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Unión Ibero-Americana
ÓRGANO DE LA SOCIEDAD DEL MISMO NOMBRE

Madrid: Calle de Recoletos, núm. 10.

MAYO-JUNIO 1924

Los Reyes de Italia en España

JORNADAS verdaderamente gloriosas, inolvidables, las de la regia visita, homenaje que correspondió en grandeza al que Italia tributó pocos meses hace a nuestros Monarcas. Tienen ambos momentos importancia especialísima, como revelación de sentir popular, el de larguísima, veneranda tradición; la del Sacio, que a Italia enorgullece y en que con ella nos uníamos. Entonces nos ligamos para siempre en comunidad de cultura, en unidad de ideal; servidores de las mismas creencias, que levantan sobre las grandezas del humanismo las superiores de la espiritualidad, en elevación incomparable. No hay concepción de vida más alta, más grande, dignificados por la libertad —antes, y después, tantas veces desconocida— los hombres —y los pueblos— la generalidad de los hombres, todos los pueblos de que los nuestros eran cabeza, Las dos Hesperias, ambas Penínsulas coincidiendo en lo fundamental, idea fecunda, lo son en manifestaciones que, por la recíproca influencia en el transcurso de los tiempos, se benefician completándose.

Nos miramos en el mismo mar “mare nostrum” que siempre debió unirnos, que nos unió en días grandes para empresas salvadoras. Las de la guerra que fué contra común enemigo, enemigo de la civilización libre, cristiana, preparó en el advenimiento de la paz los triunfos de la poesía, del arte. Nuestro renacimiento toma carácter netamente español sin dejar
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dos extremos y adoptó uno nuevo, que combina a ambos. El primero prevalece, guardando de este modo la unidad del patrimonio, y admite la pluralidad sólo en ciertos casos en que están en juego principios de orden público. Pero el «orden público» es una expresión muy vaga, que produce dificultades siempre graves y a veces imposibles de resolver. Para impedir esto, el Código argentino ha definido clara y ampliamente los motivos de orden público que se oponen a la publicación de la ley extranjera; ésta también es una de las reformas notables de la ley argentina.

Finalmente, permitidme mencionar la ley que rige para los matrimonios efectuados en el extranjero y la extraterritorialidad de la ley del domicilio. En cuanto a la primera cuestión, la ley argentina adoptó la ley del lugar de la celebración, a fin de garantizar la estabilidad del vínculo de familia y, respectivamente, de la religión y la ley. Así, un matrimonio celebrado entre indios Sioux o entre esquimales de acuerdo con la ley de su tribu es tan válido como un casamiento católico.

He escrito en otra parte:

«El sistema argentino del domicilio es una modificación substancial y democrática de las soluciones romanas, británicas y americanas, imperantes aún en nuestra época. No da intervención en ellas al elemento político en que reposa el principio de la nacionalidad y se mantiene absolutamente dentro del derecho privado.

»Esta legislación no es bien comprendida aún fuera de nuestro país. Un profesor europeo eminente dice que «adop ta el sistema de la territorialidad en cuanto tiene de más rigurosos».

»El error es evidente. No es realista y atiende de preferencia a los atributos adquiridos del derecho personal. Reconoce en el hombre la facultad sagrada de elegir la soberanía en la cual quiere vivir. Para armonizar este derecho movible, si me es permitida la voz, con la noción permanente del domicilio, el sistema argentino lo combinó con el renato, en épocas en que este recurso no era aún discutido en la ciencia. Hemos creado lo que propiamente puede llamarse extraterritorialidad del domicilio, que reposa en los cinco principios siguientes:

> a) Las leyes de la República son obligatorias para todos los que habitan el territorio, sean nacionales o extranjeros, domiciliados o residentes (transeuntes).

> b) Las leyes extranjeras les son, sin embargo, aplicables si no son contrarias al orden público.

> c) Es obligatoria la aplicación del Derecho civil extranjero en las cuestiones que no resuelva el Derecho nacional.

> d) La capacidad o incapacidad de las personas domiciliadas en el territorio, sean nacionales o extranjeras, son regidas por la ley de su domicilio, aun cuando se trate de actos ejecutados o de bienes existentes en país extranjero.

> e) Respecto a los domiciliados fuera del territorio, su capacidad o in-
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capacidad es juzgada por las leyes de su respectivo domicilio, aunque se trate de actos ejecutados o de bienes existentes en la República.»

Breves ejemplos ilustrarán la fecunda aplicación del sistema.

