El Foro español (Madrid. 1898) (1904-05-30 00:00:00), página 6

LA LEY HIPOTECARIA
¿HA RESPONDIDO A LOS FINES PARA QUE FUE CREADA? (1)

En cierto trabajo que publiqué hace años, intitulado Importancia de la ley Hipotecaria y su influencia en el orden jurídico, que creo oportuno recordar, decía, entre otros particulares:

"...Y entretanto la ley Hipotecaria de 8 de Febrero de 1861 se yergue ingente sobre el desconsolitado sistema mixto, esfuerzosces de la vida jurídica de otros tiempos, almagama de dos procedimientos que se excluyen como contrarios á los principios cardinales en que debe descansar la propiedad inmueble y los derechos reales, constituidos sobre la misma; porque tanto aquélla como éstos reconocen por base esencial la libertad del sujeto activo, traducida en una serie de actos de volición que los condicionan y regulan en los órdenes moral, jurídico y filosófico, como dice mi querido maestro Sr. Pisa Pajares, y mal puede avenirse y fraternizar con esa libertad del dueño un sistema que le hace vacilar y detiene ante el fundado temor de que al lado de una carga conocida aparezca otra secreta que cierre y limite su derecho de libre disposición, desvaneciéndose las legítimas esperanzas que acaso concibiera ..

Por el contrario, con la publicación de la ley Hipotecaria aludida inauguróse una nueva era de bienandanza y prosperidad para el crédito territorial, verdadera alma mater del sistema que integra; pues descansando sobre el sólido fundamento de la publicidad y especialidad; determinando los gravámenes con precisión y exactitud; definiendo los derechos y obligaciones de las partes en sus relaciones con el Registro; poniendo á salvo los intereses de tercero cuando á éste no deben perjudicar actos ó contratos no inscritos; infundiendo la confianza á los capitalistas; abaratando el interés del dinero; ampliando los horizontes de nuestro derecho contractual, y abriendo, en suma, nuevas arterias, nuevos cauces á la riqueza del país, por donde había de circular ésta con más actividad y rapidez; llevando su beneficioso influjo, enal savi vivificante, á todos los ámbitos de nuestra decada Nación, la expresada ley Hipotecaria fué, á no dudar, un paso gigante, dado hacia nuestra completa regeneración industrial y agrícola.

No puede reputarse exclusivamente como sustantiva, pero tampoco como adjetiva. Participa de ambas cualidades á la vez, en cuanto que por el primer concepto consagra el ejercicio del derecho de propiedad, fija la relación jurídica que garantiza con sus preceptos, puntuizando las facultades del dueño hasta el límite que su naturaleza requiere, para que conste siempre en el Registro la extensión ó bien las restricciones que puedan modificar el referido derecho, con el fin de que sepan los interesados hasta dónde pueden llegar al contraer sus obligaciones, ó sirva de notificación á los que tuvieron en ello algún otro interés legítimo; es sustantiva en cuanto regula la hipoteca y demás derechos in re, precisando sus clases, efectos y condiciones que han de reunir para su debida eficacia; y, en fin, es sustantiva en cuanto sus elementos esenciales reconocen como fuente y origen la mayor parte de las instituciones del derecho civil. Así que puede decirse que la ley de que me ocupo es el derecho civil mismo, aplicado al vigente sistema hipotecario.

Pero en cuanto sanciona el mecanismo del registro, bastante complicado por cierto; en cuanto ordena lo necesario para el mejor régimen y manera de funcionar de dicha oficina, es obvio que puede calificarse como adjetiva, por ser, en último caso, determinante de un procedimiento.

Sin embargo, cabe preguntar: esas ventajas con que nos brinda la citada ley Hipotecaria y su reforma de 1869, ¿han respondido en la práctica á los laudables propósitos de sus eximios autores?

De ningún modo.

El Registro, como exteriorización de un formalismo que tiene su salvaguardia más elocuente y expresiva en la ley, há menester, para que se lleve á término, de la concurrencia de ciertas condiciones objetivas y subjetivas, de las que unas han de provenir del mismo precepto escrito, y otras de la expresa voluntad individual, debiendo hallarse ambos extremos unidos por la estrecha relación de conveniencia que los caracteriza, para que produzcan como resultado aquel fin.

De consiguiente, por lo que respecta á la ley, esta debió declarar obligatoria la inscripción, sin valerse para ello de medios indirectos que pugnan con el carácter imperativo de sus disposiciones, sobre todo si se tiene en cuenta la suma importancia, el gran alcance que se le concede, dentro del sistema que preconiza, á la extensión ó no extensión del asiento.

El Registro ha de ser un verdadero censo de la propiedad inmueble, un barómetro fiel que señale, en momento dado, su progresivo desenvolvimiento; y por lo mismo, cuanto afecte al dominio ó á sus modificaciones, debe constar en la indicada oficina, si ha de ser una realidad aquel indiscutible principio.

Cuanto al interesado, á nadie más que al mismo conviene inscribir su derecho, y con mandato expreso ó sin él debiera apresurarse siempre á cum-

(1) Debiera llamarse ley del Registro de la propiedad y de sus gravámenes, cuyo concepto abarcaría toda la materia de que se ocupa, mientras que el de ley Hipotecaria parece de- notar que trata sólo de la Hipoteca.