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nacen políticos de mérito y escritores de fuerza más templados para las controversias del polemista que para las serenas investigaciones del filósofo. Uno de éstos—rara avis—y de los más desasidos del mundo de los negocios públicos—aun viviendo en medio de ellos—discurre con tanto saber como cordura sobre las formas de gobierno, tema en que hubiera obtenido mucho mayor éxito hace algunos años, cuando en pleno período constituyente estas cuestiones de formas de gobierno, y su antecedente lógico, la del concepto de la soberanía, era de las que en mayor grado gozaban el privilegio de fijar la atención de los amantes del saber. El libro de D. Damían Isern, á que aludo, está escrito con todos los datos de la ciencia nueva, pero directamente inspirado por la antigua; lo cual no es tacha para quienes no lleven la moda—que bien se está en otras cosas—á las escuelas de filosofía. Isern es un tomista; estoy por decir que un suarista; su discurso sobre las formas de gobierno presupone un concepto de la soberanía que no se aparta del tan luminoso y aun moderno de Suárez, que no tenemos por qué rechazar los que aceptamos el sufragio universal preocupándonos sólo de lo relativo á su organización.

Curioso contraste el de este libro con el que tengo á su lado sobre la misma mesa. Apenas terminé la lectura de Las formas de gobierno, comencé la de la Biología de los partidos políticos, por Alvaro Figueroa y Torres, el secretario del Ateneo, el concejal turbulento del Municipio de Madrid, el diputado fusionista, y para terminar de una vez, el joven que ha hecho más cosas y dado que hablar á más personas en menos espacio de tiempo. Ya sé que tomará á buena parte lo que le voy desde luego á decir; es á saber, que más le considero nacido para el cultivo del arte que para el de la ciencia de la política. Todo lo contrario que el autor de Las formas de gobierno. Inquieto, decidido y bullidor, antes de apuntarle el bozo—y poco más hace que apuntarle—andaba metido en Academias y Ateneos, sobre todo en días de elecciones generales, curtiéndose en estratagemas, ardides y maquiavelis-
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mos—perdone la memoria de Maquiavelo que le cuelgue un sambenito más sobre los muchos que ya tiene encima—que con la notable ampliación de estudios y prácticas posteriores le preparaban sobradamente para dar mayores proporciones en su trabajo á todo lo que se relaciona con la materia electoral. Encuentro que hace muy bien Alvaro Figueroa en dedicarse á reposar de su mucha actividad política pensando y escribiendo sobre política, y sólo siento que lo haga siguiendo un método que le lleva á conclusiones, cuando no inexactas, incompletas.

Al tratar de la vida de los partidos la equipara á la de los seres animales y aplica los principios biológicos examinando primero su embriología para formar idea de su origen y principio, después su fisiología para determinar el regular funcionamiento de sus órganos, luego su patología y por último su terapéutica. De esta retórica, que si como tal no me place, como filosofía menos, se han hecho diferentes aplicaciones, pongo por ejemplo la igualmente luminosa del tratadista que definía el Derecho Internacional diciendo: «Es un estado fisiológico que, interrumpido por cualquier accidente patológico, solo vuelve á su primer estado por algún medio terapéutico.» En lo terapéutico es de completa deficiencia la biología de Figueroa y cuenta que era la que más importaba. Sin duda, describir el mal es fácil y por eso aventaja á las otras partes la dedicada á la patología. Pero aun en ésta pudo fijarse más aplicando con fruto el método de experimentación y análisis que tantas ventajas tiene con relación á estos estudios.

En lo que no significa negación ó desconocimiento del orden especulativo y de sus elevados fueros, nada tengo que oponer, sino muy al contrario, á ese método de estudio que haciendo más sagaz y humana la crítica dió por el pie á muchas de aquellas ideologías que se tradujeron en programas vagos y abstractos de nuestros partidos políticos. Pero bien pudo seguir el método experimental y prescindir del tecnicismo naturalista que sin ventaja para la investigación coar-
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ta la libertad y el acierto en el decir con perjuicio notorio de ingenio, por lo general tan suelto y desembarazado como el de Álvaro Figueroa. Además esto imprime carácter materialista al libro en que por otra parte relega á secundario lugar y de escasa importancia á los que llama fenómenos de conciencia. Es que en esto, como en varias otras cosas, aparece imbuido, no se si dándose exacta cuenta, en la filosofía Spenceriana, que considera la psicología como evolución de la fisiología, materializándola, destruyendo la alteza de la más hermosa facultad humana, y sustituyendo sus libres determinaciones sin las cuales ni la moral se comprende, ni la realidad se concibe, por meras funciones mixto de instintivas ó mecánicas. De tales afirmaciones materialistas es derivación lógica el sensualismo, para cuantos creemos en el principio de casualidad, nudo de la filosofía, como objeto del razonamiento, cosas desconocidas para quienes, mutilando la personalidad humana y su principal obra la ciencia, no ven en la historia complicada trama de hechos que tienen causas y están sujetos á leyes, sino simple sucesión de fenómenos que forman el titulado proceso evolutivo. ¿Qué efecto ha de hacer que Alvaro Figueroa abogue porque la moral pública no se tenga por cosa distinta de la moral privada, si desconoce lo que es garantía y fundamento de toda moral? ¿Ni qué ha de pensarse de la opinión que recoge de Holtzendorff de que el principio de moralidad está próximo á ser puesto en vigor como base de la política?

