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SECCION LEGISLATIVA
NACIONAL Y EXTRANJERA

LEGISLACIÓN DEL URUGUAY

I

La República del Uruguay es una de las más españolas por su amor á la madre patria: por tal razón, de que los uruguayos alardean, como por la importancia excepcional que su capital Montevideo tiene para la emigración española, es de interés verdadero el estudio de la legislación uruguaya.

En verdad, nada más triste para los españoles que la desafección de los americanos, que por fortuna va desapareciendo á medida que el tiempo va borrando los recuerdos de las luchas de separación, y más que nada, conforme las relaciones entre españoles y americanos han ido estrechándose, merced á los lazos de la representación diplomática, y en parte también á la comunicación literaria entre los escritores de la madre patria y los del nuevo continente. En cambio,
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¡qué sentimiento tan hermoso para los españoles, el que despierta el afecto de los americanos! En estos momentos tristes, en que nuestra última colonia se ve agitada por la revolución separatista, es un consuelo para la patria el estrechar los lazos de amor con aquellas colonias independientes, hoy constituidas en Estados, pero siempre españolas por la raza, por el idioma, por la religión, por el pensamiento, por todo lo grande, por todo lo hermoso, en suma, por todo lo que ennoblece á un pueblo que puede invocar en los antecedentes de su historia á la nación más grande, á la Roma del siglo diez y seis, según la frase de Macaulay.

La historia de la vida política del Uruguay, que precede á su vida legislativa, es breve: en 1810 á 1815, el general D. José Gervasio Artigas inicia el movimiento de separación de España, siendo el precursor, si no el fundador de la nacionalidad uruguaya. La invasión inglesa, á consecuencia de los acontecimientos históricos en aquellos para España augustiosos momentos, hace que los revolucionarios se acojan nuevamente á España, para luchar con el enemigo común; pero separados al fin de la metrópoli, consiguen como funesto resultado de su independencia, verificada sin luchas grandes y sin profundos odios, la dominación portuguesa, á la que sigue la brasileña, con la invasión de los vecinos fronterizos. Era Virey de España en estos tiempos Liniers, Conde de Buenos Aires, Virey de las Provincias cis-platinas (Argentina y Uruguay), y Capitán general de mar y tierra, Gobernador de Montevideo (Banda Oriental), D. Juan Gutiérrez de la Concha.

Á la dominación brasileña estalla en el Uruguay el verdadero espíritu de nacionalidad y la verdadera lucha por la independencia; no era ya la autoridad de la patria lo que se pretendía evitar, sino era la dominación extranjera, el vasallaje, la humillación, la esclavitud con todos sus odiosos horrores, no porque los dominadores implantasen una feroz tiranía, sino porque todo poder invasor, sea el que fuere, despierta el odio de los sometidos. Entonces es cuando comienza para el Uruguay la epopeya de su independencia, lo cual explica por qué los uruguayos quieran más que otros americanos á los españoles, y conserven en cambio ciertos restos de malquerencia hacia los brasileños, sus antiguos invasores.
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El 19 de Abril de 1825, desembarcan en el Uruguay los Treinta y tres, que como en las leyendas, aparecen de pronto, surgiendo de las brumas del mar desde las costas del destierro, para pisar la tierra patria, decididos á derramar su sangre por ella, y á conquistar con su espada la independencia. Poético origen de ningún otro pueblo, este hermoso momento, digno de ser cantado, más que por la musa de un poeta, por la inspiración de un gran músico; origen poético que puede compararse dentro de la realidad de nuestros días, y vencer en misterioso idealismo, al origen fabuloso que la antigüedad atribuía en sus ensueños mitológicos á los primeros fundadores de sus pueblos.

De estos treinta y tres, los treinta y tres héroes de la leyenda patria del Uruguay, era el jefe, el verdadero fundador de la nacionalidad, el general D. Juan Antonio Lavalleja, y era el más importante D. Manuel Oribe; el 25 de Agosto de 1825, después de la batalla de Ituzangó, se proclama la verdadera independencia contra los brasileños, constituyéndose definitivamente la nacionalidad, es decir, la República del Uruguay.

