ferjorosa/bne-hemeroteca-ocr-xix huggingface dataset:
Unión Ibero-Americana (1896-11-01 00:00:00), página 22

ponde al aumento en los impuestos y á una percepción más rigorosa más bien que á un aumento en la actividad comercial.

» La renta aduanera, aunque es la principal, está lejos de ser el único impuesto sobre el comercio. Pero aquí también encontramos una dificultad para establecer comparaciones, porque nuestros libros de referencia no son bastantes antiguos, y también porque el movimiento comercial es calculado según el año calendario y la renta es calculada según el año económico (que también es aquí el año natural) es decir de Julio hasta Junio. No es la primera vez que hemos hecho notar la dificultad que esto ocasiona.

» No obstante, podemos hacer una comparación de los períodos 1887-88 y 1893-94 respectivamente, los cuales son los más antiguos y los más recientes de que tenemos informes. El año 1887, debemos advertirlo, fué un año de grande despresión comercial, debido, creamos, á trastornos internos, pero el año 1888 fué de gran actividad, y en efecto superior al año 1894. El periodo 1893-94, fué de fuerte con valecencia de la crisis de 1890. La población fué estimada en 649.000 en 1888 y en 749.000 en 1894. Elegiremos para la comparación los impuestos siguientes:

» Renta de Aduana, en 1887-88, pesos 8:485,000;—en 1893 94, pesos 8:489.000.

» Patentes de Giros, en 1887-88, pesos 886,688;—en 1893-94, pesos 857.470.

» Papel sellado (este es un impuesto en parte legal en parte comercial), en 1887-88, pesos 379.924 ; — en 1893-94, pesos 360.802.

» Timbres, en 1887-88, pesos 253.643 ;—en 1893-94, pesos 201.162.

» En 1893-94 también había una renta de pesos 410.242, producida por el impuesto sobre fábricas nacionales, establecidas en el año 1891.

» La renta total fué, pesos 13:668.000 en 1887 88, y pesos 15:377.000 en 1993-94.

» En todos los impuestos arriba mencionados, el producto es menor en vez de ser más grande, y como es muy cierto que los impuestos han sido aumentados más bien que disminuidos, y también que son cobrados con más rigor, la única deducción lógica es que la actividad comercial ha disminuido, y cuando tomamos en cuenta el aumento en la población, este decrecimiento resulta más evidente y
Unión Ibero-Americana (1896-11-01 00:00:00), página 23

censiderable. Y la comparación entre los dos períodos no es injusta, porque si el año 1888 fué muy activo, el año 1887 fué todo lo contrario, y por consecuencia los dos pueden compararse con justicia con los años 1893-94. Si hubiéramos elegido el periodo de mayor actividad, es decir 1889-90, cuando la renta alcanzaba á pesos 17:500.000, la comparación hubiera sido mucho más sorprendente.

» Mencionaremos una circunstancia más. En el año 1885 la deuda pública de la República era de pesos 60:174.294 ó cerca de pesos 103 por cada habitante; y en el año 1895 la deuda había aumentado á pesos 106:606.053, próximamente pesos 186 por habitante. »

Ya conocen los lectores de esta Revista los totales de la Denda pública correspondientes á tres épocas, año 1863, año 1874 y 1.º de Enero de 1896; y además un cálculo aproximado sobre las obligaciones y créditos en trámite, para incorporarse al total actual consolidado.

Es por demás decir que el total general de las Deudas públicas, por bajos que sean los intereses que devengue, absorberá la mejor parte de las rentas nacionales, y por lógica consecuencia se creará una situación aún más rodeada de dificultades que la presente, puesto que atacará sensiblemente á todas las clases, al bienestar social y al progreso del país.

