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Unión Ibero-Americana (1922-01-01 00:00:00), página 66

«Memoria General de la Inspección del Trabajo», correspondiente al año 1919. Madrid, 1921.
«Información Legislativa española y extranjera sobre Contrato de Trabajo». Madrid, 1921.
«Proyecto de Reforma de la Ley de 12 de junio de 1911, relativa a Construcción de Casas Baratas». Madrid, 1921.
«Información relativa al proyecto sobre Sindicación Obligatoria» (Real orden de 16 de enero de 1919). Madrid, 1921.
«Ley de 12 de junio de 1911, relativa a construcción de Casas Baratas» (Reglamento para su aplicación). Madrid, 1921.
«Contestación al Cuestionario de la Oficina Internacional del Trabajo, relativo a la Prohibición de la Cerusa en la Pintura», Madrid, 1921.
«Discurso pronunciado en Ocumare de la Costa el 28 de junio de 1921», por Samuel Darío Maldonado. Caracas, 1921.
«Vida y Obras del Sabio Florentino Ameghino», volumen 1 (Traducción por Alfredo J. Torcelli). La Plata, 1913.
«Obras de Florentino Ameghino», volumen 11. Primeros Trabajos Científicos. Traducción por Alfredo J. Torcelli. La Plata, 1914.
«Informe que el Doctor de Sanidad Nacional presenta al Ministro de Relaciones Interiores», correspondiente al año de 1920. Caracas (Venezuela), 1921.
«Con el alma desnuda», por Vicente Llorens y Franco. Sevilla, 1921.
«Treinta años de labor en beneficio del Pueblo», homenaje a D. Virgilio Drouet, Guayaquil, 1921.
«Estudio sobre la Unión Hispano Latina Americana», por Agustín Herrera Pérez. Querétano (México), 1921.
«República de Ecuador», mensaje del Gerente de la República José Luis Tamayo al Congreso Nacional. Quito, 1921.
«La Torre Entrecubierta», por J. Furcy Pichardo. La Vega (R. D.), 1921.
«Cámara Oficial de Comercio de la provincia de Madrid», Anuario y Memoria Comercial, año 1920. Madrid, 1921.

Revista Política, Parlamentaria y Financiera.

Hemos recibido los primeros números de la Revista Política, Parlamentaria y Financiera, que dirige el Sr. Antón del Olmet, distinguido publicista.
Por la colaboración de distinguidos políticos y por los trabajos de redacción, en que se tratan materias de verdadero interés, merece esta Revista acogida favorable, y se la damos, dirigiéndola nuestro saludo y proponiéndonos dedicar atención a sus estudios, en cuanto se relacionan con los que son propios de nuestra publicación.
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tingente de luz para iluminar las conciencias obscurecidas y volver a los hombres y a los pueblos al punto de partida, al punto aquel donde se encontraban antes de extraviar su derrotero, para evitar que una nueva tragedia venga a ensombrecer, definitivamente, nuestro futuro y a superar en pesimismo aquella denominación que hicieron los primeros cristianos en llamar «valle de lágrimas» a lo que tendrían que denominar los que sobreviviesen a la catástrofe «valle de sangre y de exterminio.»
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Benedicto XV y Pío XI

En el mes de enero hemos de señalar como suceso de gran importancia, la muerte de Su Santidad el Pontífice Benedicto XV, a la que ha seguido la elección del nuevo Pontífice, Pío XI.

La Unión Ibero-Americana, por lo que representa y significa, está en el deber de asociarse al general sentimiento, compartido el de la cristiandad por pueblos y gentes de muy diferente significación religiosa; testimonio de consideración y reconocimiento al Pontífice muerto, que con tal alteza de miras, neutralidad tan perfecta y tan generosa caridad, cumplió penosísimos deberes, a costa de grandes sacrificios, durante los críticos, terribles días de la gran guerra. Los que no entonces, han proclamado después y encarecen ahora, lo que debe la humanidad a Benedicto XV. Por la sabiduría de su política pacificadora y de atracción, logró la Iglesia el movimiento de aproximación con que los pueblos de Oriente en su constitución nueva y volviendo por lejanas tradiciones, se acercan al Pontificado al que eran más extraños que opuestos. Así se confirma, extendiéndose por donde quiera su propaganda, el carácter universal de la Iglesia.

