Unión Ibero-Americana (1907-11-01 00:00:00), página 24

trabajador de la materia en posición de lograr de los Gobiernos, con el reconocimiento de su personalidad como elemento político social, la sanción legal conducente al disfrute de lo que naturalmente le corresponde en la vida propia del hombre.

No ha de olvidarse la pasión de partido ó de escuela hasta el punto de desconocer ó negar la influencia que en la reforma social han tenido y tienen los elementos patronales. Muchas veces, porque en ello les va la propia conveniencia, el aumento del negocio, y no pocas por respeto al derecho ó por achaques de filantropía, es lo cierto que han mejorado notablemente las condiciones del trabajo, ora disminuyendo la jornada, ora elevando la retribución, bien reglamentando el aprendizaje, bien estableciendo ó impulsando la enseñanza técnica, ya higienizando los talleres, ya construyendo casas para sus obreros, verdaderos modelos en su género, embelleciendo los lugares de trabajo, creando ciudades, jardines ó duplicando las horas de la penosa tarea, hasta que se interesan en las bellas artes, como la música, organizando el sistema de premios y nominaciones para los obreros distinguidos, constituyendo tribunales de fabrica para resolver los conflictos ó implantando la escala móvil de los salarios, interesándose, en una palabra, por el bienestar de los operarios, y logrando en más de una ocasión que por la correspondencia de éstos se llegara á la tan deseada como necesaria armonía entre el trabajo y el capital, á lo menos dentro de la organización social existente.

Y cuenta con que la política protectora del obrero, traducida en leyes nacionales múltiples que de día en día crecen y crecen, como si así se quisiera dar satisfacción cumplida á los interesados por el olvido en que durante tanto y tanto tiempo se ha tenido su derecho, toma actualmente una manera nueva, la manera internacional.

Al compás de la actividad jurídico-nacional, aumenta la internacionalización de la vida humana; explícitamente, porque el hombre, naturalmente cosmopolita, á impulsos de la necesidad, crece en deseos deambulatorios á medida que ésta se intensifica; y no hay nada tan intenso como el hambre, que obliga al obrero á declararse sin patria y hasta renegar de ella cuando en ella sólo encuentra privaciones, miseria; mientras que la suma facilidad de las comunicaciones que caracteriza los tiempos nuevos y los estímulos con que real ó fingidamente se favorece la inmigración, le tientan, hablando acaso con demasiado calor á su imaginación, ya sobrecitada al máximo por los fantasmas de la privación con que lucha. Todo ello coloca al obrero en una palmaria situación de inferioridad, que reclama con imperio la acción tutelar protectora del Estado constituyente de su genuina misión, lo mismo cuando está en el que en las ocasiones en que por causas de guerra encubierto, se cae de moralidades, á la vez, defensa de los intereses nacionales, pobreza en determinados países trabaja al naturalismo de derecho de la humanidad de buscar por el mundo entero los medios con que satisfacer las verdaderas y, por serlo, opresoras necesidades. Precisamente cuanto más se ahonda en el concepto de nación y por lo tanto del Estado internacional, más amplio se advierte este último orden y consiguientemente el área de su derecho. Son las relaciones entre los pueblos tan íntimas, tan necesariamente frecuentes, como que nacen y se extienden y se intensifican por efecto de la necesidad, raíz y fundamento de toda vida y cuyo progreso acusa la perfección del ser que culmina en lo humano, y que busca su natural satisfacción en la comarca en donde existen los medios. Establezcase, pues, normalmente la reciprocidad de vida, que se da con tanta mayor plenitud cuanto es más grande su posibilidad, es decir, cuanto más iguales son las condiciones de aquél entre los que alcanzan un mismo ó análogo grado de civilización.

Por eso actualmente, á despecho de odios históricos y por encima de las fronteras naturales y artificiales que separan á los países, cunden las ideas pacíficas y sobre todo se levantan otros intereses más altos, por ser más humanos, los espirituales, los de la ciencia, del arte, de la religión, los económicos, que, con los primeros, no se confunden, no pueden contenerse en los, para la humanidad y para sus necesidades esenciales, estrechos límites de las nacionalidades al uso.