Indudablemente, las riquezas con que cuenta esta República son extraordinarias, dispuestas á un desarrollo capaz de duplicarse cada diez años, y basta para así reconocerlo, recorrer el cuadro de sus totales de exportación, hoy superiores notablemente á la importación. Pero esos mismos superabits y condiciones de producción en que se halla y debía fomentarse, ofrecen bases para formular la más severa censura contra los encargados de la administración, encargados que en lugar de estudiar las necesidades de la nación, sus elementos y los medios de realizar multitud de mejoras reclamadas para bien común; en vez de buscar mercados seguros para colocar sus productos, y con el intercambio fomentar el comercio y las industrias, se empeñan en aumentar gabelas y recargar los impuestos directos é indirectos, de tal manera que obligan á sostener una vida cara, la más cara de América, en un campo sin acción, cuya duali-
Unión Ibero-Americana (1896-11-01 00:00:00), página 24

dad de calamidades esteriliza todo espíritu de empresa, y pasan desconocidas las mismas fuerzas vivas de la nación.

Para terminar este tema, concretaré mi relación á las curiosidades que voy á fijar, como complemento del orden administrativo.

1.ª Las rentas recaudadas anualmente, siempre han cubierto el presupuesto general de gastos y obligaciones de la nación, y en algunos años hubo sobrantes considerables, incorporando crecidas sumas votadas con destino á obras públicas que no se realizaron.

2.ª El sobrante de rentas que hubo durante los años corridos de 1863 á 1.º de Enero del corriente 1896, es mayor que el total importe de todas las obras, construcciones y mejoras públicas realizadas.

3.ª Es evidente que con una regular administración se hubiera evitado esa enorme Deuda pública, mayor de ciento sesenta millones de pesos oro (pesos 160:000.000) consolidada y próximo á consolidarse, cuyos intereses y capital siempre creciente, pesarán sobre el Estado, y será causa de muchas agitaciones y miserias, que es al presente el verdadero legado para muchas generaciones.

Se ha promulgado la ley que autoriza al Poder Ejecutivo la contratación del empréstito para fundar el Banco de la República.

He aquí sus principales artículos:

1.º Autorízase al P. E. para contratar en Londres ú otra plaza financiera, un empréstito por la suma necesaria para obtener, después del pago de los gastos usuales en estas operaciones, un líquido producto de cinco millones de pesos oro.

2.º El producto del empréstito se destinará á fundar el capital inicial de una institución de crédito denominada «Banco de la República,» así como sus Estatutos serán sometidos inmediatamente después de contratado este empréstito por el P. E. á la sanción del Cuerpo Legislativo.

3.º El empréstito gozará de un interés de cinco á seis por ciento anual y uno por ciento de amortización acumulativa y á la puja, con servicio en Montevideo, Londres ú otras plazas del exterior, donde sea conveniente, á juicio del P. E.
Unión Ibero-Americana (1896-11-01 00:00:00), página 25

4.º Para cubrir el importe del servicio de interés y amortización, se afecta el cinco y medio por ciento del total de las rentas de Aduana, cuyo producto se entregará diariamente en la forma establecida para el servicio de la Deuda consolidada. Cada semestre se practicará la liquidación del producto total del citado cinco y medio por ciento, y si resultase exceso, se devolverán al Gobierno los fondos sobrantes, y si hubiese déficit, será cubierto con las rentas generales.

5.º El empréstito se emitirá al tipo proporcional que le corresponda en relación á su interés y amortización, comparado con el valor que tenga la Deuda consolidada del Uruguay el dia que el Poder Ejecutivo designe, una vez celebrado el contrato con los prestamistas emisores, para su colocación, que no podrá exceder en ningún caso del cuatro y medio por ciento sobre el valor anual de los títulos que se emitan.

6.º El importe del servicio de intereses y amortización del empréstito, se cargará en cuenta por el Gobierno al «Banco de la República» en la forma y condiciones que se determinarán en la carta orgánica y estatutos del Banco.

