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un Decreto, todavía no han sido incorporadas en la Ley que rige en la Península.

El procedimiento para hacer efectivos los créditos hipotecarios, por más que sea una materia en este proyecto bastante extraña, puesto que tiene su sitio propio y adecuado en la Ley de Enjuiciamiento civil, como quiera que viene siendo objeto de la Ley hipotecaria, y la experiencia exige de una manera imperiosa su modificación en favor de los acreedores, ocupa un lugar preferente en las disposiciones finales del mismo, en las cuales se establece la prévia tasación de las fincas hipotecadas, se fija la competencia judicial para las diligencias precisas, se suprime todo pleito y se establece un solo requerimiento y la subasta inmediata. Por otra parte, se suprimen exenciones, exhortos, mandamientos de embargo de lo que ya está hipotecado, incidentes, subastas simultáneas y otra porción de barreras, en las que solo tropieza la buena fe, con perjuicio del crédito territorial.

Antes queda hecha la indicación de que el tratado de las hipotecas debe ocupar su lugar en el Código civil, entre los derechos reales, puesto que la hipoteca, ya se considere como derecho real, ya como contrato accesorio, allí es donde propiamente tiene su asiento. Por esta razón se establece en las disposiciones finales del proyecto adjunto, que el Título 5.º de la Ley hipotecaria vigente se considere como parte integrante del Código civil, con las modificaciones hechas por las mismas disposiciones en cuanto al procedimiento para hacer efectivos los créditos hipotecarios.

El Arancel de los honorarios de los Registradores de la propiedad se modifica también en este repetido proyecto, con el fin de ponerlo en armonía con el nuevo sistema que se propone acerca del modo de llevar los Registros. Sin embargo, descansa sobre las mismas bases del que viene aplicándose actualmente, y se procura que no sufran perjuicio con esta modificación ni los intereses del público ni los de los Registradores.

No forman parte del proyecto adjunto una porción de dispo-
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siciones comprendidas en la Ley hipotecaria vigente, no porque no caben dentro del sistema que se propone para llevar el Registro, como sucede con las anotaciones preventivas; ora porque ha transcurrido el tiempo que se fijó para su vigencia, como son las que se refieren á las ventajas que se concedieron para estimular el registro de documentos anteriores á dicha ley, ora en fin, porque fueron derogadas por otras disposiciones legales de fecha posterior á la misma.

Quedan indicadas las principales novedades, reformas y eliminaciones que la experiencia aconseja se hagan en la legislación vigente. Además de las mencionadas, hay otras de que no se ha hecho mérito por su poca importancia, entre ellas las que se refieren á la excedencia que se concede á los Registradores, y á la provisión de los Registros en el turno primero, en el cual se dá la preferencia, en su caso, al más antiguo en la mejor clase, y no al más antiguo en el cargo. También son necesarias Casas-Archivos para los Registros.

No abriga el que suscribe la pretensión de creer que su obra reuna todas las perfecciones posibles. Antes por el contrario, entiende que estará llena de deficiencias. Lo que sí puede asegurar es que el proyecto que presenta con la mayor humildad, dado que es el más incompetente de todos los Registradores, es el fruto de una práctica de dieciocho años y de un estudio especial de toda la legislación hipotecaria vigente en la Península y Ultramar, y que ya que no tenga otro mérito, demostrará por lo menos la noble aspiración de llevar, aunque no sea más que un insignificante óbolo, á la obra de nuestra regeneración jurídica, en cuanto tenga relación con los bienes inmuebles y con los derechos reales impuestos sobre ellos.

Por todo lo cual, tiene el honor de presentar el siguiente
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REVISTA 54590
DE ESPAÑA

VIGÉSIMO SÉPTIMO AÑO
TOMO CXLIX.—NOVIEMBRE Y DICIEMBRE

MADRID
REDACCIÓN Y ADMINISTRACIÓN
Arco de Santa María, 28, pral.

EST. TIPOGRÁFICO DE RICARDO FÉ
Olmo, núm. 4.—Teléfono 1.114.
1894
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las enseñanzas y los caracteres que deben tener las del Ateneo? ¿Responde esta investigación á la realidad, de suerte que al afirmar el Ateneo su existencia en el mundo científico, para los fines y propósitos que acabo de enumerar, vea aumentarse el número de los que á él se asocian y todas aquellas otras consecuencias materiales que siguen de cerca al acierto y provienen de la popularidad? A vosotros os tocará decirlo: yo me limite á plantear el problema y á solicitar el concurso de vuestra crítica y la cooperación de vuestros esfuerzos.