Un suizo, mayor de veinte años de edad, domiciliado en su país, resuelve adquirir un área de campo en la República Argentina, donde el estado de sui juris comienza a los veintidós años cumplidos. El sistema argentino no lo declara incapaz, sin embargo. Reencía al notario a la ley de capacidad del domicilio del adquirente. El sistema produce, pues, un efecto liberalmente extraterritorial.

De la misma suerte, si un norteamericano de veintiún años de edad traslada su domicilio de Minneapolis a la República Argentina, no sufrirá en ella capitis diminutio. Al reconocerle el estado adquirido en su anterior domicilio, nuestro sistema asegura al extranjero una habilitación de edad; conserva siempre la integridad jurídica de la persona. No es necesario abundar en otros ejemplos para justificar la novedad y la eficacia del sistema argentino.

Bien; no deseo fatigaros con más detalles respecto a la evolución del Código civil argentino. En cuanto al Derecho comercial, marítimo y penal, por ejemplo, el progreso realizado es muy importante.

Nuestra legislación comercial, en ciertas instituciones, adelantaba también medio siglo al Derecho europeo. Algunas de las reformas iniciadas por el Congreso de Derecho Comercial celebrado en Amberes en 1885 estaban legisladas desde 1857 en nuestro país. Fué éste el primero en incorporar a su Código de Comercio, en dicho año, las reglas simplificadoras de Einert, sobre el contrato y la letra de cambio.

En cuanto al Derecho marítimo, que debe a la International Law Association las soluciones positivas más fecundas, sancionadas en los últimos treinta años, lo asimilamos inmediatamente de ser recomendado al mundo. Las cátedras en las Universidades argentinas —y debo mencionar especialmente la del vicepresidente del Senado Nacional, el ilustre profesor doctor Leopoldo Melo— lo enseñan con mayor prontitud que en Universidades extranjeras; y en 1921 el Parlamento argentino aprobó un proyecto sobre salvataje y asistencia marítima después de escuchar un luminoso informe suyo.

El Congreso argentino aprobó el año pasado la completa revisión de nuestro Código penal, que yo he criticado en mi obra La Reforma Penal en la Argentina y en Italia, pues creo que ciertas tendencias socialistas conducen solamente a debilitar la responsabilidad moral del hombre y a estimular el crimen.

No copiamos el Derecho extranjero. Lo estudiamos y lo modificamos para asimilar sus mejores adelantos, armonizándolo con nuestras instituciones fundamentales, y con la eficacia de su continua y leal aplicación contribuimos al adelanto institucional de la Humanidad.

Si tuviera más tiempo, me hubiera agrado someter a vuestra benevolencia algunas otras observaciones sobre el carácter elevado de la evolución jurídica demostrada en el Brasil por dos eminentes juristas: Teixeira de
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Freitas y Bevilacqua; en Venezuela, por la modernización de su Código civil en 1916; en el Uruguay, por la revisión de la Constitución con un plan original, que crea un poder ejecutivo colegiado; en Colombia, donde se introduce una reforma progresiva en leyes generales sucesivas. Pero no quiero fatigaros más. Sabéis que Sudamérica ya no es más el South America del pasado. La cultura y el trabajo son ahora sus inspiraciones. Su presente y su futuro merecen la simpatía y el respeto de todas las naciones, especialmente de su hermana mayor y más poderosa, los Estados Unidos.

E. S. ZEDALLOS.

Del monumento a D. Bruno de Zabala, de los Sres. Coullaut Valera y Muguruza. (Lado izquierdo del pedestal.)
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Creación del Colegio Mayor Hispanoamericano, en España

En el año de 1924, el día cumpleaños de Su Majestad el Rey Don Alfonso XIII, ha sido solemnizado con la publicación en la Gaceta de Madrid de un Real decreto creando el Colegio Mayor Hispano-Americano en Sevilla.

Es iniciativa reveladora de que al problema iberoamericanista se presta por los Poderes públicos conveniente atención a lo que tan especial la merece; medio que a los demás aventaja el de aumentar las relaciones entre los pueblos de habla castellana por el intercambio docente, con atracción de los escolares hispanoamericanos a la Madre Patria, donde por su permanencia, logrando conocerla a fondo, crean lazos de solidaridad, orientaciones que han de valerles al actuar en la vida pública el día de mañana.

He aquí el texto del Real decreto.

EXPOSICION.—Señor: No tiene España que olvidar, ni menos que abjurar de su pasado glorioso, marcial y aventurero, para aspirar en el presente a realizar una actuación espiritual de trabajo y de cultura que la haga tan respetada hoy por ella como fué temida cuando la fuerza representaba casi exclusiva primacía entre los pueblos.

