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te. Un gobierno que estriba en los intereses no tendrá sin duda ni la solidez ni la duración que alcanzaron los que tenían en las creencias sus cimientos; es seguro que ninguno de los de Europa conservaría íntegra su constitución si por las vicisitudes de la fortuna llegara á verse desposeído de sus hogares y errante cual el pueblo hebreo. A pesar de eso fuerza es convencerse de que lo mejor no es siempre lo asequible: y ya que no nos es dado tener á la mano mármoles, habremos de labrar el edificio con los materiales que la Providencia nos depara. Al principio de la legitimidad pueden aplicarse reflexiones análogas á las que acabamos de hacer: porque su eficacia dimana de una especie de fé cuyo origen se pierde en el del pueblo donde le vemos dominar; y porque corre grave riesgo de sucumbir en la lucha si intenta oponerse á las innovaciones que el discurso del tiempo ha hecho necesarias.

No menos cierto es que la constitución de un Estado subsiste por las raíces que tenga en la sociedad y no por la circunstancia de haber sido otorgada por el monarca ó establecida en fuerza de una revolución. Los ejemplos citados por el señor Galiano no dejan de ello duda alguna. Respecto al principio del individualismo y al del pro comun, sucede lo que con los otros hasta aquí analizados. A la luz sola de la razón aparecen las ventajas y los inconvenientes de ambos y ocurre luego la idea de que corregido el uno de ellos por el otro resultaría un gobierno modelo: pero si á la idea racional se agrega el fruto de la experiencia, nos persuadiremos de que el centralizar la acción administrativa en los Estados Unidos y el querer que en Francia todo se haga al interés individual son dos proyectos irrealizables.

Emprende en seguida la enumeración de las diversas formas de gobierno observando no es posible señalar de antemano todas las que puede producir la varia combinación de las circunstancias sociales. La monarquía hereditaria ofrece la inestimable ventaja de la estabilidad y libra al Estado de los peligros de la elección, que si bien á primera vista parece da lugar al mérito con preferencia á la casualidad del nacimiento, suele ser de ordinario un patrimonio que concede la osadía al que de él está más destituido. La corona imperial en las sienes de Didio Julianó será por siempre vivo ejemplo de esta verdad. Sin embargo el señor Galiano después de discutir acerca de esa forma de gobierno, de nuevo insiste en el principio que es el alma de todas sus explicaciones. ¿Habría sido dable que la república olvidada de sus primitivas virtudes y puesta por
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efecto de su misma corrupción á merced de los soldados pretorianos imaginara algo que se pareciese á la legitimidad de nuestros monarcas? el acierto habido ordinariamente en la elección de pontífices y el que se advierte en los duxes de Venecia debe atribuirse á la variedad de las circunstancias. Querer adoptar la monarquía electiva porque ha dado buenos resultados en la iglesia, sería lo mismo que empeñarse en crear en todas las naciones europeas una aristocracia como la de Inglaterra; porque ha sido para este país ventajoso el tenerla en más de un concepto. Describe luego las varias especies de monarquías dividiéndolas según son las clases en que el poder se funda en cada una de ellas. Las aristocráticas son cosa ya pasada y el formar hoy una de esta especie fuera imposible; porque el curso de las cosas conduce más bien á que desaparezcan las antiguas que no á crear nuevas distinciones sociales. La monarquía española fué absoluta democrática hasta pocos años há; y este mismo carácter tuvo el imperio francés en la época de Napoleón: la muchedumbre se inclina de ordinario á revestir de facultades omnímodas á sus caudillos. Las mesocráticas cual la que existe en Francia y pugna por establecerse en España, se fundan en el influjo y valimiento de la clase media. Defiende el veto, la facultad de dar los empleos, la de disolver las cortes y la de declarar la guerra ó hacer la paz como prerrogativas que el monarca debe tener para que su autoridad no sea un nombre vano. Las ideas reaccionarias del siglo XVIII propendían á dejar inerme al monarca; exajeraciones que por huir de un mal que no era ya de temer, traían á los pueblos otros muy reales y positivos. Es en esta lección algo más dogmático el tono del señor Galiano; y sus doctrinas, á juzgar solo por la apariencia, se tomarían por absolutas. No es esto desviarse del método seguido ni prescindir del principio que hasta ahora ha tomado por criterio: pero habiendo ya discursado sobre los gobiernos en general y demostrado la vanidad de todas las tentativas hechas para fundar una constitución en la idea de la igualdad ú otra á esta parecida, viene al cabo á hablar del gobierno representativo de nuestros días: y como quiera que siendo cierto que entre la España y los otros pueblos en que le vemos establecido hay notables diferencias, lo es también que existen numerosas semejanzas, al establecer las reglas que á este régimen corresponden sus asertos dejan de ser, por lo menos en parte, relativos. Trata al presente de una especie particular de gobierno que mil causas que no son de enumerar en estos momentos, han producido en varios
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dilucidado. Por otra parte, la juventud, ansiosa de saber, reclama una educación literaria que corresponda á la grande idea que ha presidido á la formación del plan de estudios; y yo me atrevo á manifestar á V. S. el orden que pudiera adoptarse para el curso próximo en las clases de derecho romano.

