Revista hispano-americana (Madrid. 1864) (1867-01-26 00:00:00), página 37

y amplio que hoy tiene,—para dejar plaza á las interpelaciones de los diputados y senadores, que ahora se autorizan, sometiéndolas á algunas reglas, tales como las de que la interpelación la promuevan cinco diputados ó senadores, y la autoricen próvimamente dos secciones si en el Senado, y cuatro si en el Cuerpo legislativo. Con esto naturalmente se obliga á los ministros á defender la política del Gobierno ante las Cámaras. Por último, se prometen algunas reformas en la legislación sobre reuniones.

Para explicar todas estas medidas, el Emperador ha dirigido, con fecha 19 de Enero, al ministro de Estado, la carta que trascribimos íntegra por su importancia:

«Señor ministro,—dice—Desde hace algunos años se pregunta si nuestras instituciones han alcanzado su límite de perfeccionamiento, ó si nuevas mejoras deben realizarse. De aquí una lamentable incertidumbre que conviene hacer cesar. Hasta aquí habéis tenido que luchar valerosamente en mi nombre para rechazar solicitudes inopportunas y para dejarme la iniciativa de reformas útiles, cuando llegara su hora: hoy creo que es posible dar á las instituciones del Imperio todo el desarrollo de que son susceptibles, y á las libertades públicas una nueva extensión, sin comprometer el poder que la nación me ha confiado. El plan que me he prescrito consiste en corregir las imperfecciones que el tiempo ha revelado, y admitir los progresos compatibles con nuestras costumbres, porque gobernar es aprovecharse de la experiencia adquirida y prever las necesidades del porvenir. El decreto de 24 de Noviembre de 1860 ha tenido por fin asociar más directamente el Senado y el Cuerpo legislativo á la política del Gobierno; pero la discusión del mensaje no ha traído los resultados que se debían esperar. Apasionando inútilmente la opinión, dando lugar á debates estériles, ha hecho perder un tiempo precioso para los negocios. Creo que se puede, sin disminuir las prerrogativas de los poderes deliberantes, reemplazar el mensaje por el derecho de interpelación, discretamente reglamentado. Otra modificación me ha parecido necesaria á las relaciones del Gobierno con los grandes Cuerpos del Estado. He pensado que enviando los ministros al Senado y al Cuerpo legislativo en virtud de una delegación especial para tomar allí parte en ciertas discusiones, utilizaría mejor las fuerzas de mi Gobierno, sin salir de los términos de la Constitución, que no admite solidaridad alguna entre los ministros, y los hace depender únicamente del jefe del Estado. Pero no deben pararse aquí las reformas que conviene adoptar. Una ley se propondrá para atribuir exclusivamente á los tribunales correccionales la apreciación de los delitos de imprenta, suprimiendo así el poder discrecional del Gobierno. Igualmente es necesario arreglar legislativamente el derecho de reunión, conteniéndolo en los límites que exige la seguridad pública. El año último he dicho que mi Gobierno quería marchar sobre un terreno firme, capaz de soportar el poder y la libertad. Con las medidas que acabo de indicar, mis palabras se realizan: no conviene el terreno que quince años de calma y de prosperidad han consolidado; lo afirmo aún más, haciendo más íntimas mis relaciones con los grandes poderes públicos, asegurando por la ley á los ciudadanos nuevas garantías, concluyendo, en fin, el coronamiento del edificio levantado por la voluntad nacional. Dios, etc., etc.—NAPOLEON.»

La importancia de estas medidas ha sido apreciada en París diversamente. Satisfacción completa de positivo no hay: y prescindiendo de los periódicos íntimos, obligados en todas ocasiones á un entusiasmo orgiaco, los de oposición y los independientes, por lo común, se han colocado en una actitud espectante, toda vez que las leyes sobre imprenta y el derecho de reunión han de hacerse, y ellas dirán al cabo lo que en puridad valgan las últimas reformas. En cuanto á la parlamentaria, los unos dicen que con ella se ha logrado matar la discusión del mensaje, en que todo diputado podía entender libremente, sustituyéndola con un derecho de interpelación mezquino y precario, toda vez que se somete préviamente al voto de la mayoría, amiga naturalmente de que ciertas cosas no trasciendan. A más la presencia de los ministros con cartera en las Cámaras no arguye la responsabilidad del Gabinete, porque ya el Emperador en su carta dice que los ministros no son solidarios ni dependen más que de él; á lo que se añade que la Cámara, en materia de interpelación, sólo puede, ó desaprobarlas, pasando á la orden del día, ó trasmitirlas simplemente al Gobierno; pero sin aguardar ni exigir nada respecto de este acuerdo. Por manera, que los altos Cuerpos del Estado están reducidos á dar un simple consejo. En cambio, otros reparan que, á pesar de todo, el principio de la responsabilidad moralmente está reconocido, desde el momento que los ministros bajan á defender su política, concreta y especialísima, y que, prescindiendo de que en la discusión del contingente militar, del presupuesto y de los créditos suplementarios, los diputados pueden examinar muchos asuntos, en cuanto á las interpelaciones es de creer seriamente que ni el Gobierno ni la mayoría de las Cámaras resistan la corriente pública y nieguen al país el conocimiento exacto de ciertos puntos, que por fuera se comentan y juzgan, oponiéndose á la lectura en plena Cámara de las interpelaciones graves. Y en prueba de ello, se señala la noticia que el Moniteur da en estos días de que el Gobierno aceptará, en la próxima legislatura, toda clase de interpelaciones sobre política exterior. Hasta aquí la opinión de París: pronto sabremos la de los departamentos.

Prescindiendo del juicio que estas reformas nos merecen, y dejando á un lado todo comentario á las palabras de Napoleón III, nos permitiremos sólo evocar las analogías que estos sucesos tienen con los de 1860, en que el Emperador dió su primer paso reformista, introduciendo la discusión del mensaje en las Cámaras, la presencia en ellas de los ministros sin cartera, y la facultad de los diputados de hacer enmiendas.

La guerra de Italia había terminado en Villafranca, sin dejar satisfechos ni á liberales ni á conservadores. Los patriotas italianos se revolvían contra el emperador, que había alcanzado la Saboya, sin realizar su programa de Italia libre desde los Alpes á Sicilia, y estorbando al Gobierno de Turín la prosecución de su empeño. Intervenía entonces dreíamente Inglaterra, animando á los italianos, con grave peligro de sus relaciones con Francia, hasta el punto de que se llegó á temer un conflicto. Alemania, por su parte, ardía ya en deseos de venir á las manos con el Imperio napoleónico, después de haber abandonado con sus indecisiones al Austria; y en tanto Rusia, apartándose del nuevo orden de cosas, parecía aguardar la revancha de Crimea. Francia, pues, no tenía un aliado, no tenía un amigo; y los ánimos comenzaron á preocuparse de este aislamiento en medio de Europa,—después de tanta sangre derramada, tantos tesoros consumidos, y tantos dioses levantados.