Venturosamente el Cardenal Ratti, que con el nombre de Pío XI ha sucedido a Benedicto XV, reúne, según todos los antecedentes—que confirman diversas informaciones—aptitudes y merecimientos que le señalan como propio continuador de la difícil obra de paz. Para ella han de darle alientos las esperanzas que suscita; de feliz augurio la actitud del nuevo Pontífice, al aparecer en el balcón exterior del Vaticano y al dar o enviar a todas las gentes, urbi et orbi, su bendición.

Nuestros países hispanos, los de civilización hispanoamericana—civilización cristiana por excelencia—que con tanta dilección miraba Benedicto XV, sin duda obtendrán también del sucesor y continuador suyo, Pío XI, predilecciones dignas de la mayor estima, que habrán de ser origen de nuevos generales beneficios.
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Don Guillermo Joaquín de Osma y Scull

El 7 del presente febrero malaventuradamente pereció este ilustre patrio, que ha prestado a nuestro país, a la cultura española, servicios eminentes, por nada ostentados, apenas de la generalidad conocidos. Lo habrán de ser harto más con el tiempo, según vaya sabiéndose lo que fué su vida, mediante el estudio y el conocimiento de sus obras. Cuanto escribió, descubrió o esclareció, testimonio perenne de su valer, servirá, manteniendo vivo el recuerdo, para que se acrecienten estima y gratitud.

Los últimos años de la existencia de Osma, no tan larga como aprovechada y fecunda—murió de sesenta y nueve años (1)—, fueron de retiro, pero no de quietud; objeto siempre de sus preferencias el arte, atrayéndole ya por completo, embargándole, estimulaba las actividades de su espíritu; en labor apenas interrumpida, con preocupación de todos los momentos—obsesión a veces—dedicábase al Instituto de su creación, Museo y además Archivo—interesantísima obra a la que dio el nombre de Valencia de Don Juan—, que con excelente traza dispuso y que dejó en tan grande adelanto, que puede afirmarse logró también darla cima.

Así, cuando no abstraído, recogido del todo, se sustraía a los comentarios que causan enojos, a los noticerismos, y aún popularismos, que son molestia; por lo menos para los espíritus delicados, y más especialmente cuando dedican al arte su fervorosa devoción.

Con ocasión de la muerte de Osma, se ha mentado la participación suya en nuestra política. Cosa de años atrás (y los pocos años valen por muchos, según lo aprisa que va todo) a la mención, ligera, de los papeles diarios, apenas acompañó comentario que hubiere sido muy oportuno, si se refiriese a su proceder, siempre ejemplar, extraño enteramente a cuanto aquí suele tener preferencia; artes de maniobrera política, fines de mero personalismo.

Fué grande la preparación, y era grande la competencia de Osma, en cuestiones económicas y financieras; lo acreditó en el Parlamento y en la Academia, enalteciendo la de Ciencias Morales y Políticas con sus trabajos. A su discurso de recepción (2) contestó, en sesión memorable,

(1) Nació en la Habana (era cubana su madre) en 1853.
(2) Trata el discurso de «La protección arancelaria. Análisis de su coste y de su justificación». Es tema de permanente interés; lo tenía entonces—1906—, lo tiene mayor en el presente tristísimo del mundo, prolongada la lucha, añadiéndose a la de las armas la de tarifas; nueva división y pugna, puesto que se atiende al interés parcial e inmediato, lo que hace perder la visión del interés general; en cuanto se nubla, fuerza es que haya de contradecirse por los exclusivistas, por cuantos buscan protección sin preocuparse de justificarla, sin analizar el coste, y a su misma costa muchas veces, en un quizá inmediato futuro.
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Unión Ibero-Americana
ÓRGANO DE LA SOCIEDAD DEL MISMO NOMBRE

Madrid: Calle de Recoletos, núm. 10

MAYO Y JUNIO DE 1922

CON OCASIÓN DE LA
FIESTA DE LA RAZA EN 1922

La Unión Ibero-Americana está circulando entre las entidades, Prensa y particulares de América, con quienes mantiene correspondencia, la siguiente carta:

Distinguido señor de toda mi estima: En el movimiento de aproximación entre la Península hispana y las hispanas repúblicas de América, crecen en número, a veces sentidas y elocuentes—dignas de aprecio en todo caso—manifestaciones que revelan loables anhelos, designios de feliz orientación, traza de obras que cumplé llevar a la realidad con urgencia. Aproximando y enlazando esfuerzos, el trabajo aunado acrecentará virtualidades, y si es perserverante e intenso, se multiplicarán, en grado no decible, los beneficios, logrando los diferentes pueblos medros mayores. Y así los obtendrán para sus peculiares intereses, como para los generales de la civilización que nos es común y que, por la condición eminente de sus cardinales principios, en tanto grado puede servir los fines del verdadero progreso.

