El Foro español (Madrid. 1898) (1906-05-20 00:00:00), página 8

de los pequeños sumandos, formar sucesivamente imposiciones normales, que no podrían recabarse sin este ingenioso medio de agregación de fracciones casi infinitesimales; tampoco autorizan dichas disposiciones legales la formación de Cajas del tipo suizo, ó, mejor dicho, germano-italiano, que actúan, cual los Bancos de Escocia, á manera de bombas aspirantes é impiéntes, recogiendo las pequeñas fracciones allegadas por el ahorro, y entregándolas, después, condensadas en grandes capitales, á la industria privada para que la producción económica se acreciente por modo extraordinario.

Pero no sólo resulta el statu quo vigente del derecho escrito poco ajustado al modo de ser y á la naturaleza especial de esos institutos, en la época actual, sino que anula al propio tiempo, ó traba al menos, el ejercicio de las aptitudes y de las energías del personal que forma los Consejos de Administración y Juntas de Gobierno de dichos Centros. Y no puede menos de suceder así, pues se les fija por modo taxativo y prolijo las faenas á que ese personal haya de consagrarse, las empresas que ha de acometer, las operaciones que debe practicar, los días en que ha de actuar, el sistema de contabilidad que tiene que poner en planta, el interés que ha de abonar la Caja, el que ha de exigir el Monte, cómo debe formarse el fondo de reserva, el destino que haya de dárselo, contrayendo ó construindo con estas cortapisas y con tan profusa reglamentación las funciones de las Juntas, cuya misión queda reducida á un oficio puramente mecánico, que no les consiente buscar provechosas orientaciones, ni emprender derroteros nuevos; les deja, en suma, como espacio en que moverse, uno, á manera de lecho de Prousto, que torna baldía toda iniciativa particular.

Además, la acción fiscalizadora del Estado, y su intervención excesiva en todo lo que atañe al régimen administrativo de dichos organismos, proyecta perturbadora influencia en la marcha normal y progresiva de los mismos. El Gobierno nombra los vocales de los Consejos de Administración y de las Juntas, abriendo con tal procedimiento un portillo por el cual entran furtivamente en dichos Centros personas de marcado color político, más atentas á perpetuar, por mediación de la influencia que les brinda el cargo, nefandos cacícitos que, á procurar el desarrollo y prosperidad de estos Establecimientos benéficos.

El Gobierno puede ejercer el protectorado que se atribuye sobre esos institutos de previsión, empleando otros procedimientos y absteniéndose de ingeniarse en el régimen económico de los mismos. Puede, por medio de acertadas disposiciones legales, estimular el ahorro, remover los obstáculos y allanar los estorbos que se opongan á su desenvolvimiento y ulterior desarrollo, sin dejar de ejercer una saludable inspección, enderezada á reprimir abusos y á impedir que la gestión administrativa se encarrile por tortuosos y accidentados senderos.

Y para el logro de tales fines impóuese la necesidad de obligar á las entidades directoras de esos organismos á dar amplia publicidad á todo lo que concierne á la gestión administrativa de los mismos. Debe, en primer lugar, someterse á la aprobación del Gobierno los Estatutos y Reglamentos por que hayan de regirse las Cajas de Ahorros y Montes de Piedad, exigiéndose á los Consejos de Administración y Juntas de Gobierno que den publicidad á sus acuerdos y actos, insertándolos mensualmente en los periódicos oficiales y locales, en los que debe darse cuenta detallada del movimiento de caudales, de las imposiciones hechas, de las retiradas ó recogidas en ese período de tiempo, del importe de los intereses satisfechos, de las operaciones verificadas por el Monte, y de un resumen, también mensual, del activo y pasivo del Establecimiento. Con estos datos á la vista, puede la acción fiscalizadora del Gobierno y de sus delegados ejercitarse con acierto, girando visitas de inspección para corregir los abusos que advierta y entregar en su caso á los Tribunales de Justicia á los que delinquen en el ejercicio de su delicado cometido.

El Estado nada pierde con desprenderse de las facultades centralizadoras y absorbentes que hoy asume en daño de los citados establecimientos y con dejar libre la esfera de acción peculiar de las iniciativas individuales, pues el crédito no se decreta á impone con medidas oficiales, sino que se adquiere y se granjea por la confianza que inspiran los llamados á dispensarlo.

Puede proteger además el Estado dichos Establecimientos por modo más eficaz, otorgándoles las franquicias que derivan de la exención de impuestos y de tributos, acordándoles subvenciones y auxilios cuando atraviesan azarosas, pero transitórias crisis, y concediendo honoríficas distinciones á los que, inspirándose en móviles altruístas, les ayudan con sus donativos, y á los que forman el personal de los Centros directivos, en gracia al desinterés con que proceden en su caritativa y fructífera labor.

El régimen á que debe someterse estos organismos es el de la libertad, que procura expansión á las propias e individuales iniciativas y el de la publicidad que pone al descubierto todo género de abusos y demasías. En estos dos elementos debe basarse la intervención que los Gobiernos se atribuyen sobre esta clase de Establecimientos, imitando los ejemplos que nos suministran sobre el particular otras naciones europeas.

Impóuese, pues, la necesidad de acometer la reforma de lo estatuido y legislado en nuestra Patria