Revista hispano-americana (Madrid. 1864) (1865-01-27 00:00:00), página 48

é impuso un subsidio de 60 millones de reales; exigió el producto de las vacantes, anualidades, espolos y una porción de arbitrios semejantes para la amortización de la deuda; pero entonces la clase preponderante á la sazón, lo era bastante para cortar los vuelos al Sr. D. Martín Garay, y en efecto, dicho señor cayó antes de que su proyecto se realizara.

Siguieron entonces el desorden y el despilfarro, y para que el Senado conociera hasta qué punto ha llegado la insolvencia, el España, días después de haberse propuesto la nación inglesa un tratado para la abolición de la esclavitud, habiendo exigido que se dieran fondos para indemnizar á los perjudicados por esa abolición, el Gobierno español recibió 40 millones de reales, y ese no sirvió para la indemnización indicada y se emplearon en otra cosa.

Seguían el desorden y el despilfarro, viéndose la revolución de 1820. Las Cortes hicieron otro arreglo de la Deuda, y en 1821 las Cortes de Cádiz, que se hallaban en las Cortes de 1813, 1815 y 1818. Pero á muy poco sobrevino la guerra civil, vino el desorden, el despilfarro, el déficit; nada se cumplió hasta la reacción de 1824, en cuyo caso se declaró la segunda bancarrota solemne á la vista de la Europa, y se desconocieron los empréstitos contratados por las Cortes.

El Estado fue entonces que se quisieran copiar las bases de créditos públicos establecidos en Francia, aunque sobre la base de una bancarrota ¿cómo se había de hacer el crédito? Siguieron la confusión, siguió el desorden, la insolvencia, no se pagó á los acreedores, ni á los empleados, ni á los funcionarios, ni los servicios de ninguna clase, y así continuó hasta el año de 1828 en que se hizo otra quiebra con el corte de cuentas, con lo que se dejó igual á todos los que eran acreedores del Estado por todos los sueldos y servicios, quedándose en el aire, sin que se pudieran ni tener cuenta ni ser ni amortizadas ni interesar en ninguna clase. Hube no obstante alguna regularidad en el cumplimiento de las obligaciones desde el año 28 hasta el 30 ó 33, aun cuando fué á costa de una serie de empréstitos hechos de una manera lamentable.

Por fin llegó el reinado de Isabel II; reuníronse las Cortes, y quisieron hacer justicia á los acreedores del Estado. Reuníronse la deuda estrenada, no sin innumerables los medios de reducir la carga de los intereses. Se fijó pues, estableciéndola, fósforos en activo y un tercio en pasivo, es decir, que era una cosa interes y la otra sin interés; pero respecto de la deuda interior no se hizo nada; se presentó un proyecto á las Cortes, y éstas lo resolvieron, y los infelices acreedores, que venían algunos de tiempo de Don Juan II, no fueron atendidos de ninguna manera en toda la época de aquel reinado.

Vino el año 35 y ya no se pudieron pagar estas deudas que se habían reconocido el año 34, y por consiguiente hubo otra nueva paralización.

El Sr. Mendizábal en 1890, hombre más emprendedor y patriota que juicioso y entendido en esta materia, trató de convertir toda la deuda en seis años, y al efecto expidió un decreto que no tenía base sólida, por lo que no dio resultado.

Llegó el año 40, y otro Sr. Ministro quiso pagar siguiente los cupones que se habían dejado de satisfacer en el año 34, y creó esa deuda que tenemos del 3 por 100; de manera que á los acreedores se les satisfizo aquello que debían haber percibido después de haber estado diez años esperando, y después de descartarse la tercera parte, y en lugar de metálico se les dieron papeles, pero á los acreedores de la provincia de Cuba, la cosa fue sumamente entre tanto las libramanzas del Tesoro corrían por millonadas; todas las de la Habana tenían giros á su cargo que no podían satisfacer en una serie larga de años; y entonces un señor ministro intentó centralizar toda esa deuda flotante, pagará con las rentas de la sal y del tabaco.

Para que el Senado formara una idea de hasta qué punto habían llegado el desorden y el despilfarro en España, expongo el siguiente dato, á saber, que no siendo yo hombre público á la sazón, y habiéndome encargado de la dirección del arriendo de la empresa de la sal, en el segundo año de esta empresa se recaudó en una provincia de las del interior, en la que no habían puesto el pie los faciosos, una cantidad mayor, en un mes, que el total importe anual por término medio del quinquenio que había servido de base para el mismo. Hasta tal punto llegaba el orden en la administración.

