Unión Ibero-Americana (1908-09-01 00:00:00), página 12

Conferencia leída por el Excmo. Sr. Marqués de Olivart, en la Unión Híbero-Americana, el día 23 de Marzo de 1928, acerca del

ORIGEN Y DESARROLLO DE LA DOCTRINA DE DRAGO Y SU ACEPTACIÓN PARCIAL POR LA SEGUNDA CONFERENCIA DE LA PAZ (1).

SEÑORES: Quien usa de su derecho no perjudica á nadie, dice el adagio jurídico latino, ni siquiera á aquel que es objeto de la facultad ejercida; y como la Unión Híbero-Americana no tiene indiscutible perfecto, autoridad y absoluto en mi sentido que me llamé á su seno, mi obediencia á su invitación á ocupar es á catedra ha sido sin réplica ni reparo ni al tiempo ni á la ocasión en que lo he hecho. ¿Qué digo sin reparo...? Hagalo con verdadera alegría. Cualquiera que sea el éxito en vuestros ánimos y juicios de las palabras que voy á dirigiros, ha de quedarme siempre la satisfacción de que habré hecho ante tan calificados testigos pública y solemne profesión de fe en los ideales que persigue esta ilustre Sociedad.

Dejada á mi discreción la elección del tema, he de decirlos por qué he optado por el que habéis lido en las invocaciones. Fácil me habría sido hablaros de sus tesis generales, y siempre de interés entre nosotros y gr. de la necesidad de la federación y complementación reciproca de los pueblos libremente unidos, de la necesidad de fomentar entre ellos el amparaje y formalizar de una vez en soluciones prácticas y rígidas, de los peligros que acarrea á todos la pelea en estrecharse esa unión en pueblos que, para usar la frase de nuestros rivales, une la sangre más densa y fuerte que el agua que los separa; pero para hacerlo como es debido requiere una novedad, una profundización para las cuales me falta el tiempo, y lo que es peor porque realmente es irremediable, los medios.

He querido un tema en el cual pudiera ser más bien narrador que disertador y definidor, y donde os interesara yo en el primer concepto ya que no en los últimos. He de tratar, y si no me engaño será la primera vez que se hable directa y concretamente en esta tribuna, de la cultura híbero-americana, de la que sus antiguos gobernantes fueron, de un dogma que es todo suyo y que se halla convertido dentro de lo que constituye su razón, en artículo de fe de toda la sociedad de las gentes. He de hablar de la Doctrina de Drago, obra de un compatriota y hermano nuestro, postulada á la más célebre de las políticas doctrinas, y que, á pesar de la modestia de querer serlo, tiene la fortuna de muchos de esos apéndices, es á saber, la de presentar trazas, por su aceptación y consecuencias, de ser más larga que la misma carta que hace cerca un siglo dirigió Monroe á las potencias europeas.

Existía otra razón para que así eligiera. Cumplí una promesa y un deber, supliendo la majestad con la que la aurora vuestra presencia la inanidad de la prestación misma El nuevo doctor de las gentes me había honrado hacía tiempo haciéndome el obsequio de su libro, y en el mismo, como luego he de decir de su doctrina, Cabe coexistir el derecho de la guerra y el acuerdo recibo en mi Revista (2) proponer manifestarle con la franqueza, que pienso ha de ser mi mérito más indisimulado, mi opinión y juicio. Pago, y pago ante vosotros, y si os convenzo podrá decir con vosotros.

