El Foro español (Madrid. 1898) (1903-05-20 00:00:00), página 5

Son las palabras centralización y descentralización, por su ambigua e indeterminada significación, comodines adecuados para utilizarlos en pro ó en contra de cualquiera medida de gobierno, y á los que se acude siempre para conservar ó aumentar privilegios y conveniencias egoístas, como ocurre en el caso presente y es fácil demostrar.

Si se acepta que la oposición es el medio más justo y conveniente para proveer los cargos públicos, preciso es aceptar también que la primera e inexcusable condición para que esa forma de provisión produzca sus beneficiosos resultados, es garantizar, ante todo y sobre todo y con tanto cuidado y eficacia como sea posible, la pericia y la independencia y la imparcialidad de los Tribunales calificadores; y, por tanto, toda medida que contribuya á proporcionar esa garantía que hoy no existe—como queda demostrado y está hace mucho tiempo reconocido—debe merecer elogios y aplausos, prescindiendo y olvidando su carácter centralizador ó descentralizador.

Además, los Notarios, como funcionarios públicos que son, prestan sus servicios al Estado, que les hace participar de su soberanía; y como quiera que, por virtud de los derechos que les reconoce para obtener ascensos y traslaciones, pueden desempeñar en todo el territorio de España sus funciones, no hay razón alguna que justifique reservar su nombramiento y la declaración de su aptitud á organismos intermedios y Juntas de región que, además de carecer siempre de la independencia e imparcialidad necesarias, y alguna vez de la pericia indispensable, hacen esa declaración con más equidad que justicia y con mejor deseo que acierto.

Merece, pues, en este punto alabanzas sin tasa el nuevo decreto, y únicamente pueden tacharle los más exigentes de excesivamente respetuoso con la tradición, al reservar todavía la mitad de las vacantes á oposiciones directas, que, aun celebrándose en Madrid, han de redondear muchos de los inconvenientes antes anotados.

Con respecto á la propuesta unipersonal y á la calificación pública e inmediata de los opositores, son medidas tan acertadísimas, justas y previsiones, que nadie se atreverá á impugnarlas, y únicamente es de lamentar que no se hayan adoptado también para la provisión de las Escrivanías de actuaciones.

Igualmente merece plácemos y alabanzas la reducción prometida para fecha próxima de las Notarías existentes, suprimiendo aquellas que, según enseña la experiencia, no producen los rendimientos suficientes para la decorosa subsistencia de sus servidores.

La conservación hasta ahora de esas incógnitas Notarías bastaría para demostrar, si otros mil hechos no lo acreditaran, la escasa atención que nuestros legisladores han prestado siempre á las enseñanzas de la vida real para fundamentar sus más transcendental resoluciones, haciéndolas por esto ineficaces para los fines que con ellas se propusieron satisfacer.

La más ligera y elemental reflexión nos enseña que los organismos y los funcionarios del Poder público sólo son necesarios y convenientes allí donde puedan tener aplicación sus funciones y ser útiles sus servicios; mas á pesar de la evidencia de esta deducción, el Estado español, desdenándola, hásse obstinado hasta ahora en llevar el representante de la fe pública, que principalmente garantiza la eficacia de la contratación, á pueblos y lugares en que la contratación no existe, ó es tan poco importante por el escasísimo valor de la riqueza, que ni exige las solemnidades que nuestras leyes establecen, ni puede soportar los gastos anejos á ella.

Y como que el Notario no percibe retribución alguna del Estado y sólo sí los honorarios ó derechos que los particulares le han de abonar, conforme al Arancel, por los servicios que les preste, y como quiera que estos servicios son muy escasos y de muy poco valor en esas regiones pobres y esquilmas, resulta, en conclusión, que los desgraciados Notarios destinados á ellas apenas alcanzan el sueldo de un bracero, y se ven obligados, para atender á sus necesidades, á emplear procedimientos ó desempeñar servicios que comprometen su prestigio y dignidad.

Varias son, y bastante absurdas, á mi juicio, las medidas propuestas y preconizadas para evitar estos males; pero no cabe duda que la más sencilla y eficaz, y la más conforme á la razón, es la supresión de tales Notarios, conforme se ofrece en el decreto que examinamos; pues en verdad resulta ridículo y grotesco que el Estado se obstine en procurar á los infelices habitantes de miserios pueblos el funcionario que certifique sus actos y contratos, cuando carecen de maestro que despierte sus inteligencias y de médico que cure sus enfermedades.

Otro de los puntos que comprende la reforma, y en el que más ostensiblemente se reflejan las relevantes dotes de gobernante que concurren en su ilustre autor, es el referente á la distribución de los negocios entre los varios Notarios de una misma localidad, para impedir entre ellos rivalidades y competencias, que gravemente perjudican su repetabilidad, cuando no dan lugar á graves infracciones de las leyes.

Aunque ese loable propósito ha sido acariciado por muchos de nuestros gobernantes, únicamente se habían adoptado hasta ahora, para satisfacerle, disposiciones indirectas y tímidas, de escasa efica-