Revista popular (Madrid) (1898-12-09 00:00:00), página 10

pero un Ministerio es un centro burocrático, una gran colmena, hormiguero, ó como quiera llamar- se, que consume una buena partida del presupuesto.

Pero ¿es tan fácil decidir la supresión de un Ministerio? ¿Entraña la supresión de éste todo lo que á primera vista parece? Por otro lado, supuesta la persistencia del régimen constitucional, ¿puede decirse que España tiene demasiados Mi- nisterios?

Si la simplificación de la Administración cen- tral pudiera hacerse con la facilidad con que acerca de ella discurremos, y siguiendo un crite- rio racional y teórico, este criterio nos señalaría como mínimo de Ministerios, podrá ó no po- dría ser un máximo, los correspondientes á estos negocios, indispensables en el Estado: pri- mero, negocios interiores—orden público, vida local, etc.—2.º, negocios económicos—gastos, in- gresos, deuda, contabilidad, etc.—3.º, fuerza ar- mada; 4.º, relaciones internacionales; y 5.º, tutela social, ó cultura social (Educación, Industrias, Trabajo, etc.); total, cinco Ministerios, que, según nuestra nomenclatura actual, llamaríamos de Go- bernación, de Hacienda, de Guerra y Marina, de Estado y de Fomento. El de Gracia y Justicia, que algunos estiman esencial, podrá suprimirse, llevando las Gracias, salvo la de indulto, con los cultos, á Estado, y encargando de la Justicia al Tribunal Supremo en su función de Gobierno.

Pero ¿podría subsistir como un Ministerio la heterogénea agrupación de negocios que llama- mos aquí Fomento? Por de pronto, la creación de un Ministerio de Instrucción pública y de otro de Industria y Comercio se ha pedido por mu- chos. Hasta se ha anunciado como propósito ofi- cial.

Y es, que aquí está la dificultad más grave y el peligro más grave también que podemos co- rrer, si los deseos de reforma se convierten en reformas efectivas.

La simplificación necesaria de la Administra- ción, no puede consistir toda en ella, en obra de reducción y de supresión. Aun cuando la resul- tante general sea la de simplificar, quizá ha de haber muchos aumentos: aumentos que pueden traducirse en la reorganización del Ministerio de Fomento y de ciertos servicios dependientes del de Gobernación (comunicaciones, beneficencia), con el resultado necesario del establecimiento de nuevos Ministerios ó Centros análogos. Si segui- mos, con toda la modestia propia de nuestra po- breza, el ejemplo de los pueblos cultos, la instruc- ción pública, las obras públicas, la Agricultura y la Industria, el Trabajo, las Comunicaciones, et- cétera, etc., piden la creación de centros autóno- mos, que acaso pueden formar dos ó más Minis- terios, ya que, dado el régimen, quizá demanden una dirección y representación políticas.

El clamoroso favorable á la reducción de los Ministerios en España, justificase, sin embargo, teniendo presente los influjos á que obedece. De un lado, la impuesta supresión del Ministerio de Ultramar nos ha abierto los ojos, sobre la posibili- dad de suprimir un Ministerio. De otro lado, la imaginación puede mucho en la formación de las opiniones políticas de las gentes. La mayoría de éstas estoy seguro que, cuando piden la supre- sión de un Ministerio, v. g., el de Marina ó el de Gracia y Justicia, se imaginan que de una pluma- da caerá de raíz el Ministerio materialmente con- siderado.

Suprimamos, se dice, el Ministerio de Gracia y Justicia, y de repente el edificio de la calle Ancha podrá alquilarse ó venderse, acusándose la co- rrespondiente baja en el presupuesto de gastos.

Desgraciadamente, no pasan así las cosas, y si no, ya verán ustedes, si otra solución no se im- pone, lo que va á suponer prácticamente la su- presión del Ministerio de Ultramar. Tendremos raíces ultramarinas que desarraigar para mucho tiempo.

Por último, á algunas de las personas que de- mandan la supresión de Ministerios, puede seña- larse otro influyo de índole más seria y atendible.

Representa para ellas el Ministerio, es decir, la organización de un servicio en forma ministerial, el imperio de la arbitrariedad, el dominio de los políticos de oficio, que llegan á Ministros del modo que todos sabemos, sobre intereses sacrati- simos, el desorden y la anarquía prácticas en la vida íntima de la administración pública.

Aparece el influyo á que me refiero de una ma- nera clara en el citado Manifesto ó Programa de Barbastro. Pídense allí autonomía de los servicios técnicos y de los monopolios, Instrucción pública, Correos y Telégrafos, Montes, Obras públicas, etc., sustituyéndolas á la influencia perturbadora de los cambios políticos y del caciquismo.

Pero, ¿se ha de lograr esto por la reducción de Ministerios? Mas, ¿es condición indispensable para lograrlo la reducción de los Ministerios?

No. Trátase de dos problemas distintos. La reorganización de la Administración central, im- pone, sin duda, una transformación radical en la actual distribución ministerial de los servicios: hay que suprimir y quizás hay que crear Minis- terios.

Lo de la autonomía de los servicios á que el Manifesto se refiere, entraña una cuestión más general, jurídica y técnica, que se ha de resolver con ó sin Ministerios, y á la que, empleando muy mal la palabra, suelen referirse las gentes, cuan- do hablan de la necesidad imperiosa de separar la política de la administración, ó bien de hacer más administración y menos política.

ADOLFO POSADA.

PARA LA GUERRA DE MAÑANA (1)

Al Duque de Almodóvar del Río, Ministro de Estado, y al General Corres, Ministro de la Guerra.

LA REVISTA POPULAR no pretende gobernar al país, ni tiene autoridad para dar consejos á ilus-

(1) Véase mi artículo La guerra de mañana en el número 8 de esta REVISTA.