Revista hispano-americana (Madrid. 1864) (1865-02-12 00:00:00), página 14

terés y se amortizarán por sorteos, durante el período de ocho años.

El Banco garantiza con su firma el pago de los intereses y la amortización del capital, y el Tesoro le responde endosándole pagarés de compradores de bienes nacionales, en cantidad suficiente para cubrir dichos intereses y amortización, y cuyos vencimientos corresponden próximamente con los de los billetes.

Si estos pudiesen negociarse á la par en toda España, como ordenó la ley de su creación, el asunto se reduciría á exigir de los contribuyentes el trabajo de venderlos, y que pagaran el corretaje de su negociación, en lo cual habría siempre la notable injusticia que resulta de hacer pesar todo el gravamen sólo sobre dos clases de contribuyentes, cuando hay otros muchos que debieran ayudarles á sotatarlo; pero como el gravámen sería en dicho caso sólo de un tanto al millar, la injusticia quedaria atenuada hasta cierto punto por la moderación del impuesto.

Mas el empréstito forzoso reconoce precisamente por causa principal la imposibilidad de negociar los billetes á la par: es necesario sufrir un quebranto fuerte en la negociación, y se quiere que este quebranto lo soporten esas dos clases de contribuyentes.

Falta, por consiguiente, equidad en la esencia del impuesto, porque se eximen de él todos los que pagan sus contribuciones de un modo indirecto, ó de un modo diferente á las dos clases comprendidas en el reparto.

Además, en este reparto falta justicia, aún dentro de esas dos clases que van á pagarle. A los contribuyentes por grandes sumas, que pueden capitalizar anualmente los sobrantes de sus rentas, que por la misma importancia de sus ahorros tienen dificultades para darles colocación, y á fin de encontrarla pronta y segura se contentan con un interés bajo, el empréstito forzoso no les afecta en la base de su existencia; será para ellos una colocación, mala y desagradable si se quiere, pero al fin colocación de fondos, en lugar de constituir un verdadero impuesto. Estos grandes contribuyentes podrán encerrarse en su cartera los billetes, y aguardar á que pase la crisis y se pongan á la par para venderlos, ó bien limitarse á cobrar los intereses y á reintegrarse á la par cuando les toque el turno ó la suerte.

Para estos, repetimos que el gravámen será de poca importancia en la mayoría de los casos.

Pero para los contribuyentes que tienen arregladas las necesidades de su consumo y el de sus familias é industrias, á la extensión de sus rentas, aquellos á quienes el pago de un 125 por 100 de aumento en la contribución les obligará á empeñarse, ese 125 por 100 puede ser, en unos casos, el origen funesto de una serie de operaciones de crédito realizadas á costa de satisfacer enormes usuras, y que en último resultado les deje completamente arruinados antes de que el empréstito termine; y en otros, la pérdida de un aumento de capital, con el cual contaban para extender su industria; es decir, para adornar más su tienda, para pedir mayor cantidad de géneros á los centros de producción, para dar abonos á unas tierras, para comprar alguna máquina agrícola, para hacer los reparos que reclama tal ó cual finca, ó para realizar cualquiera de las innumerables mejoras que aumentan considerablemente los productos del trabajo y del capital.

Bajo este punto de vista el empréstito forzoso ataca la fuente de la producción, porque detiene el progreso ó amengua la riqueza imponible: es sacar dos hoy para perder cuatro mañana.

Hay otra injusta desigualdad entre los contribuyentes que habitan en ciudades populosas y mercantiles y los que viven en aldeas, en pequeñas poblaciones ó en el campo. Los primeros podrán hallar mercado para vender con poca pérdida sus billetes; los segundos quizás no encuentren quien se los tome, y si encuentran será sufriendo un descuento mucho mayor que el que afecta á los mismos créditos en las capitales, y sobre todo, en las capitales con Bolsa ó lonja para la contratación de los efectos públicos.

Esta diferencia puede en algunos casos ser tan considerable, que mientras en Madrid se encuentren tomadores, v. gr., á 90 por 100; es decir, con sólo una pérdida de 10 por 100, en muchos pueblos se negociarán á sólo 10 por 100; es decir, con 90 por 100 de pérdida. Los segundos sufrirán por tanto un impuesto nueve veces mayor que los primeros. Y que no hay exageración en esto, lo demuestra la historia del empréstito forzoso del señor Domenech en 1854, donde se sabe que hubo muchos propietarios que dieron sus créditos por el décimo de lo que importaban.

El descuento ó quebranto de los billetes será también proporcionalmente mayor á medida que la cantidad de la contribución sea menor. Es decir, que resultará el impuesto progresivo y proporcional, pero no para que el rico pague más que el pobre, sino para que el pobre pague más que el rico: injusticia de los peores efectos en materia de impuestos.