La fundación del «Banco de la República,» tropezará con muchas dificultades, tal vez invencibles, pues está latente aún el fracaso de los doce millones de pesos oro, capital con que se fundó el Banco Nacional, favorecido por la época y por una confianza ilimitada.

El «Banco de la República» viene en una época en que todo le será contrario, puesto que nace envuelto en el recuerdo del Banco Nacional, fundido con el negocio de los ferro-carriles á la colonia, bastante por sí solos para inutilizar el mejor de los proyectos iniciados por el Gobierno de la República.

En otro artículo, que este va resultando excesivamente largo, se ampliarán las ideas apuntadas, y en breve plazo examinaré las condiciones de nuestra colonia, etc., etc., porque todo ha de contribuir á que los lectores tengan motivos fehacientes para conocer la marcha mercantil, industrial, comercial y financiera de la República Uruguaya

CONSTANTE G. FONTÁN ILLAS.
Montevideo 3 de Abril de 1896.
Unión Ibero-Americana (1896-11-01 00:00:00), página 26

COMISION DE CORRESPONDENCIA (1)
BUQUES DE VELA EN LASTRE.
Navegación entre la Península é Islas Baleares con HONDURAS, con indicación de los puertos de destino y procedencia, así como las banderas.

    Años
    PUERTOS
    Banderas.
    ENTRADA
    SALIDA
    TOTAL DE

    Buques.
    TONELADAS de arqueo.
    Tripulantes.
    Buques.
    TONELADAS de arqueo.
    Tripulantes.
    Buques.
    TONELADAS de arqueo.
    Tripulantes.

    1888

    1889

    1890

    1891

    1892

(1) Véase el número de Octubre.
Unión Ibero-Americana (1896-11-01 00:00:00), página 27

BUQUES DE VELA CON CARGA

Navegación entre la Península é Islas Baleares con BOLIVIA, con indicación de los puertos de destino y procedencia, así como las banderas.

    Años
    PUERTOS
    Banderas.
    ENTRADA
    SALIDA
    TOTAL DE

    TONELADAS
    de arqueo.
    de 1.000 kilogramos de peso de mercaderías cargadas.
    Tripulantes.
    TONELADAS
    de arqueo.
    de 1.000 kilogramos de peso de mercaderías cargadas.
    Tripulantes.
    TONELADAS
    de arqueo.
    de 1.000 kilogramos de peso de mercaderías cargadas.
    Tripulantes.

    1888

    1889

    1890
    Huanillo
    Inglesa..
    2
    1.457
    2.228
    32

    2
    1.457
    2.228
    32

    Italiana..
    1
    714
    1.020
    28

    1
    714
    1.020
    28

    3
    2.171
    3.248
    60

    3
    2.171
    3.248
    60

    1891
    Huanillo
    Inglesa..
    2
    1.448
    2.218
    28

    2
    1.448
    2.218
    28
Unión Ibero-Americana (1896-11-01 00:00:00), página 28

BALANCE DEL QUINQUENIO POR BANDERAS

    TOTAL DE
    Tripulantes

    Buques.
    TONELADAS de arqueo.
    de 1.000 kilogramos de peso de mercaderías cargadas.

    Extranjera
    5
    3.619
    5.466
    88

    <i>Total del quinquenio</i>
    5
    3.619
    5.466
    88

    <i>Término medio anual</i>
    1
    723
    1.093
    17
Unión Ibero-Americana (1896-11-01 00:00:00), página 3

