Revista hispano-americana (Madrid. 1864) (1865-03-12 00:00:00), página 15

El Congreso puede legislar únicamente sobre objetos distintamente definidos en la Constitución, pero no sobre aquellos, con mucho más numerosos e importantes, que el pueblo de cada Estado particular ha reservado á su resolución propia. El Congreso no puede nunca intervenir en los derechos especiales de los Estados y de las distintas localidades, ni posee omnipotencia parlamentaria como el Parlamento de Inglaterra y los Cuerpos legislativos de los Estados europeos modelados sobre la constitución inglesa. En toda esta estructura política y federativa se observa una línea ancha y luminosa que marca la diferencia entre las instituciones de lo pasado y las de la república americana. Puede asegurarse que si la Grecia, ó si en los tiempos cristianos las ciudades y pequeñas repúblicas de Italia hubieran podido realizar una asociación semejante basada sobre la combinación lógica de los derechos y los intereses, ni Filipo y Alejandro hubieran desorganizado ni subyugado la Grecia, ni la Italia hubiera yacido por tantos siglos esclava y profanada por déspotas, Pontífices-Reyes y extraños opresores.

Los celos entre los diversos Estados abrieron la tumba de Grecia y de Italia. La combinación que produjo los Estados Unidos impide el nacimiento de celos semejantes. Ningún Estado particular es jefe ni cabeza, sino que todos se hallan unidos en virtud de derechos y prerrogativas iguales en principio. Ni el Congreso ni el presidente, aún en nombre de la Unión, se hallan revestidos de poderes y derechos que disminuyan ó pongan en peligro los de cada Estado. Así el presidente, al paso que ejerce el supremo poder ejecutivo en nombre de la totalidad del pueblo, no tiene influencia oficial ninguna sobre el poder ejecutivo de cada uno de los Estados. Tampoco tiene el Congreso derecho alguno para legislar sobre los asuntos internos de los Estados particulares, y de esta manera la descentralización de los poderes garantiza la general independencia. El presidente es el funcionario por cuyo medio entran las naciones extranjeras en tratos oficiales con los Estados Unidos, pues cada Estado particular ha cedido en favor de la Unión su derecho especial á tratar con el extranjero.

Excepto los casos enumerados en la Constitución fundamental, y relativos á los derechos concedidos á la Unión, el poder central ejercido en nombre de todo el pueblo por el presidente y el Congreso no puede pesar jamás sobre las porciones especiales del pueblo que constituyen cada Estado distinto. Así, la individualidad del Estado conserva sus derechos de una manera tan sagrada como cada miembro particular de la comunidad. Como antes de organizarse la Unión el pueblo y los Estados respectivos ejercían plenos atributos de soberanía, y la totalidad combinada, nunca podía oprimir á una parte; así después de la construcción de la Unión, todas las partes componentes de ella quedaron protegidas contra el abuso de una indebida intervención de la mayoría.

En todas las estructuras políticas de Europa, ya absolutistas ya constitucionales, se reconoce una autoridad central suprema y legislativa. Aún las escuelas socialistas en sus proyectos y teorías sostienen la idea de un poder central y organizador que absorba á todos los otros y legisle para todos. En los Estados-Unidos de América existe una diferencia vital entre el alcance de las leyes promulgadas por el Congreso ó su influencia sobre la condición inmediata del pueblo, y los objetos de las leyes promulgadas por las legislaturas especiales de los Estados. Las leyes establecidas por el Congreso son generales en sus tendencias, y se refieren únicamente á ciertas cuestiones generales de gobierno y administración ó bien de policía externa. La acción de las legislaturas particulares de los Estados influye directamente en los progresos sociales del pueblo. Todas las cuestiones de importancia vital para la sociedad, todas las reformas radicales de la legislación y la jurisprudencia, y todas las que se relacionan con la vida doméstica y moral del pueblo, forman los objetos exclusivos de las legislaturas particulares. Así el trabajo, la templanza, las condiciones de la propiedad, la posición y relaciones, los derechos y deberes de la familia, y todos los grandes principios que sirven de base á la sociedad, entran en el dominio de las legislaturas de los Estados, cuya acción es por tanto el móvil primordial de todas las evoluciones sociales, y de las cuales depende realmente el progreso democrático y el porvenir de América. Las legislaturas particulares representan el grado de moralidad del pueblo, y también las inmediatas necesidades las tendencias y la cultura de las poblaciones. Las necesidades y los intereses prácticos ya materiales ya intelectuales por cuyo estímulo actúan y se desenvuelven las comunidades, hallan su expresión y satisfacción en dichas legislaturas. El Congreso se ocupa de soluciones políticas, las legislaturas particulares de las cuestiones e intereses sociales que importan al bienestar y progreso de cada Estado. En Europa apenas se concibe ni aún se conjeta la alta importancia y la profunda influencia de estas legislaturas especiales sobre las condiciones admirables del progreso americano.