Comenzaré presentándoos al apóstol, irá la reseña de la predicación luego, de la ecumenización después, y terminaré diciéndoles cómo y por qué ha merecido aquélla esta fortuna. Temo comenzar por un fracaso, y por esa ignorancia mutua que es nuestra vergüenza, pensé tenores que decir que de Luis M. Drago sólo podía indicar la nación y, á lo más, la lista de sus libros, y r hubiera leído fre á fre la portada del primero mandado. En el segundo hablaba la nota como Ministro de Negocios Extranjeros me significaba á mí en un hombre de nota en su patria; y que una de sus obras, Los hombres de poca, hubiera merecido los honores de una traducción á otra lengua latina, me hacía deducir que también era de nota de la ciencia. Se me permitirá observar por vía de paréntesis, que se emplea á maravilla en los entonados de nuestros raza la ley que excluye del don de profecía á los compatriotas y allegados, y que ha de valer muchísimo un libro en español para que italianos ó franceses se decidan á verterlo en su lengua. Recurrir á los diccionarios biográficos que titulándose, sin duda como etiqueta meramente, hispanoamericanos se publican en Barcelona, y nada, ni en el de Montaner y Simón (1), ni en el de Salvat, una línea se dedica siquiera á un nombre que es hoy ya uno de los más famosos de América. Como siempre, otra triste confirmación de la cruel sentencia á que antes aludí, pudo al fin beber en extranjeras fuentes. En el número de este mismo mes de Marzo de la revista francesa del Larousse Mensuel Ilustré, y en el periódico del inglés Mr. Scadd, Le Courrier de la Conference, se hallaba la biografía que busqué en vano en las enciclopedias secuenciales hispano-americanas. Por ello, cuando cito á Drago, se trata de origen español (y por lo tanto no mediata por ser hispano americano, sino inmediatamente es también una gloria nuestra), y que nacido en 1859 no cuenta aún cincuenta años. En 1882 recibió la investidura de Doctor en Derecho; entró luego en la magistratura civil primero y en la criminal después; fue luego Diputado, y en 1902, es decir, á los cuarenta y tres años, Ministro. Oígame ahora los títulos de sus libros, que prueban que la doctrina es realmente de un doctor y de un Doctor: La Literatura del Slang (1882); El poder marital, tesis para el doctorado (1882); La idea del Derecho (1883); Colección de fallos en materia civil y comercial, un tomo de 500 páginas (1886). El procedimiento criminal en la provincia Buenos Aires (1887); Los hombres de poca, primera y segunda edición (1888); I Criminología y traducción italiana de los Los hombres de poca, por G. B. Basdraghi, con una introducción de Cesare Lombroso, publicada en la Biblioteca Antropologica giuridica (Milán, 1890); La República Argentina y el caso de Venezuela (1903); El Doctor Francia, traducción del inglés, de Tomas Carlyle (1905). Quedan aún el libro del cual he tomado estos datos y un extenso artículo publicado el año pasado en la Revue générale de Droit international public, donde expone ampliamente su tesis y del cual hablaré en el lugar oportuno (2). Últimamente Drago ha sido Delegado de su país en la Conferencia de El Hayar; era un Delegado nato. Ya veremos luego cómo allí predicó y cómo su prudencia le predijo á sí mismo.

Esbozado el retrato espiritual (si os quejaráis de que sea borroso pensad que estuvistéis á punto de no ver ninguno), permítamte que os presente el físico. El aire gentil, la ju-

(1) Después de leída mi Conferencia, se ha publicado en el Nuevo Apéndice á Diccionario enciclopédico Hispano-Americano, de Montaner y Simón, un artículo dedicado á Drago que opció á condición de que se añadiera el dato histórico en el que se funda la Doctrina. (Véase María Buj Juri, artículo y político argentino contemporáneo, Nació en Buenos Aires en 1859. Estudió y se graduó en su ciudad natal, fue después Consejero en la Corte de Apelaciones y Procurador general de la Matrícula de la Plata. Se ha distinguido como Profesor del Derecho civil en la Universidad de Buenos Aires, como Director de la Escuela de Derecho, por las asociaciones de Filadelfia y de la Academia Real de Jurisprudencia de Madrid. Entró á la carrera política en 1901, ocupando una curul en el Congreso de su patria, de donde pasó al Ministerio de Relaciones Exteriores. En 1904 el Presidente de la República, general Roa, le confió la cartera de Relaciones Exteriores. Ha desempeñado importantes funciones diplomáticas durante dos días, alcanzando gran renombre como mantenedor de la llamada Doctrina Drago, es decir, el principio de que ninguna potencia puede cobrar por la fuerza de las armas lo que á ciudadanos suyos deben las Repúblicas americanas. Ha escrito algunas obras, mereciendo su Ensayo de la doctrina criminológica y tratado de Historia del crimen el prólogo de Cesár Lombroso. Últimamente ha publicado un estudio sobre El empleo de la fuerza para recobrar las deudas del Estado. Que, es cierto, reparada la omisión en cuanto á la noticia biográfica, pero dándose de la Doctrina una idea tan errónea que no ha de conocerla su autor. No es verdad que Drago haya predicado jamás que ninguna potencia lo podría cobrar por la fuerza lo que á sus súbditos deben las Repúblicas americanas, según se explica en las palabras que he puesto de cursiva. Ha sentado Drago ese principio con referencia exclusiva á las deudas procedentes de emisión de valores públicos y como principio de derecho internacional como tal, no como derecho, y únicamente como consecuencia de este principio general ha deducido que no podrá ser objeto de conquista por este motivo pedazo alguno del suelo americano. Precisamente, tanto en su nota como en todos sus opúsculos, y en sus discursos en el seno de la Conferencia de El Hayar, ha hecho constar que para nada se refería á las relaciones originales en contratos privados, sino destinadas á situaciones en que actos de los Gobiernos extranjeros ó de sus autoridades, y que por este motivo desaparecía de la proposición Porter, que realmente comprende todas estas hipótesis.

(2) Además de los opúsculos citados en el texto pueden consultar también el estudio de la obra del mismo Drago, La República Argentina y el caso de Venezuela, Documentos, notas y memorandos relacionados con la nota pasada al Ministro argentino en Washington. Buenos Aires, 1903; los trabajos siguientes:
Moulin (H.), La Doctrina Drago, Paris, 1907.
Hershey (Anos S.). The Calvo and Drago Doctrine. Artículo publicado en el American Journal of International Law. Enero de 1907 (tom 1, páginas 26 á 45).