Es verdad que después de celebrar, como muy gráfica, la profética aseveración cuida de añadir que esa proximidad «puede hacerse esperar aún bastante»; desconfianza justificada en su mismo libro, Sección de patología. Son las páginas mejores las que dedica al caciquismo; lástima que no desen- vuelva con detención lo que indica con acierto. E insistiendo en esto un instante y relacionándolo con lo del principio de moralidad ¿no es evidente que esas doctrinas saturadas de positivismo naturalista, fomentando egoismos y sensualismos individuales, viene á justificar la inmoralidad política que se
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revela en el caciquismo constituyendo lo que se podría titular su filosofía? En lo que destruye ó atrofia el sentido moral no se podrá encontrar sino la exacerbación de los males sociales.

El partido político es cosa de hoy, que se ha sistematizado, digámoslo así, en la organización parlamentaria. Por eso, como con razón dice Álvaro Figueroa en los libros de política, debe hoy tener un principal lugar el estudio de los partidos. Se resienten éstos de la convención y artificio, que es carácter general del régimen Parlamentario. En el representativo de la Edad media, los procuradores tenían, en cierto modo, más libertad, no en la propaganda de doctrinas políticas, fin que les era extraño, sino en el voto de subsidios. Aquello de que 'anduviera' un Rey ambulante convocando Cortes en unas y otras ciudades, es cosa que hoy ni siquiera se concibe; se opone á ello el modo de ser más perfecto y progresivo de nuestra organización actual. Era aquel sistema, simplemente representativo sin más allá que el autorizar al Rey sus gastos, pero no entrometerse en su empleo, que la tarea de la gobernación corría á cuenta del Rey ó del valido en quien ponía su voluntad y confianza. Y hoy el mismo Parlamento gobierna, puesto que una representación de la mayoría es el Gabinete, que ha de tener la confianza y el apoyo de la mayoría frente á las minorías que lo fiscalizan y discuten.

Unidos por un interés común el Gobierno y su partido, éste le da sostén y aquél le presta fuerza con los medios que le proporciona para ello una centralización política y administrativa preparada de largo tiempo atrás. Por tales vínculos van unidos á los gobiernos de partido los males del caciquismo, que solo puede remediar la descentralización administrativa, difícil de improvisar en un país despojado de ella por su desgracia.

Esta relación á que someramente aludo, del caciquismo y los gobiernos de partido, creo merecen, en libro como el de Figueroa, un detenido análisis. Ofrecía lugar propio para
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éste aquel en que recuerda las protestas de Rosmini en su Filosofía de la política, contra los partidos á cuya conveniencia es contrario. Y aquí se ocurre preguntar qué será mejor para ir en el sentido de una organización más perfecta, si conservar la Parlamentaria clásica con dos grandes agrupaciones ó confundirlas como ha hecho en Italia el transformismo y está haciendo en el vecino Portugal, lo grave de su situación. Lo cierto es que cada vez se hace más difícil sostener una división de partidos, que es algo convencional y arcaica, terminada, no sé si decir felizmente, la era de reforma política á que respondía la existencia de esos dos grandes partidos, conservador y liberal.

En cambio, la carencia de estos dos—más introducen confusión y desarreglo,—y su sustitución por uno solo, trae por consecuencia que sean terribles las que se derivan de un fracaso. En un régimen de discusión muy abonado á que se gasten pronto las situaciones, es expuesto no tener, como instrumento de gobierno, más de un partido. Por esta consideración, que creo de mucho peso, siquiera su distinción sea más difícil y aun algo arcaica su estructura, conviene conservar los dos partidos, propios de la tradición Parlamentaria; lo cual ofrece, por añadidura, la ventaja de dar una garantía de organización á las fuerzas políticas, dentro de los Parlamentos, y donde éstos han de gobernar no es preciso encarecer la ventaja de que pueden prescindir las Monarquías y República, representativas, aun si es caso éstas van ganando con el fraccionamiento y división de las fuerzas relativas en las Cámaras.