Cuando nuestra época, muy pagada—y con
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de su vida independiente. Nada de extraño tiene, pues, el espíritu liberal que inspirara su política.

Hay también un factor del orden económico que explica también la tendencia librecambista de la política americana de los primeros tiempos de la independencia. Me refiero al aspecto esencialmente agrícola y minero que caracterizaba la vida económica del nuevo continente. Las Repúblicas americanas producían materias primas de la agricultura o de la minería, que se vendían en Europa; la industria manufacturera casi no existía, y, por lo tanto, sus intereses no se representaban en la opinión de los dirigentes. Se consideraba lo más natural y conveniente la adquisición de los artículos manufacturados, de cualquier clase que fueran, en Europa. Grabar la internacionalización de estos productos aparecía como algo perjudicial, porque venía a aumentar los costos de la vida, a sacrificar al consumidor, ya fuera capitalista o asalariado, y también al productor, agricultor o minero. Las Empresas industriales de manufacturas no aparecían como lucrativas en países donde había todavía tanto territorio sin cultivar y también tanta riqueza extractiva sin explotar por falta de capitales o de brazos. No había, pues, industria manufacturera, ni intereses favorables a su protección, por lo menos en la América latina.

Por último, a todos estos factores del orden ideológico, del político e histórico y del económico, hay que agregar otro que no ha dejado de tener su importancia en el sentido de mantener estos principios de liberalidad económica en las relaciones con el extranjero; me refiero a la influencia que han ejercido en nuestras Repúblicas los propios representantes del comercio y de la industria extranjera, cuyos intereses, naturalmente, han estado muy ligados a esta política liberal.

IV. Reacción nacionalista y proteccionista de la época contemporánea

La primera manifestación de reacción contra esta política tan librecambista, y en general tan liberal en frente del mundo extranjero, la encontramos en la política aduanera. En efecto, en la segunda mitad del siglo xviii se produce un movimiento hacia el proteccionismo.

En la República Argentina se adopta en 1876 una tarifa aduanera francamente proteccionista. En el Uruguay se dio el primer impulso a esta política en 1875. En Chile, el espíritu librecambista, que estaba mucho más arraigado, dominó en las alturas gubernativas hasta 1897, año en que se aprobó una reforma aduanera de carácter proteccionista. Las demás Repúblicas, cual más cual menos, han seguido todas por el mismo camino de procurar por medio de la tarifa aduanera la protección y fomento de la in-
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dustria nacional, por lo menos de aquélla que encuentra en el país una base favorable de prosperidad. Se ha considerado compensado el sacrificio del mayor precio, que en ciertas ocasiones debe pagar el consumidor, con evitar al pago que se hace al extranjero e independizar la vida económica de la nación.

La República Argentina ha establecido el privilegio del cabotaje en favor de su marina mercante nacional, y Chile, después de una larga campaña entra hoy por el mismo camino. El punto de vista nacionalista de formar una marina nacional, cuyas entradas queden en el país a beneficio de nacionales, cuya tripulación sea nacional y que pueda aun servir para el caso de una guerra, ha prevalecido sobre el punto de vista librecambista de tener fletes baratos y buques buenos, aunque ellos sean extranjeros.

En materia de inmigración, tenemos en los Estados Unidos una evolución bien marcada de la política. Durante todo el primer periodo de la vida independiente, la política se reduce a favorecer por todos los medios posibles la inmigración; se persigue únicamente el propósito de atraer colonos europeos. Pero desde 1882 se manifiesta un cambio de esta política: se inicia una serie de medidas para limitar o poner trabas a la inmigración, como ser el pago de un impuesto, el rechazo de los elementos no deseables, etcétera, etc. Las puertas que antes estaban abiertas de par en par han comenzado a cerrarse y, aun cuando sería ir tal vez muy allá hablar de exceso de población en los Estados Unidos, el hecho es que el país se siente con la población suficiente para bastarse a sí mismo; y los obreros nacionales han encontrado en la inmigración, sobre todo en la amarilla, una temible competencia. En momentos de crisis, como la presente, en toda América, tanto del Norte como del Sur, hay más bien exceso de brazos, que se manifiesta, como sucede en Chile, por un gran número de desocupados.

