Revista hispano-americana (Madrid. 1864) (1865-06-12 00:00:00), página 9

decir, para lo que deseaba el Sr. Ministro, y como en esto no pido mas que lo que pedía la comisión; y creo que la comisión y la mayoría estarán de acuerdo conmigo y que la proposición será votada por todos.

El Sr. Ministro de ULTRAMAR: Sres. Diputados, ante todo debo manifestar mi sentimiento sin haber dado ocasión á una discusión, que ya estaba terminando cuando yo entré en este recinto, y que ha producido incidentes desagradables. Se decía que yo faltaba de mi puesto, y el Sr. Alonso Martínez indicaba que el apazar los Gobiernos ciertas cuestiones, no era prudencia en el Congreso.

Yo puedo decir á S.S. que, siempre he visto cuando se ha tratado de estas cosas se ha dado aviso al Gobierno; yo no tenía noticia de esta proposición, y ocupado en examinar el correo de Filipinas, que acababa de llegar, no había venido á este sitio. Sirva esto para disculpar mi ausencia, por la que se me han hecho cargos.

Señores, sobre la cuestión de si han de entender ó no las Cortes en los asuntos de Ultramar se está debatiendo aquí hace algún tiempo por muchos conceptos distintos, y esto no lo he visto yo nunca: esa conducta de las oposiciones no la comprendo. Sin embargo, como no trato de hacer de esto una discusión para no contestar, voy á hacerlo brevemente.

El Sr. Lafuente decía el principio que estábamos casi de acuerdo, y que S.S. esperaba por esto que nos avendríamos del todo; pero apenas sentada esta proposición, trató el Sr. Lafuente de sacar parte del informe de la comisión, diciendo que esa comisión se fundaba en que yo había dicho que la comisión mantendría las palabras que había puesto en su informe. El Sr. Estrada decía el sábado que la comisión y yo estábamos en desacuerdo, y que esperaba que ambos mantuviéramos nuestras opiniones; ahora el Sr. Lafuente dice que yo acogí las ideas de la comisión; véase, pues, cómo de unas mismas palabras sacan distintas consecuencias dos personas de las mismas opiniones.

La comisión, señores, hizo una afirmación, de la cual podía deducirse un cargo á las opiniones del Ministro, y aun cuando yo no había tenido conocimiento de ella, dije que en eso no se podía fundar argumento alguno, porque era una traza de un dictamen que la comisión mantendría pero que no pasaba de aquí, puesto que no la ha llegado al Senado.

El Sr. Lafuente decía que yo me había colocado en una posición difícil, porque habiendo negado la competencia del Congreso para examinar los presupuestos de Ultramar, la había reconocido luego. Yo lo que dije fue que hoy por hoy no había competencia en el Congreso para dictar una disposición bronceada sobre una materia de importación de Ultramar; yo entiendo que opuso ése la proposición, y luego lo que dije fue que, aun cuando insistía en mis opiniones negando la competencia del Congreso para entender en esas cuestiones, rogaba á la mayoría que tomara en consideración la proposición para que se hiciera la luz, de ningún modo para que aceptara en definitiva. Véase, pues, como yo, aun cuando de carácter contemporizador, no he contemporizado en el punto que el Sr. Lafuente creía.

S.S. dice que la Constitución decide que las leyes las hagan las Cortes con el Rey, y que las leyes especiales las debe hacer este mismo poder, puesto que son leyes, y este es el argumento. Aquellos de los que defendían estas ideas. Yo tal vez creería eso así si no hubiera una disposición anterior que aclara el pensamiento enunciado en esa otra. Hablo del decreto de 1837, negando el asiento en las Cortes á los Diputados de Ultramar.

Un decreto de estas Cortes dice que no habiendo de regir la Constitución en las provincias de Ultramar, no se admitía en ellas á los Diputados por aquellas provincias.

Ahora bien: si aquellas Cortes reconocen que las leyes de Ultramar deben discutirse por sus Diputados, ¿cómo habían de querer que luego se dictaran sin su presencia? Hay, pues, una interpretación auténtica que indica que la forma de hacer leyes en la Península no es la misma que para hacer las de Ultramar; pero hay también la interpretación dada durante tantos años como han venido dictándose estas leyes por la Corona.