Tales cuestiones, que aquí solo puedo indicar, merecían cumplido desarrollo en libros como los de los Sres. Isern y Álvaro Figueroa.

Por las ya apuntadas, que exponen con suma lucidez y acierto, merecen ambos escritores felicitaciones y aplausos.

EL MARQUÉS DE FIGUEROA.
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CRÓNICA POLÍTICA INTERIOR

Madrid 29 de Febrero de 1892.

Proyecto de ley de clases pasivas.—El anarquismo y la pornografía.—Trabajos sobre presupuestos.—El convenio con los Estados Unidos.

Terminó, por fin, en el Congreso, el debate sobre el proyecto de ley de clases pasivas de Ultramar, contra el que se desataron grandes resistencias y protestas inesperadas. La obra del Sr. Romero Robledo ha vuelto á ser lo que era en su principio, salvo algunas pequeñas concesiones que en nada destruyen su esencia ni menoscaban su acción reparadora. El triunfo ha sido por esta razón de mucho más alcance, pues ese proyecto que va á discutir inmediatamente el Senado y convertirá en ley la sanción de S. M., no sólo borra la confusa legislación que sobre pensiones, retiros y horfandades existía, sino que descarga para lo porvenir al presupuesto, de una parte considerable de los recursos destinados á las clases pasivas de Ultramar.

Quizás otro Ministro hubiera vacilado en sostener su pensamiento ante el clamor que levantaron los intereses que se juzgaban heridos y las esperanzas que la nueva ley disipa. Pero el Sr. Romero Robledo ha sabido mantener con loable energía sus propósitos, «ha cedido consigo mismo» como dijo con frase elocuente contestando al general Ochando, y ha sabido reunir en una amplia concordia todas aquellas en-
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del campo de la ciencia, y que se relacionen con las diferentes formas de Gobierno y con las personas que se disputen y disputan la representación suprema y la dirección del Gobierno?

El jesuita, no sólo por las Constituciones de su instituto, sino por otra clase de órdenes que constan en las cartas de los generales, tiene completamente prohibido el mezclarse en asuntos que se relacionen con la política práctica.

¿Hay alguno que se mete en política? Pues falta á sus reglas.

Política es hoy enzarzarse en la contienda de integros y carlistas. ¿El jesuita es integrista? ¿El jesuita es carlista? En tesis general, claro que ni lo uno ni lo otro. Entonces un jesuita polaco se vería en la precisión de optar por unos ó por otros, por los nocedalinos ó por los tradicionalistas. Se ha de entender la proposición por lo que á España toca.

Y entonces, ¿qué dirección llevarán los hijos de San Ignacio? La que lleve la Iglesia y ninguna otra más.

Nótase, es cierto, en El Siglo Futuro una tendencia muy marcada hacia todo cuanto interesa á la Compañía, así como en El Correo Español reina un desdénoso silencio acerca de la misma, y sobre todo tratándose de asuntos de los jesuitas españoles. Más aún, datos particulares me han hecho ver de un modo inmediato que la Compañía de Jesus no es bien considerada en sus individuos por quien aun lleva la dirección del periódico madrileño, hermano de El Correo Catalán. ¿Por qué? ¿Median órdenes del señor duque de Madrid ó es indicación ó imposición de alguna empresa librera más ó menos relacionada con El Correo Español? Con respecto de El Siglo Futuro la cuestión se ofrece turbia, por lo tocante á El Correo Español es mucho más negra que boca de lobo.

La Compañía de Jesus se funda y fija mucho en el modo de ser moral de las personas. Ella se halla al corriente de los pasos que cada cual sigue. Sabe si el bueno es atendido y el malo agasajado, y se dice asimismo: Bonum ex integra causa, malum ex quocumque defectu. Claro que es de las personas que
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miendas que sin desnaturalizar la idea que preside al proyecto, servían para unir voluntades y vencer escrúpulos. Esta primera campaña del Sr. Romero Robledo le acreditaría de experimentado político y hábil gobernante, si ambos títulos no los poseyera ya de antiguo. No debemos omitir que los diputados por Cuba Sres. Rodríguez San Pedro, Pérez Castañeda, Álvarez Prida y Martín Sánchez, han luchado denodadamente en defensa de los intereses de la gran Antilla, como los Sres. General Ochando, La Serna y García Alix en favor de los intereses del ejército que juzgaban, erróneamente á nuestro entender, amenazados.