Este estudio, según previene el art. 19 de la ley antes citada, ha de hacerse en dos años. En el primero se enseñan los prolegómenos del derecho y la historia y elementos del derecho romano; en el segundo continuará la enseñanza del mismo derecho. No me detengo á hablar de la economía política, porque me distraería de mi objeto. Nada es tan útil para los alumnos que pasan de las clases de filosofía á las de jurisprudencia, como la rápida reseña que debe hacer el profesor del primer año de esta facultad de los principios en que se fundan las ciencias de la moral y del derecho, en la cual entra también, como requisito indispensable, el que formen ideas claras de los puntos en que concurren y de la razón porque se separan. Nada tampoco es más necesario que recordarles los elementos de que se componía el pueblo, cuyas leyes van á examinar; la influencia de los cambios políticos que sobrevinieron andando los tiempos, y los diferentes caminos por donde su legislación civil y penal se aumentó, corrigió y alcanzó el grado de perfección con que nosotros la disfrutamos. Pero en lo que veo gran dificultad, es en la elección que debe hacer el profesor del sistema bajo el cual ha de dar esta enseñanza. La influencia que necesariamente ejerce sobre la asignatura que me está confiada, me impone el deber de examinarlo.

Tres son los métodos que pueden ser adoptados para explicar en el primer año la historia del derecho romano. Consiste el uno, en examinar cronológicamente los hechos de este pueblo que hacen relación á su estado político, á su engrandecimiento y ruina, y finalmente á los cambios de su legislación; el otro, que tiene por autor á Leibnitz, y ha sido perfeccionado por los alemanes, estriba en la división de la historia en externa e interna y la exposición de esta por aquella. Del método cronológico tiene la Francia un ejemplo digno de ser seguido en la obra de Mr. Ortolan que lleva por título: «Histoire de la legislation romaine, depuis son origine jusqu’á la législation moderne.» La introducción que publicó Mr. Giraud, profesor de Aix, en 1841, es muy apreciable. Del último dan idea los escritos de Bach, Haubold, Macielowski, Warnkenig, Zimmern y otros. La historia de G. Hugo (Lehrbuch der geschichte des römischen rechts,) produjo una nueva escuela
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pueblos de Europa. Lo que asienta acerca de lo conveniente que es que el rey mande los ejércitos está en perfecta consonancia con todo cuanto ha establecido antes. Si el gobierno se convierte en tirano y usa de la fuerza para oprimir á los pueblos, la sociedad se trastorna; cesa la subordinación y el soldado se acuerda de que es ciudadano y se une á aquellos á quienes se le quería obligar á que vejase. Por el contrario cuando el que rige el Estado lo hace conforme á los intereses y á las ideas de los gobernados, las fuerzas de que dispone conservan el orden y evitan que los turbulentos perturben la paz pública. Es error juzgar de lo que puede acaecer en una época ordinaria por lo que ha acontecido en otra de confusión y de revueltas. Determina con sumo acierto la verdadera misión de los cuerpos legislatores: son los vehículos por donde se transmiten las opiniones de los gobernados á los gobernantes: con todas sus desventajas reales unas y abultadas otras, es preciso reconocer que en sociedades constituidas como las presentes son un medio esquisito de que alcancen el lugar debido los intereses de las clases que mas influjo ejercen. Cuando no hay aristocracia que sea fiel depositaria de las antiguas tradiciones y acogiendo al pueblo bajo su patrocinio, cuide de su prosperidad y le dé á respetar á los extranjeros; cuando falta una creencia uniforme que haga del trono una institución divina: cuando los adelantos de las artes y del comercio han creado una clase intermedia en la cual ha venido á concentrarse el poder de que antes gozaran el clero y la nobleza; y por fin cuando el espíritu de análisis y discusión se sustituye á la fe que tuvo antes sometidos los ánimos; ¿podrá ser dudoso que estos nuevos intereses y estas nuevas ideas han menester una institución política que les dé cabida en el gobierno? A este fin se encaminan las formas del régimen representativo; y por mas que haya engaños y corruptelas en las elecciones, y por mucho que se acreciente la ambición de los que ven en los cuerpos legislatores un palenque en que lucir sus talentos y lograr el dominio apetecido, todavía es cierto que á pesar de todos esos perjuicios se consigue que dirija la sociedad la clase en ella mas importante. Es moda maldecir del gobierno representativo como lo fué en tiempo de nuestros abuelos depollar los escándalos del favoritismo; y como lo ha sido siempre creer que lo presente es lo peor y buscar en lo pasado y en el porvenir el bello ideal que acaso exista solo en nuestra fantasía.

