El Foro español (Madrid. 1898) (1906-11-20 00:00:00), página 8

Alguna vez se ha establecido erróneamente que los funcionarios tengan que practicar nuevos ejercicios para pasar de una categoría á otra, y que en contra de lo que dispone la Ley de Presupuestos de 21 de Julio de 1876, se puedan saltar dos y tres clases ó se pueda ingresar de fuera con perjuicio de los empleados que prestan servicio en la Administración penitenciaria. Otras varias disposiciones contradictorias se han adoptado más tarde.

Lo justo sería que se ingresara por oposición, se ascendiera por riguroso turno hasta la clase de Administrador, exigiendo, para pasar á esta categoría, todas las condiciones que se juzgaran necesarias.

Con ésto y con que las traslaciones de provincia á provincia sean justificadas, oyendo á los interesados, tendremos una organización del personal que pudiéramos considerar como perfecta.

A propósito de personal, existe una cuestión, que es la de la Guardia penitenciaria, tomada principalmente de Italia, que por no haberse entendido, resulta deficiente. Los Guardias penitenciarios deben reclutarse entre los soldados de la primera edad que lo soliciten y que sepan leer y escribir.

Deben examinarse, y antes de ser nombrados definitivamente, es indispensable que presten sus servicios durante seis meses en unas Academias que funcionen, una en un Establecimiento celular, y otra en uno en que se siga el sistema de aglomeración. Estos Guardias deben comprometerse á servir cinco años, y durante este período han de permanecer solteros, comer arrancados y dormir acuartelados, siempre sujetos á la disciplina militar.

Terminados los cinco años, pueden casarse; es decir, á los veinticinco años de edad, y ascender á los demás puestos, si por su conducta y aptitud adquieren derecho á ello.

Todo lo que sea apartarse de estas reglas precisas hace ineficaz la organización de la Guardia penitenciaria, y esta es la causa de que haya resultado deficiente la creación de este Cuerpo.

***

RÉGIMEN PENITENCIARIO

Antes de tratar de la última cuestión, que es la referencia al régimen penitenciario, tenemos una satisfacción en consignar que en el curso de estos últimos veinte años, además de la transcendental y acertadísima creación del Cuerpo de Establecimientos penales, se han planteados sobre sólidas bases grandes reformas en todo lo que se refiere al suministro de víveres y vestuario, á la conducción de los reclusos de una Prisión á otra, y sobre todo, se observa con la mayor escrupulosidad el que á cada una de las Penitenciarías del Estado y á las Cárceres correcionales provinciales, no sean destinados más que los penados cuya condena corresponda al Establecimiento donde van á cumplir las penas que les han sido impuestas.

Las Penitenciarías ó Presidios del Estado, deben tener el carácter de talleres industriales ó de granjas agrícolas, ó pueden participar de ambos caracteres, huyendo en absoluto de los trabajos por contrato ó administración con destino á las obras públicas, en las cuales son invencibles los abusos.

Los trabajos industriales deben montarse por administración y para servicios exclusivos de la Administración, á fin de que la industria particular de la región donde se hallan establecidas las Penitenciarías, no se queje de la competencia. Como transición hasta que se llegue al ideal, pueden admitirse las contratas con industriales acreditados y la explotación de las industrias por asociaciones de los mismos reclusos.

En las granjas agrícolas deben dedicarse los ponados á los trabajos del campo, donde en pocos meses pueden perfeccionarse los obreros en todas las faenas agrícolas; cultivo y recolección de cereales, con máquinas perfeccionadas, plantación y cultivo de viñedos, con el injerto, indispensable en las vides americanas y fabricación del vino y del aceite; también deben aplicarse al cuidado y fomento de la ganadería y á todas las industrias que de ésta nacen.

Una de las instituciones que son más indispensables, es la del establecimiento de Economatos en cada una de las Penitenciarías, con lo cual podrá prescindirse de los mandaderos, cuya continuación es perniciosa.

Los penados deben adquirir la convicción de que, trabajando y observando buena conducta, mejorarán su situación, no solamente dentro de la Prisión, sino cuando adquieran la libertad.

A los que se hagan acreedores á ello, por su buena conducta y por su asiduidad e inteligencia en el trabajo, se les debe conceder el derecho á que adquieran en el Economato los víveres para mejorar su rancho y su vestido interior; podrán dedicar una parte del producto de su trabajo á sostener á sus familias, y por último, podrán ahorrar una parte de lo que ganen para tener un fondo que les permita vencer las dificultades que se les han de presentar cuando cumplan su condena.

Esto, y al menos una instrucción elemental suficiente, es lo que pueden adquirir durante su encierro y lo que ha de contribuir á su corrección.

Estas reglas pueden adaptarse á las cárceres de las 49 provincias, donde se cumple la pena de prisión correcional.

Y en cuanto al sistema celular, cada vez más acreditado, hay que procurar que en todas las Penitenciarías del Estado, los reclusos duerman en sus celdas, y que, por lo menos, mientras esto no se consiga, en cada Establecimiento exista suficiente número de celdas para los que observen mala conducta ó sean incorregibles.

***

OTRA REFORMA

Lo expuesto hasta aquí respecto á los edificios, al personal y al régimen es lo elemental, y todavía quedan cuestiones más transcendentes, siendo la más urgente la de que los sueldos de todos los funcionarios de las cárceles correcionales, provinciales y de partido, sean pagados por el Estado; porque, como ocurría anteriormente con los Maestros de primera enseñanza, las Corporaciones provinciales y municipales no cumplen ni cumplirán jamás con los deberes que la ley les impone en este punto.

La organización de los Patronatos; la sentencia condicional para cierta clase de delitos; la duración indeterminada de la pena, que debe limitarse por la conducta del penado en la prisión y por la presunción de que se ha enmendado, y el régimen que ha de aplicarse á los delin-