De aquí las actuales tendencias, no ya sólo á arreglos y convenios por los cuales se atribuyen soluciones para los conflictos de derecho entre Estados, sino más bien á legislaciones de carácter francó y especialmente internacional en el sentido de la unidad de la nación de sus propios, produciendo el indudable del reconocimiento de la suprema unidad del derecho en lo esencial humano, que por lo que toca á las relaciones jurídicas que se engendran en el ejercicio del trabajo industrial, significa un adelanto verdaderamente notable, dado el predominio del capitalismo, cuya influencia en la vida y en el gobierno político es tanto sentida, que no se haya dudado que pretenda ponerla en duda. No son de ahora precisamente las primeras tentativas en el internacionalismo de que hablamos. Ya en 1841, un fabricante francés, Daniel Legrand de Steinhalt, en Alsacia, eleva al primer ministro y á la Cámara de los Pares una Memoria demostrando la conveniencia de promover una Conferencia internacional que se encargase de redactar una ley común para la protección de los trabajadores; y visto que no tenía acogida su filantrópico proyecto, dirigióse con la misma pretensión á los Gabinetes de Berlín, Viena, San Petersburgo, París y Turín. Nada más expresivo de lo que aquélla debería ser que las siguientes palabras de dicha Memoria: «Una ley internacional sobre el trabajo industrial es la única solución posible para el grave problema social de la dispersión á la clase obrera de los beneficios morales y materiales. Desigual, sin que las industrias sufran y sin que la competencia entre los industriales de los países reciba el menor perjuicio».

No había pasado mucho tiempo cuando á esta excitación, puramente particular y privada, respondió la acción gubernamental. En 1855, los cantones suizos de Glaris y de Zurich se entendieron respecto á la adopción del sistema uniforme de legislación de fábricas para los diversos Estados de Europa, y mientras que esto no pudiera lograrse en cuanto al planteamiento de la legislación intercantonal en Suiza, que se obtuvo en fin de 1878.

Los buenos resultados que produjo esta tentativa, divulgados por la prensa, la gestión constante del Gobierno helvético y la calurosa adhesión de los obreros, que hicieron de la legislación internacional del trabajo uno de los puntos de la de la Internacional, en el Congreso de Ginebra de 1866, crearon un estado de opinión de tal fuerza que obligó al general Fray, presidente del Consejo federal, á influir cerca de éste para que el Consejo nacional aceptara, como en el acto aceptó, una moción en 1871 invitando, cuando sea ocasión favorable, al primero á entrar en negociaciones con los principales Estados industriales á fin de provocar la creación de una legislación internacional de las fábricas. Pero entonces sucedió una cosa extraordinaria: pasa un largo período de diez años, durante el cual, esos humanitarios proyectos parecen muertos y hasta definitivamente enterrados, y de repente, y casi al mismo tiempo, dos grandes potencias industriales, Suiza y Alemania, se dirigen, la primera con su nota de 1889, y la segunda con las dos famosas Ordenanzas Imperiales de 4 de Febrero de 1890, á los Estados, solicitando su acuerdo para proceder á un nuevo estudio de los problemas que se comportan, mejorándose las condiciones de la vida del obrero. Por cierto que Suiza, dando pruebas de un desinterés digno de la grandeza del propósito, no tuvo inconveniente en prescindir del derecho de prioridad, redactando y enviando á las potencias esta nota, modelo de abnegación, de modestia y de delicadeza: «El Gobierno imperial alemán nos ha notificado su intención de invitar á los Estados á Berlín para mediados de Marzo, expresando el deseo de que renuncie mos por el momento á la Conferencia de Berna; porque pudiera suceder que la reunión simultánea de las dos periódicas al interés del asunto que en ellas debe tratarse. Preocupados ante todo del bien éxito de la obra que hemos emprendido, y sinceramente deseosos de ver coronados los esfuerzos del emperador de Alemania, teniendo en cuenta, por otra parte, que no parece posible la distribución del trabajo entre ambas Conferencias, y de que muchos Estados han aceptado nuestra invitación y dado también su exequatur á la Conferencia de Berlín, no hemos dudado, en estas circunstancias, en acceder al deseo que se nos ha manifestado».

Era mucho ya que los Gobiernos de países de tanta importancia industrial como Suiza y Alemania coincidieran en la idea de una legislación internacional, y era mucho más todavía que Francia, Austria, Portugal, Bélgica, Holanda, Inglaterra e Italia respondieran á la invitación de la República helvética favorablemente, y que Francia, Inglaterra, Bélgica y Suiza concursaran á la Conferencia de Berlín; todo esto prueba fehacientemente que aquella salvadora idea había entrado en las preocupaciones oficiales; pero lo cierto es que los propósitos imperiales no tuvieron por entonces resultado satisfactorio, y no tanto, en mi sentir humilde, por los motivos que más de un publicista alemán, en las cuales fatalmente se ha de acompañar siempre á las primeras tentativas, la falta de oportunidad de las circunstancias para acuerdos de carácter económico, la falta de preparación tratándose, como se trataba, de un vasto programa, la tan socorrida susceptibilidad de los diplomáticos.