El Foro español (Madrid. 1898) (1906-03-30 00:00:00), página 7

interpretación y alcance que debe darse al art. 23 del Real decreto de 19 de Enero de 1905, en relación con el apartado 5.º de la Real orden de aquel departamento de 14 de Agosto último; y en tal sentido confirma que la recaudación y custodia de los fondos carcelarios corresponde, como al presente, á las Juntas de Prisiones, que representan á las antiguas Juntas de Cárcel, á que aluden las leyes Provincial y Municipal. Esto es de una evidencia tan inmediata, que no hay necesidad de insistir; la simple enunciación basta para ser asimilado por la inteligencia; habrá que admitir, de lo contrario, como verdad, el absurdo que una Real orden fuera á derogar lo establecido en la disposición legal que va á interpretar qué alcance fijar; como lo es asimismo que la predicha Real orden se limitó sólo á dejar así como en suspensu la ordenación, hasta que queden hechos los nombramientos del personal del Cuerpo de Prisiones, con arreglo á las plantillas aprobadas para cada Cárcel, en cuya fecha los Presidentes de las Juntas locales autorizarán con su firma cuantos nombramientos se expidan, sin cuyo requisito declara no serán admitidos como justificante en la data de sus cuentas á los encargados de rendirlas, por lo concerniente á las prenombradas atenciones carcelarias; habiéndose ordenado por Real orden de 26 de Enero último, que en el interin se hagan los predichos nombramientos, se le abonen por las Corporaciones provinciales y municipales á los actuales empleados que prestan servicios en cárceles y correccionales sus sueldos con arreglo á los que venían percibiendo, con lo que dichas Corporaciones tendrán una economía y los aludidos empleados cobrarán sus haberes con la puntualidad debida. Declaración esencial para la marcha normal de las Juntas locales de Prisiones, que no tenían medios legales para abonar unos sueldos que no eran de la plantilla del presupuesto carcelario.

Así, pues, necesario se hace se puntualice la forma en que las Juntas locales de Prisiones han de ejercer las funciones económico-administrativas concedidas por el Real decreto de 19 de Enero de 1905, precisando los medios de que disponen contra los Ayuntamientos para obligar á éstos al ingreso coactivo, dado no estimen bastante la Real orden de 16 de Mayo último, recaída en la consulta que á la Dirección general de Prisiones hizo la Junta local de Corcubión, y según la que deberán ingresar mensualmente en la Tesorería de la Junta de Prisiones del distrito la cuota procedente; á fin de contrarrestar la apatía proverbial que suele haber para los ingresos y la urgencia de atender al servicio de socorros de los presos y demás atenciones del presupuesto carcelario, que no teniendo otros medios de ingresos queda este organismo á merced de los Ayuntamientos, que hay que evitar, aunque no sea más que por el principio de razón que afirma que á quien se le confiere un cargo se le faciliten los medios para poder cumplirlo. Necesario se hace que todos estos abusos y motivos de abusos cesen, y para ello estima debe llegarse á declarar preferente á todo otro servicio de los Ayuntamientos, como ya se hizo con los referentes á los gastos por enseñanza, el ingreso mensual de la cuota por contingente carcelario en la Tesorería de la Junta, hasta el punto de hacer responsables solidariamente á los Concejales, con sus bienes propios, de estas cuotas, llegado el plazo que señaló el Real decreto de 24 de Junio de 1890, para la de Madrid; todo sin perjuicio de la responsabilidad criminal de los directamente obligados por la ley á hacer el ingreso y declarar el Código penal en su libro 2.º, título 7.º, capítulo X, pues el Real decreto de 23 de Diciembre de 1902 y Real orden aclaratoria de 28 de Enero siguiente no llega al fin. De lo contrario, debe reavivarse á las Juntas locales de Prisiones de la administración de los fondos carcelarios, para que no lleguen á ser representantes de la respetable clase de los maestros de escuelas, y dejarles solamente las facultades de mensualmente intervenir en la distribución de estos fondos, que el Ayuntamiento cabeza de partido deberá especialmente acordar, inspeccionando las cuentas todos los meses, firmadas en la primer decena del mes siguiente por el Alcalde, Depositario y Contador donde lo hubiese, y en su defecto por quien le represente, según la ley Municipal, para de este modo obligar á los Ayuntamientos á tener cubiertas todas las atenciones del presupuesto carcelario y hacer tengan exacta y legal aplicación los fondos al mismo correspondientes, con la facultad de repasar, así como la cuenta anual que les sería remitida en la primera quincena de Enero, previamente para examen y censura, reparando toda transferencia de crédito ó inversión de partida que no resultara plenamente justificada, de cuyos reparos habría de conocer la Junta de Prisiones de la provincia.

No puede negarse necesitan ser oxigenados estos anémicos organismos llamados Juntas locales de Prisiones, dándoles ambiente de independencia para la marcha normal de las funciones de administración de los fondos carcelarios que se les confiere, relevándolos de la acción intelectal en que parecen estar de los otros organismos encargados también de la gestión económica; así lo requiere la importante misión puesta en sus manos.

Es de urgencia también declarar si las Juntas locales de Prisiones administran los fondos carcelarios con idénticas facultades que á la de Madrid otorgaron los Reales decretos de 24 de Junio de 1890 y 19 de Julio de 1899, como se ha de adaptar al funcionamiento de estos organismos lo allí dis-