Revista hispano-americana (Madrid. 1864) (1866-12-12 00:00:00), página 3

tendrian la intervencion debida en el orden administrativo.

En este punto notamos una contradiccion. Hablando el autor del folleto del deseo que manifiestan los habitantes de Cuba de que los miembros del Consejo de Administracion sean elegidos por los Ayuntamientos, para satisfacer el noble propósito de tener intervencion en la vida economica y administrativa, califica de justo este deseo, y la peticion digna de ser atendida. Y si esto es justo tratándose de los Consejos de Administracion, ¿por qué no lo será tratándose de las corporaciones provinciales? Cuando se nos explique esta diferencia, nos contraeremos á ella. Entre tanto, debemos suponer que tan justa es una cosa como la otra.

Régimen gubernativo. Con respecto á este particular, el autor del folleto asienta que el gobernador capitán general de las Islas será el superior representante del poder ejecutivo, con las atribuciones que nazcan de esta representacion en los varios centros administrativos y economicos dependientes de su autoridad; y conviene desde luego en que deben cesar las facultades omnimodas de que se halla revestido.

• Estas facultades, dice, son inconciliables, no sólo con toda noción de justicia, sino con las reglas de la conveniencia, y opuestas asi al antiguo y tradicional espíritu de las Leyes de Indias, como á las prescripciones del régimen moderno. En este supuesto, no repugnamos, antes al contrario, apetece mos, que se desnude de las omnimodas é ilimitadas facultades á los gobernadores de Cuba y Puerto-Rico, reasumiéndolas sin embargo en los casos necesarios, y se establezcan, con la independencia que requieran sus institutos, los distintos ramos de la administracion publica.»

• Esta tarea es sencilla, porque los moldes en que debe vaciarse la reforma están dados en las Leyes peninsulares; y aceptado el principio de asimilacion en lo que sea dable y posible, la aplicacion del principio tiene principalmente lugar en las leyes administrativas á que aludimos.

• Nada hay en esto que toque á la alta dignidad y debida representacion que los capitanes generales deben tener en Cuba; quedan con todas las facultades que nacen del carácter devolutivo; se reservan el derecho de inspeccion; ejercen la autoridad suspensiva de los acuerdos y determinaciones de la Administracion, como delegados del poder ejecutivo del Estado y como su representante en Cuba y Puerto-Rico; sólo que se descargan de las funciones activas de la Administracion, que desempeñaran corporaciones é individuos del orden civil.»

Nótese bien el carácter que se da á los capitanes generales. Representacion del poder ejecutivo: derecho de inspeccion: autoridad suspensiva de los acuerdos y determinaciones de la Administracion, y descargo de las funciones activas de dicha Administracion, que desempeñaran corporaciones é individuos del orden civil.

Pasa en seguida el autor del folleto á examinar cuál haya de ser la autoridad ó corporacion que en aquellas islas deba intervenir los actos del gobernador superior civil; y despues de inquisiciones acerca de la Junta de autoridades, el Real acuerdo y los Consejos de administracion, se decide por estos últimos. Veamos ahora en qué manera.

Para el autor del folleto, los Consejos de administracion no deben ser sino cuerpos consultivos y contencioso-administrativos; es decir que, fuera de estas últimas facultades, deben limitarse á consultar al capitán general sobre los puntos que tenga á bien someterle, ó sobre los que antes tenga señalados por la ley.

¿Y es esto bastante? El mismo autor del folleto no lo cree, y confiesa ingenuamente que en punto á las atribuciones que se han solicitado ya en varios escritos para estas corporaciones, se le ocurren dudas y vacila su ánimo, tanto que, preguntándose «si se le debe conceder al Consejo la facultad de iniciar directamente estas ó aquellas medidas de interés general, proponiéndolas al gobernador ó Gobierno de S. M.,» contesta que el punto es dudoso, y que aunque, cuando se trata de ejercicio de derechos, el ánimo previuga favorablemente, mucho más cuando se trata de cuestiones de interés general, lo detiene «el inconveniente de alterar las bases del Consejo, dándole un carácter de Cuerpo deliberante que juzgamos inconveniente.»

No se puede llevar la meticulosidad á mayor extremo. Pues que, si el capitán general y el Gobierno ignoran, como podrán ignorar é ignorarán muchas veces, las necesidades del país y las medidas de interés general que puedan adoptarse, ¿se les dejará en esa ignorancia, imposibilitando el remedio, sólo por no alterar las bases del consejo de Administracion? ¿Es que no se ha de alterar nada de lo existente? Y entonces, ¿para qué cree el autor del folleto que se ha abierto la informacion que ha motivado su escrito? ¿O es que lo que lo detiene es la clase de alteracion que resultaria haciendo á los Consejos Cuerpos deliberantes? Confesamos que no comprendemos este inconveniente. Si por Cuerpo deliberante se entiende el que delibera simplemente, no hay alteracion alguna, porque los Consejos han de deliberar sobre todos los demás puntos que les están sometidos; y si se entiende por Cuerpos deliberantes los que delibera y ejecutan sus deliberaciones, esto no comprende la actual cuestion, puesto que los Consejos no han de deliberar sino para proponer; de