* * *

A la vez que en el Congreso terminaba este debate, surgía en el Senado otro de la mayor trascendencia acerca del socialismo y la pornografía, dos grandes enfermedades que van invadiendo poco á poco el organismo y que corrompen y desgastan las viejas energías de los pueblos y las santas tradiciones del hogar. No hay que decir que tanto el señor obispo de Salamanca como el de Cádiz, discutieron estas cuestiones desde el punto de vista de la religión y de la defensa de la familia, con celo verdaderamente evangélico y con espíritu verdaderamente cristiano. El anarquismo no es una escuela ni siquiera una secta política; es la negación de todo principio religioso y político y de toda tendencia civilizadora y humanitaria. La disciplina de sus adeptos es la que pueden poseer las bandas de foragidos que tienen por enseña el crimen, por medio el asesinato, por fin la destrucción y el pillaje.

No hay, en verdad, como elocuentemente afirmaban el pastor salmantino y el prelado de Cádiz, frenos bastante poderosos dentro de las leyes para perseguir á los anarquistas; pero si hay modo de preparar su extinción como también decía con soberana elocuencia el Sr. Cánovas, si al saluda-
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ble rigor de las penas se une la difusión de sanas doctrinas, los estímulos del bien hacer y la constante vigilancia de los encargados de regir los pueblos.

En cuanto á los extragos que produce la pornografía, ya es otra cosa. Esa literatura ruin que ni sirve para estragar el gusto ni para rebajar la cultura de una nación, va desarrollándose á la sombra de punibles tolerancias, y tiempo es ya de que se ponga coto á una libertad que se convierte en asquerosa licencia. El libro y el grabado ocultan á veces el veneno sutil de una propaganda anti-religiosa ó de un estimulante sensual. Pero con ser así, creemos cosa tan fácil la extinción de la pornografía que bastará que las autoridades quieran que deje de existir para que ese signo de decadencia y de falta de virilidad de un pueblo no sea la preocupación de gentes honradas.

* *

Las cuestiones económicas toman día por día mayor importancia. La situación de nuestra Hacienda constituye al presente el único objetivo de todas las agrupaciones militantes. A ello han contribuido no poco la noble franqueza con que el Sr. Cánovas ha confesado el desequilibrio en que España vive, la necesidad urgente de poner remedio á los males que nos agobian y la confianza que abriga de que imponiéndonos verdaderos sacrificios se llegará á la nivelación de los presupuestos, á la alza de nuestros valores y á la baja de los cambios internacionales. Las desdichas que hoy deploramos y que han puesto á la nación en verdadera angustia, son viejas y por eso reclaman enérgicas medidas. Ahora van á pagarse los errores que se cometieron desde que las enconadas luchas de los partidos trastornaron la Administración pública, derribaron una monarquía secular, fraguaron una revolución vergonzosísima y prepararon una república que convirtió á España en ludibrio de Europa. Los dé-
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ficits que han venido acumulándose en los últimos treinta años, producto de guerras intestinas, de fraudes sin ejemplo, de derroches injustificados y de empréstitos ruinosos, forman una cifra que realmente asombra y desespera. La estadística publicada recientemente por el digno Interventor general de la Administración del Estado, Sr. González de la Peña, de que dimos conocimiento á nuestros lectores en nuestra Crónica anterior, constituye el verdadero proceso de nuestros partidos.

Resulta de esa Estadística que en los Presupuestos, desde 1850 á 1889-90, catorce se decretaron con un superábit que excedía de 1.000.000, dos en que el remanente se fijaba en más de 25 y uno en 80. Sólo en siete años presentáronse nivelados con diferencias en más ó en menos, que no alcanzaban á 1.000.000. En los veinte ejercicios restantes, hubo Presupuestos que se calcularon con un déficit de 1.000.000; y otro de 210 como en 1869-70; otro de 182.000.000 como en 1870-71 y otro de 113.000.000 como en 1871-72; datos estos tres que pintan de un modo gráfico las glorias de la revolución de Septiembre del 68.

Pero la liquidación de los presupuestos ha ofrecido un resultado muy distinto de la previsiones legislativas. De los cuarenta años, descontando el producto de emisiones de deuda y anticipos consumidos, sólo en el de 1876-77, en el segundo semestre de 1881-82 y en 1882-83 aparece remanente, ofreciendo déficit los treinta y siete restantes. Y si se tienen en cuenta también las resultas de ejercicios cerrados, entonces, desde 1850, sólo en 1876-77 se liquidó el presupuesto con superábit.

