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4.º Supresión de las Juntas municipales.
Los Alcaldes, sin excepción, serán elegidos por los Ayuntamientos.

5.º Incompatibilidad de los cargos de Diputado y Senador electivo, con los empleos administrativos y con los de presidente y consejero de sociedades de ferro-carriles, de crédito, monopolios y otras subvencionadas por el Estado. Los cargos de Senador y Diputado no conferirán categoría administrativa ni habilitarán para desempeñar destinos públicos.

6.º Creación de la carrera de Administración civil, en los ramos en que no lo está todavía, estableciendo el ingreso por oposición con propuesta unipersonal, la inamovilidad y responsabilidad de los empleados públicos, simplificándose el expediente. Todos los cargos en los servicios del Estado, incluso los de Directores generales, tendrán carácter técnico, proveyéndose en las respectivas carreras, reservando sólo, como nombramientos políticos, exclusivamente los de Ministros de la Corona y Subsecretarios.

7.º Mejoramiento de las clases obreras, llevando á cabo aquellas reformas ya ensayadas con éxito en otros países.

8.º Supresión del Ministerio de Ultramar y creación de uno de Agricultura, Industria y Comercio.

II

Hacienda.

1.º Necesidad de que se practique inmediatamente un escrupuloso Balance, que exprese, con exactitud y claridad, cuál es la situación económica de la Hacienda Nacional.

2.º Unificación de la Deuda pública, sobre la base del res-
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peto á los derechos de los acreedores del Estado, que afiance el crédito nacional, procediendo á la reducción del tipo de interés, mediante un concierto celebrado con aquellos. — En todo caso, se pagarán en lo sucesivo los cupones en pesetas.

3.º Estimular la declaración exacta de la riqueza inmueble é industrial, por medio de reformas en los procedimientos para la imposición y reparto, que permitan rebajas equitativas en los tipos tributarios, en beneficio del Tesoro y del país.—A este efecto, debe suprimirse el repartimiento entre los contribuyentes del importe de las bajas justificadas que ocurran en cada ejercicio.

4.º Establecimiento de conciertos económicos, revisables entre las Provincias que lo soliciten y el Estado, en virtud de los cuales quedan aquellas autorizadas para repartir, investigar y recaudar las contribuciones é impuestos.

5.º Investigación eficaz de la riqueza oculta, estableciendo penas severas, aplicables, según escala gradual, que llegará en los casos de mala fe manifiesta y occultación de más de la cuarta parte de las fincas declaradas, á una multa equivalente al valor de la parte de la propiedad oculta; no haciéndose declaración alguna expresa respecto de la contribución industrial, por ser ya bastante coercitivas las penalidades que sus reglamentos especiales determinan.

6.º Se suprimirán aquellos derechos transitorios y de guerra, que por su gravámen insoportable ó por haber originado descenso en el importe de la renta, han resultado contrapoductentes.

7.º Reducción de los gastos al límite correspondiente á nuestra actual situación económica, hasta llegar á la nivelación absoluta y efectiva de los Presupuestos.
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Para ello, deberán suprimirse todos los organismos innecesarios que, á la par que aumentan los gastos, son obstáculos que impiden lleguen al Tesoro, íntegros, los sacrificios impuestos á la masa contribuyente.

8.º Revisión de los monopolios y arrendamientos concedidos y anulación de los que adolezcan de vicios de origen, ó resulten lesivos para el Estado ó para las clases contribuyentes.

9.º Además del alivio que produzca en los gastos del Estado la reducción de los intereses de la Deuda, se procederá á reforzar los ingresos con la contribución mobiliaria y ciertos impuestos sobre aquellas producciones que reconocidamente puedan soportarlos, por estar bastante protegidas.

10. Los funcionarios que desde ahora ingresen en el servicio del Estado no tendrán derecho á haberes pasivos, convirtiéndose éstos en pensiones á favor de los imposibilitados físicamente y los mayores de 65 años.—Al efecto, se constituirán Monte-Píos obligatorios, para la formación del capital necesario á dichas pensiones, con descuento en los sueldos y subvención del Estado.

Revisión de los derechos pasivos concedidos y muy especialmente de todos los relativos á las Cajas de Ultramar, que deberán sujetarse á una severa fiscalización, asimilando los que prevalezcan á los tipos y cuotas de la Península al desaparecer aquellas posesiones.

Los funcionarios civiles y militares que en lo sucesivo ocupen, por dos ó más años, puestos superiores á los que les correspondan dentro de su carrera, no adquirirán por ello mayores derechos para los efectos de la jubilación.