de que una y otra fueron Metrópolis, el Sr. Balbín de Unquera, como ponente de la Comisión de Política, Legislación y Jurisprudencia, que preside el Sr. Marqués de Perales. Tema tan importante, transcendental, y aun pudiera decirse grave, en el Derecho público, como lo es este en nuestros días, dió lugar á que expusieran ideas que alcanzaron general aplauso, los Sres. Suárez Guanes y Becerro de Bengoa, entre otros. Pero estimando la Junta que asunto de tan profundo y aun palpitante interés, merecía amplia discusión y razonado estudio, el Sr. Presidente suspendió la sesión, prorrogándola para el día 2 del corriente, como así se verificó, continuando en este día, en cuya sesión tercióse viva discusión entre los Sres. Becerro de Bengoa, Marqués de Perales y otros socios, que reconociendo la importancia de las conclusiones del trabajo del Sr. Balbín de Unquera, quedó acordado redactar un «Memorandum», con el objeto de elevarlo al Gobierno español y á los de las Repúblicas Americanas, á fin de que cuando las circunstancias lo exigieran, se nombren árbitros entre uno y otros países, bien al Sumo Pontífice, cuya autoridad suprema ha de ser por todos acatada, por su indiscutible alteza de miras, bien al Rey de España, como soberano de la nación que puso á los pueblos americanos en la corriente de la civilización cristiana, y que además conserva en sus famosos archivos, lo propio que Portugal, un riquísimo arsenal de documentos históricos y jurídicos de sus antiguas colonias.

En la misma sesión, la Comisión permanente de Relaciones Comerciales, cuyo Presidente es el Sr. Gil Becerril, al objeto de fomentar las relaciones mercantiles entre todos los citados países, no tan íntimas y vigorosas como al bien de europeos y americanos conviniera, presentó una razonada Memoria sobre el estado de nuestro comercio con América, en la que se hace un minucioso estudio de las causas originarias de nuestra progresiva decadencia comercial, y de los medios conducentes á remediar tan grave mal. Dicha Memoria, por las proposiciones que en ella se manifiestan, así como también por los numerosos datos y cuadros estadísticos que la acompañan, revela la perseverante labor de dicha Comisión, y la beneficiosa influencia que reportaría en el desenvolvimiento de nuestras relaciones mercantiles con los países americanos de origen latino, el
Unión Ibero-Americana (1896-11-01 00:00:00), página 31

SECCION LEGISLATIVA
NACIONAL Y EXTRANJERA

LEGISLACIÓN ARGENTINA

I

Es la historia de la República Argentina, en sus comienzos, análoga ó la misma de las demás Repúblicas de América, sus hermanas. Como ellas, vive con España hasta los últimos años del pasado siglo, y los primeros momentos del actual. Pero con la que más semejanza tiene entre todas, es con la República del Uruguay. Por eso, no puede hacerse la historia de la legislación uruguaya, sin que sea necesario hacer paralelamente la historia de la legislación argentina.

En otro lugar fueron ligeramente bosquejadas las líneas generales del cuadro triste de la patria en los comienzos de este siglo. Los infortunios se mezclaban con las torpezas, se unían á los desaciertos las desdichas: juntamente marchaban enlazadas la fortuna, adversa á nuestros intereses, y la política, funestamente equivocada. De esta manera se preparaba fatalmente la pérdida del Nuevo Mundo y la emancipación de las Colonias.
Unión Ibero-Americana (1896-11-01 00:00:00), página 32

Era Virrey de España en las Provincias Cisplatinas, Liniers, Conde de Buenos Aires, en 1808. Era el momento de crisis en España á causa de los manejos de Napoleón; por esto fué más difícil la situación de Liniers, que por su origen francés, pasaba á los ojos de algunos por fácilmente afecto á los intereses de Bonaparte. Los sucesos políticos de España, tenían resonancia grande en la Argentina: fueron los personajes que en estos acontecimientos más tomaron parte, Elío, Alzaga y Goyeneche, este último ambicioso promovedor del movimiento revolucionario. En 1809, el 1.º de Enero en Buenos Aires, el 25 de Mayo en Chuquisaca, el 16 de Julio en La Paz, ocurrieron estos primeros movimientos, que ahogados fueron por el mismo Goyeneche, su promovedor. En 25 de Mayo de 1810, ocurre el pronunciamiento en Buenos Aires: había á Liniers sucedido en el Virreinato D. Baltasar Hidalgo de Cisneros, en tanto. El inspirador del espíritu de independencia fué en la Argentina, y puede decirse que en toda América, el general venezolano Miranda, que había luchado á las órdenes de Washington en los Estados Unidos: el iniciador de la independencia en el Río de la Plata, fué D. Saturnino Rodríguez Peña: con él, Belgrano, Saavedra y French, entre otros.