Tal labor debe orientarse principalmente hacia los Estados de América, en que España dejó surcos tan hondos de su cultura, su carácter y sus virtudes, que fácilmente recogerán las semillas que en ellos siembre la España de hoy, y aun devolverán frutos de mayor lozanía por influencia de la juventud e independencia mental de nuestros hijos.

Al impulso del propósito de intercambiar cultura, renovándola y contrastándola, nació la idea de crear en España una institución del mayor valor pedagógico, en que se congregasen profesores y estudiantes de los pueblos que, por el lazo del común idioma expresivo de mentalidades hermanas, desarrollasen una labor que el mundo entero estimará como completa y bien definida expresión del pensamiento hispano.

Hijo del que engendró la idea de la Exposición Ibero-Americana de Sevilla es el pensamiento que hoy ofrece a Vuestra Majestad la ciudad de la luz y del aroma, poniendo a disposición del Gobierno el grandioso edificio de la plaza de España para establecer en él una institución cultural regida por las bases que se marcan en el Real decreto aprobado por el Directorio Militar, que orgulloso y satisfecho someto a la firma de Vuestra Majestad en solemne fecha, que de este modo será más memorable en los fastos de la vida de Vuestra Majestad.

Barcelona, 17 de Mayo de 1924.—Señor: A L. R. P. de V. M., Miguel Pri mo de Rivera y Orbaneja.

REAL DECRETO.—Conformándome con las razones expuestas por el Jefe del Gobierno, Presidente del Directorio Militar, y de acuerdo con éste, vengo en decretar lo siguiente:

Artículo 1.º Dependiente del Ministerio de Instrucción pública y Bellas
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Artes, se crea la Junta para establecer en Sevilla el Colegio Mayor Hispano-Americano.

Art. 2.º Este nuevo Centro de cultura tendrá por objeto proporcionar las enseñanzas profesionales y superiores que el Gobierno acuerde, a propuesta de la Junta, ninguna de las cuales constituirá una repetición de las que forman parte de los planes oficiales de las Universidades del Reino, sino especializadas y referidas a la finalidad que al Colegio Mayor se asigna.

Estos estudios han de tener carácter profesional y utilitario, constituyendo el Colegio un Centro que recoja los progresos científicos en todos los ramos que en él se estudien, en relación con los problemas que más interesan a España y América, y un laboratorio permanente de trabajos, de investigaciones y estadísticas, de tal modo que a él acudan en demanda de datos y enseñanzas para cuanto pueda estudiarse o llevarse a cabo en relación con el intercambio hispano-americano, el interés de las naciones adheridas y el progreso de la Humanidad.

Art. 3.º La Junta, presidida por el Subsecretario de Instrucción pública y Bellas Artes, estará constituida, además, por un delegado regio del Colegio, vicepresidente, y por representantes de las Universidades de Madrid y Sevilla, del Comité de la Exposición Ibero-Americana de dicha capital, de las Academias y de las Escuelas especiales, todos ellos nombrados por el Gobierno, y un secretario general, designado por la Junta.

Art. 4.º La Junta procederá a realizar las gestiones necesarias para lograr la adhesión al proyecto de los Gobiernos de las Repúblicas Americanas y constituir el Patronato de Naciones, y a medida que se vaya logrando se completará con un representante designado por cada una de ellas.

Será precisa para que el Patronato de Naciones se constituya la adhesión, al menos, de seis de las Repúblicas referidas.

Art. 5.º Serán funciones de la Junta organizadora:
a) Determinar la proporción en que cada uno de los Gobiernos habrá de contribuir a los gastos de instalación y sostenimiento de la Institución, constituyendo, a ser posible, un capital fundacional.
b) Fijar la extensión e intensidad de las enseñanzas que en el Colegio Mayor han de darse, dentro de las normas que en este decreto se establecen.
c) Redactar el Estatuto general por el que ha de regirse el Colegio Mayor.
d) Formar el presupuesto del mismo.

Art. 6.º La Institución de que se trata tendrá el carácter de Fundación benéfico-docente.

Art. 7.º El Colegio Mayor Hispano-Americano de Sevilla se instalará en el edificio semicircular que en la plaza de España, de aquella ciudad, construye el Comité de la Exposición Ibero-Americana, con auxilio del Estado, y que ha ofrecido a éste, para cuando termine el expresado certamen, con dicho objeto.

El Comité de la Exposición continuará encargado de las obras hasta su terminación definitiva.
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Los gastos que supone la conclusión de las mismas serán de cuenta del Comité de la Exposición.