11. Reforma radical é inmediata de las vejatorias Ordenanzas de Aduanas, aumentando las facultades de los Adminis-
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Para ello, deberán suprimirse todos los organismos innecesarios que, á la par que aumentan los gastos, son obstáculos que impiden lleguen al Tesoro, íntegros, los sacrificios impuestos á la masa contribuyente.

8.º Revisión de los monopolios y arrendamientos concedidos y anulación de los que adolezcan de vicios de origen, ó resulten lesivos para el Estado ó para las clases contribuyentes.

9.º Además del alivio que produzca en los gastos del Estado la reducción de los intereses de la Deuda, se procederá á reforzar los ingresos con la contribución mobiliaria y ciertos impuestos sobre aquellas producciones que reconocidamente puedan soportarlos, por estar bastante protegidas.

10. Los funcionarios que desde ahora ingresen en el servicio del Estado no tendrán derecho á haberes pasivos, convirtiéndose éstos en pensiones á favor de los imposibilitados físicamente y los mayores de 65 años.—Al efecto, se constituirán Monte-Píos obligatorios, para la formación del capital necesario á dichas pensiones, con descuento en los sueldos y subvención del Estado.

Revisión de los derechos pasivos concedidos y muy especialmente de todos los relativos á las Cajas de Ultramar, que deberán sujetarse á una severa fiscalización, asimilando los que prevalezcan á los tipos y cuotas de la Península al desaparecer aquellas posesiones.

Los funcionarios civiles y militares que en lo sucesivo ocupen, por dos ó más años, puestos superiores á los que les correspondan dentro de su carrera, no adquirirán por ello mayores derechos para los efectos de la jubilación.

11. Reforma radical é inmediata de las vejatorias Orde- nanzas de Aduanas, aumentando las facultades de los Adminis-
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III

Fomento.

1.º Instrucción pública.—Efectividad del precepto de la enseñanza elemental, gratuita y obligatoria. — Transformación de la instrucción pública general, dándole un carácter positivo y práctico, reduciendo el número de Universidades y creando Escuelas de agricultura y de aplicación á las diferentes artes é industrias, y favoreciendo la actual carrera de comercio. — Restablecimiento de la disciplina escolar en todos sus órdenes, alcanzando á evitar los abusos cometidos en materia de libros de texto.

2.º Fomento de la riqueza nacional.—Protección directa á la construcción de canales y pantanos. — Crédito agrícola, en la forma más sencilla y accesible á los pequeños labradores. — Fomento de la agricultura, industria y ganadería nacionales y de la inmediata repoblación de montes. — Autorización del libre cultivo del tabaco en todas las regiones de España. — Supresión de las Juntas de Agricultura, Industria y Comercio en las poblaciones donde existan Cámaras de Comercio ó Agrícolas, concediendo á estas personalidad propia, mediante una organización análoga á la que tienen en el extranjero. — Tratados de propiedad intelectual con las Repúblicas hispano-americanas. — Reducción de las ventajas otorgadas á los concesionarios de privilegios de importación.

3.º Vías terrestres y marítimas.—Revisión general, por una junta en que tendrán participación las Cámaras de Comercio y Agrícolas, eligiendo por sí mismas sus delegados, de todas las tarifas de ferro-carriles y de cuantos asuntos afectan á este
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importante servicio. — Ejecución urgente de una red de caminos de hierro secundarios. — Reorganización de las Juntas de Obras de Puerto en sentido descentralizador. — Reforma de la legislación sobre propiedad industrial. Protección á la construcción de buques en España y primas á la navegación de altura.

IV

Justicia.

1.º Reorganización de la carrera. — Independencia absoluta del poder judicial. — Ingreso por oposición. — Separación efectiva de las carreras judicial y fiscal. — Reforma de los preceptos legales referentes á la responsabilidad de jueces y magistrados, facilitando el modo de exigirla y no reduciéndola á una facultad puramente ilusoria.

2.º Reformas en el Procedimiento y en el Código. — Modificaciones en el Procedimiento y en las leyes substantivas, creando la jurisdicción mercantil, con Tribunales y Ley de Enjuiciamiento especiales, mediante las bases aprobadas por las Cámaras de Comercio en Asambleas anteriores. — Administración de justicia rápida y económica, castigando con penas personales al litigante insolvente declarado temerario. — Fijación de sueldos á los jueces y fiscales municipales y á los auxiliares de Justicia, suprimiendo los Aranceles judiciales en cuanto á los mismos, resarciéndose el Estado en la forma que estime más conveniente. — Aumento de la cuantía de los juicios verbales hasta la suma de 1.500 pesetas y sustracción del conocimiento del Jurado de los delitos de poca importancia. Reforma de los Penales con tendencia al progreso moral de los reclusos, estableciendo para
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éstos escuelas y medios de habituarlos al trabajo. — Será potestativo de las partes litigantes, en todos los juicios, tanto civiles como criminales, estar ó no representada por procuradores.

