Unión Ibero-Americana (1905-12-01 00:00:00), página 36

franco después de veinticinco años de explotación. La concesión fue por noventa años.

El Estado construyó el puerto, pero los edificios, vías, aparatos, etc., son de la Sociedad arrendadora.

Génova: La Cámara de Comercio es dueña de un quinto del valor de los edificios, y las otras cuatro quintas partes son de particulares.

La Cámara de Comercio tiene el veto en los alquileres y venta de edificios ó almacenes.

La introducción de mercancías tiene que ser autorizada por la Aduana y la intervención se hace por la Cámara de Comercio.

Trieste: El Estado construyó y explota el puerto franco (punto franco fue la concesión).

Fiume: Está en las mismas condiciones que Trieste, más dentro de él están las oficinas de Aduanas y vive el jefe de ella.

Francia: Tiene pendiente de aprobación en las Cámaras el establecimiento de zonas francas en los puertos marítimos.

En líneas generales, Alemania les da el modelo, pero entrega á las Cámaras de Comercio del puerto en que se ha de establecer la explotación de dichas zonas.

Para su establecimiento les concede los terrenos de dominio público y el derecho de expropiación por causa de utilidad pública, de los que pertenezcan á particulares y fueran necesarios, y deben las Cámaras de Comercio construir los almacenes, tinglados y proveer del utillaje necesario para todos los servicios; y para indemnizarlos de los gastos, autorizan á cobrar peaje, almacenaje, entretenimiento y transporte.

Los facultan también para conceder temporalmente el usufructo de sus terrenos á particulares ó sociedades que hagan las obras y doten del utillaje debido para la concesión debida aprueba por el Ministerio de Trabajo públicos, y hacen á franceses ó sociedades en cuyo Consejo de administración la mayoría sea de ciudadanos franceses.

Las mercancías gozan de libertad en entrada, salida, manipulación, etc., limitando las operaciones industriales á las mercancías que gocen de la admisión temporal; también autoriza los astilleros de construcción é industrias anejas; no gozando los barcos construidos de la prima de construcción, pero sí de la franquicia de los materiales empleados, y podrán redimir la prima de navegación.

Dentro de las zonas francas se prohíbe habitar, consumir y vestirse al mismo tiempo las mercancías depositadas en ellas. Prohibe también el cambio de marcas ó etiquetas que hagan dudar del origen de la mercancía.

Hasta aquí lo ajeno; ahora veamos lo que España ha hecho sobre el particular.

Canarias goza de puertos franceses por la ley de 6 de Marzo de 1900, que ratifica y confirma el Real decreto de creación de 11 de Julio de 1852 y ampliación por la ley en 10 de Junio de 1870.—Limita por su art. 2.º los artículos libres, y por el art. 3.º grava los excedidos del régimen de franquicia con un arbitrio que jamás excederá de los gravámenes por fabricación, consumo; é introducción, que tengan las mismas mercancías en la Península sobre aquellos que produzcan las islas, en los exceptuados.

El art. 4.º reduce los impuestos de transportes, viajeros, etc., á la mitad que en la Península, y también pagan los de Sanidad.

Los productos y manufacturas de Canarias, al importarse en la Península, pagan los impuestos y derechos que sus similares extranjeros, quedando libres de derechos de importación las frutas verdes y secas, cochililla y dos ó tres artículos más, y el pescado fresco, salado ó seco que proceda de pesquerías españolas.

Aun con todas estas excepciones y limitaciones, prospe- ran de día en día los puertos franceses de Canarias, siendo ya generalizado el comercio.

Cádiz y Melilla disfrutan del puerto franco; mas el carecer de buenos muelles y servicios, unido á las exigencias de la defensa como plazas fuertes, hacen que su vida sea lúgubre y sin horizonte alguno de mejora.

A todas estas ventajas inmediatas se originan las de volver á nuestro pabellón aquellos barcos que, víctimas de las trabas é impuestos, se vieron obligados á llevar en el pico un pabellón extranjero; más aún, también estas co- rrientes comerciales, al ser utilizadas, atraerán el pasaje americano que hoy en su casi totalidad va por las líneas extranjeras, y sólo muy pocos llegan á nuestra vieja tierra, como los de mayores. Trieste es que conocerán más al extranjero que la propia Patria, pues Patria es España, más hoy que ayer, pues, ya independientes, sólo el amor nos liga á todos.

