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Revista de Europa (1846-08-15 00:00:00), página 67

En los próximos números se insertarán, entre otros, los artículos siguientes:

Estadística. De la población de España en los siglos XIII y XIV, por D. Pascual Madoz.
Historia de la Estadística en España, por el mismo.
Críticos franceses contemporáneos. — Saint-Marc Girardin: Cours de Littérature dramatique, ou de l'usage des passions dans le drame, tom. I; por D. Manuel Canete.
Lecciones de derecho político de D. A. Alcalá Galiano, por D. Tomás García Luna.
De la educación profesional, por el mismo.
Estudio de las pasiones con aplicación al drama.—La Melancolía; en el Hipólitó coronado de Eurípides, la Fedra de Racine, el Melancólico de Tirso de Molina, el Misántropo de Molière y Misantropía y arrepentimiento de Kotzebue; por D. Manuel Canete.
De la unión del Mediodía. Asociación aduanera, entre Francia, Bélgica, Suiza y España, por M. Leon Faucher, por D. Manuel Rances y Villanueva.
Escrítores Contemporáneos de Italia. Silvio Pellico.—Tragedias. Cantigas. Le mie prigioni, por D. Manuel Canete.
Don Alonso el sabio.—3.a parte, por D. E. Fernández Navarrete.
De la administración de justicia, por D. L. Talens de la Riva.
Martín el Exposito; novela de Eugenio Sue.—Juicio crítico de los tomos 1.o y 2.o, por D. Joaquín José Cervino.
Estudios económicos. Historia de la Economía política en España. Siglos XVI y XVII, por D. Ricardo de la Cámara.
Reflexiones sobre el estado mental de los delincuentes; por D. L. G. Page.
Además de los anunciados, se preparan varios artículos y poesías de los señores Alcalá Galiano, Tassara, López, Hartzembusch, Capitán, García Luna, Fernández-Guerra, Sandoval, Bremon, Cervino, cámara, Carvajal, Page, Rances, Guilloto y Canete.

COLABORADORES.

D. Antonio Alcalá Galiano.
D. Pascual Madoz.
D. Joaquín Francisco Pacheco.
D. Joaquín María López.
D. Luis Sagasti.
D. Juan Eugenio Hartzembusch.
D. Juan Donoso Cortés.
D. Nicomedes Pastor Díaz.
D. Gabriel García Tassara.
D. Agustín Durán.
D. Antonio Gil y Zárate.
D. Patricio de la Escosura.
D. José Posada Herrera.
D. Tomás García Luna.
D. Juan María Capitán.
D. Eusebio María del Valle.
D. Aureliano Fernández-Guerra y Orbe.
D. José María Bremon.
D. Luis Gonzaga Page.
D. Manuel Canete.
D. Juan Bautista Sandoval.
Dr. Ramón Campomanor.
D. Miguel Guilloto.
D. Manuel Rances y Villanueva.
D. Joaquín José Cervino.
D. Eustaquio Fernández Navarrete.
D. Hidalonso Aurioles.
D. Facundo Güi.
D. Benigno de Cafengá.
D. Gregorio Romero y Lorriaga.
D. Ricardo de la Cámara.
D. Leonardo Talens de la Riva.
D. Rafael Gonzalez Carvajal.
Revista de Europa (1846-08-15 00:00:00), página 68

LA REVISTA DE EUROPA

SE PUBLICA DOS VECES AL MES EN LOS DIAS 1º Y 15.

Cada número contiene ocho pliegos de impresion en 8.º francés, formando un tomo cada tres meses.

CONDICIONES DE LA SUSCRICION.

    Un mes.
    Tres meses.
    Seis meses.
    Un año.

    En Madrid
    8 rs.
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    En provincias
    40
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    56
    100

    En Ultramar y en el extranjero
    44
    40
    80
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PUNTOS DE SUSCRICION.

EN MADRID.
En las librerías de Monier, Carrera de S. Gerónimo; Cuesta, calle Mayor; Jordan y Matute, calle de Carretas.

EN LAS PROVINCIAS.
En las principales librerías.

EN ULTRAMAR.
HABANA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . LIBRERÍA DE CHARLAIM.
VALPARAISO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . IRJARTE Y COMPAÑÍA.
CARACAS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D. ANTONIO MATTON.
SANTIAGO DE CHILE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . PUERTA DE VERA.

EN EL EXTRANJERO.
PARIS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . MM. GIRAUD FRERES, rue Richelieu, núm. 44.
LONDRES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . BARTHÉS ET LOWEL, 14 great Marlborough Street.
LISBOA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Oficinas do PANORAMA.