Es claro que no ha quedado el poder legislativo sin intervención en aquellos países; pero ¿puede resolverse la cuestión tan grave que aquí se debate acerca de la intervención que han de tener de un modo incidental en una proposición como la actual, ó como la del Sr. Moyano? Es cierto que ha habido leyes relativas á aquellos países, que se han aprobado y votado en las Cortes, como la de abolición de la trata; ¿pero se refería esta disposición sólo á las Antillas? No; se refería á los intereses de la Península, y por consiguiente no podía menos de dictarle el poder legislativo del país.

S.S. felicitaba al Sr. Ullas por haber sido el primero que remitió á los presupuestos de Ultramar; pero ¿se remitían aquí para discutirse? No; como es un acto importunísimo, se daba de conocerlo á los Cuerpos Colegiados para que pudieran hasta exigir la responsabilidad al Ministro, pero no para que los discutieran.

Es verdad que yo he dicho que traerá las cuentas, pero no las traerá á examen, sino para conocimiento del Congreso, lo mismo que los presupuestos; solo para que sean un comprobante de la moralidad de la administración.

Pero ésta original que han pasado años y más años, sin que esta cuestión se toque, precisamente cuando regían el país las mismas personas que hoy piden con tanto empeño que vengan aquí esos presupuestos; y que lo piden hoy cuando más dificultades pueden ocurrir, y para derogar un sistema constitucional más ó menos perfecto por medio de una proposición cualquiera de esas que no necesitan requisito de ninguna especie.

Esta consideración bastaría para que el Congreso se persuadiera de que no podía aprobarlas; y yo, en vista de ella, le ruego que no la tome en consideración.

El Sr. MAYO: Me encuentro, señores, en una posición excepcional, porque soy el que ha redactado el párrafo del informe de la comisión de que se ha hablado en este debate, y debo manifestar que ese párrafo no quiere decir que la comisión deseé que el Ministro traiga aquí los presupuestos de Ultramar para que se discutan. La comisión no niega el derecho del Congreso á intervenir en la administración de aquellas provincias, sino que afirma que sucediera aquí lo que en otros países que tienen grandes intereses coloniales, en donde esos presupuestos se presentan al Parlamento, pero no se discuten en él. Así se hace en Inglaterra, en Francia y en Holanda, sobre todo donde la Constitución inviste del poder administrativo de las colonias al Monarca y no al Parlamento. Allí hace poco tiempo se ha tratado de resolver esta cuestión, y habiéndose adelantado el Ministro de las colonias á proponer que los Estados generales examinen todos los años los presupuestos de Ultramar, se deseó que esa ley por aquellos únicos Diputados.

Ahora bien: la comisión, al ver la oposición que se hacía al Gobierno en estas materias, ha puesto en su dictamen esas palabras, nacidas de una indicación intencionada, hecha por un señor Diputado de oposición, no para que se discutan los presupuestos de Ultramar, sino para llamar la atención del Congreso acerca de la oposición que se está haciendo y acuerdo lo que tenga por conveniente.

El Sr. LAFUENTE: El Sr. Mayo ha dicho que la comisión no deseaba que aquí vinieran los presupuestos para que se discutieran, sino que vinieran solo para que el Congreso tuviera conocimiento de ellos: el dictamen de la comisión suscrito por el señor Mayo, dice:

«Los ingresos y gastos de nuestras provincias ultramarinas se rigen por las disposiciones que emanen de este departamento ministerial, sin que el Parlamento intervenga en su examen ni aprobación previa. Será de cesar, atendida la creciente importancia de aquellas provincias, que formados sus presupuestos con la antelación debida, fueran sometidos al Congreso lo mismo que los de la Península.»

En cuanto al Sr. Ministro, debo decirle que no hay contradicción entre lo dicho por el Sr. Estrada y yo; yo no creía que S.S. se hubiera acordado á lo que opinaba la comisión, sino que S.S. estaba cerca de mí, puesto que creía que debían venir las cuentas para su examen y aprobación. Luego ha dicho S.S. que es para conocimiento de los Sres. Diputados; pero ¿si no pueden discutirse, para qué vienen?

En cuanto á que han venido aquí los presupuestos de Ultra-