Unión Ibero-Americana (1914-09-01 00:00:00), página 15

Si, comprendido de esa manera, el Derecho Internacional europeo ha preocupado la atención de los publicistas que lo han hecho objeto de sus estudios, no ha sucedido lo mismo con el de los demás países, y sería de desecharse que se llenara este vacío, para completar el Derecho Internacional y para que se den reglas propias á continentes que son el porvenir de la humanidad.

Es notoria la diferencia entre el derecho internacional americano respecto del asiático y del africano.

Todos los Estados del Nuevo Mundo se emanciparon políticamente para mantener su independencia y sostenerse en pie de igualdad con Europa. Por lo mismo, las reglas que los rigen son el resultado de la voluntad expresa ó tácita de los Estados que los constituyen.

No sucede lo mismo en Asia y en África. Esta última, sobre todo, no es más que un anexo ó prolongación de Europa. Son posesiones europeas, fuera de algunos Estados independientes constituidos de manera sui generis. Está bajo la influencia política del Viejo Mundo, y sus problemas especiales no son sino resultados de esa política. Casi lo mismo sucede en Asia.

El derecho internacional asiático y africano no es, como el de América, la expresión de la voluntad nacional, puesto que no se trata de países independientes, que hasta carecen de una base como la de la doctrina de Monroe. La situación africana está sujeta á los acuerdos de Europa, especialmente á los de la Conferencia de Berlín de 1885, de la de Bruselas de 1890, así como de reglas especiales para las posesiones en este Continente.

V

La existencia de estos diversos derechos internacionales está lejos de destruir la comunidad universal de las naciones, como pudiera creerse; al contrario, la presentan bajo su verdadero aspecto, porque son la consecuencia lógica de las condiciones especiales de vida internacional en los Estados que constituyen esta comunidad. Dada esta complejidad, no pueden existir—fuera de lo fundamental—reglas idénticas para todas las materias; y un mal resultado sería la consecuencia de la aplicación de idénticos principios en condiciones diferentes.

Si la unidad política de un país no exige forzosamente la de su legislación, menos sucederá lo mismo en la comunidad internacional.

La universalidad de las leyes que rigen las relaciones de los pueblos entre sí, no es necesaria ni útil; y sería un criterio estrecho el que tratará de aplicar reglas nacidas ó vigentes en condiciones determinadas, á casos en que esas condiciones no podían preverse. Lo contrario equivaldría á negar á un grupo de países que, por razones geográficas ó de origen se encuentran en situaciones especiales, el derecho que tienen de desenvolverse conforme á su naturaleza, bien entendido que no destruyan obrando así los principios fundamentales sobre que descansa la comunidad.

La solidaridad internacional no exige que los Estados sean regidos por las mismas reglas, sino por preceptos definidos en que se tome en cuenta su diversidad, nacida de causas suficientemente establecidas.

Si se admite que las relaciones entre los países civilizados y no civilizados no deben ser las mismas que de los primeros entre sí, igual consideración indica que lo mismo sucederá, en determinados casos, entre dos grupos de países de civilización idéntica, pero de condiciones diferentes. Las prácticas distintas y aun opuestas de los Estados en ciertas materias, confirman, sin lugar á duda, nuestra afirmación. Inglaterra, por ejemplo, emplea en las guerras marítimas, gracias á su situación geográfica, prácticas que no son las mismas de las demás naciones, sin que jamás por ello se le haya criticado con fundamento. Y con mucha más razón que á un país debe esto admitirse á un continente que no está en las condiciones que el europeo.

Tan cierto es esto, que el derecho canónico lo admite, sin perder el carácter de universalidad de sus leyes. Estatuye, en efecto, para Europa y para el Continente americano, determinadas materias que no se regulan lo mismo en los dos hemisferios. El conjunto de reglas que concernen á América se titula: "Derecho canónico americano."

Que no se nos oblique que, desde nuestro punto de vista, pueda deducirse que haya en América un derecho tan especial que pueda convertirse en un arma contra Europa; porque por importantes que sean las particularidades que exigen una reglamentación especial, no pueden nunca convertirse en elementos de combate.

No se trata, pues, de establecer dos Derechos Internacionales contrarios, sino solamente de corregir, en el Derecho Internacional actual, el dogma del absolutismo y de la universalidad de las reglas que lo constituyen. Se quiere solamente contemplarlo por el estudio de problemas nuevos ó de situaciones hasta hoy desconocidas ó poco conocidas; de hacer que esta ciencia tome en consideración, como debe, la realidad de la vida de los Estados. Cuando la civilización y las necesidades de los pueblos sean las mismas, entonces y sólo entonces podrá pretenderse que sean las mismas todas las reglas del Derecho Internacional.

Dejemos, mientras tanto, que América, en este nuevo campo de la civilización futura, empuje la bandera de su personalidad para que espontáneamente pueda desenvolverla.

VI

Dedúcese de lo anterior una conclusión general: la de que, en su conjunto, el Derecho Internacional, debe estudiarse con un criterio distinto del empleado hasta ahora.

Es necesario derivar las relaciones internacionales de la historia diplomática y de la vida política y económica de los Estados, y colocar en su verdadera luz las prácticas de las naciones, especialmente de las grandes potencias como Francia e Inglaterra. También precisa determinar los derechos especiales más importantes (europeo, americano, asiático y africano), así como las convenciones y las resoluciones arbitrales.

Al compilarse todos estos elementos de estudio, se harán resaltar los principios universalmente admitidos y sus principales casos de aplicación, marcando su mayor ó menor precisión ó elasticidad.

Después, en cada materia y siempre por el mismo método, se estudiarán las variaciones peculiares y los problemas especiales de cada Continente. El trabajo tendrá por objeto, no tanto encontrar reglas precisas como mostrar la génesis y evolución de las leyes internacionales.

Nos parece que un estudio así efectuado servirá para hacer una obra científica y práctica, que nos hará conocer la verdadera fisonomía de la comu-