Unión Ibero-Americana (1908-10-01 00:00:00), página 28

Cuba, Dinamarca, República Dominicana, España, Francia, Grecia, Guatemala, Haití, México, Montenegro, Noruega, Panamá, Países Bajos, Perú, Persia, Portugal, Rusia, Salvador, Serbia y Uruguay. De estas 26, nueve, de las cuales ocho son americanas, siendo a única europea Grecia, lo hicieron con reservas. La Argentina, y de un modo análogo Guatemala y el Salvador, con las dos siguientes: 1.º En las deudas provenientes de contratos ordinarios entre un subido de una nación y un Gobierno extranjero, se acudirá únicamente al arbitraje en el caso concreto de denegación de justicia por las jurisdicciones ó Tribunales del país del contrato, que deberán haber sido agotadas previamente. 2.º Los empréstitos públicos con emisión de cupones que constituyan la deuda nacional, no podrán dar lugar en ningún caso á la agresión militar ni á la expropiación material del suelo de las naciones americanas. Bolivia y la República Dominicana reservaron el empleo de la fuerza y lo mismo hizo Colombia, disiendo expresamente que no la aceptaba para caso alguno, cualquiera que fuese la naturaleza de la deuda, y admitiendo únicamente el arbitraje después de la decisión definitiva de los Tribunales del país deudor. El Perú declaró que los principios establecidos en la Convención no podrán aplicarse á las reclamaciones procedentes de contratos celebrados por un país con subíos extranjeros cuando en dichos contratos se hubiere estipulado expresamente que las reclamaciones ó diferencias deberán ser sometidas á los jueces y Tribunales del mismo país. El Uruguay reserva el segundo apartado del art. 1.º, porque considera que se podrá rehusar con perfecto derecho el arbitraje si la ley fundamental del país deudor anterior al contrato que ha originado la cuestión ó este contrato mismo establecen que la solución de esa cuestión ó diferencia correrá á cargo de los Tribunales de dicho país. Clasificando ahora las potencias que fué miembro pura y simplemente, hallamos que seis son americanas (Estados Unidos, Chile, Cuba, Haití, México y Panamá), diez europeas (España, Bulgaria, Dinamarca, Francia, Montenegro, Noruega, Países Bajos, Portugal, Rusia y Servia) y una asiática (China). En las 18 que no firmaron, á pesar de estar designadas sus nombres en el Acta general y en el encabezamiento (de las cuales hay 11 que no suscribieron ninguna de las 14 convenciones), hay cinco americanas (Ecuador, Nicaragua, Paraguay, Brasil y Venezuela), 10 europeas (Alemania, Austria Hungría, Bélgica, Gran Bretaña, Italia, Luxemburgo, Rumanía, Suecia, Suiza y Turquía) y tres asiáticas (China, Japón y Siam). Pero hay que tener presente que aparte de las abstenciones expresamente consignadas en el seno de la Comisión, y que ya hemos referido, inscribidas unas por la condición de neutralidad perpetua, otras por la variedad, y obedeciendo otras, como Suecia, á la idea (equivocada cierta no es del caso distinta de salvar con esta reserva el prestigio de los Tribunales nacionales, el hecho de haber aceptado el proyecto sus Delegados en la discusión permiten concluir que muchas de esas potencias rompían así su firme antes de expirar el plazo concedido para hacerlo, en 30 de Junio próximo (1). Por esto, y para juzgar la aprobación moral que obtuvo la proposición norteamericana, es preferible tomar como criterio la votación de la reunión plenaria del 16 de Octubre, 89 votos contra seis abstenciones; es decir, que fue consentida casi por unanimidad.

III

Heme ya en la última parte, la más difícil de mi trabajo: dar mi opinión sobre la doctrina y su reforma, y quizá tan-

(1) Tomo del cuadro que acompaña al librito que acabó de publicar El Acta final de la Segunda Conferencia de la Paz, la nota siguiente de las potencias que en 30 de Junio de 1908 dejaron firme el convenio, así como de las reservas hechas por algunas, las cuales están poniendo de cursiva sus nombres:

España.—Alemania.—América (Estados Unidos de—Argentina (a)—Austria Hungría—Bolivia (b)—Bulgaria—Chile—Colombia (c)—Cuba—Dinamarca—Dominicana (República) (d)—Ecuador (f)—Francia—Gran Bretaña—Grecia (d)—Guatemala (e)—Italia—Japón—Méjico—Montenegro—Noruega—Panamá—Paraguay—Países Bajos—Perú (f)—Persia—Portugal.—Rusia.—Salvador (República) (e)—Suecia—Turquía—Uruguay (h).—Reservas (a). Con las reservas siguientes: 1.º En lo que concierne á las deudas provenientes de contratos ordinarios entre un subido de una nación y un Gobierno extranjero, se acudirá únicamente al arbitraje tan sólo en caso concreto de denegación de justicia por las jurisdicciones ó Tribunales del país del contrato, que deben haber sido agotadas previamente. 2.º Los empréstitos públicos con emisión de cupones, constituyen como constituyen una deuda nacional, no podrán dar lugar en caso alguno á la agresión militar ni á la expropiación material de las naciones americanas. 3.º Se refiere á la R. manifiestada en el seno de la primera Comisión. (c) Con las R. siguientes: 1.º No acepta en to el miedo de llegar á ella como el deseo de justificarla han hecho que haya sido tan largo, abusando, quizá, de vuestra paciencia en las dos anteriores.

