Unión Ibero-Americana (1904-10-01 00:00:00), página 96

cláusula de la nación más favorecida, consignando que las reducciones sobre derechos de Aduanas que acordase Cuba á los productos de otros Estados americanos quedan exceptuados de aquélla cláusula.

Resulta, pues, que en el actual régimen comercial de las Naciones ibero-americanas existe: 1.º, el régimen de la nación más favorecida en toda su extensión; 2.º, el régimen de reciprocidad que aplica el Brasil; 3.º, el de la nación más favorecida, con la limitación del cabotaje y de las concesiones otorgadas á los Estados limítrofes; 4.º, el de la nación más favorecida exclusivamente aplicado á los beneficios que se concedan á un Estado que no sea americano.

Esta última fórmula, ideada por Cuba, coloca en situación privilegiada á los Estados Unidos para lograr ventajas exclusivas á favor de sus manufacturas, y va más allá de lo que han preconizado algunos tratadistas sudamericanos, encaminado á crear un trato diferencial para las Naciones americanas de origen ibero.

España, lo mismo que Portugal para el Brasil, en sus vigentes tratados, ha limitado también la cláusula de la nación más favorecida, excluyendo de la misma los beneficios que se otorguen á los Estados hispano-americanos. Es de esta condición que mantener en los tratados hace- deros esta limitación, para que en caso de celebrarse convenios especiales, con ventajas recíprocas, el día que alguna de aquellas Naciones denuncie los tratados vigentes, huyendo de la cláusula de la nación más favoreci- da para fundar el régimen de reciprocidad ó compensación.

Hoy por hoy, mientras no sea posible llegar á ventajas mutuas y exclusivas, no hay duda de que nos conviene mantener, con todo su vigor, en nuestros tratados con las Naciones ibero-americanas la cláusula de la nación más favorecida. De esta manera, cuando menos, estamos en igualdad de condiciones con nuestros competidores extran- jeros, en tanto que los productos de aquellas Naciones ame- ricanas disfrutan en España del tratado de favor recono- cido á los artículos de Europa.

Dentro de este régimen es muy difícil estipular recipro- cas concesiones y rebajas arancelarias respecto á los pro- ductos que más interesen á las partes contratantes, por el alcance extraordinario que tiene á veces una concesión in- significante, á causa de la extensión desmesurada que le da la cláusula de la nación más favorecida. Además, por otro lado, cualquier beneficio que se obtenga viene anula- do por el goce que del mismo alcanzan las demás naciones, sin sacrificio alguno de su parte.

Por ejemplo, reconocen á España una ventaja de cinco centavos por kilo en el derecho de determinado tejido de algodón, y en virtud de las demás Naciones europeas, importa- dores de tejidos de algodón, reciben igual ventaja, en virtud de lo cual, aquéllos, en lugar de que implicaría gran sacrificio aplicada á una sola Nación, se convierte en una merma sensible en la renta de Aduanas. Bajo otro as- pecto, como las Naciones que ya competían con nosotros disfrutan del mismo beneficio, no avanzamos un solo paso en el mercado.

En todo caso, las ventajas, así de una parte como de otra, para que resulten exclusivas y especiales deben referirse á aquellos productos ó artículos que constituyen un mono- polio natural ó una particularidad de las Naciones contra- tantes. Tales son, por ejemplo, los vinos de Jerez, los tin- tos de alta graduación, los tapones de corcho, los nai- pes de la antigua España; el salitre, los guanos, los productos coloniales, la yerba mate, y algunas materias exóticas, para las Naciones americanas.

Cabe asimismo, en tanto no sean posibles esos tratados especiales, llegar á una inteligencia para rebajar en uno ú otro Arancel derechos á determinados artículos, y estable- cer concesiones estudiadas que redunden en provecho del desarrollo comercial en beneficio de ambos países.

Pendiente la revisión arancelaria y prestando atención á las corrientes de opinión contrarias á la cláusula de la nación más favorecida que se manifiesta en las Nacio- nes ibero-americanas, hay que prepararse para las conti- guencias del porvenir. En primer término, hay que dispo- ner el ánimo en forma que en segunda cámara represente ventajas positivas para el comercio con los Estados ibero-americanos, á fin de que si por denuncia de los tratados establecen un régimen de reciprocidad, tenga el verdadero interés en gozar de los derechos de la tarifa mínima nues- tra, en forma que resulte una verdadera compensación de la suya. En segundo término, es indispensable sostener en nuestros tratados de comercio con Europa la limitación puesta á la cláusula de nación más favorecida, en el sen- tido de que no se rendirán comprendidas en la misma las ven- tajas que otorguen las Naciones hispano-americanas. De esta manera estamos siempre en condiciones de llegar á un arreglo comercial en que se estipulen reciprocas concesio- nes y rebajas arancelarias exclusivas, que de otro modo no pudiéramos otorgar por el extraordinario alcance de la cláusula de nación más favorecida.