Los números sueltos se expenderán á 5 rs. en Madrid y 6 en las provincias en los puntos de suscripción.
Los señores suscriptores de provincia que quieran hacerlo directamente, pueden enviar carta franca á la redacción, calle de la Libertad, núm. 24, cuarto segundo, acompañada de libranza sobre correos por el tiempo que se suscriban, disfrutando la rebaja de tres reales por trimestre, seis por semestre, y doce por un año.
No se admiten cartas ni reclamaciones que no vengan francas de porte.
Revista de Europa (1846-08-15 00:00:00), página 69

REVISTA DE EUROPA.

TOMO II.

NÚMERO 2.º — 1.º DE SETIEMBRE.

MADRID.—1846.
Imprenta de D. Angel de Penas,
calle de Valverde, núm. 40.
Revista de Europa (1846-08-15 00:00:00), página 7

Cansados los ánimos de los disturbios y revueltas políticas empiezan á fijarse en cosas mas positivas que las interminables disputas acerca de la soberanía popular y de los derechos imprescriptibles.

El principio de asociacion, apenas conocido no ha mucho, hace hoy entre nosotros rápidos progresos, según lo muestran las numerosas empresas que casi por encanto se han formado, y las que ignoradas todavía han de salir en breve al público.

Podrán realizarse, merced á sus esfuerzos, mejoras importantes que vanamente acometería el individuo por cuantiosa que fuese su fortuna; y se conseguirá hacer productivos capitales de consideración hasta ahora estériles por falta de empleo y por los temores de los trastornos y agitaciones que largo tiempo han afligido á la Península. Y no es esta ni la única, ni la mas importante ventaja que ha de traer el movimiento mercantil de que hablamos.

No ha de regularse solo el capital efectivo con que cuenta una empresa para calcular la magnitud y la importancia de los negocios que trata de hacer, sino que ha de tenerse en cuenta otro capital invisible, indefinido y por lo mismo mas fecundo que se allega al oro y á la plata, y acrecienta la posibilidad de los empresarios de una manera tal que raya en prodigio. Casi parece ocioso añadir que aludimos al crédito.

En nuestro país donde las reformas, los progresos y las mejoras han sido hasta la presente vano ruido de palabras, ó tema quizá de los partidos para recriminar á los gobernantes, son de esperar resultados de suma trascendencia, sino se malogran los ensayos que con tanto ardor se han emprendido.
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INDICE

DE LAS MATERIAS CONTENIDAS EN ESTE NÚMERO.

I.—DE LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA, por D. LEONARDO TALENS DE LA RIVA.

II.—ESTUDIOS ACERCA DE LA HISTORIA LITERARIA DE ESPAÑA EN LA EDAD MEDIA.—D. ALONSO EL SABIO.—TERCERA PARTE, por D. EUSTAQUIO FERNANDEZ NAVARRETE.

III.—DE LA NUEVA LEY DE BOLSA, por D. L. G. PAGE.

IV.—ESCRITORES ALEMANES CONTEMPORÁNEOS.—OBRAS DRAMATICAS DE FEDERICO HALM, SEUDÓNIMO DE EL SEÑOR BARON DE MUNCH BELLINGHAUSEN.—ARTICULO II, por D. JUAN EUGENIO HART-ZEMBUSCH.

V.—POESIAS.—Á MI QUERIDO AMIGO D. FRANCISCO RODRIGUEZ ZAPATA.—EPISTOLA, por D. JOSÉ AMADOR DE LOS RIOS.

INTRODUCCION AL POEMA «LA VIRGEN DE LOS DOLORES», por D. JOAQUIN JOSÉ CERVINO.

VI.—BOLETIN BIBLIOGRÁFICO.

Nota. La redaccion de este periódico se ha trasladado á la calle de la Libertad, número 21, cuarto 2.º, á donde pueden remitir un ejemplar de las obras que publiquen los señores que gusten se haga en la Revista un juicio critico de las mismas.
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DE LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA.

La preponderancia que de algunos años á esta parte ha adquirido en España la autoridad militar sobre todas las demas del Estado, no puede menos de llamar la atencion de los hombres pensadores, como una de las principales causas de los males que nos agovian. El poder judicial, independiente por su naturaleza, es el que mas se resiente de tan dañosa arbitrariedad, en razon de la mayor importancia y gravedad de sus funciones. Convencido de la urgente necesidad de evitar estos males dando á nuestra magistratura toda la dignidad, esplendor y decoro que corresponde para que pueda desempeñar dignamente su augusta ministerio, me propongo esplanar brevemente las ideas que una larga experiencia me ha sugerido.

