Unión Ibero-Americana (1913-09-01 00:00:00), página 16

como su patria; que en las Constituciones políticas de los Estados se consigna invariablemente que ellos no constituyen más que fracciones disgregadas de la antigua Patria centro-americana; que los ciudadanos de una de estas secciones son declarados en esas mismas Constituciones ciudadanos de las otras con sólo manifestar su voluntad de serlo ante la autoridad; que los unos pueden optar por las reglas de esas mismas Cartas Fundamentales, aun a los más altos empleos en las otras secciones, lo que en el hecho ha sido así, pues son muchos los casos prácticos en que el nacido en una de esas secciones ha llegado á ser Ministro de Estado y hasta Presidente en otra. Más aún, esas mismas Constituciones establecen que las Secciones Centro-americanas no pueden abdicar de su soberanía, sino sólo con el fin de reconstruir la República de Centro América, como puede leerse en el artículo 151 de nuestra Constitución. En fin, que el sentimiento de confraternidad centro-americano se ha manifestado en las conclusiones de varios Congresos celebrados entre estas cinco Repúblicas, como el Congreso Jurídico de 1901, en que se unificaron los principios que rigen las legislaciones civiles, penales, procesales y mercantiles; así como el Congreso Pedagógico de 1893, reunido en Guatemala, en que se sentaron las bases para la enseñanza primaria, en el sentido de unificarla.

Muchos han sido los intentos que los Gobiernos han formulado, desde 1840 para acá, con objeto de restablecer la antigua Federación Centro-americana, mas desgraciadamente, por circunstancias históricas del momento, han fracasado los diferentes proyectos que los Gobiernos han querido realizar, fracasos que han sido independientes del sentimiento nacional de las masas populares y de las clases directoras y que han tenido origen en la ambición de mando de algunos caudillos militares y en la susceptibilidad de algunos jefes de Estado.

Al propio tiempo que por los medios de la paz y de la diplomacia se ha venido procurando reorganizar la República de Centro América, no ha faltado también en la historia de estos pueblos una y otra tentativa de realizar el gran ideal unionista, por medio de la fuerza de las armas. En 1848, la República de El Salvador proclamó la gran idea y para realizarla declaró la guerra al Gobierno de Guatemala, guerra que fue adversa á El Salvador, por haber perdido su ejército en el combate de la Arada. En 1885, el Congreso de Guatemala dictó un Decreto reorganizando la Unión de Centro América y declarando Jefe militar Supremo de todo el territorio centro-americano al Presidente de aquel Estado; mas como aquel Gobierno no había contado con la voluntad de los demás pueblos y Gobiernos y además trató de realizar la idea como una imposición humillante para los demás Estados, los Gobiernos de El Salvador, Nicaragua y Costa Rica, se opusieron á la empresa de Guatemala y la vencieron en la batalla de Chalchuapa, en donde murió el Jefe que la sostenía.

Sin embargo, los mismos Gobiernos que se habían opuesto á la realización de la Unión por medio de la fuerza de las armas, convocaron en seguida á los Gobiernos de Guatemala y Honduras para un Congreso Diplomático que debía sentar las bases de la reorganización pacífica de Centro América. El estado de las pasiones que la guerra había producido, hizo ineficaz este nuevo esfuerzo en favor de la proyectada unión; pero la lección fué muy sugestiva, en el sentido de fijar como una verdad histórica en los fastos centro-americanos, que la Unión de estos cinco Estados no puede, ni debe realizarse por medio de la fuerza, sino por los prudentes consejos de la diplomacia y de la política.

En 1895, los Gobiernos de El Salvador, Honduras y Nicaragua, formaron un Gobierno común para el manejo de sus relaciones exteriores, aunque conservando la autonomía interna de los tres Estados confederados. Ese ensayo de Unión se llamó la República Mayor de Centro América, que funcionó bajo los auspicios de una Dieta formada por un representante de cada una de las tres Repúblicas.

Esta forma confederativa de gobierno común funcionó pacíficamente hasta el año de 1898, en que los Gobiernos dispusieron consolidar la Unión de los tres pueblos y convocaron al efecto una Asamblea Nacional Constituyente que se reunió en la ciudad de Managua, capital del Estado de Nicaragua, la cual dictó una Constitución federal que se informó en los principios más avanzados del Derecho Político moderno, para esa forma de Gobierno, tan liberal y progresista.

Desgraciadamente, también en esta vez la ambición de mando de un jefe militar rebelde hizo fracasar aquel nuevo ensayo de Federación Centro-americana entre los tres Estados centrales.

Es de llamar la atención que en el art. 161 de la Constitución política de los Estados Unidos de Centro América, promulgada como se ha dicho en 1898, se hizo declaración de que las dos secciones que no habían tomado participación en el Pacto Federal, podían en cualquier tiempo adherirse á él, quedando el Poder Legislativo Federal facultado para admitir esa adhesión. De esa Constitución política me es grato también acompañar una copia.

Las guerras que se han venido sucediendo entre las cinco Repúblicas y la dificultad de desenvolver aisladamente los pródigos recursos con que la Naturaleza ha dotado al suelo centro-americano, han hecho comprender á propios y extraños que sólo en la Unión de los cinco Estados pueden estos pueblos encontrar la paz, el progreso, el desarrollo de sus riquezas y el reinado de las instituciones.

Mas aleccionados, con la triste y dolorosa experiencia de los fracasos anteriores, los cinco Gobiernos centro-americanos, pensando sería y maduramente en su porvenir, discutieron constituir un sistema político de organización internacional entre ellos, que sentara la base fundamental de su próxima y anhelada fusión definitiva; y al efecto, y por invitación de los entonces Presidentes de los Estados Unidos y de México, señores Roosevelt y Díaz, se reunió en Octubre de 1907, en la ciudad de Washington, la Conferencia Centro-americana de paz, formada por los Plenipotenciarios de las cinco Repúblicas del Istmo, bajo los auspicios del ex Secretario Mr. Root y del señor Enrique Creel, ex Embajador de México.

En esa Conferencia se firmaron los siguientes Instrumentos Diplomáticos: Tratado general de Paz y Amistad, Convención Adicional al anterior, Tratado general, Convención para el establecimiento de una Corte de Justicia centro-americana, Protocolo Adicional á la anterior Convención, Convención sobre las futuras conferencias centro-americanas, Convención de comunicaciones, Convención para el establecimiento de una Oficina Internacional centro-americana, Convención para el establecimiento de un Instituto pedagógico centro-americano y Convención de Extradición.

Jamás Centro América había estado organizada por un sistema de relaciones de Derecho Interna-