Comienza entonces la verdadera labor de la independencia, que es la labor de la verdadera nacionalidad. No basta rechazar la autoridad ajena, para que un pueblo, como un individuo se juzgue independiente, no: la verdadera libertad no le da el hecho material de proclamar una Constitución, nombrar un Jefe del Estado y jurar una bandera: la libertad la dan las propias leyes, organizando las naturales necesidades, respondiendo á las circunstancias históricas. De aquí que un pueblo sea una verdadera nación, un verdadero Estado, si tiene una legislación propia, aún cuando nominalmente dependa de otro Estado, de otra nación que le ampare con su nombre, mientras, jamás será un pueblo verdaderamente independiente, si no tiene ese alma que se llama el Derecho, aún cuando tenga esa ficción, esa palabra que se llama la independencia, cosa puramente nominal.

Era preciso, pues, que el Uruguay, si quería ser una verdadera República, dedicara todos sus esfuerzos á constituirse, y lo primero que para ello necesitaba, era sencillamente una Constitución. El Derecho político no es el Derecho civil ni el Derecho penal, pero indudablemente es la guía que señala el rumbo que han de seguir las
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legislaciones penales y las legislaciones civiles. El 18 de Julio de 1830 se proclama la primera ley fundamental del Uruguay, la Constitución, siendo Presidente del Senado D. Alejandro Chucarro, y de la Cámara D. Francisco Antonino Vidal.

II

No sería completo un estudio de la legislación del Uruguay, si en primer término, antes de comenzar el exámen particular de cada uno de los Códigos de la República, no se hiciera una historia de las relaciones jurídicas entre aquella antigua colonia y España. Y aún cuando este trabajo no es ni puede ser un estudio completo, sino meramente un boceto en que se indican los rasgos generales, dentro de su modesta esfera debe realizar este propósito. Así, después de indicar los primeros pasos que el Uruguay da en el camino de su unidad nacional, antes de crear sus Códigos, procede estudiar las relaciones que este país mantiene con la madre patria, en los primeros momentos de la emancipación.

No fueron reconocidos los uruguayos como tales independientes por España en el primer momento: antes por el contrario, la madre patria veía con sentimiento el reconocimiento verificado por otras potencias, de la República del Uruguay. España no había perdido sus aspiraciones á mantener bajo su bandera las colonias americanas, y tal vez aspiraba á reconocerles la autonomía, á cambio de reconocer aquellas la soberanía española, aun cuando fuese más moral que material. De aquí, que en estos primeros momentos se negara abiertamente á reconocer la independencia del Uruguay, porque en tal caso quemaba sus naves, perdiendo todo derecho á reclamar su soberanía sobre la colonia emancipada.

No eran las circunstancias á propósito para que España pudiese realizar sus aspiraciones: la fatalidad que persiguió nuestros destinos durante este siglo, sin que aún haya cesado de azotarnos, no permitía que tan vastos proyectos pudiesen ser una realidad. De haberse
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verificado, ¿quién sabe las ventajas que hubiera reportado? Esos años de sangrienta tiranía que han llorado con sangre casi todas las Repúblicas hispano-americanas, ¿hubieran existido en esa forma? Esas Repúblicas más hechas, si vale la expresión, más formadas, más avanzadas en edad y más dispuestas, por consecuencia, á la emancipación definitiva, se hubieran evitado ciertamente el calvario de los dictadores, que con su infame látigo han azotado las desnudas espaldas de la virgen América durante tantos años de espantosa tiranía.

