Unión Ibero-Americana (1907-11-01 00:00:00), página 27

nerales) muchos preceptos de interés y de índole original en esto de la codificación; puesto que después de estimar como tecnócrata oficial además de los términos que empleen los Códigos, la significación que las palabras tengan en la industria y en el comercio, explícate ó razona, mejor dicho, la denominación del Código ó de la Ley, y para determinar concretamente las relaciones á que debe aplicarse, défíse con minuciosidad y exactitud el concepto de obrero, y por último, fíjase el sentido en que legalmente se toman ciertas locuciones muy usadas, tales como tiempo, día y hora laborable, paro, huelga, boycott, lock-out, etc.

En el título II (De los extranjeros) se incorpora la ley de inmigración de 1876, pero agravando las prohibiciones en un sentido semejante al que ha presidido en análoga legislación de los Estados Unidos; prohibiciones que en realidad no tienen rigor, porque, como se razona en el man- saje, «deben ser debidas las leyes nacionales realizar esta tarea de depuración y selección de las corrientes migratorias que ingresan al territorio argentino, y no pedir a aglomeraciones inactivas y malas, que no sólo perturben la paz del derecho, sino que desequilibren las leyes del trabajo, recargando con los deberes de su subsistencia ociosa el esfuerzo y la remuneración justa del brazo y de la mente laboriosa. Los enfermos incurables y contagiosos, los indigentes, los vagos consuetudinarios, los criminales, los enemigos del orden jurídico, los explotadores de la prostitución, deben ser eliminados de la comunidad nacional, cuyo destino superior y cuyos deberes de reproducción y perpetuación de la especie, de la raza y de la nacionalidad son más altos y supremos que las solas razones de beneficencia que lo obligan á consagrarse á su cuidado y mantenimiento improductivo. Y si es cierto que tales cargas son tolerables en favor de miembros de la propia familia, no lo será en razón de que signifique la admisión de tales elementos de desequilibrio, de descomposición y de desorden, cuando pertenecen á sociedades distintas, sobre las cuales pesan exclusivamente los humanitarios deberes de su asistencia, corrección ó sostenimiento». Por supuesto que no encontramos, ni con mucho, tan justificadas como estas exclusiones las de la última parte del artículo 7º (6) de los que caen bajo las disposiciones de la ley de 22 de Noviembre de 1902, por las razones que al estudiarla expondremos.

Es el título III del proyecto uno de los más interesantes, como que se refiere al contrato de trabajo. Inspirado en el conocimiento de lo legislado sobre la materia en otras naciones, reforzado con las lecciones de la experiencia y perfectamente amoldado á las condiciones del país, sólo elogios merece, como puede convencerse el que fije su vista en disposiciones como éstas: todo acreedor de servicios está obligado á conducirse de tal modo con los que trabajan á sus órdenes que estén libres de todo peligro de su vida ó salud en cuanto lo permita la naturaleza de la obra; cuan- do ésta se trata de realizar trabajos que se realicen en otro, no debe adoptar, en lo referente á locales, habitaciones, horas de trabajo y descanso, las medidas necesarias para atender además á la moralidad y religión del trabajador. De no hacerlo así, será responsable de los perjuicios en concepto de actos ilícitos con arreglo al Código civil. En todo establecimiento industrial en donde deban trabajar más de diez obreros juntos es obligatoria la fijación en lugar público ó la publicación en los periódicos de las tarifas de salarios, que también han de ser puestas en conocimien- to del inspector á quien corresponda, haciendo otro tanto con todas las modificaciones que en ellas se introduzcan. Se hace más todavía por lo que respecta á los trabajos rurales, habida consideración la situación especial de los obreros que á éstos se dedican, puesto que se añade el requisito de que cuando no supiesen leer los operarios se les leerá en alta voz y se les explicará los términos y detalles relativos á su trabajo. Es de gran importancia y de grata sima importancia la doctrina del artículo 34, por cuanto en él se aborda la cuestión del salario mínimo, quizá por primera vez en la legislación, de una manera explícita; así se establece que siempre que en acuerdos entre patronos y obreros ó por Consejos de conciliación ó Cortes de arbitraje se trate de determinar un mínimo ó término medio ó tipo genérico de salario, se tendrán en cuenta las siguientes bases: 1º Recurso necesario á la asistencia honesta del obrero y de su familia hasta un límite prudencial. 2º Va- lor del trabajo prestado por un obrero de fuerzas y aptitudes ordinarias, salvo cuando se trate de aptitudes técnicas especiales y el contrato se funde en esa especialidad. 3º Las costumbres locales y los precios de las vi- viendas y de las primeras materias en la región ó ciudad donde funcione la industria. 4º Las condiciones en que el obrero ha sido admitido en el establecimiento y todas las prestaciones en su favor fijadas en el contrato. 5º La na- turaleza del trabajo en los contratos del Estado ó en dependencias de la administración respectiva, se fijará sien- tiera y hará público un tipo mínimo de salario, de acuerdo con las presentes bases. No menos interesante es el ar- tículo 34, en que se prohíbe por modo terminante el odia- so truck system, que viene siendo objeto de unánimes censuras del elemento trabajador por lo que al abuso se pres- ta. En tal sentido inspirado, se declaran nulos los contratos en que se estipula el pago de los salarios en mercaderías de cualquier clase, y los obreros puedan reclamar judicial- mente toda suma que el patrono no hubiera satisfecho en moneda legal; que como condición expresa ó tácita se im- ponga al trabajador el deber de gastar todo ó parte de su salario en lugar, de modo ó con persona determinada; que se le obligue á habitar mediante retribución en propiedades del patrono ó que deba proveerse en casa de persona en cuyo negocio el patrono estuviera interesado y despertar al obrero por esas causas, reclamar intereses, descuentos ó otros gastos generales que impidan al obrero los antici- pativos hechos sobre sus salarios devengados ó por deven- gar en sus establecimientos ó talleres ó explotaciones don- de el pago se hiciera con intervalos exagerados, ó imponer multas con retención del salario ó eder bajo cualquier ti- tulo el importe de los salarios debidos, ni retenerlos por ninguna causa ni pretexto.

