El Foro español (Madrid. 1898) (1898-03-20 00:00:00), página 4

los autos que han llegado á sus manos en la última instancia, fundándose para ello en haber omitido el darles intervención, cuando con arreglo á la ley debían haberla tenido.

Recuerda á los Fiscales el contenido de las circulares de 24 de Octubre de 1893, inserta en la Memoria de 1894, y de 5 de Junio y 30 de Julio de 1895, regla 10.ª, letra C., y les ordena además que, cuando la duración de los pleitos ó actos de jurisdicción voluntaria en que intervenga el Ministerio fiscal exceda de seis meses, el Fiscal en Audiencia territorial dará cuenta á esta Fiscalía, expresando los motivos que justifiquen aquella duración y las gestiones que hubiere hecho quien represente el Ministerio fiscal cerca del Juzgado ó Sala, para abreviar el procedimiento.

Deberán asimismo practicar las visitas que dichos Fiscales de Audiencia territorial consideren convenientes á los servicios de ese orden civil, afectos á su dependencia; formar el más exacto inventario de libros y documentos del despacho corriente, á fin de que les sirvan de base para conocer con mayor precisión el estado de los mismos y ejercer sobre ellos la debida vigilancia, é igualmente no descuidar ocasión, que lo haga preciso ó conveniente, de remitir á aquel Centro cuantos antecedentes, motivos y consultas tengan relación con asuntos de este orden civil, en que intervenga ó deba intervenir el Ministerio fiscal.

En opuesto sentido, encarece á los Sres. Fiscales tener muy en cuenta que es preciso huir á todo trance del peligro de que, por cualquier exceso de celo, se lleve á los procedimientos civiles la censurable perturbación de una indebida intervención Fiscal en los casos en que las leyes civiles sustantivas ó de enjuiciamiento no lo reclamen.

Y, por último, considera aquella Fiscalía de su deber con el fin de precisar en lo posible la indicada esfera de acción de los servicios fiscales, la publicación del siguiente

RESUMEN CLASIFICADO DE LAS MATERIAS DEL ORDEN CIVIL, Ó NO EXCLUSIVAMENTE PENAL, EN QUE LA LEY DA INTERVENCIÓN AL MINISTERIO FISCAL

Principios en que descansa la intervención fiscal en ese orden, asuntos que comprende y fuentes de Derecho.

La intervención del Ministerio fiscal responde á dos principios fundamentales, á saber:

Primero. El mantenimiento del orden constitucional del Estado en aquellas aplicaciones relativas á las materias de intervención de dicho Ministerio público.

Segundo. La protección y defensa de las personas y cosas puestas bajo el amparo del Poder social, en cuanto se refieren á ciertas funciones del expresado Ministerio fiscal.

Cada uno de estos dos principios tiene su respectivo desarrollo ó aplicaciones, á saber:

I.—Orden constitucional

Se comprenden bajo este principio:

A. LA INTEGRIDAD DEL DERECHO DEL SUFRAGIO.—Afectan á esa integridad los incidentes de que conocen las Salas de lo civil de las Audiencias sobre inclusión ó exclusion en las listas del Censo electoral y en las de los Censos especiales. (Ley del Sufragio de 26 de Junio de 1890, artículos 15 y 29.)

B. LO JURISDICCIONAL EN LA PARTE DE LO CIVIL, para la independencia de los Poderes públicos, sosteniendo la integridad de las atribuciones y competencia de los Jurados y Tribunales, en general, y defendiéndolos de toda invasión, ya provenía del orden judicial, ya del administrativo. (Ley orgánica del Poder judicial, artículo 838, num. 3.)

Ese precepto genérico abarca:

1.º Las contiendas entre Jueces y Tribunales de la jurisdicción ordinaria.—Ley de Enjuiciamiento civil, artículos 72 al 115.

2.º Las que esta sostenga con otras especiales.—Cita anterior.