Al examinar el señor Galiano cual es la varia índole de los cuerpos legislatores según en ellos dominan la aristocracia, la
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democracia ó la mesocracia vuelven á presentársenos de nuevo las profundas diferencias que en una cosa al parecer identica produce la diversidad del estado social. La composicion de las dos cámaras inglesa y francesa muestra bien á las claras la exactitud de lo que tantas veces se ha inculcado.

La censura y la alabanza de las instituciones y de las clases que han ejercido ó ejercen el poder son á todas luces equitativas.

Despues de dar idea del principio que ha seguido el señor Galiano, y del modo de aplicarle algunas de las materias que ha tratado, nos resta para que se forme concepto cabal del mérito de su obra proponer varias cuestiones que naturalmente se ofrecen á nuestra consideracion. ¿ Es nuevo ese principio que da de sí tan fecundos resultados? ¿ Pudiera ser causa de que los pueblos quedasen estadizados, ó mas bien, escluye la idea de progreso y de innovacion? ¿ Debe ser la utilidad el fin supremo del legislador? ¿ Cuáles son las causas de esa volubilidad incesante que hace á las sociedades transformarse de la manera que antes hemos observado? ¿ hay algun elemento invariable que sirva de compensacion á los que están en perpetuo movimiento?

La primera de las cuestiones enunciadas puede resolverse de varios modos. Es sostenible la opinion de que los antiguos hubieron de conocer la relacion que existe entre las leyes y el estado social de los pueblos, porque si otras pruebas no hubiese, el dicho tan repetido de Solon bastaria para este propósito. Ademas, si la memoria no nos es infiel, creemos haber visto en la republica de Platon un pasaje en que estaba expresada la propia idea; y tampoco seria difícil hallar en la politica de Aristóteles y en el tratado de republica de Ciceron algunos trozos que corroboren este aserto. Entre los publicistas modernos apenas hay uno que deje de mencionarle, ya de un modo ya de otro: todo lo cual ha debido suceder; porque el principio de que hacemos mérito es de aquellos que la luz natural, ó llámeselo sentido comun, á todos sugiere en ciertas ocasiones: asi es muy frecuente oirle en boca de personas de vulgar entendimiento y de escasa ó ninguna lectura: y no debe causar extrañeza ocurriese á hombres reflexivos que hagan objeto de su estudio la ciencia politica. Mas obsérvese al mismo tiempo que esos preciosos destellos suelen ir obscurecidos por mil errores que contradicen la verdad que como fuego falso brilló por algun momento á los ojos del pensador. Ni Platon, ni Aristóteles, ni Marco Tulio fueron fieles en sus obras
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al principio que en ciertos pasajes de ellas encontramos expresado. Marco Tulio se dolía en el libro referido del olvido de las costumbres de la antigua república y de sus venerandas instituciones, sin considerar que el desarrollo de unas y otras trajo á Roma al estado que él entonces deploraba. Es asimismo evidente que hombres de talento y de saber le han desconocido de todo punto. Los revolucionarios franceses que soñaban con el gobierno de Esparta y de Atenas: los puritanos ingleses que iban á buscar á la Biblia el modelo del suyo: los que al modo de Necker, Lally Tollendal Clermont-Tonnerre y en adelante B. Constant miraron como dechado cabal la constitución inglesa; los que inventan á su placer nuevos sistemas como P. Leroux y Buchez y por fin los socialistas todos, demuestran la exactitud de lo que decimos. Claro es también que Tomás Payne, Rousseau y por regla general los publicistas del siglo XVIII no le tuvieron en cuenta para trazar