El manifiesto del Virrey Cisneros anunciando la pérdida de España, fué el grito de alarma para la Revolución: el primer paso, el Acta de 25 de Mayo; la consumación fué inmediata, pues aquel mismo día el Virrey Cisneros quedaba depuesto de su cargo.

Intentó Liniers ahogar la revolución y se dirigió por el camino del Norte al alto Perú: pero alcanzado por el Mayor Balcarce, fué hecho prisionero Liniers y con él, el Intendente Gutiérrez de la Concha, el Coronel Allende, el Asesor Rodríguez, el Oficial Moreno y, poco después, el Obispo Orellana. Fueron todos condenados á muerte por el pueblo. La victoria de los insurrectos sobre Córdoba en Suipacha, confirmó la revolución, siendo por ella igualmente pasados por las armas los defensores de la Metrópoli.

Constituyó el primer Gobierno del Río de la Plata, la Junta de Buenos Aires, compuesta de un Presidente y los Vocales representantes del pueblo. Pero no era bastante por esta multitud de vocales y la variedad de sus opiniones este Gobierno, creyéndose necesario un Poder Ejecutivo. Fué este compuesto de tres vocales y tres secretarios
Unión Ibero-Americana (1896-11-01 00:00:00), página 33

sin voto en 23 de Septiembre de 1811, llamándose el Triunvirato: fueron los Vocales, Chiclana, Sarratea y Paso.

Eran estos Gobiernos todavía dependientes de la Autoridad española, siquiera moralmente, por voluntad expresa de los mismos que los constituyeron. El Triunvirato, en el Tratado de 20 de Octubre de 1811, declaró «solemnemente á la faz del mundo, que no reconocía ni reconocería jamás á otro Soberano que al Señor Don Fernando VII y sus legítimos sucesores y descendientes.» Así es, que aun después en las logias, el Coronel Pueyrredón se oponía á una franca independencia de la Provincia del Plata, diciendo que de las provincias americanas, «solo la discreta Buenos Aires» había detenido su declaración de independencia de España. De resolver definitivamente la política del Río de la Plata estaba encargada la Asamblea General, para «decretar la figura con que las Provincias Unidas del Río de la Plata de bían aparecer en el gran teatro de las naciones».

El 31 de Enero de 1813 se reúne la Asamblea Nacional, declarando en la primera ley, que residía en ella la representación y el ejercicio de la soberanía de las Provincias Unidas del Río de la Plata, y designando para presidirla al Diputado por la ciudad de Corrientes, D. Carlos de Alvear. Fué su primer proyecto cumplir lo ofrecido al pueblo por el Poder Ejecutivo un año antes, es decir, la redacción de un proyecto de Código Constitucional. No se declaró, sin embargo, la independencia sino por el Congreso de 1816, con la toma de posesión del Gobierno por el General Pueyrredón, en Tucuman, el 9 de Julio.

Más tarde se instaló el Congreso en Buenos Aires, siendo en 12 de Mayo de 1819 su apertura, con el objeto de dictar la Constitución del Estado. En él se acordó la designación de los colores y atributos de la bandera nacional.