Los del moblaje y material fijo, del Gobierno español.

Los restantes se satisfarán con cargo a los recursos del Patronato de Naciones, del que dependerán también los de conservación y sostenimiento del Colegio.

Art. 8.º Las enseñanzas del Colegio Mayor se dirigirán especialmente al conocimiento de la Historia, tanto en su aspecto de preparación para el cultivo de las ciencias instrumentales como en el de la investigación y composición historiográficas; del Arte, tanto en su aspecto puro como en el práctico y utilitario; de la Literatura y la Filología; del Comercio y de la Industria, y de las especialidades aplicadas a la navegación.

Entre las enseñanzas de carácter práctico existirá una sección de Artes decorativas e industriales para obreros, con los gabinetes y talleres adecuados a la extensión y especialización que determine la Junta a que se refiere el artículo primero.

Para la determinación de todas y cada una de las enseñanzas y especialidades se procurará atender a las demandas que en relación con las necesidades sentidas en la práctica de la vida diaria hagan las mismas naciones adheridas.

Art. 9.º Una vez fijadas las enseñanzas a que ha de dedicarse el Colegio Mayor, se determinará el número de profesores que han de constituir su claustro, los cuales serán propuestos por la Junta, con la aprobación de los Gobiernos adheridos, de entre los especialistas más eminentes de España y América.

Asimismo se determinará el alcance de los títulos o diplomas que por el Colegio se expidan y su validez y los derechos que de su posesión se deduzcan.

Art. 10. El funcionamiento del Colegio tendrá por base el carácter práctico de sus enseñanzas, llegándose al establecimiento de cuantas instituciones complementarias procedan, como laboratorios, Museos, seminarios, cursos breves (retribuidos) de extensión cultural, residencias de estudiantes, campos de juegos y deportes, conciertos y Exposiciones y Clubs de alumnos.

Asimismo se establecerá en el Colegio Mayor una biblioteca hispano-americana, que podrá tener su sección extranjera, y una oficina de estadística, para que constituya el laboratorio permanente de investigación que catalogue cuantos elementos se refieran a las distintas especialidades y publique los correspondientes boletines, repertorios y monografías de información y estadística.

Art. 11. Por el Ministerio de Instrucción pública y Bellas Artes se dictarán las disposiciones complementarias que precisen para la ejecución de este decreto.

Dado en Barcelona, a 17 de Mayo de 1924.—ALFONSO.—El Presidente del Directorio Militar, Miguel Primo de Rivera y Orbaneja.
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Sobre relaciones Peruano-hispanas

El señor Cónsul general del Perú en Portugal, D. Victor E. Ayarza (cuyos trabajos han favorecido ya en otras ocasiones nuestra Revista), persona de sólida competencia, como sincero patriota, entusiasta paladín del iberoamericanismo y más concretamente de la aproximación hispano-peruana, por la que propugna incansable, aprovechando su reciente estancia en Sevilla pronunció interesante conferencia en el Ateneo de aquella capital.

En la imposibilidad de dar cabida a todo el texto de la disertación, recogemos puntos sobresalientes de la misma y dignos de particular atención:

Inmigración.—Gobernar es poblar, ha dicho Alberdi. Dado el extenso territorio de la república peruana, el problema de la inmigración es el más importante para su riqueza y el desarrollo de sus industrias. La inmigración española sería la más conveniente si se tiene en cuenta la homogeneidad de razas y costumbres. Su aclimatación es fácil, y dada la escasez de brazos para la agricultura y ganadería, su ocupación es segura.

Los españoles que llegan a las playas del Perú no son extranjeros: son los hermanos ausentes que tornan a su antiguo hogar. Allí está la numerosa colonia española que puede decir si no disfruta en toda su amplitud del fraternal afecto del pueblo peruano. No hay uno solo que no se sienta satisfecho del ambiente de que disfruta, no hay quien no haya recibido el justo premio a su labor honrada, ni quien no se radique en mi país y se sienta como en su misma Patria.

Profesiones liberales.—Desde 1904 se halla vigente el tratado sobre validez de títulos facultativos entre España y Perú, lo que ha permitido y permite el ejercicio profesional a varios médicos y abogados españoles que han ido y que disfrutan de merecido prestigio.

Alguien ha expresado que en Sudamérica no existe doctorado a la manera de Europa; que todos los abogados son doctores; que allí, como en España, el político abogado ve crecer su estudio, no por lo que tenga de Justiniano, sino por lo que suele como parlamentario u hombre de partido, y que al cambiar las situaciones políticas cambian a un mismo compás la condición de estudios y abogados.

