Unión Ibero-Americana (1914-09-01 00:00:00), página 14

irse de convenciones, de sus legislaciones internas y aun de la práctica.

En este caso, su aplicación á los problemas que se presenten no deja lugar á duda. Así, en lo relativo á la nacionalidad, hay en las legislaciones del Nuevo Mundo principios diferentes á los que dominan en Europa. Al hablar sobre el particular marcaremos la diferencia. En las disputas de fronteras se aplica también, frecuentemente, un principio de origen americano, el uti possidetis de 1810, reconocido por los Estados americanos en sus pactos y en sus prácticas. Este principio pierde á veces su fuerza y aun cede el puesto al general de la larga posesión pacífica de la zona disputada.

Pero en otras materias no hay principios establecidos ó prácticas autorizadas que les sean aplicables. En estos casos, y mientras se formula una regla, debe dejarse la solución al criterio de un Tribunal expresamente nombrado para resolver la dificultad. Es necesario llenar esta laguna en el porvenir, haciendo de tales puntos objeto de estudio de Universidades, de Congresos científicos y de resoluciones de las Asambleas panamericanas

Las materias comprendidas en los grupos sexto, séptimo y octavo han sido reglamentadas por los Estados de América, así: las de interés universal, conformándolas generalmente á lo observado en Europa, y las de interés panamericano ó latinoamericano, de acuerdo con los intereses respectivos.

Las del grupo noveno son americanas por exclusión: no se aplican más que en el Antiguo Mundo.

Las doctrinas y prácticas comprendidas en el décimo grupo son americanas porque se derivan de las condiciones especiales de este continente.

No queremos de ninguna manera decir al hablar de problemas americanos, que éstos no puedan presentarse alguna vez en Europa ó en otros Continentes, sino que son característicos del Nuevo Mundo, por lo cual, como suyos, deben ser especialmente estudiados.

En consecuencia, es inútil pretender fijar exactamente lo que se entiende por "Continente americano" y por "Estados americanos" para el objeto que nos ocupa. Es inútil, también, investigar si las colonias europeas en este hemisferio deben comprenderse en tales expresiones. Precedentemente hemos examinado esta cuestión. Los problemas que acerca de ellas se presenten atañen á la metrópoli, porque no tienen vida independiente en la comunidad del Nuevo Mundo.

III

El conjunto de las materias anteriores constituye un verdadero "Derecho Internacional americano". Esta expresión ha sido empleada, pero en otra acepción.

Lo primero que se ocurre es, naturalmente, saber si en la comunidad internacional son posibles las reglas de carácter americano, y, en caso afirmativo, á qué Estados afectan: ¿á los americanos solos ó á los de Europa en sus relaciones con América?

Sobre el primer punto no existe la menor duda. Los Estados americanos pueden proclamar directamente (y con especialidad en sus Códigos) ó indirectamente en su vida política, reglas sobre las materias que juzguen necesarias, sea porque no crean deben aceptar las existentes, sea porque no puedan seguir las creadas en otras circunstancias, sea porque no haya disposición sobre el particular.

Ya que en el Derecho Internacional no hay un legislador supremo encargado de regular las relaciones entre los Estados, las establece la voluntad expresa ó tácita de las naciones. Un continente entero que manifiesta así su voluntad puede pretender la aplicación de las reglas que ha dictado para sí mismo.

Por lo que respecta al segundo punto, la regla debe afectar á los demás países en sus relaciones con América. Puede que en la práctica se presente el caso de oposición de los europeos. Mientras se encuentran medios de resolver los conflictos, es necesario declarar que las reglas americanas serán seguidas cuando deban aplicarse en el Nuevo Mundo; lo contrario sería pretender que Europa puede imponer su voluntad á América.

Pero, á su vez, cuando los problemas deban resolverse en Europa, los Estados americanos se someterán á los principios europeos. En suma: la ley continental debe respetarse cuando se aplique á su continente.

IV

No sólo en el Nuevo Mundo existen reglas especiales de Derecho Internacional, cuyo conjunto constituye la parte característica y más importante del "Derecho Internacional americano", sino que también, y por el mismo motivo, hay un derecho internacional europeo, un derecho asiático y un derecho africano.

Es la consecuencia lógica de la comunidad de las naciones, tal como existe en el día.

El Derecho Internacional nació y se desarrolló en Europa; creado para situaciones peculiares fue el resultado del genio europeo; y no era aplicable sino á los países europeos de civilización cristiana. En ese sentido, las expresiones "Derecho Internacional", "Derecho Internacional europeo" y "Derecho Internacional universal", eran sinónimos.

Al presente, el Derecho Internacional ha extendido su campo: comprende, además de los europeos, otros cinco grandes grupos de países civilizados, que, sin bien basados en la misma civilización, se han desarrollado de manera diferente.

Como consecuencia lógica, si los principios fundamentales, fruto de esta civilización, son comunes á todos (notoriamente las convenciones de carácter universal), no pasa lo mismo con los de aplicación particular.

Muchos de entre ellos, nacidos en Europa, han debido necesariamente sufrir transformaciones en los otros países, en que los problemas se presentan de manera diferente. Las condiciones mismas de esas regiones hacen surgir también problemas que no tienen analogía con los de las otras.

De esa suerte tenemos materias, como las reglamentadas en la Conferencia de La Haya, que son verdaderamente universales, puesto que las aceptó todo el mundo civilizado.

Otras como la formación territorial de los Estados, la libre navegación de los ríos, etc., se presentan y han sido resueltas de manera distinta en Europa, en América, en Asia y en África.

En fin, una multitud de problemas surgen en un Continente y no en los demás. Por ejemplo: Estado neutral, en Europa; hegemonía, en América; esclavitud, en África, sistema de la puerta abierta, régimen de capitulaciones y concesiones extranjeras, en Asia.

Los cambios de las diversas reglas, los problemas característicos y la diversidad de prácticas, constituyen el Derecho Internacional de cada Continente.