Unión Ibero-Americana (1904-10-01 00:00:00), página 97

laciones con las Repúblicas americanas es la considerables cantidad de intercambio que aún sigue haciendo con las mismas por vía indirecta. Obedece esto, en algunas ocasiones, á la carencia de medios nacionales de transporte, y en otras, al hecho cierto de que las Naciones europeas, llevándonos muchos años de adelanto en su política de absorción mercantil con las Américas, tienen constituidas en ellas tal red comercial, por medio de casas y de agentes de antiguos establecimientos, con difusión por aquellas vastas regiones, las que podemos fácilmente anticipar, presentándose los productos de artículos coloniales, por sus combinaciones financieras, que les permite operar á largo plazo, conservan la corriente comercial hacia los antiguos grandes centros ó entrepós extranjeros, Liverpool, Londres, Hamburgo, Trieste, Génova, etc. Las Naciones americanas, ignorando la verdadera cuantía de los artículos que las consumimos, y estimándolos en menor importancia de la que realmente tienen, no pueden apreciar en su justa medida el valor de sus relaciones con nosotros, y á esto ha contribuido nuestro propio Gobierno, estableciendo un tipo más caro en el antes aludido sistema de carga y descarga cuando la procedencia es directa. En efecto el comercio con los puertos internos ya nuestros, nos pagaba en nuestros puertos una tarifa de carga y descarga inferior que cuando el comercio es correspondiente á la navegación llamada de altura. Por ejemplo, el lino y los mosaicos, cuando se embarcan directamente para América, 5 pesetas, y si van á embarcarse á un puerto de Europa, 2,50, dándose el caso de que en dicho puerto el género es trasbordado para su destino final; pero recientemente el artículo 10 de la ley de Presupuestos orilla esta dificultad.

En remedio del desvío del tráfico directo, viene pidiendo la Asociación de Navegadores de Barcelona dos medidas que pueden implantarse en España. Una de ellas ya existe en principio, y el recargo de las procedencias indirectas, el cual, á imitación de Francia, podemos elevarlo y aplicarlo á todos los productos que no nos lleguen directamente de su país de origen, y haciéndolo de mayor cuantía para aquellos artículos exóticos que puedan dar margen á abundantes fletes para la marina de altura, como son los llamados coloniales.

En disyuntiva, ó mejor en simultaneidad con lo anterior, pretenden los navieros de Barcelona, que son los más interesados en el asunto, que se dé exclusivamente del comercio con las Américas, que se aplique una tarifa mínima ó de privilegio á aquellas mercancías de procedencia directa que arriben á nuestros puertos en buque nacional ó en el de la Nación americana contratante. Esto equivale á imponer un recargo sobre el tercer pabellón que se interpone entre la Nación receptora y el país de origen.

Otro clamor de los navieros españoles que siguen frecuentando las naciones americanas tiene su origen en la manera como se hace el regreso de nuestros emigrantes en buques extranjeros. Las disposiciones fiscales de nuestra autoridad para impedir el embarque de prófugos ó de delincuentes, pesan siempre más severamente sobre los barcos españoles que sobre los extranjeros, porque nuestras autoridades policiales guardan en sus investigaciones más minuciosas para estos últimos que para los nacionales, por temor á ingenierías diplomáticas. Y también suele ocurrir que mientras Naciones competidoras de la nuestra, como, por ejemplo, Italia y los Estados Unidos, obligan á todos los buques extranjeros, incluso á los españoles que toman emigrantes en sus puertos, á cumplir multitud de requisitos, ellos no encuentran en las aguas españolas ninguna dificultad, ni siquiera intervención. La ley italiana ha impuesto á las marinas inglesa, francesa, alemana, española y austriaca el que para conducir emigrantes italianos depositen en el país fuertes sumas, de éstas someterse á la ley italiana, todo lo que á la extracción se refiere, nombran mandatarios italianos en todos los puertos distribuidores, con aprobación nominativa del propio Gobierno, adhieren las instalaciones de emigrantes y tripulación á modelos especiales y á una fiscalización asidua de Comisiones de nombramiento regio, que constantemente manifiestan nuevas exigencias, y, por último, á que embarguen un delegado del Gobierno en calidad de inspector, uno ó dos médicos italianos, cocinero italiano, enfermero y enfermera y, en cada escueta, un tripulante que ha de ser italiano ó hablar el idioma. Esto dificulta grandemente la participación extranjera en el tráfico de aquel país, y, sin embargo, sus buques recogen en nuestro litoral cuantiosos emigrantes españoles pueden alcanzar sin velo ni intervención alguna de nuestras autoridades.