En lo que se refiere al Perú, no es exacto que todos los abogados
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sean doctores ni que el ejercicio de la abogacía y su rendimiento esté a merced de los azares de la política.

La Universidad de Lima tiene seis Facultades y en ellas hay bachillerato, que equivale al de licenciado de España, y el de doctor, para cuyo título se requieren estudios y exámenes especiales. El doctorado es ineludible para el desempeño de cátedra; como se verá, no todos los abogados son doctores.

En cuanto a que la situación de los bufetes o estudios de abogados esté sujeta a cambios políticos, tampoco es exacto. Los principales estudios, los que producen mayor renta, son aquellos que viven alejados de la política. El prestigio de que disfrutan lo deben únicamente a su competencia profesional. En esos estudios está la representación de las más poderosas entidades económicas, y todos esos abogados, con rarísimas excepciones, viven alejados de la política.

El retraimiento del capital español constituye una remora para la intensificación comercial hispano-americana.

Llama grandemente la atención del observador las considerables sumas que fijan los balances bancarios de miles de millones de pesetas durmiendo allí el sueño de la decadencia pudiendo ser tan reproductivos aplicados a la industrialización y al desarrollo no sólo de España sino al de grandes empresas mercantiles existentes en América, que aportarían crecidos rendimientos al capital invertido, aparte de la labor patriótica que ello importaría para el engrandecimiento nacional.

El temor es el mayor enemigo del progreso; las grandes conquistas las ha hecho el valor y el espíritu de empresa. Con temores, ni Cristóbal Colón habría descubierto el Nuevo Mundo, y el dominio del mar y del aire no pasarían hasta hoy de meras idealidades.

No es posible esperarlo todo de la acción del Gobierno. El secreto del extraordinario progreso de los Estados Unidos en tan corto plazo como el de su existencia débese a la acción conjunta del esfuerzo oficial y del particular. Proporcionarían grandes rendimientos los campos de España si el capital se emplease en hacerlos más productivos y fértiles, empleando los elementos de la ciencia agronómica moderna. Si el capital español se decidiera a emigrar a América no estarían en poder de empresas mercantiles de otras razas los veneros de riqueza de la tierra hispanoamericana.

Toca, pues, llamar a la puerta del capitalista inerme para despertar
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sus energías y actividades en esfera de acción más amplia, más productiva y más patriótica, combatiendo el sibaritismo, importación malsana del Oriente, que ha sido origen de la ruina de esos Estados y la primordial razón de su decadencia racial.

Si el enorme capital español se sustrae, toda expansión comercial entre España y América será un mito.

SERVICIO CABLEGRÁFICO.—Otro punto muy importante es el que se refiere al servicio cablegráfico español, que se produce en forma deficiente y lesiva a sus propios intereses y al de los Estados Sudamericanos, pudiendo decir sin temor de equivocarme que él constituye para mi patria su más gratuito y tenaz enemigo. Para probar lo primero me bastaría con dar lectura a noticias publicadas en América muy recientemente sobre la situación política de España. En cuanto se refiere al Perú, donde la benignidad de su clima hace imposible y negativo el negocio de paraguas e impermeables, se le hace aparecer constantemente preso de violentos huracanes, de lluvias torrenciales, de terremotos que hacen huir a los habitantes despavoridos a las montañas; revoluciones, bombas explosivas y ataques al Gobierno y a la propiedad. No son pocas las veces que, por motivo de mi cargo, he tenido que molestar a la Prensa periódica de Madrid para rectificar tan extrañas aseveraciones, lanzadas con el propósito de presentar al Perú como un país inhabitable e imposible. Hace poco que las Legaciones de Bolivia y la Argentina hicieron rectificaciones sobre fantásticas revoluciones inventadas por el cable en esos Estados.

Interesa, pues, a España y al buen nombre de las Repúblicas Sudamericanas la formación de una Compañía de cable submarino análoga a la establecida en Italia con un capital de doscientos millones de liras, que le permite tener un servicio independiente y veraz.

Si el capital español no fuera bastante para iniciar esa empresa, de positivos beneficios económicos y morales, podría apelar, como lo ha hecho Italia, a la suscripción de acciones de los españoles de América. No será de más indicar aquí que la colonia italiana del Perú invirtió en esa empresa del cable diez millones de libras. También sería fácil iniciar negociaciones con la Compañía italiana del cable submarino para que éste pudiera servir conjuntamente a Italia y a España.