Tengo, sin embargo, para mí que no voy descaminado, y me lo hace creer así la manera con que por su propio instinto, guiado por la iniciativa de los más preclaros de sus socios, ha ido el Ateneo y sistematizando en los últimos años sus enseñanzas de cátedra y sus trabajos internos. Desde hace algunos, la tendencia de cuantos han estado al frente de la corporación, no sólo en esta Presidencia, sino en la de las Secciones, ha sido buscar el modo de dar interés á sus enseñanzas, no tanto en la novedad de los temas, como en el carácter sistemático y reflexivo aplicado al examen de aquellas cuestiones que llaman la atención del país ó preocupan al mundo civilizado, y que por la índole de nuestra organización docente no encuentran otro punto ó otro sitio donde estudiarse ó examinarse.

Y en este orden de ideas, sin acudir á los cursos anteriores y encerrándome en el límite del último, único del que tengo derecho á ocuparme y uno de los más brillantes de este período, fácil me es demostrar aquel aserto recordando los principales temas tratados en las Secciones y las series de conferencias dadas en este sitio.

Al inaugurarlo su ilustre Presidente, y al extranjeros el significado y el alcance de las llamadas leyes del trabajo, planteaba aquel problema que en nuev...as reviste en todo el mundo civilizado carácter de crisis violenta
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que el gobierno toma sobre sí, no podrá sobrellevarlas sin vuestro común apoyo, y sin vuestro unánime concurso.

También quiero daros un consejo, ó mejor dicho, haceros una advertencia: os encargo á todos la sobriedad en la palabra. (Risas.) Porque para hacer algo de provecho, es necesario unir la acción á la palabra todo cuanto sea posible, y además, porque los grandes discursos y las discusiones académicas han pasado ya de moda en los Parlamentos; y por último, porque no es lícito que cuando el país espera de los gobiernos medidas trascendentales y reformas extraordinarias, perdamos el tiempo en largas y estériles discusiones.

Después de esto ya nada tengo que añadir, porque no es bueno decir todo lo que uno piensa, puesto que las campañas parlamentarias están tan próximas y en ellas ha de tener su desarrollo todo el pensamiento del gobierno.

DISCURSO DEL SR. CANOVAS DEL CASTILLO

Vengo, dijo, con más incertidumbre que otras veces á dirigir mi voz á los señores diputados y senadores del partido conservador, y digo incertidumbres, porque los que seguis con atención las cosas de la política, no ignoráis que preguntado por algunos periódicos acerca de la situación política, contesté que lo que primero llamaba mi atención, después de hablarse tanto de crisis y de imponerla al propio jefe del partido, era que sólo se atendiese al resolverlas á las simpatías ó á las conveniencias personales, sin tener en cuenta para nada la formación de un programa determinado y concreto. Y aun añadí, que si el jefe del partido no tuviera ese programa, debía reunir al directorio del partido para formularlo.

Estas opiniones mias, fueron reprobadas entonces por los interesados; pero cuando provocada la crisis vi las conferencias que se celebraban, y que se formulaba un programa y se resolvía la crisis nombrando para realizarlo un Ministerio,
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entendí que era un día de satisfacción para el partido liberal y también para nosotros.

Desgraciadamente temo que nos hayamos equivocado, porque, según lo que de público se propala, aún no se sabe lo que el Gobierno piensa hacer en las dos más importantes cuestiones que solicitan su atención, en la gravísima de Cuba y en la arancelaria.

CUESTIÓN DE MARRUECOS

Lo único que aparece claro es que es difícil que lleguemos á recabar unos 30 millones de pesetas que nos ha costado la falta de inteligencia entre el ministro de Estado y el ministro de la Guerra.

Lo único que se sabe es que en Marruecos no se ha conservado el prestigio adquirido en la guerra de África, ni que el ejército llevado allí, y el tratado tan hábilmente concluido por un insigne caudillo, han servido para vencer las dificultades opuestas al cumplimiento del tratado que celebró el primer duque de Tetuán.

