El Foro español (Madrid. 1898) (1906-03-30 00:00:00), página 6

carcelarios los Ayuntamientos pertenecientes á cada partido judicial, deberán ingresar mensualmente en la Tesorería de la Junta local de Prisiones del distrito; y «que es potestativo en las expresadas Juntas locales el hacer uso de la facultad que á las mismas confiere el art. 24 del Real decreto citado, por ser ellas las únicas Corporaciones encargadas de la gestión económica de dichos fondos;» estableciendo como considerandos que, con arreglo á lo dispuesto en el art. 23 del citado Real decreto, una vez que sean aprobados los presupuestos carcelarios, estos fondos serán administrados por las Juntas locales de Prisiones, con idénticas facultades que á la de esta Corte otorgaron los Reales decretos de 24 de Junio de 1890 y 19 de Julio de 1899, para lo cual se confieren á sus Presidentes las atribuciones de Ordenadores de pagos; que para que estos organismos puedan ejercer tales facultades, se hace preciso que dichos fondos se encuentren á su disposición, única forma de conseguir que las Juntas puedan llevar la contabilidad de los fondos que administran, y en su consecuencia, intervenir los gastos é ingresos de forma que no se realice operación ni pago alguno que no haya sido sancionado por ellos; que una racional exégesis del art. 24 del Real decreto objeto de la consulta, dados los términos en que el mismo se halla redactado, conduce á la conclusión de que las funciones económico-administrativas de la Junta han de ser ejercidas por la misma, si bien para auxiliarla en estos trabajos pueda designarse una persona extraña á ella, que lo mismo podrá serlo un empleado de la plantilla de la Cárcel, que cualquiera otra que reúna las condiciones de aptitud é idoneidad necesarias, toda vez que ha de desempeñar su cometido á las órdenes inmediatas de la Corporación; y que de lo expuesto aparece que es de la exclusiva atribución de la Junta el conferir ó no las funciones expresadas al empleado que antes las desempeñaba, pero quedando siempre á las órdenes inmediatas de la Corporación.

En Real orden de 14 de Agosto de 1905 se dispuso que tan pronto como recayera aprobación en los presupuestos empezarían á ejercer funciones de Ordenadores de pagos de los fondos carcelarios los Presidentes de las Juntas locales de Prisiones conforme determina el art. 23 del Real decreto de 19 de Enero, que corresponde al apartado 5.º Con más ó menos dudas, con obstáculos grandes y luchando con resistencias pasivas difíciles de oír, venían las Juntas locales de Prisiones encuadando el ejercicio de las funciones de administración de los fondos carcelarios hasta aparecer en la Gaceta de 14 de Febrero último la Real orden de 12 de aquel mes, en que se dispone, como aclara ción á las diferentes consultas elevadas al Ministerio de Gracia y Justicia por Presidentes de Juntas locales de partidos judiciales, respecto á la interpretación y alcance que debe darse al art. 23 del Real decreto de 19 de Enero de 1905, en relación con el apartado 5.º de la Real orden de este departamento fecha 14 de Agosto último, en lo que se relaciona con la administración de fondos carcelarios: 1.º, que la confección de los presupuestos carcelarios se realice, como hasta aquí, por las Corporaciones encargadas del sostenimiento de las prisiones, siguiendo para su aprobación y cumplimiento la tramitación establecida en la actualidad; 2.º, que la recaudación y custodia de los indicados fondos corresponda, como al presente, á las referidas Corporaciones; y 3.º, que desde el día en que queden hechos los nombramientos del personal con arreglo á las nuevas plantillas, se encargarán de la ordenación de todos los pagos que por atenciones carcelarias hayan de realizarse, los Presidentes de las Juntas locales de Prisiones, quienes autorizarán con su firma cuantos libramientos se expidan, sin cuyo requisito no serán admitidos como justificante en la data de sus cuentas á los encargados de rendirlas, por lo concerniente á las prenombradas atenciones carcelarias: cuyas resoluciones se fundamentan en que el espíritu de las disposiciones del art. 23 del Real decreto de 19 de Enero del 1905 y apartado 5.º de la Real orden de 14 de Agosto último, es tan sólo el de que la administración de los fondos carcelarios se verifique y normalice en forma que las cantidades presupuestadas para estas atenciones tengan exacta y legal aplicación; en que la ley Provincial y Municipal encomienda á las Juntas de Cárcel de los partidos la recaudación y custodia de los fondos destinados al pago de las atenciones carcelarias, y que el hecho de encargar á los Presidentes de las Juntas locales de Prisiones la ordenación de pagos relativa al indicado servicio, en nada ha de entorpecer la marcha regular de la contabilidad correspondiente á las Corporaciones municipales respecto á la administración de los fondos carcelarios, antes bien, añade una nueva y no despreciable garantía administrativa.

No acertamos á comprender cómo ha podido el texto de la Real orden transcrito dar la voz de alarma en las Corporaciones municipales, y no sabemos si en alguna provincial, sobre lo que consideran sus deberes, para dejar de hacer en la Tesorería local de Prisiones el ingreso mensual á que vienen obligados; pues parafraseando uno de los considerandos de la Real orden de 16 de Mayo, diremos que una racional exégesis del texto de la de 12 de Febrero anterior afirma de toda conformidad lo que ya venía ordenado: hay que tener muy en cuenta se da para resolver las diferentes consultas elevadas al Ministerio de Gracia y Justicia, por los Presidentes de las Juntas locales, respecto á la