Pero dejando aparte reflexiones de sucesos pasados, sobre los cuales no es posible retroceder ni variar, es el hecho que las relaciones entre el Uruguay y España, no comienzan oficialmente hasta el 19 de Julio de 1835, fecha del «Decreto admitiendo los buques españoles en los puertos de la República del Uruguay.» Las relaciones comerciales entre el Uruguay y España, existen en estos tiempos, sin que se haya verificado el reconocimiento de la República por España: tal estado de relaciones tenía que tender forzosamente á una solución del reconocimiento, y era preciso para ello ciertos pasos que prepararan el terreno; tal fué el «Protocolo reconociendo las facultades y prerrogativas de que han de disfrutar los cónsules de España y de la República Oriental del Uruguay,» de 25 de Junio de 1870. Después de esto, pasados ya los primeros momentos, era imposible á España mantener ambiciones que serían perjudiciales á sus intereses: nada más absurdo que empeñarse en una lucha con la República, idea que jamás pudo pasar por nadie. Entonces, lo que procedía era reconocer la independencia, para que los intereses españoles, que en gran parte tendían hacia Montevideo por la emigración ya existente hacia la República uruguaya, estuviesen firmemente garantidos por los tratados internacionales. Y el 19 de Julio de 1870, tiene lugar el «Tratado de paz y amistad» entre el Uruguay y España.

Desde esa fecha en adelante, hay el «Convenio para la extradición de delincuentes,» de 23 de Noviembre de 1885, de verdadera importancia, porque los delincuentes, tanto de España como de toda Europa, al refugiarse en América, al mismo tiempo que burlaban las leyes de su país, llevaban á América consigo un elemento de inmoralidad que á la larga había de perturbar el espíritu de aquellas na-
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cientes Repúblicas. Pero después de esto, una cuestión de importancia había de resolverse para los intereses del Uruguay y de España, como lo es la propiedad literaria y artística, más la primera que la última, por ser nuestra literatura la del Uruguay, como la americana la nuestra, por ser ambas del idioma de Cervantes; y á esta necesidad responden los actuales trabajos para celebrar un convenio sobre propiedad artística y literaria.

III

No hemos de terminar estas indicaciones preliminares, sin decir algo de la oposición que existe entre la legislación uruguaya y la legislación española en un punto esencial, casi el fundamental del Derecho político y civil de ambos pueblos: es el que se refiere á la cuestión de la nacionalidad.

La ley uruguaya declara que son ciudadanos del Uruguay todos los individuos nacidos en territorio de la República; y la ley española establece que son ciudadanos de España todos los hijos de españoles, sean cual fuese el lugar de su nacimiento. Ahora bien: nación eminentemente de inmigración, necesita el Uruguay de una manera lógica de propia conveniencia, declarar ciudadanos uruguayos todos los allí nacidos, y teniendo España, de otra parte, una gran emigración en el Uruguay, resulta frecuentemente una colisión de derechos entre las legislaciones de ambos países.

¿No sería conveniente llegar á un arreglo de esta cuestión, por parte de los gobiernos de la República y de S. M. Católica? Las soluciones dadas á estos conflictos en casos anteriores, han resuelto de un modo favorable á los intereses de ambos Estados la cuestión, pero no han dado á la misma una sanción definitiva que evite las dificultades que entorpecen la conveniencia y rapidez de los intereses de los súbditos de ambas naciones, que se encuentren de este modo dependiendo de la autoridad de los Estados.

No son estas solas las diferencias que existen entre ambas legis-
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laciones en diversos asuntos; pero esto será objeto de nuestras indicaciones: entre tanto, séanos permitido manifestar nuestros deseos por que las legislaciones americanas vayan aproximándose al Derecho español, del que suelen estar tan distanciadas, á fin de que esos pueblos cuyas sentencias se dictan en lengua castellana, también inspiren sus sentencias mismas en la sabiduría inmortal de nuestros Códigos genuinamente españoles, en los principios admirables de aquellas Leyes de Partidas que constituyeron uno de los tres monumentos inmortales del siglo trece, y que durante algunos siglos fueron la legislación por que se rigieron las Repúblicas americanas en los pasados tiempos de las grandezas no igualadas de la patria.