La estricta reciprocidad indicaría, por tanto, que las empresas extranjeras que solicitan en España transporte de emigrantes depositen fianza, lleven delegado, personal facultativo y servidumbre española.

Resumiendo, las conclusiones de este informe son:

1.a Mantener en nuestro régimen de tratados la libertad de trato especial para las Naciones latino-americanas, ó sólo con las hispano-americanas.

2.a Establecer tarifas convenientes para los artículos especiales de nuestra Nación, como los vinos de Jerez, los tintos de alta graduación, las conservas, tapones de corcho, calzado, naipes, papel, y en reciprocidad para el salitre, los guanos, los productos coloniales, la lana, el algodón, la carne congelada y otras materias aquí exóticas, procurando que la segunda columna del Arancel represente ventajas positivas para el comercio de los países latino-americanos, para el caso de que hayamos de establecer con ellos un régimen de simple reciprocidad.

3.a Organizar nuevas líneas subvencionadas, procurando, si es posible, establecerlas en cooperación con las propias Naciones amigas.

4.a Rebajar radicalmente la tarifa de Consolidados y la de impuesto de carga y descarga sobre mercancías y pasajeros en la navegación directa con las Américas.

5.a Aumentar y extender el actual recargo de las procedencias indirectas.

6.a Establecer una tarifa aduanera mínima ó de privilegio para las mercancías que nos lleguen directamente de dichas Américas.

7.a Reglamentar la emigración española en barcos extranjeros, en condiciones exactas de reciprocidad con el trato que éstos den en la materia á los nuestros.

Aplicar dichos barcos extranjeros no sólo las mismas reglas, sino también la misma eficacia de fiscalización que se practique para con los españoles.

Madrid 30 de Junio 1904.—Manuel de Escazúrriz.

Ponencia 2.a

Tema: Utilidad de que se celebren entre España y los Estados ibero-americanos tratados de protección á la propiedad industrial, esto es, que garanticen el derecho de las marcas de fábrica, patentes de invención, etc.—Necesidad de unificar el derecho español y el de las demás Códigos de comercio internacional.—Estudio y modificación de los tratados en vigor.—Proyectos de convenios.

Que se celebren entre España y los Estados ibero-americanos tratados de protección á la propiedad industrial en sus múltiples manifestaciones, que garanticen el derecho de las marcas y patentes de invención, es de utilidad indiscutible...

Por ser evidente la ventaja de unificar en un pensamiento doctrinal-jurídico la vida legal de colectividades con distintas nacionalidades, pero con fines de utilidad común, como son: la necesidad, actividad y satisfacción económicas en relación con la manera de ser de la vida esencial, individual y social.

La necesidad de unificar el derecho comercial y de re-dactar un Código de Comercio internacional ha sido siempre la aspiración de todos los pueblos comerciales, aunque manifestada según los tiempos. La necesidad ha ido en aumento, hasta hacerse ya urgente. Porque las transacciones de intereses llegan á ser muy diversas, frecuentes, universales, importantísimas, heterogéneas y distintos los idiomas.

El estudio y modificación de los tratados en vigor da de sí un estado de derecho que reclama: con preparación, buena voluntad, estudio de precedentes, personal experimentado y el apoyo de los centros oficiales, un trabajo laborioso. El consejo del Ministerio de Estado es indispensable, así el consejo de diputados de la Cámara, Consejo de Estado, de modo menos directo, los departamentos ministeriales. El de Hacienda, por su legislación arancelaria y ordenanzas de Aduanas; el de Gobernación, por sus disposiciones sanitarias exteriores; el de Gracia y Justicia porque, designando doctos jurisconsultos, se hagan bajo su dirección compilaciones que iluminen nuevos horizontes á la moderna. Por ser apremiante garantizar con estricta justicia el orden, la paz, la armonía en la inmensa competencia de producción, distribución y consumo de las riquezas que agitan los mercados de toda la tierra.

Han de ser, pues, los proyectos de convenios consecuencia natural de la utilidad, necesidad y estudio, hecho todo con gran asiento y mucho patriotismo. Siendo la meta una suprema aspiración: la del bien general. Única cortapis