, so pretexto de colonizar, hacer presa en esos territorios, conquistándolos pacíficamente ó por las armas.

El hombre que en medio de esos pueblos atrasados tiene su modo de vivir, no puede perder su personalidad á capricho de los Estados fuertes y progresivos. Sea ciudadano ó nómada, no se pierde su voluntad como gota de agua lanzada en el Océano.

Cuando la ciencia haya determinado la esfera en que cada elemento debe moverse, será posible establecer el equilibrio jurídico entre los mismos; la consecuencia jurídica de esa determinación será la libertad en la esfera del propio derecho de cada uno. Ya Grotio observaba que ninguna comunidad podía existir sin una ley determinada y un derecho especial, y lo mismo puede decirse aplicándolo á la sociedad de los Estados y de los demás elementos que coexisten en la humanidad y de la facultas agendi para reclamar el cumplimiento de su derecho.

¿Qué órgano supremo puede proclamar este principio, ya que la ciencia por sí sola no puede dar fuerza jurídica obligatoria á los principios internacionales?

Los Estados hacen sus leyes internas acomodadas á las necesidades de cada momento y sociedad. Pero los Estados no pueden coactivamente constituir la base del Derecho internacional; pues la Pentarquía era una ilusión de otros tiempos, y hoy no es la fuerza el fundamento del Derecho.

El de las potencias grandes ó pequeñas no depende de su fuerza. De aquí las reuniones de Estados en Congresos, en que se reconocen las leyes mejores para gobernar la Sociedad internacional. Y cada vez se comprende que está más cerca de lo real y factible, el que los Estados se pongan de acuerdo sobre sus mutuas relaciones.

En el Congreso de La Haya se han reunido 44 Estados para aproximarse á establecer la paz; y si bien sus resultados no correspondieron á la expectación, fué porque la política, como tantas veces, se ha antepuesto al derecho. El Sr. Fiore lo expresaba con esta gráfica frase: mettere dei bastoni nelle rute del Diritto. La representación popular, espontánea, ha de percibir la conveniencia de esa labor, llegando á interesarse en esos grandiosos problemas de los que depende la paz y el progreso, la reducción del azote de la guerra.

Por esto dijo Fiore en su Derecho internacional codificado y su sanción jurídica, y en esto no ha variado una tilde su pensamiento durante más de veinte años, que «lo que todavía impide que la opinión pública ejerza toda su bienhechora influencia sobre las relaciones internacionales de los Estados, es el antagonismo entre los intereses políticos, como los entienden los Gobiernos, y los intereses de los pueblos. La separación de la política y de la justicia, y el haber elevado la utilidad transitoria y de momento de cada país á la categoría de fin primario del arte de gobernar, han falsado la conducta de los Gobiernos y aun la misma dirección de la opinión pública, sobre la cual influyen por todos los medios posibles. Sin privar á la política de su objeto propio, que consiste en realizar y fomentar las utilidades de cada sociedad civil, llegará el tiempo en que los Gobiernos comprendan que, para hacer más sólido y estable el bienestar de cada pueblo, conviene armonizar los varios intereses nacionales con los internacionales, poniendo por encima de los intereses egoístas y pasajeros de cada país los permanentes de la sociedad humana. Hoy, por hoy, la política habrá de tender principalmente á vencer las resistencias y obstáculos que muchas veces nacen de las circunstancias de hecho ó contingentes, con el fin de no detener á la humanidad en su camino, y estrechar más y más los lazos de solidaridad entre los diferentes pueblos; de aquí que su principal objeto ha de ser realizar la utilidad de cada sociedad civil dentro de los límites que consienta el respeto á los demás, y sin conciliar los principios de la justicia natural y de la moral pública. De modo que la política interior y exterior de los Estados civilizados que estén á un mismo nivel de cultura, se habrá de reducir al precepto supremo de respetar y hacerse respetar, teniendo siempre por mira el aumentar las utilidades del propio país sin