FERNANDO DE ANTÓN.

(Continuará.)

Creemos cumplir un deber al dar las gracias por sus discretas indicaciones en este asunto, al Sr. D. Enrique de Arraga, Encargado de Negocios de la República del Uruguay, y abogado distinguido, de clara inteligencia y sólida ilustración.

1.º Mayo 1896.
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BALANCE de comprobación en 31 de Mayo de 1896.

    CUENTAS
    SUMAS
    SALDOS

    DEBE
    HABER
    DEUDORES
    ACREEDORES

    Mobiliario
    89.772

    89.772

    Fianza del gas
    250

    250

    Idem del teléfono
    75

    75

    Alquileres de casa
    3.000

    3.000

    Impresiones
    262

    262

    Teléfono y apartado
    225

    225

    Contribución
    30,74

    30,74

    Medallas y Diplomas
    475
    75
    400

    Donativos

    60

    60

    Capital

    129.000

    129.000

    Intereses

    277,50

    277,50

    Biblioteca
    7.586,38

    7.586,38

    Seguro y contraseguro
    171

    171

    Alumbrado eléctrico
    357,70

    357,70

    Banco Hipotecario
    29.000
    4.500
    24.500

    Imprevistos
    115

    115

    Recreos

    21,50

    21,50

    Cuotas de entrada

    50

    50

    Caja
    11.832,12
    8.588,39
    3.243,73

    Personal
    1.950

    1.950

    Material de oficina
    128,05

    128,05

    Revista
    1.332

    1.332

    Suscripciones
    118,20
    621,50

    503,30

    Cuotas mensuales

    4.335

    4.335

    Correo
    414,07

    414,07

    Anuncios
    21
    20
    1

    Gastos menores
    332,23

    332,23

    Gas y calefacción
    101,40

    101,40

    Suma del Diario
    147.548,89
    147.548,89
    134.247,30
    134.247,30

S. E. ú O.
Madrid 31 de Mayo de 1896.

El Tesorero,
Ramón Peláez.
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LITERATURA, CIENCIAS Y ARTES

BOCETOS HISTÓRICOS

EL CARDENAL MAZARINO

(CONCLUSIÓN)

INDUDABLEMENTE descuidó los asuntos rentísticos, y acaparó, aunque no tan escandalosamente como el duque de Lerma en España, grandes sumas para sí.

Al fin y al cabo fué la única compensación que de sus trabajos alcanzó en vida, y por otra parte, no será ocioso recordar que ganó muchas veces con dinero el ánimo de sus enemigos, soborno que no se concilia con la extremada sordidez que por lo común se le achaca.

Otra dulce compensación de sus afanes fué, en concepto de algunos biógrafos, el amor que le profesó la Reina, y que, según los mismos distó mucho de ser platónico.

Acusación tan grave no debe ser acogida por la historia sin pruebas suficientes.
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Jamás fueron los franceses para juzgarnos benévolos; y en el siglo XVIII, reciente nuestra supremacía, ni siquiera imparciales.

Harto motivo dió, por lo tanto, Ana de Austria, por su condición de española, á las murmuraciones de la corte y del pueblo francés.

La hermosura de su cuerpo y la vivacidad de su espíritu, contrastaban, por otra parte, de tal suerte, con las escasas dotes físicas é intelectuales de Luis XIII, que daban ya por sí solas sobrado fundamento á sospechas ofensivas.

La antipatía invencible que á Richelieu tuvo siempre la Reina, excitaron, como es natural, los ódios del Ministro, que halló pronto en su talento fecundo, armas con que combatir á la altiva soberana.

Fueron estas, unas veces, los supuestos amores con el fastuoso duque de Buckhingam, otras la acusación infamante que formuló contra ella de conspirar con España en contra de los intereses de su patria adoptiva.

La fábula y la novela han encontrado en aquellos devaneos de la madre de Luis XIV, manantial inagotable de inspiración; pero la historia no ha podido, á la verdad, hallar dato alguno contundente que los compruebe y afirme.

