Unión Ibero-Americana (1900-07-01 00:00:00), página 28

pueblos de raza española, y proponen los elementos que han tomado la iniciativa, que se aborden y resuelvan importantes problemas que afectan á todos o casi todos los órdenes de la actividad humana.

No se trata de una mera solemnidad académica ni de un torneo de retórica, en los cuales haya de quedar todo reducido á hacer alardes de erudición y a lucir brillantes de estilo. Esencialmente practica en su origen la idea generadora, práctica ha de ser en su desarrollo, y prácticas por completo las conclusiones á que de lugar; pero, para que esto se consiga, es indispensable realizar una labor activa y energica que neutralice en lo posible los de efectos propios de nuestro carácter excesivamente impresionable y de nuestra carencia de voluntad, defectos que, ora nos hacen aparecer capaces de las resoluciones mas extremas y de los más grandes heroismos, ora nos sumen en una somnolencia semi-oriental y en un indiferentismo casi fatalista.

Esa carencia de voluntad en los pueblos, si bien por un lado dificulta la acción de las clases directoras, puesto que éstas carecen de punto de apoyo, y tienen que desenvolver sus iniciativas poco menos que en el vacío, por otro lado se la facilita grandemente, puesto que no encuentra resistencia en la opinión general. Pero entre nosotros, agregáse á todos esos inconvenientes el hecho innegable de que tampoco esas clases superiores se han preocupado de los gravísimos problemas exteriores, de lo cual resulta que cuando alguno se plantea, no procedemos con la reflexión necesaria ni con el conocimiento indispensable de las cosas, conocimiento que no cabe improvisar, y así no llegamos á solución alguna definitiva, ó dejamos que se resuelva aquél por elementos extraños á nosotros y en perjuicio de la nacionalidad española.

Sería tan fácil amontonar citas en demostración de esta tesis, que, en realidad, tendríamos que recorrer toda nuestra historia.

Dedúcese de aquí la necesidad, oportunamente expuesta por un popular periódico, de que los elementos españoles que han de concurrir al próximo Congreso procuren llevar la preparación necesaria, comenzando por distinguir con toda claridad lo que puede y debe ser resultado de la iniciativa privada, del esfuerzo particular, y lo que forzosamente tiene que ser obra de los Gobiernos y de los Parlamentos. En aquello caben los generosos arranques que inspira el ideal, los entusiasmos que engendra el convencimiento, pero en lo que toca á la esfera de acción de los Poderes públicos, es indispensable atenerse á la realidad, es decir, partir de los compromisos contraídos por unos y otros Estados y estudiar la manera de obtener las mayores ventajas compatibles con los Tratados que ligan á aquellos entre sí y con terceras Potencias.

Claro es que lo primero, lo más indispensable, es el conocimiento de los pactos existentes entre España y las Repúblicas hispano-americanas; pero con ser esto elemental, no es lo mas fácil, porque nosotros carecemos de una buena colección de Tratados. La de Cantilló, apreciableísima cuando se publicó, no llena hoy las necesidades que sienten cuantos á estos estudios se consagran; la de Jaener es inferior á aquélla; la de Olivart, tan aparatoso, ni es completa, ni responde á criterio alguno fijo, puesto que en cada tomo varía el plan, y la oficial, que podía y debía ser la mejor, es deficientísima, y, sobre todo, de imposible manejo. Más aún: como el Ministerio de Estado es, acaso, el centro en que más culto se rinde á lo antiguo, no obstante haber en la carrera diplomática personal que, bien dirigido y organizado, podría hacer mucho, ni siquiera existen publicaciones que den á conocer periodicamente la situación convencional del país. Resulta de aquí que, hasta las personas versadas en estos asuntos, no pueden decir, en un momento determinado y sin largas consultas, cuáles Tratados están vigentes y cuáles no; y siendo esto cierto, como por desgracia lo es, no podrá parecer extemporáneo que en la medida de nuestras escasas fuerzas, procuremos llenar esa laguna, haciendo algunas indicaciones, con arreglo al método y plan señalados para los trabajos del Congreso; indicaciones que completarán, seguramente, en su día, personas de más conocimientos y de más autoridad que nosotros.

II

Comencemos por los tratados de paz y amistad, pues aunque estos no fueron origen sino consecuencia de la reanudación de relaciones entre España y los República hispano-americanas, á ellos hay que verirse constantemente, por no ser los demás, por regla general, sino ampliación y desarrollo de los principios contenidos en aquellos. En cuanto al orden de exposición renunciamos al cronológico, que sería el mas facil para nosotros, y adoptamos el de por países, porque este permite apreciar con un solo golpe de vista la situación convencional entre España y cada uno de los Estados americanos.

Argentina.—El primer Tratado de reconocimiento, paz y amistad entre España y el antiguo virreinato de Buenos Aires, constituido en Confederación, tiene fecha de 9 de Julio de 1859; pero las dificultades que suscitó en su aplicación al art. 7.º, relativo á la nacionalidad de españoles y argentinos, y las perturbaciones que ocurrieron en la república, dieron lugar á que se celebrase un nuevo Tratado, el de 21 de Septiembre de 1863, casi igual al anterior, siendo este último el vigente, con las aclaraciones consignadas, respecto al art. 5.º, en la Declaración firmada en Buenos Aires el 23 de Enero de 1871.

Bolivia.—Aunque con el territorio americano, conocido antes con el nombre de provincias del alto Perú y que formaron la República de Bolivia, se ajustó un Tratado de reconocimiento, paz y amistad en 21 de julio de 1847, este no fue ratificado, por causas imprevistas, hasta 22 de Enero de 1851. Surgió luego la guerra entre España, Chile y el Perú; hizo con estas últimas causas comun Bolivia, y las hostilidades continuaron; si no de hecho, de derecho, hasta que en 11 de Abril de 1871 se firmó el armisticio de Washington, reanudándose las relaciones por el Tratado que se firmó en Paris el 21 de Agosto de 1879, en el cual se declara vigente el de 1847.

Colombia.—El Tratado de 30 de Enero de 1881 está vigente, con las ampliaciones del de 28 de Abril de 1894, en el cual se modifica el art. 4.º de aquel.

Costa-Rica.—Vigente el Tratado de reconocimiento, paz y amistad de 10 de Mayo de 1850.

Chile.—Con la República chilena se celebró el