A la hora presente no sabemos si viene una embajada marroquí á solicitar el aplazamiento para el pago de la indemnización. Supogamos que viene y se le otorga, pero de tal manera convencidos de la carencia de fuerza del Gobierno para hacer cumplir lo pactado, que acaso nuestro patriotismo nos obligase á una dura condenación.

Sin embargo, ni el estado del país, ni el del ejército, desconfiado de su armamento y de su organización, ni el del Tesoro, ni el estado interior en general, atentamente considerados con todas sus resistencias y amenazas, permitirá á nuestra prudencia ser exigentes.

Habremos, pues, de pasar por todo, aunque siempre con las protestas necesarias para salvar nuestra responsabilidad, y de consentir que el Gobierno ceda de su derecho; y tendremos que aguardar, Dios sabe cuánto, á que, en mejor estado el ejército y el Tesoro, se cumpla el tratado, tan hábilmente
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negociado por el general Martínez Campos para conservar los derechos de España en Marruecos.

CUESTIÓN DE CUBA

Pero fuera de esto, yo no sé qué vamos á discutir con el actual Gobierno.

Parece que al preguntar al señor ministro de Ultramar si se mantendrían para Cuba las reformas del Sr. Maura contestó: «Y para eso, ¿para qué habría salido el Sr. Maura del poder?», respuesta á la cual se podría haber replicado con esta otra: «Y para eso, ¿para qué habría entrado nuevamente ahora?»

Con razón pide el señor ministro de Ultramar una tregua para resolver esa difícil y peligrosísima cuestión de Cuba, pero entiéndase que eso significa que 14 periódicos separatistas de la isla, continuarán insultando á los españoles y á la bandera nacional.

¿Pueden pasar días y meses sin que la situación crítica de Cuba desaparezca?

¿Quién ignora lo que es y lo que significa el que la administración se ponga al lado de uno de los partidos contendientes en las elecciones?

Aunque pudiera establecerse una igualdad absoluta entre el antiguo partido constitucional y el nuevo reformista, esa igualdad pediría que se aplicara á ambos la imparcialidad que deben siempre guardar las autoridades administrativas: pero ¿dónde se puede oír con paciencia que la administración esté en contra del antiguo partido español incondicional y al lado de los reformistas sus adversarios?

Por eso yo creo que la tregua, en cuanto á estos particulares, será lo más corta posible.

En cuanto á la cuestión de fondo que se plante, y según venga, la examinaremos concienzudamente.

Las discusiones en este punto han de revestir grande interés. De allí vienen ya los representantes autonomistas, que,
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precedidos de un programa, según el cual para ellos estas reformas sólo significan un paso más para llegar á lo que llaman la personalidad de la isla de Cuba; esto es, á que un día sea la isla, respecto de España, una simple confederada.

Esto es lo que van consiguiendo con la paz, porque se declaran, y yo los creo sinceramente enemigos de la revolución y la guerra.

Esto es lo que deben tener en cuenta los partidos españoles. El conservador le ha concedido todas las libertades españolas, incluso la más amplia libertad de imprenta. Lo único que se les ha negado en este punto ha sido el de atentar por medio de esta libertad á la integridad de la patria.

Lo que no podemos aceptar es la Cámara única á costa de los organismos provinciales y municipales, porque esa Cámara única viene á ser ya algo de lo que los autonomistas pretenden de representación y personalidad propia de la isla.

No sé si las transacciones que se podrán establecer en este punto, porque si á los reformistas no se les concede la Cámara única, es posible que no se presten á la avenencia; pero en todo caso yo espero que no nos encontraremos con que el ministro de Ultramar, cuyas leales intenciones reconozco, ha de querer favorecer los planes que nos puedan acercar á la pretendida autonomía cubana.

CUESTIÓN ARANCELARIA

¿Qué hace el Gobierno respecto de los tratados? ¿Los reproduce ó no los reproduce.

Si no los reproduce, aparte la cuestión de conveniencia y las quejas de las naciones interesadas, para mí es innegable que el Gobierno estaría dentro del derecho constitucional; pero esto, después de todo, es una cuestión de forma.

En cuanto al fondo, ¿qué piensa el Gobierno? ¿Abandona la famosa base 5.ª, expresión del más amplio librecambio?
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¿Es que no se considera bastante librecambista esa base 5.ª que supone la ruina de nuestra producción?