Hablando el gran canciller Lord Brougham en la memorable sesion celebrada por la Cámara de los Comunes de Inglaterra el 7 de febrero de 1828 sobre la necesidad de reformar los abusos introducidos en la administracion de justicia, decia con suma oportunidad: «Los establecimientos de fuerza terrestre y marítima por los que el Estado se defiende: las negociaciones extrangeras dirigidas á conservar la paz con las demas naciones: los reglamentos interiores necesarios para conciliar al gobierno el respeto del pueblo: el plan de Hacienda sobre que gravitan las atenciones públicas: todo es nada comparado á la importancia que en el orden social ofrece la pureza, la actividad y economia en la administracion de justicia... Cuanto nos rodea, la maquina entera del Estado con la multitud de sus combinaciones, todo al fin viene á reducirse á conservar al juez la independencia en sus fallos. La administracion de justicia es la causa de la institucion de los gobiernos, y la sola que puede justificar sus restricciones sobre la libertad comun, y su constante intervencion en los derechos y propiedades.» Y en efecto, como que los hombres al reunirse en sociedad
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no pudieron proponerse otro objeto que la seguridad personal de cada uno y el tranquilo goce de sus propiedades, el fin de los gobiernos está reducido en último análisis á la protección de la persona y bienes del débil contra la violencia y usurpaciones del más fuerte. Las fuerzas marítimas y terrestres impiden las violencias de los enemigos interiores y exteriores: las negociaciones diplomáticas conservan la paz con las demás naciones y amparan la industria y el comercio: los reglamentos interiores fomentan la riqueza pública: y la Hacienda se limita á proporcionar los medios de pagar á los agentes públicos con el menor gravamen posible de la sociedad. Pero los jueces y magistrados son los depositarios de los bienes, de las riquezas, del honor y de la vida de los socios: velan incesantemente para proteger al débil, amparar al propietario, conservar á cada uno sus legítimos derechos, y reprimir y castigar al que los ofenda ó perjudique violando el pacto social. Tales son las augustas funciones de los magistrados encargados de la administración de justicia: los demás ramos de la administración pública solo son sus auxiliares.

¿Y corresponden nuestros tribunales en su práctica al sagrado objeto de su instituto? No hablaré de la influencia que en nuestros magistrados puedan tener el interés ó las pasiones: el honor nacional sevanaugloria con razón de la rectitud e integridad de sus jueces. Tampoco hablaré de las disposiciones legislativas, pues en lo general nuestros códigos, superiores á los de otras naciones que pasan por más ilustradas, solo necesitan metodizarse, separar de ellos lo que es ageno de nuestras costumbres actuales, y suprimir los cortos vestigios de fueros particulares que aun existen en algunas provincias. La aplicación práctica de las leyes es la que exige mas detenido examen, pues que de ella depende casi siempre que aun los jueces más rectos y de mayor ilustración causen á los litigantes graves perjuicios que no les es dado evitar. Unos códigos de procedimientos que simplifiquen la sustanciación de los juicios, desterrando los abusos que se observan en la administración de justicia y degradan el decoro y respeto debido á los tribunales, son aun más urgentes que los códigos legislativos.

Pero antes de proceder á este trabajo, es indispensable fijar la atención sobre la actual organización de nuestros tribunales y sus subalternos, sin cuya reforma serían inútiles los mejores códigos.

Los jueces de primera instancia divididos en sus tres clases de entrada, ascenso y término: los tribunales de apelación
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ó sea de segunda instancia, y el Supremo de Justicia forman la escala gradual de la magistratura. No hace muchos años que los alcaldes mayores, las Audiencias y el consejo de Castilla ejercían una confusa mezcla de atribuciones judiciales y gubernativas, y la presidencia de los tribunales estaba confiada á los jefes militares de las provincias: los mismos tribunales eran diferentes en consideración y prerrogativas: la mayor parte limitados á un pequeño distrito al mismo tiempo que las dos Chancillerías estendían su jurisdicción á la mayor parte del reino. Muchos de estos abusos han cesado, pero aun quedan algunos vestigios que es preciso destruir.

