Unión Ibero-Americana (1909-11-01 00:00:00), página 28

LIGERO ESTUDIO COMPARADO
de las Constituciones de Centro-América, hecho en la clase de Derecho público constitucional por el Profesor de ella Dr. José Francisco Aguilar, de Nicaragua Guatemala.

(Conclusión.)
TITULO XII
PRESUPUESTO
Todas las Constituciones establecen que el presupuesto de gastos debe ser votado por el Congreso de la República.

TITULO XIII
TESORO PUBLICO
Las Constituciones de Honduras, Nicaragua y El Salvador tienen disposiciones especiales sobre este particular, y establecen que todo contrato que comprometa los fondos nacionales se celebre por licitación.

TITULO XIV
EJERCITO
Las Constituciones de Nicaragua, El Salvador y Honduras tratan especialmente sobre este particular, y sus disposiciones, en lo general, son idénticas.

TITULO XV
DEL GOBIERNO DEPARTAMENTAL
Las Constituciones de Guatemala, El Salvador, Honduras y Nicaragua, dividen la República en departamentos, y la de Costa Rica la divide en provincias.

Es de extrañarse que sólo la Constitución de Honduras establezca la autonomía municipal; reconocimiento indispensable en los países que se rigen por el sistema democrático.

La de El Salvador declara, que en el ejercicio de sus funciones son enteramente independientes; pero esto no es establecer la autonomía en toda su extensión.

Las de Honduras y El Salvador dan á las municipalidades la facultad de conmutar las penas por falta. Esto es muy natural, y de desearse sería que las otras contuvieran igual disposición.

A la autoridad superior del departamento, unas la llaman Jefe político, y otras, como las de El Salvador y Costa Rica, Gobernadores.

TITULO XVI
RESPONSABILIDADES DE LOS FUNCIONARIOS PUBLICOS
La Constitución de Nicaragua determina que todos los funcionarios públicos son responsables de sus actos, y que los Magistrados, Secretarios de Estado y Ministros Diplomáticos, están sujetos á la Asamblea por los delitos que se les impute, y ella declarará si hay ó no lugar á formación de causa, poniéndolos inmediatamente á la orden de los Tribunales correspondientes, en caso que haya lugar á formación de causa.

La de Honduras tiene iguales disposiciones; pero establece, con muy buenas razones, que no obstante que el Congreso apruebe la conducta del Ejecutivo, el Presidente y los Secretarios de Estado pueden ser acusados por delitos oficiales, y que la acción prescribe hasta cinco años después del ejercicio de sus funciones; permaneciendo en el país. Esta disposición constituye una verdadera garantía, puesto que cuando el que ha ejercido la Presidencia ó ha desempeñado una Secretaría de Estado va á ser acusado, ya no tiene la eficaz influencia del Poder para evitar las responsabilidades que le vienen de la falta de cumplimiento de sus deberes.

Es de sentirse que las otras Constituciones no tengan tan útil e importante disposición.

La de El Salvador dispone, que también se someta á las Cámaras á los Gobernadores militares, dando con tan peregrina disposición alientos á estos funcionarios para que cometan abusos y arbitrariedades.

Los intereses públicos hacen que el Presidente, Diputados y Magistrados, tengan ese privilegio; pero no es justificable que se extienda á funcionarios de segundo orden, como son los Gobernadores.

TITULO XVII
DE LA REFORMA DE LA CONSTITUCION
La de Nicaragua establece, que no puede acordarse la reforma en lo general ó particular si no es con dos tercios de votos, por la Asamblea Legislativa, y que debe verificarse por una Constituyente que se convocará al efecto.

Las de Honduras, Guatemala, El Salvador y Costa Rica exigen dos tercios de votos, y la de esta última estatuye que no es necesario para la reforma que se convoque una Constituyente, sino que autoriza al Congreso, con reglas especiales allí establecidas, para que las haga: igualmente dispone que las municipalidades, por unanimidad de votos, puedan pedir la reforma.

Pensamos que la Constitución no debe ser reformada por el Congreso, puesto que es la Ley Suprema de la nación. En cuanto á que las municipalidades puedan pedirla, juzgamos esta disposición peligrosa; porque estos Cuerpos, debido á su falta de autonomía absoluta, están bajo la influencia del Presidente de la República y hasta de los Jefes políticos ó Gobernadores.

En las de El Salvador y Honduras se prohibe que la reforma tenga por objeto permitir la reelección y aumento del período presidencial. Esto evita que, so pretexto de conveniencias públicas, un Presidente ambicioso esté reuniendo Constituyentes para permanecer por vida en el Poder público.