El Foro español (Madrid. 1898) (1909-01-21 00:00:00), página 5

«Art. 10. Si el duño de un predio donde brotó un manantial natural no aprovechase más que la mitad, la tercera parte ú otra cantidad fraccionaria de sus aguas el remanente ó sobrante entra en las condiciones del art. 5.º, respecto á aprovechamientos inferiores...

(Se concluirá.)

LA JUSTICIA Y LA POLITICA

IX.

Dispone pomposamente en su artículo 35 la vigente ley adicional á la Orgánica del Poder Judicial, que el ingreso en la carrera tendrá lugar por la categoría de Juez de entrada y en virtud de oposición, pero á pesar de ello y merced á las combinaciones que admite dicha ley permitiendo el ingreso por el llamado cuarto turno en todas y cada una de las categorías superiores desde Juez de ascenso inclusive, y además reservando un turno por cada tres vacantes de Juez de entrada para los Abogados, y otro á los Secretarios y Vice-Secretarios de Audiencias Provinciales, resulta de hecho que el medio de ingreso en la carrera por oposición, con arreglo al criterio adoptado por la citada ley adicional, es casi imaginario, ya que según dejamos demostrado en uno de nuestros anteriores artículos, funcionando el expresado cuarto turno en toda su integridad, y ta como por la ley adicional se facilita á los Gobiernos, de cada cuarenta vacantes de Jueces de entrada, que de diera darse á los Aspirantes si únicamente á éstos se permitiese entrar en la carrera, Ja ley referida autoriza para que éstos puedan reducirse á once—dijimos en el artículo aludido que entorse por un error de cuenta—y aun de estos once puede el Gobierno disponer de una tercera parte en favor de los Secretarios y Vice-Secretarios de Audiencias Provinciales, con lo que resulta resumiendo que de cada cuarenta vacantes correspondientes al ingreso en la carrera, entre todas las categorías de la misma, apenas obliga la referida ley adicional á los Gobiernos á proyecer ocho en favor de los Aspirantes por la categoría de Jueces de entrada y aun esto si los hay, pues épocas han transcurrido rigiendo la expresada ley en que por haberse agotado el Cuerpo de Aspirantes, se ha dado por cubierto el turno correspondiente á éstos, nombrándose solamente Jueces de entrada por los otros dos de libre elección. Es decir que en rigor la vigente ley adicional á pesar de lo dispuesto en su art. 35, ha dejado asunto tan importante como es la designación de los funcionarios judiciales casi á la absoluta libertad ministerial, y por ello sólo á los Gobiernos debemos el que habiéndose hecho cargo de que tales facultades engendraban la arbitrariedad, hayan hecho un uso muy limitado de los mismos, y actualmente existan en la carrera una gran parte de funcionarios, aunque no la mayor, procedentes de oposición.

Como se ve también en esto dió un gran retroceso dicha ley adicional, sobre lo que estableció la ley Orgánica de 1870, pues ésta disponía según ya hiciémos constar, que el ingreso en la carrera se efectuase sólo por oposición y por las úl imas categorías de Juez de instrucción ó de Promotor Fiscal de entrada,—sabido es que dicha ley separó las carreras Judicial y Fiscal,—y sólo como excepción facultaba para el ingreso por las categorías superiores, desde Magistrado de Territorial, por el cuarto turno, con lo que teniendo en cuenta que la plantilla del personal de Magistrados de Territorial y categorías superiores á ésta, era muchísimo más reducido entonces que lo es en la actualidad, resulta que el ingreso en la carrera según dicha ley Orgánica debía de efectuarse siempre por oposición como regla general y casi sin excepción, mientras que la vigente ley adicional ha invertido totalmente los términos de la expresada regla.

Con ello tenemos que á pesar de que los Gobiernos han usado con relativa parquedad, según ya hemos manifestado, de las excesivas facultades que la ley adicional les concede, nos encontramos actualmente con que únicamente, existen hoy en la carrera tan solo 428 funcionarios procedentes de oposición—vease el último escalafón publicado—habiendo sido designados por tanto la mayoría de los que ahora la forman, por la libre elección de los Gobiernos, y esto que el sistema de oposición viene rigiendo desde 1870 en la forma que hemos indicado para la Península, y de un modo análogo al establecido en la vigente ley adicional rigió también para Ultramar desde 1890, siendo por ello ya muy contados los funcionarios que existen en la carrera de épocas anteriores á las que ya en la Península ó bien en Ultramar entraron en ella antes de haberse implantado la oposición como medio de ingreso y que desde el memorable R. D. de 22 de Diciembre de 1902, los Gobiernos han restringido mucho los nombramientos de Jueces de entrada que todavía pueden hacerse mediante determinadas formalidades por nombramiento ministerial.

Hemos de hacer constar que hablamos siempre con relación á la ley adicional, que es la vigente, sin que para nada nos ocupemos por ahora de las disposiciones ministeriales que hoy rigen esta materia lo que haremos en ocasión oportuna, pues ya dejamos sentada nuestra opinión de que sea la Ley y no el Poder ejecutivo, quien debe determinar el orden cómo hayan de ser designados todos los funcionarios judiciales y hecha tal afirmación como incontrovertible, aun admitimos el supuesto de que si el Poder legislativo resolviese que debe permitirse la entrada en la carrera á algunos funcionarios alternando con los Aspirantes debe determinar previamente las condiciones en que ésto pueda tener lugar y la proporción cómo deban concurrir con dichos Aspirantes y siempre tales nombramientos deberían hacerse en público concurso para que á el acudiesen los que se encontrasen en condiciones de aptitud precisando que tales nombramientos recayesen en los que reunieran mayor tiempo de servicios y condiciones exigidas, de forma tal que absolutamente en nada dependiesen del favor ministerial y si únicamente del mérito exclusivo de los concursantes.

Es pues ya de absoluta necesidad acabar para siem-