En América del Sur se han dictado las leyes de residencia y otras que permiten por lo menos a los Gobiernos seleccionar un tanto la inmigración.

Comienza también a ponerse de manifiesto que no todas las intervenciones del capital y de las Empresas extranjeras son convenientes bajo el punto de vista nacional. Así, por ejemplo, los Bancos extranjeros, que en un principio fueron considerados como los tubos comunicantes que debieran atraer hasta nosotros la sabia fecunda de los capitales europeos a bajo interés, han funcionado más bien como bombas aspirantes que sacan del país las utilidades que provienen de los propios depósitos de los capitales nacionales. De la misma manera las Compañías de Seguros extranjeras pagan los accidentes con las propias primas que perciben en nuestros países, y obtienen todavía un saldo sobrante que retiran al Extranjero a título de utilidades y de inversión de fondos de reserva.

No quiere esto decir que, bajo el punto de vista nacional, sean siempre
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inconvenientes las intervenciones del capital o del espíritu de empresa extranjeros. De ninguna manera. El punto de vista nacionalista nos indica al respecto que todas aquellas Empresas, para las cuales el capital o la técnica nacionales son insuficientes o incapaces, el capital y la técnica extranjera serán siempre bien venidas. Así sucede entre nosotros con ciertas grandes Empresas norteamericanas productoras de cobre, y en general con la mayor parte de las industrias que puede establecer la iniciativa extranjera. El progreso de América debe mucho, en este sentido, al capital y a la iniciativa europea.

Todo esto nos manifiesta una evolución bien marcada hacia un cierto nacionalismo que viene a poner fin a la política librecambista del primer período de la independencia americana.

V. Factores que influyen en favor de la evolución nacionalista del presente.

Refiriéndonos primeramente al orden de las ideas científicas en materias económicas, debemos constatar, en la segunda mitad del siglo xix, una reacción en contra del absolutismo de la escuela liberal individualista y librecambista. La crítica científica ha minado las bases de lo que había llegado a considerarse como el edificio incolmable de la verdadera ciencia, única de acuerdo con las inmutables leyes de la naturaleza. La escuela socialista, por una parte, y sobre todo la escuela histórica o realista alemana han contribuido muy eficazmente al desprestigio del absolutismo liberal individualista y librecambista.

Y antes que los economistas desautorizaran el absolutismo librecambista, la mayor parte de los Estados europeos, aun en los tiempos del mayor prestigio de las ideas liberales, lejos de adoptar las tan recomendadas normas del «dejad pasar, dejad hacer», lejos de convertirse al libre cambio, continuaron con su política nacionalista y proteccionista. Solamente Inglaterra adoptó los nuevos rumbos; pero ha podido dejarse ver que los ingleses adoptaron esta política, no por una sujeción ciega al absolutismo de los principios librecambistas (han sido demasiado prácticos para dejarse llevar de teorías), sino por las ventajas que les ofrecía este régimen, dada su especial situación en el mundo económico internacional. En cambio los Estados Unidos desde 1861 y el Imperio alemán después, o sea las dos naciones que después de Inglaterra han hecho mayores progresos en estos últimos tiempos, adoptaron decididamente la política proteccionista. Algunos alemanes, de los que nos visitaban en sus empresas industriales o comerciales, solían aconsejarnos, sin embargo, el liberalismo librecambista.

Se ha solicitado de América que abra sus puertas a la libre instalación
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de Bancos extranjeros, mientras en Europa y aun en Estados Unidos se cerraban las puertas cada vez que pretendía instalarse allí alguno de nuestros Bancos. El Banco de Chile quiso abrir una sucursal en París, pero hubo de renunciar a su propósito en vista de la fuerte contribución con que el Gobierno francés lo gravó.

Todo esto no ha podido pasar desapercibido ante los ojos de los estadistas sudamericanos; por más candorosos que fueran, tenían que comprender que no era explicable aquello de que el liberalismo fuera sólo conveniente para Sud América, reservándose los europeos y aun los norteamericanos los privilegios del nacionalismo. El factor del ejemplo europeo ha tenido siempre una gran influencia en la vida económica, social y política de nuestra América; si Europa hubiera sido librecambista, no dudo que América habría también continuado siéndolo.

