Unión Ibero-Americana (1903-04-01 00:00:00), página 5

mercancías que, siendo susceptibles de perfeccionamiento ó transformación por medios industriales, se importen en España para ser modificadas por la industria nacional y destinarse íntegramente los nuevos productos á ser exportados al extranjero, ó destinados á uno de los depósitos generales de la Península, declarando libres por completo de todo tributo las mercancías empleadas en dichas elaboraciones de nuevos artículos ó perfeccionamiento de los ya existentes.

El espíritu y la letra misma de esta ley, armonizada con las repetidas ordenanzas de Aduanas, no son otros que facilitar el comercio de exportación y dar garantías á los productores para que dentro de la zona que abarcan sus fábricas, talleres y almacenes puedan elaborar con toda libertad los artículos como si estuviesen dentro de una de las zonas francas del extranjero.

Esa ley, sabiamente inspirada en su fondo, tiene también igualmente racelos y dificultades que las ordenanzas de Aduanas, y esto de tal modo que sus efectos no puedan ser todo lo fructíferos en la extensión que es de apetecer, y así se ha comprobado por el número relativamente escaso de adiciones temporales otorgadas durante los catorce años que viene rigiendo la citada disposición legal.

Como se observa por lo indicado, los principios sobre los que se vienen estableciendo fuera de España las zonas francas ya existen en la legislación española, que con algunas modificaciones puede aplicarse inmediatamente á un útil ensayo, que sería muy provechoso para reformas de mayor amplitud, sobre las cuáles deben resolver las Cortes.

Además, en la reglamentación para los impuestos de consumos, alcoholés, etc., en la ley municipal y en las por que se rigen las contribuciones territorial ó industrial hay medios de otorgar ciertas franquicias sin alteraciones sustanciales en el orden jurídico-administrativo.

Así pues, con un Real decreto por medio del que se autoriza á las Cámaras de Comercio á los municipios ó empresas respetables de capital y arraigo á establecer, mediante todas las garantías indispensables, en tres ó cuatro puertos que tengan aduanas de primera clase, según dispone el art. 4.º de las repetidas ordenanzas, zonas neutrales dentro de las que se haga uso de las adisiones temporales, considerando los artículos que á ellas vayan como de tránsito autorizado ó en depósito, se habrá dado un gran paso.

Precisas serán ciertas formalidades para esto; pero debe prescindirse de los largos expedientes y exigencias que el Gobierno es el llamado á evitar, y si lo hace ahora sin ninguna dilación, su reforma llenará las necesidades sentidas y será recibida en todo el país con gran aprecio.

Dentro de las reglas prescritas por la legislación de Aduanas, de impuestos, de contribuciones y otras, hay, á nuestro juicio, según acabamos de indicar, medios suficientes para que sin apelar á los largos trámites de amplias discusiones en el Parlamento, inspiradas muchas veces en egosmos locales ó falta de conocimiento bastante en los que las promueven, pueda llegarse á establecer zonas francas, á la medida que las necesitamos, no sólo en Barcelona que las reclama con insistencia, sino también en Cádiz, Gijón, Bilbao ó cualquiera otro puerto de los que tienen aduanas marítimas de primera clase, habilitadas para todas las operaciones de importación, exportación, tránsito y cabotaje.

En nuestro sentir, es por ahora suficiente el que como ensayo se otorgue la franquicia de aduanas, la exención del impuesto de consumos municipales y otros que el Gobierno está autorizado para dispensar, y que de hecho están dispensados en ciertas condiciones, al amparo de la legislación actual, de la jurisprudencia establecida, y en el desarrollo de la citada ley de 14 de Abril de 1888 y las ordenanzas de Aduanas.

Claro está que hay necesidad de una reglamentación adecuada por medio de la que se fije el espacio que han de abarcar las zonas, no muy extenso, los productos que en ellas no deben ser introducidos para transformación y depósito, por los perjuicios indudables que á ciertas industrias nacionales que todavía exigen protección puedan ocasionar; las formalidades que han de llenarse para las concesiones de zonas en general y las privativas de ciertas industrias y fabricaciones dentro del perímetro libre de aquéllas.

Cierta es que deben puntualizarse, en los Reales decretos que se dicten, reglas para una vigilancia discreta, pero firme y activa, y que sólo á las corporaciones, centros, empresas ó particulares de prestigio indudable y garantías formalizadas previamente debe otorgarse el derecho á establecer en la zona neutral, y dentro de ella, las fábricas, depósitos, almacenes, muelles, tranvías y demás medios industriales de mejorar la producción nacional con primeras materias extranjeras y mediante las transformaciones indispensables; mas para todo esto, que en asuntos como el de que se trata se hace preciso, es sabido que en las dependencias del Estado hay muchos antecedentes y funcionarios prácticos que en pocos días pueden facilitar al Gobierno los medios previsores de que las reformas intentadas para realizar progresos y beneficios no se conviertan en motivo de abusos, aquí, donde por haber sido tipo famoso en la historia el contrabandista, y donde el matutero grande y chico y el agente de fraude ó de zamarra que sobornan y perturban se ven en todas partes, corremos aún el peligro de ser sus víctimas.

Si lo expuesto se lleva á cabo y la prensa, en vez de abullar protestas que carecen de fundamento y producir alarma, estudie los asuntos con tiempo y sin prevenciones, no puede dudarse que al cabo de poco tiempo, cuando las Cortes traten de dar mayores amplitudes á la industria, franquicias más extensas al comercio y á todos la seguridad de que no van á continuar los añejos resabios y las viejas corruptelas, nuestro comercio de exportación aumentará grandemente, nuestras especiales relaciones con los pueblos hispano-americanos serán más fructíferas, nuestro crédito económico e industrial se pondrá al nivel de los más firmes en los pueblos europeos, y podremos pensar luego en el aumento de las rentas públicas y tratar de todas las mejoras nacionales que ahora son imposibles por falta de recursos.

JESÚS PANDO Y VALLE.

Ciencia y trabajo.

La accidentada vida política de nuestro país durante el pasado siglo nos condujo á dolorosos resultados, que todavía producen honda pena y triste impresión con su recuerdo. Las amarguras que sienten las naciones cuando sufren alguna catástrofe en su vida política son tanto más grandes cuando, con la reflexión y análisis de sus causas, se ve que éstas eran conocidas y su evitación no hubiera sido muy difícil, si un verdadero espíritu patrio hubiese guiado la conducta de los que con sus errores acarrearon las desgracias.

Sirvan siquiera las desventuras pasadas para corrección y rectificación de la política que la Nación debe seguir, inspirándose en ideales realizables y en actos que, traducidos á la práctica de la vida, eleven al país á las alturas del verdadero progreso, que no se escalan más que con los pedestales de la ciencia y el trabajo. Estos factores, la ciencia y el trabajo, base fundamental de todo credo político, dignifican los países y conducen á éstos á la verdadera prosperidad, aumen-