Más arbitraria y sobre todo más absurda es la segunda suposición. El proceder ulterior de la Regente, basta para refutar las viles calumnias dirigidas á la Reina.

La mujer durante cuyo glorioso gobierno suscribió España la paz que le arrebató el Rosellón y el Artois, puede desdeñar las murmuraciones infames de los que en un tiempo la juzgaron traídora.

Española por nacimiento y más aún por su carácter, pudieron más en ella sus deberes de madre y de Reina que sus amores de la infancia: y su patriotismo, si no espontáneo, firme y tenaz, bien pudo avergonzar al Parlamento, que trató con España por envidia á Mazarino á los próceres de alta alcurnia que conspiraron con la corte de Madrid, y hasta á los grandes mariscales, ya que el imputuoso y desvanecido Condé, y también el honrado Turena, acaudillaron ejércitos españoles, en abierta lucha contra aquella insigne princesa.

Los amores de Mazarino con la Reina, no tienen más sólido fun-
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damento en que apoyarse, que los que se le atribuyen con el opulento privado de Carlos I.

Victor Cousin, saca de la correspondencia de Ana de Austria con el Cardenal, en los días de su destierro, la convicción firmísima de la existencia de una pasión entre ambos. Victor Cousin pretende leer entre líneas, y corre grave riesgo de engañarse.

Las interpretaciones de aquel notable escritor, más parecen atisbos temerarios que consecuencias lógicas de los documentos que cita.

El ser francés, y el pertenecer á una época nada entusiasta de los recuerdos del siglo del Rey Sol, son motivos suficientes para reputar á Cousin recusable en este caso.

Fé mayor merecen, á no dudar, las memorias de madame de Motteville, que sostiene la opinión contraria; porque, aunque su origen español y su amistad con la Reina, acaso quiten alguna autoridad á sus afirmaciones, la circunstancia de ser testigo ocular de los sucesos que narra, la de no haber jamás llegado hasta el sacrificio en el cariño que profesó á su señora: y la naturaleza reflexiva y sensata de su talento, merecen más crédito que la mayor parte de los autores franceses que han debatido sobre tan interesante episodio de la existencia del Cardenal.

De todas suertes, este detalle de su historia privada, en nada empaña el brillo de su vida pública.

No tan avaro como se cree comunmente, según queda dicho, ni tan pusilánime como algunos le juzgan, ahogó en el fondo del corazón las afecciones personales, y supo posponerlas siempre á las conveniencias del momento.

Afirmó con los rasgos cautelosos ú osados de su pluma los éxitos obtenidos con la espada por los mariscales de su Rey y señor. Triunfó en el exterior de la pericia de los tercios españoles, y de la pertinacia de las alemanas huestes, y en el interior de las acechanzas de los asesinos, de las conjuras de las damas y de las sátiras de los libelistas.

Abatió en Europa el poder de los Hapsburgos, y en Francia la pujanza insultante del Parlamento.

Diplomático, hizo de la nación gobernada por su inteligencia fecunda, el centro de los negocios de Europa.
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Político, hizo del tierno infante sujeto á su tutela prudente, el más poderoso autócrata de los tiempos modernos.

Príncipe de la Iglesia, no brilló por la austeridad de las costumbres, ni por el fervor de las creencias.

Hijo de la pintoresca Italia, rindió homenaje al mérito, tuvo amor al estudio, protegió las bellas artes y perpetuó su memoria con fundaciones de carácter docente.

Díganlo si no el amparo que dispensó á Descartes, la riqueza asombrosa de su propia biblioteca, la importación de la ópera italiana, y el establecimiento del Colegio de las Cuatro Naciones.

Si administró mal, sírvale de disculpa que no lo hizo mejor Luis XIV, á pesar de tener por ministro de su Hacienda, en vez de una medianía como Particelli, una eminencia como Colbert.