sus sistemas; y que hasta época muy cercana no se hallan tratados de política y de legislación escritos con aplicación constante de este principio. B. Constant determinó con admirable sagacidad la diferencia que existe entre la libertad de los antiguos y la de los modernos, siendo quizá este opúsculo una de las mejores producciones de su pluma, El conde de Maestre en 1797 cuando corría con más crédito la doctrina de los derechos imprescriptibles, y era el contrato social el evangelio político de la época escribió una disertación sobre el principio de los gobiernos cuyo objeto fué probar que las constituciones no se improvisan. Justamente irritado con los excesos y crímenes de la revolución, creyó que todas sus obras debían desaparecer como fruto del delirio pasajero que por aquel tiempo se había apoderado del ánimo de los franceses. Su claro ingenio le dió á conocer cuán insensato era el designio de romper para siempre con lo pasado, cuando subsistían aun vigorosas algunas creencias y algunas instituciones que en vano quiso destruir el furor de los demagogos. En esta parte discursió con arreglo al principio verdadero: pero hubo de quebrantarlo proscritoendo con igual anatema las innovaciones todas: su perspicacia no le preservó del peligro de dar en un escollo por huir del opuesto; supo ver los elementos que todavía restaban de la sociedad antigua; pero se ocultaron á sus ojos los nuevos que había creado el curso mismo de las cosas. M. Staël en las consideraciones sobre la revolución francesa suele á veces expresar la idea de que los gobiernos no se inventan como las obras del ingenio. Pero ninguno de los autores referidos ha dado al principio toda la latitud de que es
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capaz. Era este laureo reservado para Guizot, Tocqueville, Luís Carne, Duvergier d'Hauranne y otros publicistas de nuestros días. En sus obras escasean las generalidades y abunda la idea de considerar como relativa la bondad de los gobiernos, la historia, olvidada por los escritores del siglo XVIII, tiene aquí considerable importancia, porque mirada bajo el aspecto que inculcamos es la política una de sus faces. El señor Galtano ha seguido la huella luminosa de estos ilustres pensadores: era por demás difícil su tarea, porque teniendo que hablar del derecho político en general no podía lanzarse en el vasto campo de las abstracciones; apenas había establecido una máxima ó un principio, el temor de verle exagerado le obligaba á corregirle ciñéndole dentro de sus justos límites. Nunca se desvía de su método; y su talento singular, su vasta lectura, y su memoria feliz que á un tiempo mismo le proporciona textos de los autores más graves y festivas anécdotas con que amenizar la avidez de la enseñanza, hicieron que sus lecciones se escuchasen con un placer superior á todo encarecimiento. Contribuyó á ello muy poderosamente la elocuencia del profesor. Llevado de su inclinación, mas de una vez dejaba el tono didáctico y salían de sus labios periodos armoniosos, imágenes expresivas; y en suma las verdades de la ciencia revestidas con las mejores galas del buen decir. El maestro se transformaba en orador y la atención de sus oyentes se convertía en entusiasmo. Contrayéndonos á la cuestión propuesta deberemos concluir que el principio de que se trata es antiguo, como suelen serlo las verdades de mayor importancia: que hasta nuestra época no se le ha aplicado con todo el rigor lógico que era de desear, y que las lecciones que examinamos son una prueba irrefragable de la latitud de que es susceptible y de los adelantos que puede lograr la ciencia del derecho si los que á estudiarla se dedican le tienen siempre presente.

