Revista hispano-americana (Madrid. 1864) (1865-09-12 00:00:00), página 3

cilmente se comprende, atenuaba, sólo atenuaba, el gravísimo peligro en que la personal seguridad de los subditos de aquellos países estaría, de estribar únicamente en la discreción y an- tojo del Virey, que no sentaba bien que de un modo descar- nado apareciese señor de vidas y haciendas en aquel dilatado mundo; mas por lo demás, repírese que la elasticidad de los motivos con que aquellas autoridades podían trasladar ó ex- pulsar de América á cualquier individuo, de hecho en sus manos ponía poderes fabulosos: y que después de todo, la su- prema garantía de los americanos estribaba sólo en cuerpos, las Audiencias ó el Consejo de Indias, á que eran perfecta- mente extraños, nombrados por el superior Gobierno, toca- dos de un mismo y por lo común muy estrecho espíritu, y que, en fin, estaban, como todas las instituciones del absoluti- smo que en la Península al modo que en América nos cor- roía, fuera de su inquisición y de su juicio. Pero aun éstas ga- rantías, que con otros no escasos puntos forman el lado bueno de nuestras leyes de Indias, en los últimos tiempos de nuestra dominación colonial vinieron á menos, y casi hasta llegar á aniquilarse. Las omisiones de los Capitanes generales, aun- que con un carácter temporal, aparecieron en 1825, y de en- tonces acá han continuado formando parte esencialísima de la constitución política de Ultramar, reducido, por tanto, á un paremio estado de sitio en el que á su saber acarician y prac- tican las autoridades militares, á todo el lleno de facultades que para tales casos tienen consignadas las Reales Ordena- zas. Verdad es que hacia el año 61 se crearon los Consejos de Administración, con el doble objeto de regularizar la ges- tión de las cosas locales y de dar alguna garantía á los intere- ses particulares contra todo atropello gubernativo. Y, sin em- bargo, cuéntese que prescindiendo de la composición y ca- rácter de los tales Consejos, en que nada es popular y todo hechura del Gobierno, y de que habiendo venido á sustituir á las Audiencias en los asuntos de Administración, no obe- tente carecen de las facultades de requerir por abuso el Capi- tan general y elevar quelas al Gobierno supremo, que era de lo más importante que entre sus atribuciones no judiciales y de tutela tenían las Audiencias de América: cuéntese, repito, que la garantía magna que á los particulares se concede contra las autoridades, es lo contencioso-administrativo. Lo conten- cioso-administrativo, que en la esfera de las teorías es la cons- titución del Gobierno á quien se acusa de haber ofendido y que por tanto litiga, en juer del mismo negocio en que figura como parte: lo contencioso-administrativo, que por medio de la necesidad de autorización superior para perseguir á cual- quiera funcionario aumenta inconsideradamente las dificulta- des morales y materiales con que tiene que luchar un parti- cular en defensa de su derecho: lo contencioso-administra- tivo, que por el texto legal sólo admite la queja del ofendido en limitados casos, que exige la declaración del há lugar por parte del ofensor para que se entable, y supuesta la negativa concede el piramidal recurso al Gobierno supremo, más pre- cisamente durante el mandato de la autoridad agravadora, con inmenso perjuicio cuando no evidente peligro de la tranquil- idad del agraviado recurrente. De modo que, por lo expuesto, bien se comprende que en Ultramar rigen las facultades elas- ticas de los antiguos Vireyes, la omnipotencia de los goberna- dores de plazas sitiadas, y el embrollo burocrático y centra- lista de lo contencioso-administrativo. Esto de parte de la autoridad. En cuanto al individuo... el recurso heróico es inócuo al supremo Gobierno de Madrid, á las oficinas de la metrópoli lejana, y necesariamente ignorante.