Llegó el año 44 y el Sr. Ministro trató de hacer desaparecer esto; creo ó más bien pagó en títulos del 3 por 100 á los acreedores del Tesoro, y los pagó dándoles los títulos á razón de 32 y 33 por 100. No sé yo quien consuma esta medida; creo que las naciones deben pagar siempre y pagar con dinero; ¡pues se hubiera procedido distinta siempre, y no estaríamos en el estado en que nos encontramos! Pero aquella medida era injusta porque no era igual para todos los acreedores; y para que comprenda el Senado hasta dónde llega la injusticia de esta medida, cuando se da el 9 por 100 de renta perpetua á aquellos que, aprovechándose del estado de país, habían hecho unos contratos quererosísimos para el Tesoro, á los acreedores de vales, juros y otros que no habían hecho negocio ninguno y que habían entregado sus fondos á un módico interés, confiados en la responsabilidad del Estado, algunos de los cuales habían pasado cuarenta años sin haber obtenido un solo maravedí.

Llega el año 50, y otro celoso Sr. Ministro dió otro paso notable en la administración: la nación debe estarle agradecida hizo la ley de contabilidad; y hasta entonces, Sres. Sonadores, en España no se puede saber lo que se ha gastado, ni el cómo, ni en qué se ha gastado; es una confusión, es un barrillos todos los ejercicios del presupuesto están confundidos hasta el año 1850, que no puede formarse una idea exacta hasta 1850, y hasta el año 1860 conocer siquiera lo que hemos malgastado, y cómo lo hemos hecho. Otra obra importante emprendió aquel celoso Ministro, que fue el arreglo á la deuda; pero desgraciadamente, señores, por una parte el estado de excitación en que estaban las pasiones y por otro lado la falta de conocimientos en estas materias, unido á cierta meticolosidad, se quedó en aquel proyecto, lo cierto es que no dio estos resultados que se esperaban, y que sólo 50 por 100 de los cupones vencidos hasta aquella fecha, y esto promovió que fuera considerado como un acto de quiebra, y se nos cerró la Bolsa de Lóndres.

Respecto á las amortizables, se destinaron para su pago, y cuenta que las amortizables son esas á que he hecho referencia, ó sea los vales, las imposiciones sobre salazón, las licencias, el catálogo de adquisición de trucos que se hacían sobre el país, según dijo el Sr. de Osorio, se destinaron primero, el 20 por 100 de propios; segundo, los baldíos y rellenos; y tercero, una cantidad alzada sobre el presupuesto.

Con la ley de contabilidad y arreglo de la deuda y de las deudas del personal y material, que también se hicieron entonces, entraron en un período hasta cierto punto de regularidad, el déficit ha aumentado, y en el año 1870, según dice el Sr. Trujillo, se había recaudado á 21 millones, cantidad insignificante por cierto.

Pero vino la revolución del 97 y produjo lo que todas las revoluciones; sin embargo, las Cortes del 30 hicieron otra ley por la cual se ponían en venta los bienes nacionales, y no ya los reconocidos como tales hasta entonces, sino también los pertenecientes á propias, á beneficencia y á instituciones públicas.

Entonces hubo una alteración respecto de la situación de los acreedores, pues los que tenían derecho y se les había cedido el 20 por 100 reclamaron, experimentando que puesto que los bienes se habían incorporado á la nación, tenían derecho ya á que se les deshicieran esos bienes, ó á que se vendiesen, convirtiéndolos en títulos del 3 por 100, cuya renta se destinaba á la amortización. Adjudicaron también que los bienes que se liquidaban no se les había dado uno maravedí por baldíos.

Nuestra administración, dirigida siempre por ese espíritu mezquino y rutinario, desconociendo completamente la importancia de nuestro crédito, rehuía la cuestión sobre propios, y dijo que no tenía que dar más que los 8 millones que se habían concedido, y sobre los baldíos y rellenos, dijo que era un caso insignificante que no valían ni 100 mil pesos, y estos 8 millones estaban en el estado de 13 millones. Y no hay exageración. Quienquiera que conozca la historia sabrá que la cuarta ó quinta parte de nuestro territorio pertenecía á baldíos y rellenos. Lo que hay es que los particulares y los pueblos se han ido apropiando esos bienes, y que es sumamente difícil y peligroso el ir á distinguir hoy la propiedad, á la que se dan tantas las dificultades de las hipotecas, porque una parte de la propiedad está en los títulos. Por eso entre este y el año 1890, se tomó significativa la estatización de estos bienes. Así, apareció á los ojos de los acreedores que el Gobierno había sido poco delicado y había engañado durante una cosa que no tenía valor ninguna. Los acreedores, pues, se salvatizaron al ejercer demandados; pero noté esto lo más grave, sino que llegó ese período que he citado antes: vienen los acreedores que en 1890 habían hecho un gran movimiento, porque concurren los fondos de extranjeros; pero en 1890, en las tres más grandes obras públicas: se construían ferro-carriles; se establecían sociedades; había gran vida y animación, y entonces creyeron de buena fe que el país había entrado ya en buenas condiciones; que había llegado ápera su discurso de las ventajas de entrar en la carrera de la moderna civilización; que se habían admitido sus principios, y que por consiguiente sus valores iban á estar en aumento, y en