Unión Ibero-Americana (1900-07-01 00:00:00), página 33

No es inverosímil que al fin surja en el cuadro de la política americana la idea la neutralización de Cuba, como paso para la neutralización de todas las Antillas, del modo y manera que Suiza fué neutralizada en 1815, y después, en 1834, lo fueron Bélgica y Holanda. Si esta solución se impusiera en evitación de probables conflictos intercontinentales, no hay para qué decir que España, aún quebrantadísima, podía hacer oír su voz en el concierto internacional. Pero esto sería imposible si prolongándose la situación de hoy el resto del mundo entendería que para España se habían perdido Cuba y Puerto Rico, como si se las hubiera tragado el Mar de las Antillas.

IV

Tenemos, pues, que darnos buena cuenta de que el problema de la aproximación e intimidad hispano-americanas es un problema serio, no fácil, que pide soluciones muy meditadas, explicaciones formales y procedimientos bien definidos, regularizados y perseverantes.

Lo que ha sucedido hasta ahora, lejos de causarnos desmayo, debe estimularnos, porque la insistencia de las aspiraciones después del fracaso es un argumento en pro del valor íntimo de la idea. Además, es notorio que rara, muy rara es la empresa que llega al fin, sin contradicciones e intermitencias.

Pero conviene que los directores de la nueva campaña se convenzan de ello. Hay que perseverar.

Del ejemplo de 1892 pueden sacarse lecciones muy aprovechables. Aprovechables tanto por el contenido de los acuerdos que entonces se tomaron como por la circunstancia de que, siguiendo á los proyectos de entonces un completo olvido de todos los compromisos y los programas, parece obligado para los que ahora toman la dirección del movimiento que resurge la adopción de medidas que aseguren cuando no el total éxito de lo que se planee, la insistencia de los esfuerzos que en estos momentos se inicien y cuya continuidad demostrará que se trata de algo más que de una fiesta de retóricos ó un desahogo de fantaseadores y desocupados.

En 1892 funcionaron seis Congresos ibero-americanos: el americanista, el literario, el mercantil, el jurídico, el geográfico y el pedagógico. De ellos los más importantes, por sus soluciones prácticas, fueron los cuatro últimos.

El Congreso mercantil propuso la creación de un Museo comercial e industrial hispano-americano; el aumento de las empresas de navegación y trasportes subvencionados por los Gobiernos de la América latina de España y de Portugal; la reforma libre-cambista del arancel, principiando por la supresión de los derechos diferenciales de bandera; un convenio especial postal con la América latina y la adhesión de España á los tratados de derecho procesal y derecho comercial vigentes en Sur de América desde 1889.

El Congreso geográfico formuló muy concretas y atendibles recomendaciones sobre la emigración española y particularmente para la celebración de tratados de arbitraje permanente y sin excepciones, con los Estados que no tuvieron inconveniente en aceptarlos en forma análoga á la establecida en el tratado entre España y el Ecuador de 23 de Mayo de 1888. Con los Estados que no llegaran á tanto, debía procurarse el reconocimiento de la obligación de aceptar la mediación de una ó más potencias amigas y de examinar durante seis meses su propuesta antes de recurrir á las armas. Mientras no se llegara al arbitraje permanente, en todos los tratados diplomáticos, se había de consignar la cláusula compromisoria del arbitraje.

Aquel Congreso también recomendó la validez académica de los títulos expedidos por los establecimientos docentes ibero-americanos; el giro mútuo directo de España con las naciones ibero-americanas para estrechar las relaciones literarias, y la construcción de un cable telegráfico directo entre España y sus colonias de América.

El Congreso jurídico tomó muchos é importantes acuerdos. Recomendó la estipulación de tratados especiales de arbitraje como el ya requerido de 23 de Mayo del 88 y amplios convenios de Derecho internacional privado, muy especialmente para la ejecución de sentencias y exhortos de pruebas. Aprobó proyectos en favor de la propiedad artística y literaria, y juntamente preocupado respecto de la eficacia de sus resoluciones, adoptó medidas importantes para asegurar su éxito.

Se añadió á los principios y doctrinas de los Congresos de Derecho mercantil, reunidos en 1885 y 1888 en Amberes y Bruselas; y al Tratado Comercial e internacional aprobado en el Congreso de Montevideo de 1889 y del Congreso de Lisboa del mismo año. Y proclamó la urgencia de un convenio internacional en materia de abordajes y auxilios en alta mar, con la declaración de que la denegación de auxilio es un delito.

Una Comisión especial del Congreso recabarla de los gobiernos ibero-americanos la celebración, antes de un año, de un Congreso de representantes diplomáticos para que tomará acuerdos oficiales sobre las conclusiones aceptadas por el jurídico de Madrid.

Este elevaría al Gobierno español una exposición dándole cuenta de las conclusiones, votadas y manifestándole su deseo de que fuesen convertidas, en todo ó en parte, en prescripciones de Derecho internacional positivo.