Unión Ibero-Americana (1917-05-01 00:00:00), página 18

Los nobles europeos no eran extranjeros en ningún Estado cristiano, y a todos llevaban sus privilegios y sus preeminencias. Las uniones matrimoniales de sus miembros cooperaban a este intercambio en las diferentes variedades de las razas dominadoras de los Estados europeos.

La clase directora era internacional; los nobles europeos, las tropas que formaban el brazo armado de la clase directora, eran reclutadas con gentes mercenarias, sin reparar en el origen de los soldados ni casi en el de sus jefes. Muchas veces fueron las tropas de origen extranjero las que con más tesón defendían el Trono y las Instituciones del país a que servían.

La facilidad con que individuos de las Casas reinantes pasaban a gobernar territorios en los que no habían nacido, ni aun vivido, trajo como consecuencia la de llevar con ellos, deudos y amigos de más o menos alcurnia, a los que entregaban los puestos de la Administración y Gobierno con entera libertad, y sin que esos extranjeros tuvieran que perder su anterior condición o hacer actos que implicaran apostasía de su nacionalidad.

Esta ingeniería de extranjeros en negocios particulares de un Estado, podrá admitirse con más o menos agrado, por los naturales, ante diversas razones de conveniencia, pero no por dudarse de su legitimidad y derecho, y es de advertir que no se reducía sólo al gobierno y administración del Estado, sino que se les llamaba para ocupar las cátedras de las Universidades, para instalar industrias o para encomendarles empresas de descubrimientos y conquistas de desconocidas tierras.

Todo esto se ejecutaba en forma tan hacadera y llana, que difícilmente se podía percibir hubieran de llenarse trámites distintos que los seguidos para el nombramiento de un nacional, y teniendo presente que la soberanía residía en el superior jerárquico social, fuera individual o colectivo, y el súbdito no tomaba parte directa en la gobernación del Estado más que por delegación expresa del Soberano, los sujetos a una colectividad política no tenían más participación en la vida pública que los extranjeros, y puede decirse que éstos en la esfera limitada en que se podía intervenir venían a tener las mismas facultades que los nacionales, no siendo raro que, cuando en el gobierno de la cosa pública tuvieran especial interés, hicieran valer su opinión por encima de la del indígena.

** La Revolución de últimos del siglo XVIII marca una radical modificación en la manera de apreciar al extranjero y su influencia en el país adoptivo.

Por uno de estos contrasentidos tan frecuentes en la Historia al propio tiempo que la Revolución trastoca el orden secular de las cosas bajo el lema de igualdad y fraternidad, los Estados encierran sobre sí levantando más altas las fronteras.

Las leyes fundamentales, llamadas desde entonces constitucionales, para cuya promulgación y variación se precisan trámites solemnísimos y de especial carácter, señalan quién es ciudadano y quién es extranjero de un modo taxativo. Asimismo marcan la manera de ganar carta de naturaleza.

El deseo de regularizarlo todo dentro de medidas legislativas, para que no quede nada al arbitrio de poderes personales, obliga a clasificar los derechos y deberes con fórmulas severas e inflexibles, que apartan de un modo casi infranqueable a los ciudadanos de unos y otros Estados.

Al propio tiempo, la proclamación de la soberanía del pueblo, obliga a marcar taxativamente quién forma ese pueblo, y a examinar celosamente entre quiénes se va a repartir esa soberanía.

Otra invención más, que fué una carga no tan rigida cuan para los pecheros de las épocas feudales, la del servicio militar, trae consigo un cuidado grande por parte de los Estados en que no se rehuya la obligación con apreciaciones personales de su ciudadanía; pero si ésta no tuviese ventajas, desaparecerían los ciudadanos, por donde al señalar las que contrarresten los perjuicios, tienen que levantarse barreras para que de esas ventajas no puedan disfrutar los que no han pechado con la carga.

Y aunque a los extranjeros en general les es permitido comerciar, dedicarse a industrias y contratar, poseer bienes muebles e inmuebles con las mismas garantías que los nacionales, y en la práctica con más si son provenientes de naciones más poderosas que la adoptiva, les está totalmente vedado inmiscuirse en los asuntos públicos, y no pueden aspirar a ocupar puestos oficiales civiles ni del Ejército y de la Marina.

A los que se prestan a servir en estos