Unión Ibero-Americana (1913-10-01 00:00:00), página 6

Podrá cludirse la tributación en España de valores extranjeros depositados fuera del territorio nacional, girando el Banco depositario al propietario depositante el importe de los cupones ó intereses sin especificar el concepto en que se verifica el pago; y claro es que si se trata de un Banco extranjero que carezca de representación legal en España no hay medio de exigirle responsabilidades, aunque se descubra el fraude.

Pero si tiene sucursales ó agencias dentro de las fronteras españolas, á nuestras leyes está sometido.

Y en todo caso, si la defraudación se comprueba, el perceptor de las utilidades, cuya contribución se detenga por ese medio, sufrirá las sanciones establecidas en la legislación fiscal.

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Es un error bastante generalizado el suponer que los valores depositados en el extranjero se libran del impuesto español de Derechos reales y transmisión de bienes al pasar al dominio de los herederos del propietario de ellos.

Legalmente están sometidos al impuesto español. Y en muchos casos, en la generalidad, resultan sometidos á tributación doble, simultáneamente en el país del propietario y en la nación en que estén depositados.

La ley y el Reglamento del impuesto de Derechos reales sujetan á su pago las transmisiones de bienes, acciones y derechos de todas clases, á título de donación, herencia ó legado, preceptuándose que se exigirá por los actos ó contratos que se refieran á bienes situados en territorio nacional; considerándose que lo están los bienes muebles pertenecientes á españoles (excepto los de personas que tengan derecho al régimen foral y que se transmitan por muerte de ellas), aunque esos bienes no se hallen materialmente en el mismo territorio, como sucede con los valores de españoles, que están depositados en el extranjero.

Y es principio general en las legislaciones extranjeras, reguladoras de los impuestos que gravan las sucesiones, y que la nuestra consigna, someter á su pago los bienes muebles situados en territorio nacional, aunque pertenezcan á extranjeros, á no ser que de modo expreso se haya pactado la exención con la nación respectiva, dice la ley de 29 de Diciembre de 1910.

Es, pues, evidente que los títulos mobiliarios de propiedad de españoles y depositados en el extranjero han de pagar el impuesto por su transmisión moris causa, y que si en el país en que estén depositados rigen preceptos análogos al antes citado respecto á los bienes muebles situados en España y pertenecientes á extranjeros, habrán de satisfacer los dos impuestos, el español y el extranjero.

Como medio de eludir el pago del impuesto de sucesiones en el país de origen del propietario y en el del domicilio de los valores, se utilizan los depósitos á nombre colectivo ó indistinto, es decir, á nombre de dos ó más personas, y en los cuales cada uno de los cotitulares tiene facultades para retirar los valores y puede efectuarlo al fallecimiento de uno de ellos, sin necesidad de justificación alguna de la vivencia ó muerte de la otra ó de las otras personas que aparezcan como dueñas proindiviso del depósito.

Y aun tratándose de valores depositados en el país del propietario, se utiliza ese medio para defraudar al Tesoro, porque no han llegado á tener efectividad iniciativas ministeriales encaminadas á evitarlo.

Pero lo mismo cuando los valores están depositados dentro que cuando lo están fuera del territorio nacional, es procedimiento expuesto á peligros y daños graves.

Se presta á la infidelidad del cotitular que no es dueño de los valores depositados, pues puede cometer una usurpación, abusando de las facultades, para retirarlos, que le están reconocidas.

Pero aparte de esto, es inmejorable que si uno de los herederos, ó un albacea, ha sido designado como cotitular de la cuenta de depósito, con el deliberado propósito de eludir la tributación por la transmisión hereditaria, y esa persona hace la distribución de los bienes entre los herederos, éstos carecen de título legal de dominio.

Y esto puede tener gravísimas consecuencias para las mujeres casadas, para los menores sometidos á patria potestad y para los sujetos á tutela, para los hijos cuyo padre ó madre herede bienes de su cónyuge, y que contrae ulteriores nupcias, porque el marido, los padres, los tutores, pueden dilapidar esos bienes, y sus dueños no podrían justificar ante los tribunales que eran propietarios de esos valores, ya que no podrían justificar la autenticidad de la transmisión á favor de ellos.

Prescindiendo de todo esto, que puede ser semillero de pleitos y contiendas de difícil solución, es, indudablemente, difícil librarse del pago del impuesto de transmisión de bienes por causa de muerte, aunque los valores estén depositados en Bancos del extranjero.

Claro es que éstos no tienen obligación, como los establecimientos nacionales la tienen, de exigir la justificación del pago del impuesto, como condición precisa para entregar á los herederos los depósitos constituidos por su causahabiente.

Pero para dejar á salvo su responsabilidad de depositarios necesitan exigir pruebas del fallecimiento del depositante, de la cualidad de herederos de los que reclamen la devolución de los valores, de la adjudicación de bienes, y todo esto requiere documentos públicos, testamentos ó declaración de herederos, documentos particionales, traducciones oficiales, legalizaciones, visados consulares, etc., en suma, la intervención de funcionarios públicos, obligados legalmente á velar por los intereses fiscales, y, por tanto, á poner en conocimiento de las oficinas liquidadoras del impuesto el hecho origin de la transmisión de bienes, ó á exigir la justificación del pago.

Y con esto terminamos estas sintéticas indicaciones, encaminadas á divulgar principios fundamentales de legislación fiscal, haciendo resaltar que su quebrantamiento, sobre ser difícil, puede ser, con frecuencia, gravemente perjudicial.

César Cervera Cerezuela,
Abogado del Estado.

EL 12 DE OCTUBRE

FIESTA DE LA RAZA

Las noticias últimamente recibidas de las Repúblicas ibero-americanas colman nuestros deseos en cuanto al entusiasmo con que todos los elementos sociales de importancia, especialmente la Pren-