Pongo por caso, entonces cualquier rebaja de derechos á los cereales, á las carnes, á las pieles ó al algodón recono- cida á una Nación hispano-americana, por lo mismo que implicaría un tratado de favor ó diferencial respecto á las de Europa y de la América sajona, daría valor e interés á un tratado de comercio y justificaría también el reconocimiento de beneficios especiales y exclusivos á nuestro favor.

Mauera y forma de obtener como base principal de las estipulacio- nes comerciales la protección á la marina mercante de los países contratantes y la supresión de cuantos trabas ó gravámenes impiden ó dificultan su competencia con las otras Naciones.

No es éste momento de desarrollar un plan general de protección á nuestra marina mercante, que por sus orga- nismos propios ha hecho ya oír su voz ante los Poderes del Estado; pero sí lo es de indicar las formas más eficaces y directas para proteger nuestra citada marina, en lo que á la navegación y al intercambio de productos se refiere con las Naciones hispano-americanas.

Si se mantienen en su régimen de tratados el prin- cipio de libertad de acción, para conceder á las Naciones hispano-americanas ó ibero-americanas tratos especiales, podrá estipular con estas últimas ventajas recíprocas para sus respectivas navegaciones, sin que puedan darse por las- timadas las demás.

Los intereses de raza, que son comunes á nosotros y á aquéllas, no sólo estimulan á que los fomentemos por el intercambio de productos, por la hermandad ó comunidad de asociaciones científico-literarias, por la organización de un movimiento bancario poderoso y fácil, sino también y muy principalmente á considerar la navegación de Es- paña en las Américas y viceversa como el objetivo princi- pal de nuestra política marítimo-mecantil, y procurando en el régimen de tratados reconocer tal reciprocidad de protección á nuestra bandera y á las navas que tienda á considerarlas como una propiedad común. El Viajero espa- ñol que va á las Américas ó el hispano-americano que de allí viene para España deben encontrar en buques españole- s ó de la Nación reciproca todas las facilidades necesa- rias para que no tengan aliciente ni disculpa en utilizar naves extranjeras.

Nuestras líneas subvencionadas deben serlo, con prefe- rencia, á los países hispano-americanos, y organizadas de manera que sea posible contrarrestar la interposición de los servicios extranjeros.

Nuestra idea de fraternidad con las Naciones ameri- canas de nuestra propia raza parece hacer viable la idea de combinar el servicio de dos Compañías de una y otra Nación contratante, ora contribuyendo á la misma subvención, ó reconociéndose recíprocamente á sus vapores que se empleen las ventajas de una y otra nacionali- dad. Italia parece estar gestionando en la República Ar- gentina soluciones de este tenor, y ninguna nación como España tiene ventajas de orden moral para conseguir se- mejante distinción.

Existe clamor unánime en los navieros españoles contra la carestía de tributos y las dificultades de procedimiento que encuentran en los Consulados, en las Comandancias de Marina y demás autoridades del puerto. Contribuye tam- bién al malestar lo excesivo del llamado impuesto de carga y descarga de mercancías y de pasajeros, impuesto que se elevó considerablemente cuando nuevamente guerra con los Estados Unidos para arbitrar recursos que permitieran al Estado levantar un empréstito con el cual procurarse rápi- damente una Escuadra de combate. Desaparecida ya la urgencia de esta necesidad y en pleno estado de nivelación nuestros presupuestos generales, no existe ya motivo para seguir abrumando el tráfico con estos tributos. Y puesto que en esta Sociedad es nuestra misión ocuparnos de lo que interesa al tráfico y relaciones con la América latina, debemos pensar que la tarifa consular y nuestras tarifas de puerto encajan una rebaja radicalísima en las navegacio- nes direcciones de y para las citadas Américas, aplicable á los buques de las Naciones contratantes.

Otro de los males conocidos en nuestro actual pie de re-