Unión Ibero-Americana (1904-12-01 00:00:00), página 69

la parte adjetiva deja de ser interesante, pues mientras esté constituido por una larga serie de trámites, con indispensables negociaciones, parecerá que la entrega de delincuentes es un hecho excepcional, y no se acordará no habiendo interés por parte de los Gobiernos respectivos.

Expostos rápidamente los fundamentos de las conclusiones relativas á la extradición, añadirá la ponencia que el derecho de asilo, aparte de la extensión que conserva por las leyes internacionales á la entregu, debe surtir los efectos que en las conclusiones indicadas y que están justificadas, ya por el deseo de evitar la ejecución de la pena capital, ya también por el sentimiento de compasión inculca el respeto en casos menos graves, ya por el criterio general de interpretación favorable que en materia penal es norma.

Por todo lo expuesto, la ponencia presenta las siguientes conclusiones:

1.a Debe sentarse en los tratados, como base capital, la procedencia de la extradición, siempre que el hecho en que se funde la petición de aquélla sea considerado como delito en las leyes de los Estados interesados. Afirmada tal base, en vez de determinarse los casos en que la extradición proceda, deberán señalarse los supuestos de aquélla.

2.a Todos los Estados que acepten los convenios de extradición, deberán obligarse á otorgar, si procediere, la de sus propios súbditos cuando hubiesen delinquido en el país que los reclame y salvo el caso de que ya hubiesen sido juzgados por los mismos hechos, en sentencia firme dictada por los tribunales del Estado cuya ciudadanía ostentasen.

3.a Debe ser regla general, en materia de extradición, la radicalización directa de los tribunales de un país á los del otro, sin jurisdicción de adoptar, mediante la legalización, las prudencias convenientes para asegurar la autenticidad del requerimiento y la competencia del tribunal que lo dirija.

4.a Los límites á que deben reducirse los efectos del asilo serán: aplicar los plazos más breves de prescripción del delito ó de la pena; que no se ejecute la de muerte, cuando no la tenga establecida para ningún caso, ó para aquel que motiva la extradición, el país que hace la entrega del delincuente, y que se conmuten equitativamente las demás penas impuestas, cuando resultaren notablemente más graves que las aplicables á los mismos hechos, según la legislación del Estado que acceda á la demanda de extradición.

Modesto Covelo y Caballero. — Ricardo Beltrán y Róspide. — Eduardo del Castillo Infante. — Carlos Martín Álvarez. — Rafael Sarthou. — Nicolás Alcalá Zamora.

EL ALCOHOLISMO EN LOS PUEBLOS AMERICANOS del Centro y Sur del Continente.

Tema señalado por la Ponencia 1.a de la Comisión permanente de Ciencias y Letras.

Desde hace muchos años que se viene dedicando al estudio de esta cuestión una atención preferentísima en todas las naciones del viejo continente y con mayor especialidad en las de raza sajona y eslava. Francia e Italia se han ocupado también con detenimiento en esta clase de trabajos, sobre todo desde que se ha demostrado la influencia que en la vitalidad de las naciones y en las condiciones de resistencia y de propagación de la raza ejerce ese azote de la humanidad en la época presente; pero los estudios más serios, las estadísticas más concienciadas y las medidas más radicales, se han eficaces para cortar los progresos, siempre crecientes, de este vicio y para corregir los extraños que causa, proceden y han sido llevados á cabo por Suiza, Alemania, Suecia y Noruega especialmente en Europa, y por los Estados Unidos en el Norte de América.