Cuales los efectos sean de semejante estado de cosas, no es necesario gran detención para comprenderlos y señalarlos. El Capitán general es hoy en las Antillas españolas la única y verdadera persona. Sus buenos instintos, sus exquisitos gustos, sus altas prendas morales e intelectuales, tienen allí su puesto de absoluta influencia y de autoridad incontestable; pero del mismo idéntico modo que allí, están consagrados su torpeza, su ignorancia, su capricho, sus malos humores, y en fin, sus defectos todos de carácter y de educación. Sólo que como es de cajón en todo gobierno personal, las buenas par- tes del autocrata nunca pueden dar de sí lo que la actividad varía e inteligente de un pueblo entero: mientras sus defectos tienen un lugar inmenso en las inconveniencias y los desorde- nes de aquella sociedad, cuya marcha natural se ha violentado con entrometimientos y recursos artificiales. De modo que la vida toda ultramarina pende de la buena voluntad del Capitán general; y que el más ligero fruncimiento de cejas de este Júpiter de real orden, puede al traste dar con una posición trabajosamente conquistada, con un porvenir en que sólo se destacan colores suaves y rozados con una existencia mo- desta y tranquila... con los cálculos del comerciante, la preocu- pación del pensador, los esfuerzos del obrero, las esperan- cias del padre, la tranquilidad de la esposa, los goces de la familia, las dulzuras de la amistad... el mundo todo de afec- tos, de ilusiones, de intereses, de trabajos, de proyectos, de realidades que forman la trama y la tela de la vida social. Y así sucede, que no estando sólida é irrevocablemente consti- tuída la seguridad, la inviolabilidad del individuo, en Ultra- mar no hay un verdadero derecho. Todo en vida está: todo depende de la benevolencia ó el mal querer del Capitán gene- ral; y la vida personal, la vida del pensamiento, del trabajo, del derecho, es allí, en puridad, una vida de gracia.

Y con esto la sociedad que gana? ¿Qué gana la pública mo- ralidad?—Muchas y grandes cosas sin duda... pero sobre todo, aquella el temor, la desconciencia, la inseguridad, que cortan los grandes vuelos de la actividad humana.—ésta... el peligro in- menso, la dificultad gigantesca de las virtudes de carácter.— Porque no hay que dudarlo: cuando el derecho individual no es asgado es inviolable; cuando el hombre carece de la en- tera conciencia de lo que es, lo que vale y lo que puede: cuando los intereses más caros de la vida están á la merced de un capricho cualquiera del imperante, siquiera adopte aires de legalidad y hasta lleve el sello que á las cosas imprimen los oficios burocráticos: cuando esto sucede, ¡dónde será mara- villa que en aquella sociedad cómodamente vivan y se hallen la franqueza que proclama, la energía que sostiene, la actives que contradice, la firmeza que desafía, la constancia que des- esperra, y la integridad, en fin, que nunca tolera dudas ni sombras ni la sospecha más pequeña! ¿Qué mucho que en aquella sociedad matizada, cuando aún el mundo no esta poblado de héroes, puesto en gravísimo aprieto el goce tran- quillo de la existencia ordinaria, y en verdadero peligro la in- columidad de los intereses más laboriosamente allegados: qué mucho, que de sus individuos, los más graves, callen; los más comprometidos, murmuren; los más expuestos, fin- jan; los más débiles, mientan; huyan los más decididos, y los más pequeños se arrastren miserablemente para formar el cir- culo de falsantes, de cortesanos y de trovadores sempiternos en que el autocrata pueda sultanica y desdichosamente arrojar el panuelo!

Y cuenta, que estos efectos que la falta de una absoluta se- guridad produce, no se han de limitar á la vida social ex- terna; á la esfera de las cosas públicas: sino que principiando por hacerse sentir en este círculo, que los espíritus fuertes abandonan para no mancharse y los hombres medianos ha- yen para no perderse; al fin y al cabo deben trascender á la vida privada: porque el carácter personal es sólo uno, y toda relajación, toda debilidad, toda información que en una esfera