El Foro español (Madrid. 1898) (1906-03-10 00:00:00), página 5

puestos carcelarios corresponde á las Corporaciones encargadas del sostenimiento de las prisiones con la tramitación establecida en la actualidad, y que la recaudación y custodia de los indicados fondos incumbe, como al presente, á las referidas Corporaciones; en suma, decide que ellas cumplan y ejecuten el presupuesto, retengan, conserven y custodien los fondos, lleven la contabilidad correspondiente y por consecuencia indeclinable; les administren lo sucesivo; pues sin esto no se conciben ni explican las palabras consignadas en uno de los Considerandos de la memorada Real orden que transcribimos á continuación: «en nada ha de entorpecer la marcha regular de la contabilidad correspondiente á las Corporaciones municipales, respecto á la administración de los fondos carcelarios».

Véase, por tanto, con cuánta razón y fundamento decíamos al principio que estas disposiciones son antitéticas, contradictorias é inconciliables con las anteriores, y no pueden convivir ni aplicarse á un mismo tiempo.

Si los fondos han de ingresar mensualmente en las Tesorerías de las Juntas locales de Prisiones, si ellas llevan la contabilidad correspondiente y continúan encargadas de su administración, como disponen el Real decreto y la Real orden del año último, no pueden encargarse las Corporaciones municipales del cumplimiento de los presupuestos carcelarios, ni los Alcaldes de la cabeza de partido de la custodia y conservación de los indicados fondos, reteniéndolos en su poder, ni de llevar aquéllas la contabilidad correspondiente á la administración de los fondos carcelarios, como ordena y manda la Real orden del corriente año. No, no hay posibilidad de admitir esa custodia, administración, contabilidad y depósito de fondos por duplicado y segunda edición, pues cualquiera de ellas resulta inútil, contraproducente, nociva y hasta perjudicial, establecida y admitida la otra.

Ciento que la disposición última no contiene derogación expresa de los preceptos anteriores; pero en buenos principios de hermenéutica quedaron derogados, por ser aquélla de fecha posterior y establecer doctrina contraria.

La misma antinomia se observa en lo relativo al plazo desde el cual ejercerán sus funciones los Presidentes de las Juntas locales de Prisiones como Ordenadores de pagos por atenciones carcelarias; pues mientras la Real orden de 14 de Agosto último ordena y manda en su núm. 5.º «que aquéllos empiecen á ejercer esas funciones tan pronto como recaiga aprobación en los presupuestos», la que se publicó últimamente dispone «que no se encarguen de semejante ordenación hasta que queden hechos los nombramientos del personal con arreglo á las nuevas plantillas».

Y aquí es muy de notar que se señala el nuevo término mucho tiempo después de aprobarse los citados presupuestos; y por consiguiente, cuando en la mayor parte de los Juzgados de primera instancia las Juntas se habían encargado de la administración de los repetidos fondos, nombrando Tesorero y Contador, y á su vez los Presidentes empezaron á ejercer las atribuciones de Ordenadores de pagos por atenciones carcelarias.

Por todo ello, son numerosas las dudas y variadas las omisiones y ambigüedades que origina la Real orden comentada; pero las principales pueden concretarse en las preguntas siguientes: ¿Deben realizarse en lo sucesivo las entregas mensuales de fondos en la Tesorería de la Junta local de Prisiones? ¿Continuarán estas Juntas recibiendo tales fondos y administrándolos con idénticas facultades que á la Junta de Madrid otorgaron los Reales decretos de 24 de Junio de 1890 y 19 de Julio de 1899? Las cantidades ingresadas por ese concepto, ¿quedarán en poder y bajo la custodia de los Tesoreros nombrados por las repetidas Juntas? ¿Llevarán éstas la contabilidad de sus funciones económico-administrativas?

Por el contrario, ¿la custodia y conservación de los fondos recaudados corresponderá en adelante y en todo tiempo á los señores Alcaldes del pueblo cabeza del partido judicial correspondiente? Más aún: en aquellos partidos judiciales donde las Juntas administran y custodian los fondos por medio de sus Tesoreros, y los Presidentes vienen ordenando los pagos desde principios del año corriente, ó desde antes, cual sucede en muchos Juzgados, ¿tienen que cesar aquéllas y éstos, en sus relacionadas funciones? ¿Serán válidos los actos realizados por dichas Juntas y pagos efectuados en virtud de libramientos autorizados por los Presidentes de tan reiteradas Juntas? ¿Han de entregarse y restituirse los fondos á los mencionados señores Alcaldes, para su custodia y conservación?

Antes de concluir he de formular un ruego á todos mis queridos compañeros, y singularmente á quienes se distinguen por su notoria ilustración y competencia, para que acudan á las columnas de este periódico á exponer sus acertadas opiniones sobre los referidos particulares; porque El Foro Español es el lazo de unión entre los funcionarios judiciales, el medio más asequible para cambiar impresiones y conocer los respectivos pareceres, el defensor más entusiasta y desinteresado del prestigio de la Magistratura, y el campeón más esforzado de la independencia del Poder judicial y de quienes desempeñamos la misión elevada y difícil de administrar recta y pronta justicia.

Mariano García.

Benavente, 21 de Febrero de 1906.