Este es el momento en que comienza verdaderamente la historia de la República Argentina, pues hasta él fueron los primeros pasos como preliminar de la independencia. Del espíritu que inspiró su Constitución, como su derecho político, en otra ocasión hablaremos. Mas, difícil es señalar las líneas generales de este cuadro, por el trabajo de preparación anterior, lleno de oposición entre las opiniones de todos.
Unión Ibero-Americana (1896-11-01 00:00:00), página 34

II

Entonces es cuando definitivamente queda constituida la República Argentina, y para siempre consolidada su independencia. Parece natural, que desde este momento comenzaran juntamente, la obra de la propia legislación, la formación de cada uno de sus particulares Códigos, independientemente de la legislación española, y la obra de sus relaciones con España, propias del hijo emancipado con la madre. Pero no ocurre, al menos de una manera inmediata; sino que antes al contrario, durante casi medio siglo, están rotas oficialmente las relaciones diplomáticas, ó por mejor decir, no existen las relaciones estas entre España y la República Argentina.

Ocurre en esto cronológicamente lo contrario que con su hermana la República del Uruguay. Con el Uruguay, en efecto, no se comienzan las relaciones oficiales de una manera cumplida, esto es, después del reconocimiento pleno de su independencia, sino en 1870. El 19 de Julio de este año, firmase el «Tratado de paz y amistad» entre el Uruguay y España. Pero en cambio, las relaciones entre ambos países existen desde muchos años antes del Tratado. De 1835 es el Decreto admitiendo los buques españoles en los puertos de la República del Uruguay. En cambio, con la República Argentina no comienzan las relaciones de especie ninguna sino después del reconocimiento por España de su independencia. Firmase, en efecto, en 9 de Julio de 1859, el «Tratado de reconocimiento de la República Argentina» por España.

A partir de esta fecha, las relaciones siguen entre los dos países, después de firmarse el «Tratado modificando el artículo 7.º del de 9 de Julio de 1859», á que nos referimos, en 21 de Septiembre de 1863. De fecha de 8-15 de Febrero de 1870, es el «Canje de Notas reconociendo á los cónsules de ambos Estados el derecho á intervenir en las testamentarias de sus compatriotas.» Solución necesaria
Unión Ibero-Americana (1896-11-01 00:00:00), página 35

era esta en el orden del Derecho civil: difíciles son hoy, por consecuencia de los obstáculos que la distancia ofrece, y las barreras que la diferencia de procedimientos ponen, las testamentarias de súbditos españoles fallecidos en América, é igualmente lo son de súbditos de América que mueren en España. Pero la única garantía que puede oficialmente establecerse, es esta intervención que en esta fecha fué por ambos países acordada.

En otro orden de ideas, prosiguiendo la historia de estas mútuas relaciones, es de 23 de Enero de 1871, la «Declaración reconociendo ciertos empréstitos forzosos comprendidos en el art. 5.º del Tratado de 21 de Septiembre de 1853.» Pero más importante que todo esto, y verdaderamente más necesario, era llegar á un acuerdo respecto á los asuntos de Derecho penal. En 7 de Mayo de 1881, se firma el «Tratado para la extradición de delincuentes,» tratado verdaderamente indispensable á los intereses de España y de la República Argentina, á fin de evitar la inmoralidad y la perturbación que á todo país lleva la emigración de criminales, y de impedir al mismo tiempo que la eficacia de las leyes quede burlada por los criminales que emigran.

Singular importancia tiene para España la celebración de Tratados sobre propiedad literaria. En realidad, la única ventaja que materialmente queda á los españoles de su antigua dominación en el Nuevo Mundo, es la de poder ampliar el horizonte del mercado literario, por hablarse en toda la América (mal llamada latina, si española), nuestra lengua. Ahora bien: desde el momento en que no hay nada convenido ó legislado acerca de ello, como es de América la literatura española, pasan integras á la propiedad en el Nuevo Mundo las obras literarias de nuestros grandes escritores, sin que estos tengan la menor participación en ello. A proteger los derechos indudables de los escritores, sin duda los más sagrados en España, por lo mismo que son los menos reales, ha tendido siempre nuestra acción. No se ha verificado, sin embargo, todavía el Tratado sobre propiedad literaria y artística con la República Argentina, aun cuando para ello se hayan dado algunos pasos.