Contemplemos ahora un factor del orden económico. Las Repúblicas latinoamericanas, aunque, por motivos que no es del caso examinar aquí, no han seguido paralelamente a los Estados Unidos en su progreso económico, han progresado lo bastante para considerarse en situación de fomentar su industrialización. La industria manufacturera ha comenzado a desarrollarse notablemente, en ciertos ramos, y especialmente en aquellos en que se cuenta con la materia prima necesaria. Vamos saliendo de aquel primer período en que no podíamos dedicarnos a otra industria que a la agrícola o minera. Tanto es así, que muchas industrias han ido instalándose y han prosperado, aun sin necesidad de protección. Según la estadística de 1918, teníamos en Chile 2.820 establecimientos industriales de las siguientes materias: alfarería y cerámica, confecciones y vestuarios, maderas, materiales de construcción, materias textiles, metales, muebles, papeles e impresiones, cueros y pieles, productos químicos, tabacos, transportes y otras industrias. No se cuentan por cierto en este número ni las Empresas mineras ni las salitreras, ni las de carbón. El capital invertido en estos 2.820 establecimientos es de 626 millones de pesos. Si se considera que se trata de una República de cuatro millones de habitantes, se comprenderá la influencia que este factor de la industria manufacturera empieza a tener ante los Poderes públicos.

En la República Argentina y en el Brasil se han hecho progresos de mayor entidad en materia de industrialismo. Pasaron ya los tiempos en que un distinguido escritor argentino podía decir: «La aduana proteccionista es opuesta al progreso de la población porque hace vivir mal, comer mal pan, beber mal vino, vestir ropa mal hecha, usar muebles grotescos, todo en obsequio de la industria local, que permanece siempre atrasada.» Hoy cualquier argentino, brasileño, uruguayo o chileno culto puede vivir bien, según las exigencias de la cultura moderna con lo que produce su país, ex-
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cepción hecha de unos pocos artículos. Exigir más, respecto a comodidades, sólo significa un refinamiento indigno de ser tomado en cuenta.

La guerra última nos ha venido a manifestar una vez más las ventajas de gozar de cierto grado de independencia económica. Los pueblos europeos se encontraron en la imposibilidad de proveernos de muchos artículos manufacturados; y esta circunstancia, junto con desarrollar nuestra industria, vino a manifestarnos los peligros de la dependencia del extranjero. Hoy en Chile, con un cambio alrededor de siete peniques por peso, la industria nacional nos provee de ciertos artículos, como los muebles de madera, los zapatos, los materiales de construcción, etc., a más bajos precios que los que teníamos cuando el cambio estaba sobre doce peniques. Si estos artículos no hubieran venido del extranjero, la depreciación de nuestra moneda nos habría hecho sentir consecuencias muchísimo más graves.

VI. Necesidad de ampliar el concepto de nuestro nacionalismo por medio de la unión económica de nuestras Repúblicas.

He llamado la atención sobre la evolución hacia el nacionalismo y proteccionismo de la política de las Repúblicas americanas en los tiempos contemporáneos. Cada una de ellas ha tendido a contemplar su propia economía como sujeto de intereses, considerando a las demás Repúblicas del continente, por más que sean sus propias vecinas, como a cualquiera otra nación europea o asiática. De esta manera hemos venido caminando hacia el aislamiento económico de las diferentes Repúblicas del continente, más o menos en la misma forma en que han procedido las naciones de la vieja Europa.

Esta política de aislamiento, aun juzgada bajo el punto de vista nacionalista, que es el que yo contemplo al presente, es, a mi juicio, una manifestación lamentable de la falta de espíritu práctico que hemos tenido, al respecto, las Repúblicas sudamericanas. Las colonias anglosajonas que proclamaron su independencia han tendido hacia la unión económica y política; y, de esta manera, han ampliado su nacionalismo en forma muy racional. El proteccionismo, y en especial el aduanero, no puede, en efecto, dar resultados satisfactorios cuando el Estado que lo pone en práctica tiene un territorio pequeño y poca población; porque la base del consumo nacional no es suficiente para asegurar la prosperidad de muchas industrias; y porque la falta de algunas materias primas o auxiliares puede colocar a tales naciones en mala situación para organizar una economía nacional independiente de las demás naciones. La política del Zollverein alemán y de la