V

Guerra y Marina.

1.º Servicio militar obligatorio, sin redención ni sustitución.
2.º Reorganización completa de los servicios del Ejército y la Marina, procurando la mayor economía compatible con las necesidades de la defensa nacional y el mantenimiento del orden.
3.º Revisión general de las recompensas militares otorgadas en las últimas campañas de Cuba, Puerto-Rico y Filipinas, por una junta designada al efecto, en la que tendrán representación todos los Institutos del Ejército y Armada.
4.º Las construcciones navales de la marina de guerra se harán por la industria particular nacional, arrendando los arsenales del Estado á Compañías genuinamente españolas.
5.º Refundición de los Ministerios de Guerra y Marina en uno solo.
6.º Incorporación al Ministerio de Agricultura, Industria y Comercio de todo lo concerniente á la marina mercante.
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MENSAJE

QUE LAS

CÁMARAS DE COMERCIO ESPAÑOLAS

REUNIDAS EN LA ASAMBLEA DE ZARAGOZA

han elevado á S. M. la Reina Regente.

SEÑORA:

Las Cámaras de Comercio españolas, reunidas en Zaragoza para deliberar y resolver acerca de los remedios que la triste situación del país imperiosamente demanda, han puesto término á sus tareas, acordando ejercitar ante V. M. el derecho de petición, reconocido por las leyes á todos los ciudadanos españoles.

Representantes de fuerzas sociales, sobre las que pesan con especial y gran intensidad las desventuras de la patria, obedecemos menos al estímulo del propio interés que á la conveniencia general de la nación, y á los clamores angustiosos de aquellas clases, con las cuales nos poné en diario contacto y en estrecha comunidad de sentimientos, la índole misma de nuestras relaciones mercantiles.

En las reuniones de Zaragoza, poco ó nada hemos demandado privativamente para nosotros. Hoy, al acudir á V. M., con
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CUENTA
de Ingresos y Gastos durante el mes de Noviembre de 1898.

INGRESOS

    Pesetas
    Cént.

    Cuotas mensuales
    620

    Anuncios
    4

    Suscripciones
    2

    TOTAL
    626

GASTOS

    Revista
    219,10

    Personal
    315

    Contribución
    20,37

    Correo
    41

    Luz eléctrica
    23,25

    Gas y calefacción
    0,72

    Gastos menores
    82,65

    TOTAL
    702,09

RESUMEN

    Ingresos
    626

    Gastos
    702,09

    DIFERENCIA
    76,09

Madrid 30 de Noviembre de 1898.

El Tesorero,
Genaro de Perogordo.
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el respeto con que deben acercarse al trono los que ya sólo en él pueden depositar su confianza, no venimos tampoco en solicitud de privilegios; no venimos siquiera á defender nuestras haciendas, sino á exponer los males que la nación entera padece, brindando, para el posible alivio de ellos, cuanto somos y cuanto representamos.

Congregados, de propósito, en una ciudad, á la que el santo amor de la patria diera en todo tiempo tan gloriosos timbres, nuestro primer pensamiento fué para España, y nuestro primer voto el que afirmaba que los deshechos restos de aquel imperio grande y próspero en otros días, ahora desmembrado y abatido, por torpezas de los hombres más acaso que por fatalidades de la historia, se recogen y estrechan como nunca en el hogar común, dispuestos á poner sobre la variedad de sus intereses, sobre sus diferencias todas, la unidad intangible de la nación.

No queremos, señora, como ha dicho una voz elocuentísima, hablando en nombre de otras colectividades que sienten al igual nuestro, no queremos abandonar á España por esquivar la terrible carga de levantarla. Pero cansados ya de sufrir tribulaciones y miserias que los errores de cuantos por muchos años nos gobiernan atrajeron sobre nosotros; viendo la mitad del territorio perdido; la sangre de nuestros hijos derramada locamente, en guerras que la imprevisión suscitó y que la temeridad no supo excusar; los caudales públicos malbaratados; el porvenir en riesgo; indemnes los autores de tanto desastre, y quizá apercibidos á preparar en su inconsciencia nuevos y más grandes infortunios, creemos llegada la hora de poner término á nuestra abstención y silencio, no sin reconocernos culpables ante V. M. y ante el país, de haberlos guardado por tanto espacio, para que, á merced de ellos, una política incapaz, negligente y desprovis-
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ta de todo sentido práctico, labrase en corto tiempo la ruina y el deshonor de España.