3.º Las de la Administración con la jurisdicción ordinaria.—Ley de Enjuiciamiento civil, artículos 116, 117 y 118, y Real decreto de 8 de Septiembre de 1887.

4.º Los recursos de fuerza.—Ley de Enjuiciamiento civil, artículos 125 al 132.

5.º Los de queja de los Tribunales contra la Administración.—Ley de Enjuiciamiento civil, artículos 119 al 124.

6.º Las abstenciones de conocer por razón de la materia.—Ley de Enjuiciamiento civil, art. 74.

7.º El conocimiento indebido por algún Juez ó Tribunal de negocios que sean de las atribuciones y competencia de su inmediato superior jerárquico ó del Tribunal Supremo y viceversa.—Ley de Enjuiciamiento civil, artículos 81, 82 y 83.

8.º Conflictos de Derecho internacional privado:
   a) Abstención de los Tribunales españoles.—Ley de Enjuiciamiento civil, artículos 51, 70, 71 y 74.
   b) Retención de exhortos extranjeros.—Ley de Enjuiciamiento civil, artículos 51, 74 y 295.
   c) Ejecución de sentencias de Tribunales de otros países.—Ley de Enjuiciamiento civil, art. 956.

9.º Curso de exhortos al extranjero y Ultramar.—Ley de Enjuiciamiento civil, art. 300, y Reales órdenes de 5 de Diciembre de 1862 y 8 de Febrero de 1871.

C. LA VIGILANCIA EN DICHO RAMO.—Su fundamento está en la potestad del Rey de cuidar de que se administre pronta y cumplidamente la justicia, delegada en el Ministerio fiscal por lo que á sus funciones toca, como representante del Gobierno en sus relaciones con el Poder judicial, bajo la inmediata dependencia del Ministerio de Gracia y Justicia.—Constitución del Estado de 30 de Junio de 1876, art. 54, y Ley Orgánica, artículos 763 y 841.

Esa vigilancia se extiende:

1.º A lo orgánico de los Juzgados y Tribunales y á su ley constitutiva.—Ley orgánica, artículos 763 y 838, número 1.

2.º Al procedimiento.—Ley de Enjuiciamiento civil, artículo 457.

3.º A la ejecución de lo sentenciado en los pleitos en que haya sido parte.—Ley orgánica, art. 838, núm. 12.

4.º A pedir á los Juzgados y Tribunales del territorio en que ejerza sus funciones y que estén subordinados al Tribunal á que pertenezca, los negocios terminados para ejercer dicha vigilancia, y promover la corrección de los abusos que puedan introducirse.—Ley orgánica, art. 838, número 15.

D. LOS INTERESES PÚBLICOS EN LA MISMA ESPERA CIVIL.

1.º Regla general de intervención es el art. 1.815 de la Ley de Enjuiciamiento civil.

2.º Aplicaciones concretas, lo son:
   a) Concursos de acreedores: calificación.—Ley de Enjuiciamiento civil, artículos 1.296 al 1.298, 1.301 y 1.302.
   b) Quiebras: calificación y rehabilitación del quebrado. Código de Comercio, artículos 895 al 897, y Ley de Enjuiciamiento civil, art. 1.384, 1.385 y 1.388.
   c) Dispensas de ley.—Ley de 14 de Abril de 1838.—Expediente gubernativo judicial.—Ley de Enjuiciamiento civil, artículos 1.980 al 1.993.
   d) Informaciones para perpetua memoria.—Ley de Enjuiciamiento civil, artículos 2.002 al 2.009.
   e) Correcciones disciplinarias en asuntos civiles.—Ley de Enjuiciamiento civil, art. 454.
   f) Responsabilidad de Jueces y Magistrados.—Ley de Enjuiciamiento civil, art. 918.
   g) Recursos de casación, en interés de la ley.—Ley de Enjuiciamiento civil, art. 1.782.
   h) Revisión de sentencias firmes.—Código civil, artículo 1.251; Ley de Enjuiciamiento civil, artículos 1.802 y 1.803.