Sin embargo de lo cual, y previendo el legislador casos verdaderamente extraordinarios, en lo que demuestra la prudente flexibilidad que es preciso imprimir á las leyes, si han de amoldarse á la realidad, admite la excepción, muy propia, dadas las circunstancias de un país tan poco poblado y tan inclinado al planeamiento de industrias y explotaciones de todo género en terrenos desertos, de que en aquellos trabajos de minas en donde no hubiera casa de comercio ó venta de provisiones de primera necesidad y en las explotaciones en que se empleen indios, se podrá previsiblemente autorizar la empresa, siempre que los precios sean los de la región que no entreguen objetos al obrero por mayor valor que el importe del salario en metálico; que se fije la lista de precios consentidos por la autoridad local, representante de los obreros, ó el defen- sor de indios en su caso.

El párrafo tercero del capítulo en que nos ocupamos es de lo más avanzado y, en nuestro sentir, humilde, de lo más recomendable que se ha proyectado hasta ahora en punto á protección legal de los obreros. Como que se establece obligatoriamente el reglamento interior en toda em- presa industrial que ocupe más de diez operarios, sin ex- cluir al Estado y las municipalidades, y se fijan taxativamen- te los conceptos que ha de contener, tales cuales el principio y el fin de la jornada, los días y horas normales de descanso, recreo y alimentación, indicaciones sobre limpieza y reparación para proceder á la limpieza de las máquinas, aparatos, talleres y locales; la manecía de fijar el salario y de poderlo y controlarlo el trabajo ejecuta- do, los días de pago, de toma y entrega de las primeras materias y de la obra elaborada, cuando los obreros tra- bajen á domicilio, etc.; lo relativo á rescisión del contrato, imposición de multas, forma de percepción, destino, enten- diéndose que ninguna podrá exceder de la sexta parte del salario ni se aplicará á otra cosa que al fondo de auxi- lio de los trabajadores enfermos ó inutilizados; las pres- cripciones sobre seguridad, higiene, moralidad y orden en los locales de trabajo y una instrucción breve y práctica acerca de los primeros auxilios que deben prestarse á los obreros en caso de accidentes, así como las precauciones más elementales para evitarlos. Concézase también una directa intervención á los operarios en la confección del reglamento, puesto que se determina que antes de entrar en vigor el mismo nuevo, ó las modificaciones introducidas en otro anterior, es preciso ponerlo en conocimiento de aquéllos, pudiendo durante ocho días exponer las observa- ciones que tengan por conveniente al jefe de la industria ó al inspector seccional.

Y para mayor extremo de la política protectora del débil que responde de un modo tan adecuado á la misión esen- cialmente tutelar del Estado, hay en este título un párrafo en que se consignan especialmente los beneficios y privi- legios del obrero, ámás de los establecidos en el Código ci- vil, y son los siguientes: sus salarios estarán exentos de embargo hasta las tres cuartas partes y no serán cedidos por más de dos quintas, quedando totalmente libres de em- bargo y cesión las cantidades que el obrero hubiese de- vengado de las Cajas de socorros, auxilios ó seguros por accidentes, invalidez ó enfermedades ocasionadas por el trabajo; quedará subsistente el contrato de trabajo cuando el obrero sea llamado al servicio militar como reservista