El Foro español (Madrid. 1898) (1903-12-30 00:00:00), página 5

I

Si bien el Real decreto de 5 de Febrero de este año representa una grande mejora, que reportará con el tiempo bastantes beneficios á los Escribanos, no obstante, lo considero deficiente, y no puede aceptarse como disposición orgánica de carácter definitivo.

No cabe duda de que en él se han introducido reformas muy importantes y de gran utilidad, entre ellas la que se refiere á la supresión del odioso turno de méritos y la que decreta la disminución del número de Escribanías; mas en mi concepto, nuestra ley orgánica debiera abarcar la reorganización de los fedatarios de todos los Tribunales de Justicia, bajo el título de «Ley del Secretariado judicial», y distribuir á dichos funcionarios en seis categorías, que serían: 1.ª, Secretarios de Juzgados de entrada; 2.ª, id. de ascenso; 3.ª, id. de término; 4.ª, id. de Audiencias provinciales y de los Juzgados de Madrid y Barcelona; 5.ª, id. de Audiencias territoriales, y 6.ª, id. del Tribunal Supremo. El ingreso en el cuerpo de Secretarios judiciales se verificaría únicamente por medio de oposiciones á plazas de la última categoría, ó bien creando un cuerpo de aspirantes al Secretariado judicial; los ascensos por antigüedad absoluta, formándose el efecto el oportuno escalafón oficial.

Mas oífiéndome á la actual organización de los Escribanos de actuaciones, tal como se contiene en el Real decreto de este año, he de manifestar que no estoy conforme con la distribución y fijación que de las Escribanías hace entre los diferentes Juzgados, puesto que se ha tomado como base de dicha distribución el número de sumarios incoados en cada Juzgado, en vez de haber tenido en cuenta para ello el número de negocios civiles ingresados anualmente en cada uno de ellos; bajo el criterio seguido por el Real decreto en este punto, se dará la anomalía de que muchos Juzgados, dado el número de sumarios que en ellos se tramitan, quedarán con dos ó más Escribanías, cuando con una habría bastante, dada la escasez y poca cuantía de los asuntos civiles que en los mismos ingresan, y por el contrario, habrá Juzgados que se quedarán con un solo Escribano, por no exceder de 150 los sumarios que se incoen en un año, y quizás podrían tener dos ó más Escribanos, por abundar en ellos los negocios civiles. Esto aparte, estoy convencido de que cualquiera de los dos sistemas que se elija para distribuir las Escribanías, siempre quedarán muchos Juzgados en los que ni aun un solo Escribano podrá sostenerse; no hay que fijarse más que en la estadística oficial de los asuntos civiles del año 1899, última publicada, y veremos que hay Juzgados en que ni siquiera han excedido de 10 los asuntos civiles que tuvieron en todo el año expresado; tal sucede con los Juzgados de Tarancón, Agreda, Sedano, Iznalloz, Carmona, Fuenteático, La Vecilla, Barbastro, Castellote y Jaca, existiendo todavía muchos más en los que, habiéndose tornado más de 10 asuntos civiles, no llegaron á 20 en dicho año.

Creo asimismo que, de los dos turnos de antigüedad que para el ascenso establece el Real decreto, entre los Escribanos de la categoría inmediata inferior, debería dejarse uno de ellos para la antigüedad absoluta en la carrera, y prescindiendo de la categoría en que se encuentre el funcionario; que el ingreso deberá ser por oposición á plazas de entrada, y que no deben convocarse oposiciones hasta tanto se hayan amortizado las plazas que deben serlo. También deberían concederse mayores ventajas á los Escribanos excedentes, dándoles un turno especial en el de traslación para reintegrar, y equipararles á los demás en los turnos de antigüedad.

II

El sistema actual de retribución no puede ni debe tolerarse: es injusto, según se ha demostrado en la infinitud de artículos que sobre esta materia se han publicado en la presente Revista; basta recordar qué injusto resulta el que dentro de unas mismas categorías no tengan igual remuneración unos mismos funcionarios, y que existan Escribanías en absoluto indotadas. La sustitución del Arancel por el sueldo es posible, de igual suerte que se hizo con el personal de la Judicatura, concediéndose iguales cantidades dentro de cada categoría, las cuales, tomando por norma de esta distribución las seis categorías que he propuesto en el tema primero, podrían ser: de 4.000, 5.000, 6.000, 8.000, 10.000 y 11.000 pesetas, respectivamente; á estos sueldos deberían añadirse otras cantidades, en concepto de auxiliares y material, para cuya fijación se tendría en cuenta el total de los asuntos de todas clases incoados anualmente en cada Tribunal.

III

En cuanto á las condiciones de capacidad que deben exigirse al Escribano de actuaciones, teniendo presente que, dada la organización del Secretariado judicial que he propuesto, podrían dichos funcionarios llegar hasta Secretarios de Audiencias y del Tribunal Supremo, estimo que únicamente podrá ingresarse por oposición directa á las plazas de última categoría, ó también formar un cuerpo de Aspirantes, como sucede en Registros y en la carrera judicial, exigiéndose en uno y otro caso, para poder tomar parte en los ejercicios de oposición, la condición de ser Abogado, además de las que hoy se exigen para acreditar la moralidad y aptitud física de los aspirantes.