Saben las Cámaras de Comercio cuán vivamente llegan al corazón de V. M. las desventuras de la patria, y cómo junto al trono de D. Alfonso XIII hallan ecos de simpatía los dolores públicos. Saben que en nadie ha de ser más vivo que en V. M. el deseo de ver á la nación consolada de sus tristezas y repuesta en lo posible de sus quebrantos. Por saberlo, excusan representar una á una las amargas consecuencias de tantos yerros, las calamidades que el pueblo padece y las ofensas que todas las clases sociales reciben diariamente de ese Estado que se desquicia.

Vana apariencia el cumplimiento de las leyes, podemos resumir la situación del mismo, diciendo que de la justicia, del derecho, de las libertades y del orden, ha hecho tabla rasa una minoría exigua, favorecida por el retraimiento en que hasta hoy viviéramos los consagrados exclusivamente á fomentar la agricultura, las industrias, las artes y el comercio de la nación.

Hemos dicho en Zaragoza que estamos resueltos á no omitir ningún sacrificio, á no excusar ningún concurso, á deponer en los altares de la patria, así la sangre de nuestros hijos, como los restos de nuestras haciendas, en cuyos sentimientos abunda el pueblo todo, que no regatearía seguramente sus esfuerzos para la regeneración; hemos afirmado que no cejaremos en el empeño de dedicar alma y vida á la reconstrucción del hogar nacional; hemos deliberado entre nosotros, trazando las bases que en nuestro humilde sentir deben ser la norma de la radical transformación, demandada por voz unánime del país. Fruto de estas deliberaciones es el clamor que traemos hasta las gradas del trono: óigalo, benévola, como siempre, vuestra majestad, que con nosotros habla, con la franqueza aprendida de aquella tie-
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rra, donde la verdad aún conserva sus fueros, una parte considerable de nuestra querida España.

Pedimos en primer término que se practique un escrupuloso balance de la Hacienda nacional, para que con toda exactitud se fije la situación del Tesoro, y acabemos de saber hasta qué punto ha comprometido nuestro porvenir económico la torpeza de los que manejaron los caudales públicos: que no haya ya más presupuestos amañados, promesas falaces, pignoración de las rentas públicas, espejismos halagadores que nos han traído á la ruina con la sonrisa en los labios: hora es de que la economía y el orden, necesario en la casa del pobre, sustituyan á la imprevisión y al despilfarro, dañosos aún en la casa del rico.

Pedimos igualmente que se abra una información severísima del empleo dado en las guerras al patrimonio de la nación, castigando sin contemplaciones y sin flaquezas á cuantos resultaren culpables de haberlo malversado.

Pedimos que sin pérdida de momento se acometa la reducción de los gastos públicos en todos los servicios del Estado, procediendo á no cubrir las vacantes que ocurran, sino con arreglo á cierta proporcionalidad que permita, en reducido número de años, dejarlos limitados en todos los órdenes, clases y categorías; que se unifique la Deuda, sobre la base del respeto á los derechos de los acreedores mediante el sacrificio que habrían de imponerse; que se revisen y anulen en su caso los monopolios y arriendos concedidos; que se supriman ó reduzcan muchos organismos inútiles, verdaderos parásitos de la Administración, aliviándose, para el porvenir, la enorme carga de las clases pasivas.

Ansia vehementísima de todos los gobernados es que quienes han de juzgarnos, no vivan á merced de la política, y los
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que han de administrarnos, sean servidores fieles del país, no ciegos instrumentos de los partidos. Por eso pedimos un poder judicial independiente, y una administración descentralizadora y justa, donde la capacidad y el mérito hallen francas las puertas, y donde la prevaricación y el fraude encuentren ejemplar castigo.

Reservada á las próximas Cortes las obra legislativa de reorganización á que se refieren varios de nuestros acuerdos, consideramos de todo punto indispensable la reglamentación del derecho de sufragio por gremios y clases, á fin de que, pudiendo disponer de garantías para su eficaz ejercicio, acabe de una vez su sistemático falseamiento, cese la fabricación de mayorías y oposiciones, no en los comicios sino en los ministerios, y, vuelta á la vida pública la corriente de la opinión sana, puedan las grandes fuerzas sociales ocupar en los Parlamentos el lugar que hoy les arrebatan imaginarios electores.