En las breves líneas que dediqué á esta materia en la Crónica de mi Revista la antecipé con plena franqueza, y por esto ya os dije al comenzar que, cumpliendo la promesa allí hecha, que el ampliarla y detallarla era uno de los motivos de esta conferencia.

He de distinguir en la tesis de Drago sus dos aspectos: su fundamentación jurídica de su oportunidad política; á ésta le tributo la aprobación más explícita; á aquella debo hacerle formalismo reservado; es, á mi vista, en derecho, absolutamente inofensivo. Recuerdo lo que dije en el citado artículo: «Discrepando del compañero de Platon tengo á la verdad no por mayor amiga, sino por la amistad misma en su más caritativa y útil operación (1). Yo creo que, el deciría á quien se quiere, evitándole las consecuencias fatales que el error necesariamente engendra, es la más alta y mejor forma del afecto y del cariño.» Y de este modo quiero yo á Drago y á América. Si pudiera tener la pretensión vana de que les impresionasen mis palabras, quisiera verles llorar para evitarles mayores lágrimas.

La última, y en realidad única sanción de todo Derecho internacional, es la fuerza; es decir, la guerra. Y el excluirla para alguno es suprimirla. La tesis de Drago se basa en una verdadera petición de principio, hábilmente disimulada, en la de afirmar que la emisión y pago de las deudas públicas, por constituir un acto de soberanía, encierra que se respetan y atendidos por las soberanías extranjeras. Lo que Drago demuestra, aunque los actos de soberanía gozan de este efecto; si lo llegara á hacer sucedería lo que dijo Westlake, se suprimiría, no la guerra, sino todo el Derecho internacional, porque en toda relación jurídica entre Estados existe acto de soberanía. Confundirse aquí el concepto interno político con el exterior y el internacional. Dentro de su territorio, para sus subíos, el Soberano no reconoce juez ni superior ni enemigo; en el procedimiento contencioso reforma libremente una determinación equivocada; cuando hace un contrato con sus subíos se transforma en persona jurídica particular. Pero cuando sus actos de soberanía trascienden á otras soberanías y lesionan sus derechos, éstas sólo tienen para defendérselas la fuerza, porque no hay autoridad que la sustituya, ó mejor dicho, usan la autoridad única entre iguales, la de la fuerza.

Marqués de Olivart.

(Continuará.)

INTERESANTE

La lista de exportadores e importadores ibero-americanos que desean establecer relaciones directas entre ellos, no figura en este número por exceso de original.

Aquello de nuestros lectores que deseen conocerla, basta con que lo soliciten de estas oficinas, y se les facilitará inmediatamente.

(Continúa)

caso alguno el empleo de la fuerza para el cobro de deudas cualquiera que sea la naturaleza de las mismas.—2.* Únicamente acepta el arbitraje después que hayan dado su decisión definitiva los Tribunales de los países dudosos.—(d) Con R. de la declaración hecha en la sesión plena del 16 de Octubre de 1907.—(e) Igual reserva que la Argentina.—Nota (d) (a) Hacía la R. de la República de Ecuador que la Convención no podrá aplicarse á reestructuraciones ó diferencias que provengan de contratos celebrados por un país con subíos anteriores, cuando en dichos contratos se haya estipulado expresamente que las reclamaciones ó diferencias deberán ser resueltas por los jueces y Tribunales del país.—(f) Las mismas R. que la Chile.—Nota (a).—(g) R. el artículo 1.º del art. 1.º propuesto por Delgado, que se queda rehusar de pleno de acceso el arbitraje si la ley constitucional del país deudor anterior al contrato que ha originado las deudas ó las dificultades ó este conto así mismo, disponen que dichas dudas ó dificultades serán resueltas por los Tribunales del mismo país.

Resulta que el número de países que se han obligado á firmar: Bélgica en el caso, Chile, Luxemburgo, Nicaragua, Rumanía, Siam, Suecia y Venezuela. Es decir, 7 neo europeas, 3 americanas y 5 asiáticas. Hay que recordar que Nicaragua no ha suscrito ninguno de los catorce pactos.

(1) Crónica 1907, números 1º á 6º, pág. 10.