Se han igualado en consideración las Audiencias y Chancillerías, y ha desaparecido esta última denominación: se han establecido nuevamente las dos de Albacete y Burgos, y los jefes militares han dejado de presidirlas, confiándose este encargo á los regentes. Pero subsiste la desigualdad de territorio jurisdiccional en perjuicio de la mas pronta y económica administración de justicia. ¿Por qué al mismo que se ha hecho la división judicial de la monarquía, aunque susceptible aun de muchas mejoras, se ha limitado á los juzgados de primera instancia y no se ha hecho extensiva á los tribunales superiores? ¿Qué inconveniente puede haber en que se establezca un tribunal superior de segunda instancia en cada una de las capitales de las nuevas provincias? Ciertamente no es posible encontrar ninguno ni económico ni administrativo; y por el contrario serian de la mayor importancia las ventajas que reportarian los pueblos.

Quince son las audiencias territoriales de la Península é Islas adyacentes, y en ellas doscientos veinte y dos magistrados con inclusion de los regentes, presidente de sala y abogados fiscales. Según los decretos de 30 de noviembre de 1833 y 21 de abril de 1834 se divide el reino en cuarenta y nueve provincias; y aun cuando para el establecimiento de una audiencia en cada una de sus capitales sería preciso aumentar el número de magistrados, como no todas son iguales en población, deberia ser proporcionado á ella el número de los que compusieran su tribunal. De muy corta consideración seria, pues, el aumento que deberia hacerse en el presupuesto de Gracia y Justicia para establecer en cada provincia un tribunal superior de segunda instancia; y este gasto se indemnizaria sobradamente con las incalculables ventajas que reportarian los pueblos de concluir sus litigios dentro de su misma provincia.

Pero no será bastante el arreglo de los distritos jurisdicció-
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nales, ni que los juzgados y tribunales se limiten al desempeño de sus peculiares atribuciones, sino se asegura la independencia de los jueces y magistrados, y la confianza en sus fallos, por medio de una decorosa subsistencia. Antes es dotarlos que castigarlos, decía el gran Campomanes, honor de la magistratura española; y en efecto ¿cómo es posible exijir rectitud e integridad en un magistrado á quien no se le dé lo necesario para vivir? Es indispensable, y el decoro de la magistratura lo exige, se aumenten los sueldos hasta la cantidad suficiente para vivir con la comodidad y decencia correspondiente á su clase, igualándolos cuando menos con los de los g畏es militares. ¿Son acaso mas importantes las funciones de un general que tiene á sus órdenes las fuerzas militares de una provincia, que las del regente de una Audiencia que decide sobre la hacienda, el honor y la vida de sus conciudadanos? El presidente del tribunal Supremo de Justicia es el g畏e del poder judicial en todo el reino, y en sueldo, en honores, en categoría debe ser igual á la primera dignidad del Estado, y los regentes de las audiencias que desempeñan iguales funciones en sus respectivas provincias, deben disfrutar cuando menos de la misma consideración y sueldo que los g畏es militares, aumentándose en debida proporción los de los magistrados. Es un absurdo inconcebible, que un comandante general de una provincia, un g畏e político, un simple intendente, disfruten mayores sueldos que un regente; y un coronel, un g畏e de rentas, un secretario de gefatura, iguales y aun mayores que un magistrado. ¿Pueden considerarse iguales en gravedad é importancia las funciones que unos y otros desempeñan? Yá lo hemos dicho antes, y es preciso no olvidarlo. Los jueces y magistrados velan incesantemente para proteger al débil, amparar al propietario, y conservar á cada uno sus legítimos derechos: los demas ramos de la administración pública solo son sus auxiliares. ¿Y deberán los auxiliares disfrutar mayores consideraciones y goces que los magistrados que ejercen uno de los poderes independientes del Estado.

La abolición de los aranceles judiciales en los juzgados de primera instancia, y su compensación con el aumento de sueldo, es también una medida que exige el decoro de la magistratura y el bien de los litigantes; y no hay un juez que aprecie la dignidad de su clase que no lo desee. Si el juez ha de fundar la mayor esperanza de su subsistencia en el indecoroso y mezquino arbitrio de percibir por mano de los escribanos dos ó cuatro reales por cada providencia que firme, claro es
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que su interés exige aumentar autos y diligencias á costa de los que litigan, proceder muchas veces de acuerdo con los escribanos y entrar á merced de los mismos. Todo se evitaria con la abolición completa de estos derechos y el aumento proporcional de sueldo, sin que para ello fuese preciso gravar en lo mas mínimo la Hacienda pública; pues este aumento deberian pagarlos los mismos litigantes con el mayor precio del papel sellado en subrogacion de los derechos de cuyo pago se les eximia.