Y no se olvide, al juzgarle bajo este respecto, que en los azarosos tiempos de su mando, no podía llegar su autoridad asombrosa á todos los ramos de la administración, ni penetrar su talento profundo hasta el fondo de todos los problemas.

A despecho de los nobles sus enemigos, que sin poseer sus virtudes poseían acaso en mayor grado los vicios que le achacaban, se pudo decir de Mazarino con perfecta justicia: Si son langage n’était pas français son cœur l’était.

Este es su más nonroso epitafio.

ANTONIO DE ZAYAS.
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AGRICULTURA
INDUSTRIA Y COMERCIO

EL CAFÉ

El universal consumo de este producto, justifica la extraordinaria importancia de su cultivo.

Originario de Abisinia, el árbol del café, llamado también cafeto, se propagó hacia el siglo xv por la Arabia, y fué durante largo tiempo patrimonio exclusivo de los árabes, los cuales, conociendo su importancia, prohibían bajo las penas más severas, incluso la de muerte, la exportación de las plantas de este árbol. Mas á pesar de las prohibiciones, y de hallarse las plantaciones del café á gran distancia del puerto de Moka, donde arribaban las embarcaciones europeas para su cargamento, y de no permitirse á los extranjeros visitar las plantaciones, el holandés Van Horn, primer Presidente de las Indias Orientales, logró adquirir algunos piés de café, que transportados á Batavia, crecieron y multiplicaron fácilmente. Una de estas plantas fué remitida á Amsterdam, donde se cultivó y propagó en invernáculo; Mr. de Ressone llevó de Holanda á
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Francia, á título de curiosidad, el primer pié de café, que fué presentado á Luis XIV, quien ordenó se cultivase, lo que no consiguió hasta el año 1714, en que otra planta enviada por M. de Brancas al mismo Rey, se cultivó en el Jardín Botánico de París, con tan feliz éxito, que andando el tiempo y venciendo grandes dificultades, fué el origen de todos los cafetales de las colonias francesas.

A mediados del siglo pasado se introdujo el café en Cuba, por D. José Antonio Gelalent, Contador mayor de Cuentas, que trajo la semilla de Santo Domingo, fundándose cafetales en las tierras del Wajay.

Por los años de 1795, no era conocido el café en nuestras Islas Filipinas, más que en el Jardín Botánico de Manila, donde por curiosidad existían algunas plantas; á partir del año 1837, empezó á propagarse su cultivo, y en la actualidad no ha llegado aún á lo que debía esperarse de las condiciones climatológicas de aquel archipiélago, y de la multitud de terrenos de primera calidad que á él pudieran destinarse. Hoy se cultiva el café, no solo en la Arabia, sino también en Java, Ceilán, China, Islas de la Reunión y Mauricio, Martinica, Guadalupe, Santo Domingo, Jamáica, Costa Rica, San Salvador, Caracas, Brasil, Guyana, y en nuestras Antillas.

El árbol del café constituye el género *caffea*, del grupo de las cafeas, familia de las rubiáceas. Su raíz es perpendicular, fibrosa, rojiza, presentando la particularidad de hundirse profundamente en el suelo.

Crecer y se desarrolla en los terrenos de fondo, ligeros, algo areniscos, en los de aluvión, y sobre todo en los cabezos volcánicos, especialmente en las laderas de las colinas, hasta una altura de 2.000 á 5.000 piés sobre el nivel del mar; es conveniente que los suelos sean más bien secos que húmedos, y las tierras de regadío.

Este elegante arbusto, cuya altura es de dos á seis metros, requiere para su desarrollo una temperatura media de 20 á 24° centígrados, bien en el Brasil y en los puntos elevados de la isla de Ceilán se desarrolla á una media inferior de 20°; de modo que el café es, después de la caña de azúcar, el vegetal que más calor necesita.

En el tronco cubierto de una corteza fina y parduzca, brotan de espacio en espacio, en la parte superior, unas ramas algo horizonta-