Unión Ibero-Americana (1913-06-01 00:00:00), página 5

En el mismo intervalo de tiempo los gastos en su totalidad, se han elevado de pesos 177,826,027 á pesos 402,838,639. El incremento ha sido de 126,53 por 100.

Estas cifras demuestran que el crecimiento de los gastos ha sido mucho mayor que el de los recursos.

La desproporción entre el incremento de éstos y de aquéllos ha producido un desequilibrio en los presupuestos y creado una situación especial á la hacienda pública. Para remediar esta situación los poderes públicos necesitan observar una conducta mesurada y circunspecta en punto á los gastos de toda índole que hayan de afectarse. Es indispensable restablecer el equilibrio con los elementos ordinarios de la Nación, proporcionando las expensas á los recursos.

No habrá empréstito.

En los instantes actuales no es conveniente recurrir al crédito, sea por medio del empréstito, sea tomando préstamos á corto plazo para salvar las dificultades existentes. Por causas conocidas, los mercados del capital no son propicios á estas operaciones.

Por otra parte, en los últimos tiempos la Nación ha contraído varios empréstitos. El más reciente de ellos, por valor de pesos 70 millones oro, fué negociado apenas hace año y meses. Además, numerosas leyes vigentes en ejecución ó á ejecutarse, ordenan obras por sumas considerables que deberán pagarse mediante el crédito, es decir, con emisiones de títulos. Y es bueno no olvidar que lo que se pide al crédito, se debe pagar con el producto del impuesto y de las otras rentas generales.

Para fomentar amplia y cumplidamente el progreso material del país bastará, durante algún tiempo, ejecutar las obras autorizadas por la ley con los recursos realizables también autorizados ó que, en algún caso especial, el Honorable Congreso autorice, en virtud de razones fundamentales.

Leyes impositivas.

Se halla pendiente de V. H. la reforma de la mayor parte de las leyes de impuesto. Las demás serán objeto de revisión y estudio para someter á vuestra deliberación las enmiendas que el Poder Ejecutivo estime procedentes. No dudo de que, en uno y otro caso, la reforma ha de consultar las exigencias del momento presente y de economía nacional.

El capital y el trabajo.

Las relaciones entre el capital y el trabajo se han desenvuelto regularmente. Las grandes huelgas no se han producido en el último período. Los conflictos suscitados en el año transcurrido, según las estadísticas oficiales, sólo comprenden á determinados gremios y establecimientos de trabajo; lo que permite afirmar que el estado general de la clase obrera es de relativo bienestar, toda vez que la huelga es la forma con que se exterioriza su descontento y se acentúa sus exigencias. El departamento Nacional de Trabajo, con su nueva ley orgánica ha quedado en condiciones de llenar sus funciones. Ocupase en el estudio de leyes sociales que tiendan á protección y amparo de las clases laboriosas de la sociedad.

Os presentaré en su oportunidad proyectos de ley en beneficio de los trabajadores, garantizando la normalidad ó la permanencia de los salarios previniendo los accidentes de trabajo, procurando el abaratamiento de la vida mediante el concurso de la acción gubernativa providencias todas que no han de considerarse como una excepción, pues comprenden á numerosos individuos de la sociedad, sino que especializan la legislación respecto de nuevas relaciones sociales. No son los principios que las inspiran antagónicos ó excluyentes de los que informan las leyes actuales; por el contrario, se armonizan con éstas y tienden á procurar un mayor bienestar general con sus saludables consecuencias.

Agricultura.

Las industrias agrícolas han obtenido en el último año resultados satisfactorios.

Los diversos cultivos han ocupado una superficie de 22,993,000 hectáreas sobre 21,884,000 que ocuparon en el año anterior. El aumento de 1,009,000 hectáreas demuestra la importancia del esfuerzo realizado, que se vincula cada vez más á la ganadería por los vastos cultivos de plantas forrajeras y especialmente de la alfalfa, que hoy alcanza una extensión de 5,955,000 hectáreas.

Las cosechas del año actual ascenderán á 13 millones de toneladas, comprendidos el trigo, lino, avena y maíz. Este último producto no será tan abundante como en el año anterior, pero su disminución será compensada por la mayor producción de los otros.

Los conflictos agrarios.

Las faenas agrícolas fueron perturbadas en algunas provincias por desinteligencias suscitadas entre los agricultores arrendatarios y los propietarios, sobre las condiciones de los contratos de arrendamientos.

Los Ministerios del Interior y Agricultura han tomado la intervención que les correspondían en esta cuestión de tanta importancia en la economía del país. Pero el P. E. carece de medios y facultades para resolver directamente y por imperio propio este género de conflicto y se ha negado á intervenir imperativamente en la fijación de los precios de los arrendamientos, considerando esa actitud como la única compatible con el régimen jurídico de nuestras instituciones y con la libertad industrial y comercial que garantizan. No desconozco, sin embargo, que un gran número de causas minuciosamente investigadas y estudiadas por el P. E., han concu- rrido á producir algún malestar en determinadas zonas agrícolas y que esas causas pueden ser combatidas eficazmente con oportunas medidas de gobierno. A este fin responden las leyes agrarias de crédito agrícola y asociación cooperativa que he sometido á la consideración de V. H. Próximadamente os someteré también el proyecto de Ley de Granos destinado á regular la exportación de nuestros productos agrícolas y reglamentar el coccio de semillas en el interior del país.

Consumo y exportación de ganado.

En el año transcurrido, la demanda de ganado ha aumentado considerablemente comparada con el año anterior, á pesar de lo cual los informes estadísticos de la Dirección del ramo, basados en datos positivos, como son el consumo y la exportación de carnes y cueros, no acusan disminución sensible sobre las cifras del último censo agropecuario del año 1908, pudiéndose estimar el ganado bovino en 28,500,000 y el ovino en 80 millones.

La sensible escasez que en estos momentos acusa