Para la asignacion de sueldos no solo deberian dividirse los jueces en las tres clases de entrada, ascenso y término, y los magistrados superiores en Audiencias de una, dos ó mas salas, sino tambien debera tenerse en consideracion la mayor ó menor baratura de las respectivas provincias, pues en unas podra vivir decorosamente un juez ó magistrado con el sueldo, que en otras no le bastaria ni aun para pagar el alquiler de su casa. Este es un hecho conocido de todos los que han viajado algunas provincias de España.

La ley que estableciese un método y reglas fijas para la entrada en la magistratura y sus ascensos en ella, es tambien de absoluta necesidad y lo exige su dignidad y decoro. Aun en nuestros dias se ve con vergüenza, que el favor ó la intrigá coloca en las magistraturas superiores á jóvenes acabados de salir de la universidad sin practica alguna del foro, al mismo tiempo que hombres encanecidos en los juzgados de primera instancia vegetan en la oscuridad y en la pobreza por falta de apoyo y proteccion. ¿Se vé á ninguno colocado en la clase de general, ni aun de coronel, sin que haya empezado por los primeros grados de la milicia? ¿Y se necesitan acaso mas conocimientos teóricos y prácticos para un mando militar que para fallar sobre la hacienda ó la vida de sus conciudadanos? ¿Y podra quedar tranquila la conciencia de un ministro que confia tan augustas funciones á un joven que no tiene mas practica ni instruccion, aun suponiéndolo aplicado, que los superficiales conocimientos de legislacion que haya podido adquirir en las aulas de su universidad? ¿Y qué confianza podrán tener los litigantes en un juez de esta clase tan fácil de seducir por las arterias de un escribano, ó por los sofismas de los abogados? La ley, pues, deberia exijir, que ninguno pudiese entrar en la carrera de la magistratura sino por el primer grado ó escalon de juez de primera instancia en uno de los partidos de entrada; y que, para ascender á magistrado de un tribunal superior de provincia hubiese desempeñado al menos tres juzga-
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dos en sus tres clases de entrada, ascenso y término. Tampoco se deberia entrar en las audiencias sino empezando por los de una sala, que se considerarian como de primera entrada: de estas se ascenderia á las de dos ó mas salas, y solo los que hubiesen servido un determinado número de años en audiencias de las dos clases podrian ser presidentes de sala y después regentes, siendo el último término de la carrera el tribunal supremo de justicia, á donde solo llegarian hombres encañecidos en todos los grados de la magistratura, y á quienes la edad, y la larga experiencia y práctica del foro, haria respetables y dignos de veneracion.

Tambien es de absoluta necesidad una ley que arregle y formalize el método de su nombramiento, confiado en el dia al favor ó al capricho de un ministro. Aun en los tiempos del mayor absolutismo, las plazas de jueces y magistrados siempre se proveyeron á propuesta en terna de la cámara de Castilla; por la Constitucion de 1812 se confió este encargo al consejo de Estado; y últimamente lo desempeñaba la seccion de Gracia y Justicia del consejo Real. En la actualidad no hay corporacion alguna encargada de estas delicadas funciones, y un ministro dispone á su capricho de los juzgados y magistraturas. Es preciso, que una ley prohiba para siempre tan peligrosa arbitrariedad, designando la corporacion que deba hacer estas triples propuestas arregladas á las cualidades y circunstancias de los individuos antes mencionadas.

Jueces y magistrados nombrados con estas formalidades deben gozar de la inamovilidad en sus destinos que prescribe la Constitucion del Estado, con la responsabilidad que en la misma se previene. Pero una exacta y severa ley de responsabilidad no puede establecerse sin que preceda la promulgacion de los códigos, tanto civil como criminal, y los de procedimientos de ambos juicios; porque la responsabilidad seria vana y arbitraria si no se fijan reglas ciertas y positivas á que los juicios deben arreglarse en su sustanciacion y en sus fallos.

La recta administracion de justicia no adquirirá á pesar de ello todo su vigor, si los agentes ó empleados subalternos de los tribunales no son igualmente fieles, e inspiran la misma confianza á los litigantes. Abogados, escribanos, procuradores, componen la turba numerosa de causídicos que exige una reforma radical: clases parasitas, que si alguna vez sirven para defender la justicia y la inocencia, son por lo general hombres venales que se prostituyen al que mejor les paga. El principal remedio es disminuir cuanto sea posible su número,