Entremos en la segunda cuestión. ¿Pudiera ser causa de que los pueblos quedasen estadizados, ó mas bien, escluye la idea de progreso y de innovación? Acaso se diga que el sostener que la forma de gobierno es expresión del estado social del pueblo en que existe, conduce á negar la posibilidad de toda mejora de las leyes políticas que no vaya precedida de una alteración correspondiente en los hechos sociales; y que así el legislador queda privado de la iniciativa y de la facultad de traer á su país instituciones agradables cuyas ventajas ha demostrado la experiencia: cierto es que la cordura debe ser grande en punto á innovaciones y que estas son de escaso ó
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ningun fruto cuando los ánimos no estan dispuestos á recibirlas. Así sucedió á aquel emperador que en la época de mas decadencia de Roma quiso reunir diputados de las provincias para tratar de los intereses del imperio: y sabido es tambien que los que concurrian á la Cámara de los Comunes en Inglaterra á los principios de esta institucion, distaban mucho de acudir á ella con el ardor que hemos visto en tiempos posteriores. Pero asi mismo es innegable que si al legislador no le es dado realizar utopías, está á sus alcances, partiendo del punto en que halla el pais, hacerle progresar en la senda donde le colocó la Providencia. Esto han hecho los hombres de talento cuando han ejercido el poder; y esto tambien es conforme á los principios sujertos por la razon. Fuera devaneo querer sustituir la fé robusta de nuestros antepasados al espíritu de duda y de discussion que en la actualidad domina: lo seria tambien el crear una aristocracia cual lo fue la de Roma ó de Venecia, y no mereceria calificacion mas suave el intento de ahogar por medio de la violencia los doctrinas que la libertad del pensamiento ha introducido. Las hogueras de la Inquisicion por siempre quedaron apagadas. Pero se ofrecen al que en el dia dirija los destinos de los pueblos europeos mil vías para ejercitar su actividad en beneficio de sus contemporáneos: si no es posible resucitar la nobleza y hacer que vuelva á su auge la ciencia del blason; lo es á no dudarlo el mejorar las clases menesterosas morigerándolas por medio de la instrucción religiosa y proporcionándolas recursos que eviten ó prevengan los estremos á que suele conducirlas el exceso de su miseria: tambien es hacedero perfeccionar las relaciones mercantiles de los pueblos poniendo en práctica las sanas doctrinas de la economía; y por fin es deber de los gobernantes prevenir las revoluciones y los trastornos adelantándose á satisfacer las exigencias legítimas de la opinión. Todavia les queda una tarea cuya importancia escede con mucho á la de todas las que hasta aqui van referidas. Cumple á su gloria hacer que las ideas morales y religiosas, sobrado desatendidas por el espíritu mercantil de nuestra época, adquieran el influjo que jamás deberian haber perdido, si no fuera achaque de la humanidad el huir de un exceso para entregarse al exceso contrario. En suma, considerando cuan imperfectas son todavía las legislaciones, cuánto pueden mejorar los establecimientos literarios y la administracion en todos sus ramos, se conocerá que el campo que se nos presenta es indefinido, y que la verdad que sustentamos no se opone á las reformas útiles y á
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los progresos reales. Para hacer mas perceptible nuestro pensamiento diremos que Carlos X perdió su corona por haberse opuesto á lo que no estaba en su mano destruir: que St. Simon y los otros socialistas forman ideas quiméricas; porque prescinden de los hechos y confían demasiado en la lógica; y que Sir R. Peel es un tipo del buen político que procura conciliar con los antiguos los nuevos intereses sin ser por eso retrogrado ni demagogo. No propende, pues, el principio á que aludimos á hacer que los pueblos queden estadizados.

¿Debe ser la utilidad el fin supremo del legislador? El señor Galiano se muestra algun tanto favorable á este principio. El fin de todo gobierno, sea la que fuere su forma, es proporcionar á los que á él viven sujetos la mayor suma de felicidad posible. Tal es la idea de Bentham: aunque el autor de las lecciones entiende por felicidad no solo la material sino la moral que nace del cumplimiento de nuestros deberes. En seguida propone esta cuestión ¿es la utilidad el principio de la moral así como el fin á que deben encaminarse las sociedades? Escusa resolverla protestando que para ello no bastan sus fuerzas; pero escribe á poco estas palabras: «no entrará á examinar la gran doctrina de la utilidad como principio de moral; pero sí diré que es una cosa muy notable que todos cuantos han combatido el principio de la utilidad, lo han hecho no tanto por su significado verdadero, cuanto por las malas consecuencias que de la voz utilidad empleada como fin de las acciones humanas pueden ó deben seguirse. Así, pues, han dicho: tomada la utilidad por fuente del bien ó norte de la conducta del hombre, fácil será suponer que todo lo útil es bueno, y en vano, en valde sería predicar que no de la utilidad privada de cada persona, sino de la utilidad general tratan quienes miran y declaran justo lo útil. Y así, viendo opuestos entre sí lo debido y lo provechoso, en favor de esto último se declararán los que crean ó sigan la moral utilitaria.» Este argumento es fuerte, no contra el principio mismo en verdad, pero sí contra el abuso que de él es posible y aun probable que se haga, por ser casi seguro que sea mal entendido, ó interpretado en muchas ocasiones. Pero, nótese, señores, cuanta parte de cierto hay en el principio de utilidad, pues por razones de utilidad es por donde puede ser con mas fuerza combatido hasta desecharle, satiendo así condenado no por falso sino por peligroso.

Pero no ascendamos, señores, á considerar si es ó no la utilidad buen principio de moral: bástenos saber que de quie-