Cuatro causas fundamentales han contribuido á destruir las previsiones legislativas: 1.ª El haberse autorizado mayores gastos que los numéricamente detallados en los presupuestos, empleando la palabra Memoria, que significaba la ampliación del crédito concedido hasta el importe de las obligaciones que se reconociesen y liquidasen. 2.ª La concepción de créditos extraordinarios ó suplementos de crédito á
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cubrir con la deuda flotante del Tesoro, si los recursos del presupuesto no bastaban, como no han bastado más que en un año, para atender á todas las obligaciones. 3.ª El traspaso de remanentes de créditos concedidos con anterioridad y con carácter de permanencia, sin recursos propios para cubrirlas, sistema prohibido ya por la ley de 29 de Junio de 1890. Y 4.ª El error por deficiencia de cálculo al fijar los ingresos, exagerando la evaluación de los rendimientos que podían esperarse de ellos.

Las dos primeras causas han producido desde 1850 á 1889-90 un aumento en los gastos de 2.530 millones, sobre los 26.388 que numéricamente se autorizaron, ó sea 63 millones anuales, cantidad exorbitante que en parte se neutraliza con la anulación de créditos que sobraron por la suma de 1.420 millones de otros conceptos, ó sea 85 al año; pero, aun deduciendo estas bajas de aquellos aumentos, representan las ampliaciones por término medio anual, cerca de 28 millones. Hay, sin embargo, que tener en cuenta que algunas de ellas determinan ingresos equivalentes, por lo que tienen su compensación, pero en la mayor parte no sucede lo propio.

En cuanto á los créditos extraordinarios y suplementos de crédito, existe una opinión vulgar que los condena, por creer que estos aumentos á los primitivos créditos del presupuesto causan graves perturbaciones á la favorable y conveniente liquidación de los mismos. En esa creencia hay alguna exageración, y no pueden proscribirse en absoluto los gastos adicionales por el carácter de previsión ó cálculo previo de que no es posible despojar el presupuesto, y por la eventualidad de muchos de los servicios en él consignados.

No resulta, sin embargo, que los Gobiernos hayan hecho uso inmoderado de sus facultades para pedir ó conceder créditos suplementarios. En los últimos once años sólo ascenden los créditos adicionales á 9.430.000 pesetas anuales, por término medio, lo cual representa 1,16 por 100 sobre los créditos presupuestos; mientras que en igual periodo en Francia, que es nuestro modelo, los créditos adicionales pedidos im-
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portan 182.281.000 francos al año, que constituyen el 6,24 por 100 de sus presupuestos. Es decir, que al comparar resulta un 5 por 100 en favor de las previsiones y de la continencia de la administración española. En algo habíamos de llevar ventaja á la francesa.

La causa última del déficit, que es la exagerada evaluación de los ingresos calculados, merece estudiarse con detenimiento. La diferencia de menos durante los últimos cuarenta años, según lo liquidado, asciende á 1.645 millones, ó sea á razón de 41 anuales, y, según lo realizado y que puede realizarse, importa 2.038 millones, que equivale á 51 millones al año por término medio y en cifras redondas. Como se ve, ésta es la causa principal del déficit; el defecto y exageración en el cálculo de los ingresos presupuestos, porque no sólo lo que se realiza, sino lo que se liquida, se separa mucho de las previsiones legislativas.

De los 44 conceptos que son origen de renta, sólo 4 han ofrecido rendimientos superiores á los cálculos, pero se refieren á recursos de poca importancia, excepto uno, loterías; 11 conceptos exceden de 90 por 100, sin llegar á la cifra de previsión; 12 están comprendidos entre 80 y 90; 4 entre 70 y 80; 7 entre 60 y 70, y 6 conceptos no han llegado al 60 por 100 de lo que se calculó, según detalladamente demuestra la estadística que examinamos. El sistema de evaluaciones entre nosotros, con respecto á los ingresos, es un sistema de largo tiempo condenado en otras naciones de Europa; pero no puede extrañar, porque es consecuencia inmediata del principio que refuta el Sr. González de la Peña.

De la imposición de los gastos nace, por razón lógica, la necesidad de determinados ingresos; pero como éstos ni pueden violentarse, ni dependen de la voluntad de los gobiernos ni de la administración hacer que lleguen á donde no pueden llegar, de aquí el desnivel, de aquí el conflicto y de aquí el sistema de evaluación que pudiera llamarse de aumentos ó mejoras. Consiste éste en tomar por base del ingreso futuro el realizado en el año anterior, mejorando ó aumentando las