La influencia que el alcoholismo tiene en la familia como elemento de desmoralización y de empobrecimiento, en la sociedad como causante de la gran mayoría de los crímenes que han dado en llamarse pasionales y como productor de casi la totalidad de los degenerados, de los maníacos y de los locos que infectan nuestros asilos, nuestros manicomios y hasta nuestros penales, y en las naciones, como elemento principal de la degeneración de la raza, de la disminución de la resistencia de ésta para el trabajo y como consecuencia, como reductor de la riqueza nacional al disminuir la capacidad para la labor del obrero y de la tendencia á la reducción del número de habitantes del país, que se deriva y es consecuencia de la disminución en el número de nacimientos y en las condiciones de viabilidad, sana y robusta, del producto de éstos, todas estas resultantes son bien conocidas, y debe repetirse esto, en lo que se refiere á la mayor parte de nuestra vieja Europa; pero son punto menos que desconocidas de nuestros hermanos del Sud de América, salvo honrosas y muy contadas excepciones, referentes sobre todo á Chile y algo al Perú.

Extendido, pues, á estos países los estudios clásicos sobre el alcoholismo, considerado como vicio social, que se han llevado á cabo en Europa por una pleáyade brillante de médicos, filósofos y de literatos de todas partes y de todas procedencias, desde Haguns Huss á Ferrí, y desde Magnan á Sighle, es, en opinión del que suscribe, una verdadera necesidad que en ningún momento como en el presente puede llenarse, ya que dentro de poco el cambio de ideas, de opiniones, de pensamientos y hasta de resolución entre nosotros y nuestros hermanos del otro lado del Atlántico, debe de ser un hecho, gracias al Consejo para el que todos trabajamos, y en virtud de que los esfuerzos que hagamos tengan igual desarrollo, aunque el punto de vista é identica finalidad: esto podrá conseguirse haciendo que los trabajos que se presentaran se ocuparan y desarrollaran, para cada país, uno ó todos los puntos siguientes:

1.o Consumo de alcohol ó bebidas alcohólicas por año y habitante en cada país.
2.o Número de tabernas ó despachos de bebidas alcohólicas en relación con el número de habitantes.
3.o Medidas legislativas ó gubernativas adoptadas en cada país para reducir el número de tabernas ó despachos de bebidas alcohólicas; límite, si lo hay, de la proporción entre los despachos y los habitantes.
4.o Número de excepciones del servicio militar por imposibilidad, idiotez, falta de crecimiento, etc., investigando el estado de salud y hábitos de temperancia de los progenitores y sus ascendientes.
5.o Relación entre el número total de locos asistidos en los manicomios de todas clases y el de los alcohólicos que en ellos se encuentran.
6.o Datos sobre juicios de faltas ó castigos gubernativos impuestos á alcohólicos ó por causa del alcoholismo, precisando los que corresponden á cada día de la semana.
7.o Datos sobre accidentes del trabajo, con expresión del día de la semana en el que se han producido, y á ser posible, de la causa principal de accidente.
8.o Datos sobre antecedentes alcohólicos de los procesados ó condenados por los tribunales de justicia.
9.o Desarrollo de la tuberculosis en cada país.

Advertencias generales.

1.a A ser posible, los datos reunidos deben referirse á un período de cinco años (como mínimo), pero consignando las cifras por años.
2.a Sería muy conveniente dar por separado los datos referentes á los varones de las hembras, y dentro de cada grupo dividir las cifras en los cuatro periodos siguientes: de diez á diez y ocho años, de diez y ocho á treinta, de treinta á cuarenta y de más de cuarenta años.
3.a Sería también muy conveniente conocer las cifras que en los presupuestos de gastos de cada nación se consignan para asistencia de locos en los manicomios, asilados en las casas de observación para el alcoholismo (si las hay) y penados en las cárceles y establecimientos penitenciarios; y
4.a Conviendría conocer el número y clase de las Sociedades de templanza (si las hubiera), con el número de asociados, reglamentos y resultados obtenidos.
Con estos datos, cree el que suscribe que podría constituirse como antítesis de los trabajos que se recibieran, un cuerpo de doctrina digno del Congreso y de una indudable importancia social para todas las naciones que han de concurrir al mismo.

Dr. José Úbeda Correal.
El ponente.