Nosotros comenzamos desde la proclamación de D. Alfonso XII por suspender la base 5.ª, la volvimos á suspender luego, porque la restableció el partido liberal y por último la suprimimos.

Tenemos en esto ideas concretas, pedimos la protección al trabajo nacional, sin extenderla á aquello que no la necesita, ni tampoco á lo que la nación española no está en condiciones de producir fácilmente, pero en todo lo demás que España pueda producir yo estaré siempre al lado del trabajo nacional.

No comprendo cómo se puede decir que pueden luchar en igualdad de condiciones países que no están á la misma altura de progreso, que no tiene la misma deuda, ni gravámenes iguales.

Siempre he pensado así y siempre he de pensar lo mismo, sin necesidad de pactos ni condiciones, y sin que al proclamar y defender estas ideas, solicite adhesiones de nadie al partido conservador, por más que no puede desconocerse que agricultores, ni industriales y cuantos elementos constituyen el trabajo nacional, no van á estar al lado de un partido que parece proponerse sistemáticamente su destrucción.

Yo lo único que deseo es que se me ayude sinceramente á levantar y proteger la producción y la industria nacional.

DEFENSA NACIONAL

De una cuestión de gobierno tengo que ocuparme todavía, y esta es la defensa del país.

Alguien ha dicho que entre nosotros la paz está asegurada y que por lo tanto debemos ajustarnos á lo que llama el presupuesto de la paz.

Pues yo entiendo que no hay en Europa nación alguna que, deseando evitar y huir aventuras de todo género, se halla tan amenazada en lo interior de varios peligros; tan
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desafiada, por decirlo así, y tan necesitada, por lo tanto, del ejército como la nuestra.

Es preciso, pues, atenderlo, satisfacer sus necesidades y devolverle su confianza, no para que se ponga al lado de nadie, sino para que pueda estar siempre dispuesto al servicio de la patria.

Para lograr esto, nosotros, que no escasearemos las economías en todos los ramos, no las llevaremos á la constitución y organización del ejército, ni á su armamento y material ni á cuanto pueda ser necesario para la defensa nacional.

Y claro está que cuanto digo del ejército es extensivo á la armada.

RELACIONES CON LOS PARTIDOS

Yo he dicho siempre que el régimen constitucional era un régimen de transacciones; pero esto mismo me autoriza á decir que no es posible que en las relaciones de los partidos políticos uno solo ponga la prudencia, porque el sistema necesita de la de todos.

Persistiremos, pues, en esa doctrina; pero tóngase en cuenta que será imposible que continuemos expuestos á la violencia. Digo esto, por hechos que hemos presenciado en otra legislatura y que pudieran reproducirse en ésta.

Ni es amenaza ni lo pienso; pero ello es cierto que lo que hasta hoy pasa, no puede continuar, y que el partido conservador tiene derecho á tantas consideraciones como él ha guardado siempre á sus adversarios, y que si no se las guardaran, el partido conservador tendría seriamente que deliberar cuál había de ser su conducta en el porvenir. (Grandes y prolongados aplausos.)
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DISCURSO DEL SR. SILVELA

Señores, siguiendo una práctica de todos los grupos parlamentarios de la Cámara, y ya observada por nosotros en la pasada legislatura, me he creído en la obligación de tomar la iniciativa para reunirnos y exponer á ustedes las líneas generales de la que puede ser nuestra conducta en la legislatura que hoy va á empezar.

Nos encontramos con una modificación ministerial que representa una concentración de fuerzas políticas, á la que la opinión ha concedido indudable importancia, y que, si en lo sucesivo se mantiene con las condiciones con que se ha inaugurado, representará en los hombres más importantes del partido liberal demostraciones indudables de abnegación en unos, de sacrificio en otros, de transigencia en los demás, y todo esto no puede negarse que significará un progreso en nuestras costumbres públicas.