De todos es conocido que la mayoría de los productos americanos que emplea nuestro comercio é industria vienen directamente á España, y, por lo tanto, recargados de transportes, derechos y comisiones, cuando con sólo tener los puertos frances se crearía una corriente favorable hacia la Metrópoli, que si al principio sólo vendrían los al consumo, luego vendrían los de tránsito, tránsito que hoy se aprovechan Burdeos, Havre, Marsella, Southampton, Amberes, Bremen y Hamburgo, y finalmente Génova.

A esto se uniría que la navegación de escala se surtiría de sus bastimentos libremente, y no se daría el especieñal vergonzoso de que las naves de todas las líneas tengan sus cabeceras de línea y término, amén de sus estancias, en el extranjero, pues aquí se les agobia con el cúmulo inmenso de múltiples derechos y de innumerables clasificaciones que padecen y de que tan pródigo es nuestro país.

Estas facilidades que daría el puerto franco acabarían con la mayor parte, si no todas las circunstancias que atorzan nuestro comercio, especialmente el marítimo, aparte de que podrían aumentar fletos ventajosos, si no en el precio, al menos para completar su cargamento y no tener que salir en lastre ó poco menos.

Es necesario que el Gobierno comprenda que nuestro comercio es hoy el más necesitado de tener facilidades y gozar de libertad de movimiento de todos los de Europa y América, y que, siendo nuestros puertos escasos como de término y muchos son los de escala, y pueden llenarse sus aspiraciones de mejorar al amparo del puerto franco y facilitarles los fletes de todo ó parte á la marina mercante, víctima hoy de los desaciertos de todos.

Por lo tanto, vamos á exponer nuestros deseos: que el Gobierno someta á las Cámaras la creación de puertos francos que tengan ó llenen las condiciones siguientes:

I. Autorizar á las corporaciones ó Sociedades ó entidad jurídica española con capital español para crear y explotar los puertos franceses.

II. La cesión por el Estado, Provincia ó Municipio de los terrenos que sean necesarios al establecimiento del puerto franco y que fuesen de dominio público. Que en el caso que se utilice parte de un puerto ya establecido ó en explotación, la cesión será en usufructo y los gastos de conservación y reparación serán de cuenta del concesionario.

Cuando haya necesidad de ampliar la zona del puerto franco y los terrenos pertenezcan á particulares, al concejo- rial se le reconocerá el derecho á la expropiación de los mismos á tarifas de utilidad pública.

III. Al presentar la solicitud de concesión de un puerto franco, se acompañarán:

A) El acta de la sesión (copia certificada) en que se acordó pedir la concesión, cuando es corporación la solicitan- te, y cuando fuese Sociedad, copia de la escritura social.

B) Anteproyecto de las obras que se proyectan, expre- sando en él si se aprovechan otras ya construidas y si hay que ampliarlas ó modificarlas.

C) Presupuesto de gastos.

D) Tarifas que han de aplicarse por los servicios que se utilicen en el puerto franco.

E) Forma de aislamiento del puerto franco con el inter- rior y constitución de los servicios de vigilancia por la Aduana y administración de ésta al exterior del recinto aislado.

F) Declaración por el Gobierno de que todas las mer- cancías autorizadas para el lícito comercio sean en el puerto franco libres, tanto á la entrada como á la salida, de todo derecho de Aduanas, impuesto de viajeros, transporte y de obras de puerto, y asimismo serán libres los equipajes de los viajeros que sean de uso personal y las herramientas ó útiles de su oficio.

Dentro del recinto del puerto franco no tendrá interven- ción alguna la Administración de Aduanas.

G) Libertad absoluta de las mercancías para el embarque y desembarque, transporte ó almacenes, almacenaje en éstos, cambio de envases, confección de clases comerciales, manipulaciones necesarias á estos fines, descasca- rado y tostadora del cacao y café, descarrilado del arroz, tendido de las pieles, lavado de lanas, aserrado y trituración de maderas, aserrado de mármoles, extracción del aceite de copra y de las semillas oleaginosas, compra y venta al por mayor de las mercancías, y finalmente, todas las operaciones que aumenten el valor de los géneros dependientes sin variar esencialmente la naturaleza de aquéllos.

En el caso de que para las mezclas ó manipulaciones á fin de hacer clases comerciales sean necesarios productos nacionales, éstos, á su entrada en el puerto franco, serán intervenidos por la Aduana, y si luego fueran destinados los productos manipulados al consumo interior, se les descon-