La Asamblea de Zaragoza, dispuesta á mantener con firmeza y constancia sus aspiraciones, y á perseverar en su empeño, llegando hasta donde la necesidad no más le fije límites, confía en que por estos remedios, complementados con algunos otros que la voz nacional señala y pide tiempo há, evitará España los peligros de disagregación que pudieran amenazarla en el interior y aquellos que la cercan acaso en sus fronteras.

No queremos que las riendas del Estado vengan á nuestras manos, ni que, como entre los partidos políticos, sea la Administración botín prometido á los nuestros; pero sí pretendemos que se nos gobiérne con acierto y se nos administre con paternal interés; que nuestras haciendas entren en orden y nuestros presupuestos se reduzcan á la capacidad contributiva que la nación pueda sobrellevar sin violencia; que el fisco no
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nos esquilme y desangre, en vez de cegar las fuentes de la riqueza; que se restablezca en las funciones públicas el sentimiento del deber y se haga efectivo el principio de la responsabilidad; que gocemos de las realidades de la justicia y del derecho, no funciones engañosas de una y otro; que la experiencia de la vida nacional y el sentido positivo de las cosas sean quienes tracen rumbos y derroteros al gobernante, apartándonos de sueños quiméricos y de empresas superiores á nuestras fuerzas; que defendamos los restos del patrimonio español, con lo preciso, dando al Ejército y á la Marina una constitución vigorosa y una instrucción sólida, dentro de los límites por la necesidad impuestos; que el poder central no ahogue la vida de los pueblos; que se reforme la organización provincial y municipal, inspirándola en un sentido ampliamente descentralizador, y que caiga, por fin, como corolario de todo, bajo el esfuerzo de nuevos gobiernos y entre la abominación de los buenos, el repugnante caciquismo que deprime y envilece á España.

No se han entregado las Cámaras de Comercio, no se entregarán nunca, al sombrío pesimismo de aquellos que en excusa de los propios yerros ofenden al país, suponiéndole en irreparable decadencia, y desconfian de sus energías, de sus alientos y de sus virtudes. Es el Estado, señora, no es la nación, quien acaba de dar tan triste muestra de ineptitud y de flaqueza. Tenemos fe en la patria: la tenemos también profunda y respetuosa en los sentimientos de vuestra majestad. Escuche nuestras quejas; fie en el pueblo que rige, y Dios hará que, cuando vuestro augustó hijo alcance con los años la efectividad del poder, no reine sobre un país muerto, sino sobre una Espa-
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ña en resurrección y en camino de recobrar su tradicional grandeza.

Zaragoza 27 de Noviembre de 1898.

A L. R. P. de V. M.

Por la Asamblea:

El Presidente, Basilio Paraiso.—Los vicepresidentes: Camilo Pérez Lurbe, Pablo Ruiz de Velasco, Isidro Gassol, Emiliiano de Olano.—Los Secretarios: Alberto Rusiñol, Santiago Alba, José Nagel Disdier, Joaquín Pérez Boullosa.
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ESPAÑA Y VENEZUELA

El cónsul de Venezuela en Barcelona, Sr. Mosquera, ha dirigido al Sr. Duque de Almodóvar del Río una Memoria, que merece ser conocida, y á la cual el Sr. Ministro de Estado prestará, seguramente, detenida atención.

Después de muchas frases cariñosas dedicadas á España, el cónsul venezolano en la capital del Principado se hace eco de los lazos de inquebrantable fraternidad que entre nuestra patria y las Repúblicas sud-americanas tendrán forzosamente que subsistir siempre, y á este propósito va encaminada la Memoria, toda la cual tiende á que sean más estrechas cada día las relaciones entre Venezuela y España.

Pide el Sr. Mosquera que desaparezcan no pocas trabas administrativas y arancelarias que pesan sobre el comercio de su país con el nuestro, y cree que así podrá exportar Venezuela para nosotros, mejorando las conveniencias del consumo, muchos productos que sustituirían con ventaja á los del mercado antilano, que nos falten en adelante, el café muy especialmente.

También indica la necesidad de que se dé á los buques de Venezuela mayor libertad para entrar en los puertos españoles, y desea que sean empresas españolas, las que hagan con sus vapores el comercio entre nuestra patria y Venezuela, Colombia, Centro América, México y las costas del Pacífico, con lo cual serían las ventajas para esos países y para nosotros, mayores que hoy, que explotan ese negocio compañías inglesas, francesas é italianas únicamente.

No es por vez primera que la UNIÓN IBERO-AMERICANA, se ocupa de este asunto; ya en 1896, esta Asociación dirigió á los altos Poderes de Venezuela y á nuestro representante en aquella República, una razonada Memoria, con idéntico fin.