Unión Ibero-Americana (1907-11-01 00:00:00), página 30

para los menores de catorce años hasta doce, y de tres para los de catorce hasta diez y ocho; quedando prohibida toda enseñanza manual ó profesional, conjunta con la instrucción primaria, para los menores de doce años. Las mujeres embarazadas están obligadas á un descanso completo de veinte días antes del parto, y cuarenta días después, con derecho durante esos períodos á percibir el 50 por 100 del jornal diario que disfrutaran; debiendo de perder este beneficio si se probara que no han guardado el descanso completo. Se prohibe que las mujeres ejecuten trabajos por la noche, salvo la excepción de veinte días al año que, en determinadas labores, por razón del paro forzoso á que están sujetas, que se se compensa en parte solamente con ese exceso de labor, pueden fijar los inspectores. Los menores de diez y ocho años no pueden trabajar como actores, partiúquinos, etc., en las representaciones públicas y en los teatros; sólo el título de excepción, podrá el ministerio de Instrucción pública acordar permiso para que uno ó varios niños representen piezas determinadas. Se establece la prohibición de que dichos menores ejecuten ejercicios peligrosos de fuerza ó de dislocación en las profesiones de acróbata, saltimbancu, charlatán, exhibiciónista de animales, etc. Las infracciones de dichos artículos, cometidas contra ciudadanos argentinos en el extranjero, deberán ser inmediatamente denunciadas por los agentes consulares, y á la mayor brevedad, á las autoridades locales, si las leyes del país las reprimen, y al ministerio de Relaciones exteriores, en todo caso, tomando las medidas necesarias para la repatriación de los menores. En todas las salas de trabajo de los obradores, orfanatos, establecimientos de caridad ó de beneficencia, laicos ó religiosos, habrá un cuadro permanente que indicará, en términos de fácil lectura, las condiciones del trabajo de los menores conforme lo determina la presente ley. Las mujeres y los menores de diez y ocho años no podrán ser empleados en establecimientos insalubres ó peligros, donde el obrero está expuesto á enfermedades ó manipulaciones malsanas. El proyecto clasifica con toda minuciosidad todos estos establecimientos, según que implican prohibición absoluta, ó parcial, los que emplean menores de cuatro, diez y ocho ó veintidós años, siendo de notar que entre las primeras está para las mujeres casadas la manipulación de tabacos. Asimismo menciona las precauciones que deben tomarse con los mecanismos peligrosos en donde trabajan niños ó mujeres, y señala con todo detalle los pesos que pueden cargar los menores de veinte años. Dispone que en los almacenes, tiendas y locales atendidos por mujeres habrán de estar provistos de tantas sillas como sea el número de aquéllas; prohíbe que las menores de diez y ocho años, empleen máquinas de coser movidas con el pie, y que los menores de veintidós años y las mujeres se ocupen en la confección de escritos, impresos, carteles, dibujos, grabados, pinturas, imágenes ó emblemas cuya venta ó exposición ó anuncio estén prohibidos como contrarios á las buenas costumbres, ó que sean contrarios á la moral, sin estar expresamente prohibidos, y obliga á los empresarios directamente y á los catapates ó jefes de taller á velar por el decoro y buenas costumbres en los establecimientos en que se ocupen niños y jóvenes menores de veintidós años y mujeres.

En el título consagrado al contrato de aprendizaje son dignas de mención las prescripciones que prohiben recibir aprendices mujeres menores de edad á los solteros y viudos; la que incapacita para tener aprendices á los que hayan sufrido condenas por crímenes comunes ó por atentados á las buenas costumbres y los reincidentes; la que obliga al maestro á conducirse con su aprendiz como un buen padre de familia, advirtiendo á sus padres las faltas graves que cometa, inclinaciones viciosas que note, preveniéndoles inmediatamente en caso de enfermedad ó de ausencia injustificada y no empleando el aprendiz sino para los servicios mencionados en el contrato; la que determina que éste deberá estar vestido con ropas adecuadas á la estación, y si es menor de diez y ocho años, tendrá derecho á permanecer en el lecho hasta las seis de la mañana.