Tiene esa modificación, como nota más importante, la del ingreso en los Consejos de la Corona de un significado y digno representante del partido posibilista, partido que, en verdad, no lleva consigo ni gran fuerza numérica, ni masas en el país; pero no cabe negar tampoco que para todos los amantes de la estabilidad de nuestras instituciones constitucionales, que son al mismo tiempo la representación de la patria entera, esa modificación significa algo importante en las evoluciones de la política española, y yo no oculto que, á mi juicio, lo es, porque cada año que pasa y cada experiencia que acumulo, aumentan en mí la que casi pudiera llamarse verdadera superstición hacia la fuerza de la idea, hacia la importancia del espíritu y de la razón en la determinación de las fuerzas y del destino definitivo de los pueblos.

Esto no obstante, no debo negar que el Gobierno no alcanza, ni hay esperanza de que alcance en el porvenir, á satisfacer las aspiraciones del país ni á inspirar siquiera la con-
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fianza de que cuenta con medios proporcionados para llenarlas; y la explicación que este fenómeno tiene es, á mi entender, muy sencilla: que jamás España ha atravesado un período de su historia en que con más razón, con más imperio, con más sujeción á las leyes de la naturaleza esté impuesta y recomendada una política esencialmente conservadora. Se han desenvuelto con exceso notorio todas las libertades, todas las amplitudes democráticas; el país está ansioso de calma para digerir unas, para remediar otras; se busca por todas partes la solución de los problemas de la economía y de la hacienda; se busca el remedio de los males que afectan á la Administración pública, y todas éstas son funciones eminentemente conservadoras y que al partido conservador están, sin duda alguna, encomendadas en todas partes; y, sin embargo, no por méritos del partido liberal, sino por culpas y pecados de los conservadores, el partido liberal es el que preside este momento histórico. Los hombres del partido liberal se encuentran frente á frente de una realidad que á su conciencia y á su patriotismo se les impone, ante el dilema tremendo de buscar soluciones contrarias á sus antecedentes y á su significación liberal, ó ponerse en contradicción con las que son evidentes exigencias del país.

No se puede ser liberal y tener que resolver los problemas del comercio y de la industria, del desarrollo económico con principios eminentemente conservadores, teniendo en cuenta los intereses principales de las clases propietarias y de las clases productoras, que son las minorías en todas las sociedades, y que en todas partes están representadas por los partidos conservadores; no se puede resolver el problema del orden público y del anarquismo por la represión y llamarse liberales; no se puede responder á las necesidades del país para cortar el desbarajuste espantoso que hay en los Ayuntamientos, sobre todo en las grandes ciudades, teniendo que resolver esto por la concentración del poder y por la fuerza en el Ministerio de la Gobernación, y seguir llamándose liberales. Esta contradicción entre el deber que al Gobierno
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le impone la opinión pública, y que su propia conciencia le revela, y lo que constituye sus compromisos y sus antecedentes, le coloca en el dilema de adoptar soluciones contrarias á lo que la opinión pública y su propia conciencia le señala, ó contradecir sus antecedentes, sus principios, sus inclinaciones de escuela, y opta necesariamente por no hacer nada. (Aprobación.)

No será posible, no obstante, que esta situación continúe. Por todas partes se pide al Gobierno un programa, y yo tengo que apartarme de esta reclamación general; yo, por el contrario, pido diariamente á Dios, al levantarme, que no se le ocurra al Gobierno tener programa, porque nada temo tanto como la improvisación de un programa bajo la presión de las exigencias de la opinión pública y de las circunstancias, que impone después el compromiso de realizarlo lealmente, aunque sea desatinado.

Prefiero, por tanto, que el Gobierno continúe largo tiempo en las que son para él delicias ó inclinaciones de la inacción; pero abierta la legislatura y al ver que una parte de la opinión pública le pide soluciones inmediatas, no podrá menos de presentarlas, con especialidad respecto de la cuestión que más vivamente preocupa á los espíritus en España: la cuestión de Ultramar.

Nunca menos que en presencia de las grandes expansiones extracontinentales de todos los países europeos, podría España prescindir, ya que sus circunstancias no le permiten mayores expansiones, cuando menos de administrar discretamente, de conservar con seguridad y con tranquilidad para el país las posesiones valiosas que tiene fuera de Europa, y en todas ellas debe poner indudablemente su atención para perfeccionar sus elementos de progreso, para ayudar á su civilización y para atender eficazmente á su defensa; pero ha adquirido, desgraciadamente, condiciones de gravedad el problema, en lo que se refiere á la más poderosa, activa é importante de nuestras posesiones ultramarinas: á la isla de Cuba.