Unión Ibero-Americana (1890-06-01 00:00:00), página 20

en la Biblia católica, otros en la Biblia protestante, alguno pertenece á la secta griega, y, por fin, hay quien lee el Corán antes de entrar á resolver los grandes y á las veces tremendo problemas del Congreso europeo. ¿Es la capacidad intelectual, la cultura antigua o la cultura moderna la que lleva las Naciones al Congreso europeo? No figuran en éste ni las Naciones doctas en la antigüedad, como Grecia y España, ni las modernas, cultas y civilizadoras, como Bélgica y Suiza. ¿Es el crédito del Estado? Pues no figuran tampoco ni los países escandinavos, ni los Países Bajos, cuyo crédito por cierto está mucho más alto que el de algunas de las grandes Potencias. ¿Es la población? España y Portugal, con sus provincias de Ultramar, tienen más habitantes que alguna ó algunas de las grandes Potencias. Y por fin, si se suman las poblaciones de todos los Estados menores de Europa, resulta que aparecen sin representación nada menos que 50 millones de habitantes, ó sea una población mayor que cada una de todas las grandes Naciones, si se exceptúa la del Imperio ruso. ¿Es el idioma? Sabido es que, si se prescinde del inglés y del ruso, no hay otro idioma europeo que esté más difundido que el español en ambos mundos.

Después de haber discursado sobre las condiciones que llevan á los Estados al Congreso europeo, se concluye por no hallar ninguna razón filosófica, política ni económica, basada en la justicia.

Pero es indudable que toda forma social, toda comunidad política necesita una ley positiva que establezca sus derechos y sus funciones. ¿Dónde está la ley que marca las funciones y los derechos externos de los pueblos europeos y americanos? Por no existir esta ley, por carecer de un Código de gentes, lo mismo en la antigüedad que en los tiempos modernos, se ha introducido, desde siglos antes del Cristianismo, el arbitraje para dirimir los conflictos internacionales.

En 1490, antes de Cristo, los pueblos griegos siguieron la inspiración de Anfitón y nombraron el Consejo anfitónico, destinado á dirimir todos los conflictos que hubiera entre aquellos Estados, y después, en la Edad Media, fueron los Papas encargados de resolver los conflictos internacionales. Dejando á un lado las especulaciones que sobre el porvenir de la paz hicieron Enrique IV de Francia, William Pena, Saint-Pierre y otros bienhechores de la humanidad, me propongo citar solamente (que otra cosa no podrá hacer en breve tiempo) la agitación parlamentaria en favor del arbitraje.

Fue en 1832 cuando por vez primera se quiso introducir el arbitraje en la forma de la legislación moderna en los Estados Unidos; fue después en 1849 cuando Cobden intentó, con desgraciada suerte, obtener en su favor el voto del Parlamento inglés.

La guerra de Crimea dio por resultado el tratado llamado de Paris, y como todos los tratados, hijos de la guerra, concluyen por rasgarse, se introdujo en él un artículo, el 8.º, por medio del cual se comprometían las partes contratantes á emplear su amistosa mediación para impedir la guerra en lo futuro entre las naciones contratantes. Cuando surgió el conflicto que produjo la guerra entre Francia y Alemania, no obstante que alguna autoridad invocó el compromiso de mediación, no se dió gran fuerza al art. 8.º citado, que más que de arbitraje es de mediación, porque el tratado de Paris no fue sancionado legislativamente por las Naciones contratantes.

Al finalizar la guerra franco-prusiana, comenzó á agitarse en la opinión pública y en los Parlamientos la causa civilizadora del arbitraje.

Mister Richard, un hombre que había dedicado toda la energía de su activa vida á predicar la paz, propuso al Parlamento inglés la introducción del arbitraje en todos los tratados internacionales. Era entonces Presidente del Consejo de Ministros Mister Gladstone, y á pesar de haber intervenido en el arbitraje entre Inglaterra y América, para resolver las dificultades que ofrecían las piraterías del Alabama, Mister Gladstone se opuso á la proposición de Mister Richard. La opinión en Inglaterra y en el Parlamento inglés se había declarado en favor del arbitraje; Mister Richard derrotó al Ministerio inglés, y el arbitraje fué votado.

Esta victoria tuvo gran eco en los Parlamentos europeos. En el de Italia, el señor Mancini, á la sazón Diputado y después Ministro, presentó una proposición de arbitraje el 21 de Noviembre de 1873. El Ministro de Negocios Extranjeros, caballero Visconti Venosta, la aceptó, y se votó por unanimidad en el Parlamento de Italia.

La Dieta de Suecia, en Marzo de 1874; la segunda Cámara de los Países Bajos, en Diciembre de 1874, y la Cámara de Representantes y el Senado de Bélgica, en 1874 y 1875 votaron el arbitraje.

Hace pocos meses fué votado asimismo por el Storting noruego, y se ha presentado después en Copenhague una moción suscrita por 22 Diputados dinamarqueses solicitando la introducción del arbitraje en los tratados internacionales.

A fin de tener en cuenta las tendencias de la diplomacia moderna, no está de más que recuerde brevemente que con el objeto de resolver los problemas internacionales que se han impuesto en tiempos pasados y se imponen en nuestros días, se han convocado tres grandes Congresos internacionales.

El primero fué para europeos y americanos, convocado en el año 1825 en Panamá; y es singular que en un país tan poco favorecido por las comunicaciones, en un tiempo en que éstas, no solamente no eran rápidas en Europa, sino que apenas existían en América, se citase, á los que habían de ser congregados á un territorio tan insoñable, por la naciente población de la América ibérica. Era casi principal asunto en este Congreso la alianza defensiva y ofensiva contra España de los Estados americanos independientes, con otras Naciones europeas y los Estados Unidos, y no llegaron por esta razón á reunirse los delegados nombrados para el Congreso de Panamá.

El segundo Congreso, á que me he referido, es el que fué convocado el año 1863 por Napoleon III. Trataba el Emperador francés de romper las ligaduras de los tratados de 1815, e invocaba el principio de las nacionalidades para hacer una nueva demarcación de fronteras de los Estados europeos. La mayor parte de los Gabinetes de Europa sospechaban que no habría acuerdo en el Congreso, y que se terminaría éste por una guerra europea para resolver con las armas las dificultades y los nudos diplomáticos que no se resolviesen por el Congreso. Inglaterra se opuso á los deseos de Napoleon, y tampoco se realizó este gran Congreso internacional de los Estados europeos. Vino después otro proyecto de un Congreso sólo para las Naciones americanas, del cual se ha hablado muy recientemente en España, el de Washington, imaginado por Mister Blaine, el año 1882, que parecía haberse olvidado porque fué aplazado por la muerte de Garfield, Presidente de la República, que le decretó, y nuevamente resultado al volver Mister Blaine á ser Ministro de Estado; este Congreso ha sido solamente para americanos; y si bien no participo yo de la opinión de muchos ilustres hombres públicos que han creído que este Congreso no ha