Definir por modo tan limitado la licitud de las asociaciones en un proyecto en que brilla el reconocimiento de las más adelantadas conquistas de la civilización, y en el terreno de la economía social es por extremo raro. Pues qué, ¿son las leyes y las constituciones la última palabra en la gobernanza de los pueblos? ¿Hay nadie que se atreva á calificar las normas codificadas la eterna inestabilidad de la vida? ¿Pueden ser éstas otras cosas que más que la expresión de un estado de la humanidad en permanente evolución? ¿No estamos viendo á todas horas cómo se abrogan y se derogan leyes que, ó no responden á las necesidades presentes, ó no han acertado á darles satisfacción? Si siempre se hubieran tenido por inmutables las prescripciones legales, ¿podría haber llegado la sazón del proyecto de ley nacional presentado por el ministro González? Tiene razón que le sobra el Sr. Ingenieros al decir, criticando esta doctrina: «A causa de la imprecisión de estos artículos el proyecto nos expone á ver deslizarse efortas asociaciones constituidas en favor del divorcio, de la supresión de la pena de muerte, de la parlamentarización del Poder ejecutivo, de la separación de la Iglesia y del Estado, so pretexto de que estas asociaciones se proponen obtener una modificación de las leyes ó de la Constitución. La misma causa segunda de nulidad puede, tal como está redactada, echar por tierra el contrato colectivo del trabajo, que es ciertamente una de las reformas más plausibles del proyecto, porque si se deja á los miembros de la asociación el pleno derecho á contratar libremente, sería imposible que ninguno pronuncie quiebra de la asociación, ex- presión que estaba en uso, invocando el propósito de la ley, se separasen del contrato colectivo cuantos mantuviesen la libertad individual de contratar ó ejercer sus derechos de acuerdo con su conciencia. Y el temor á la arbitrariedad en estos casos sube de punto al advertir que exigiendo el proyecto, como exige, intervención de los jueces de la Junta nacional del trabajo y de la Corte central de árbitros para anular la inscripción de asociaciones en los casos marcados en los artículos 405 y 406, atribuye únicamente al Poder ejecutivo la facultad de disolver á las que realicen alguno de los actos prohibidos por el 385, sin más que el informe sumario de las autoridades competentes, á las que por actos colectivos ó en virtud de una resolución colectiva atentasen contra la libertad de trabajo, de industria, de comercio, etc., etc.

El título XI, que se refiere á las condiciones de higiene y seguridad del trabajo, responde con todo detalle á cuanto la ciencia y la experiencia en las naciones más adelantadas enseña. Bien se conoce que ha sido objeto de una larga protesta de los trabajadores, en particular las novedades técnicas oficiales en cuanto á la situación de las cosas en la República Argentina, además de la consulta de los libros de mayor autoridad en la materia y de las legislaciones que mayor avance ofrecen, logrando de este modo prevenir, en cuanto es posible, peligros que, si amenazan gravemente á los obreros, ponen á las veces al patrono en situación económica difícilísima. Véanse en prueba de lo expuesto, ya que no nos sea posible señalar el detalle, á lo menos los epígrafes de las principales divisiones del título: Párrafo I. Disposiciones generales: núm. 1º, condiciones de higiene; núm. 2º, condiciones de seguridad. Párrafo II. Establecimientos insalubres, peligrosos ó incómodos: número 1º, disposiciones relativas á la vecindad; núm. 2º, disposiciones relativas á los obreros. Párrafo III: núm. 1º, panaderías y molinos; núm. 2º, manufacturas de tabacos; número 3º, lavaderos y talleres de planchado; núm. 4º, fábricas de fosforos; núm. 5º, talleres para el azogado de espejos; núm. 6º, industrias textiles; núm. 7º, fábricas de vidrio; núm. 8º, disposiciones complementarias y penales.

Agrupándose en el título XII y en cuatro párrafos (caracteres y modos de constituirse, privilegios, derechos y deberes de las fundaciones de instrucción y progreso industrial y auxilio de obreros, orden público y penalidad) los 130 artículos que regulan la interesantísima y delicada materia de la asociación industrial y obrera. Con decir que, aparte de otros detalles importantísimos referentes á la vida de las asociaciones de trabajadores manuales, que representan hoy un elevadísimo papel en la existencia de éstos, se legisla en el título en que nos ocupamos acerca de la legitimidad de las huelgas y respecto al contrato colectivo de trabajo, advirtiéndose su capital importancia y el altísimo interés que tiene en el derecho obrero comparado por la diversidad de criterios que dominan en la materia. Debido á esto, es la doctrina del repetido título la más discutible y en ciertos puntos la menos aceptable.

Llama en primer término la atención la declaración del artículo 385, según el cual será nula y sin efecto alguno la asociación que se forme con propósitos contrarios á la moral, á las buenas costumbres, á las leyes, á la integridad nacional, á la Constitución de la República; sobre la base de la renuncia, siendo advertidas por la policía; sobre las condiciones á que deben ajustarse las reuniones públicas si las contaráse por dos veces consecutivas.

Se trata, como un rasgo poderosa especialmente contra la asociación obrera, que la deja sin garantías ó con muy escasas ante los abusos autorizados. No parece más que se ha querido extremar el lujo de la política preventiva en este párrafo relativo al orden público y á la penalidad; porque hay todavía en el otras prescripciones más peligrosas en su aplicación si cabe que las anteriores. Sirvan