ferjorosa/bne-hemeroteca-ocr-xix huggingface dataset:
Revista de España (1891-01-01 00:00:00), página 389

diendo solamente á sus necesidades peculiares y propia conveniencia, y según aconsejan principios científicos bien demostrados. Ninguna colonia del mundo se rige hoy, en materia arancelaria, por otros principios. Todas tienen el derecho de establecer sus Aranceles ó de proponer los que estimen más convenientes. Las procedencias de sus respectivas Metrópolis están gravadas como las de los otros países, ó no lo están; pero no disfrutan, á virtud de la diferencia de derechos, ningún privilegio que las capacite para sobreponerse artificialmente á las extranjeras.

Lo único que puede objetárseme—lo repito—es que nuestro sistema no es practicable, porque el presupuesto quedaría indotado, y ciertos intereses industriales metropolitanos perderían la injusta y opresora protección que han logrado asegurarse. Pero este argumento no es atendible. El presupuesto no quedará indotado, sino porque gran parte de los gastos de que consta el de egresos, son excesivos ó improcedentes en cuanto no corresponde en justicia á la colonia satisfacerlos por sí sola. En vez de invocarse este argumento para repeler la reforma arancelaria que necesitamos, debe aducirse en todo caso para solicitar una reforma radical y justiciera en la estructura del presupuesto de gastos, á fin de que no sea por más tiempo necesaria una irracional tributación para cubrirlo.

Pero es un hecho que la solución media que se propone, no es más fácil ni más realizable dentro de las conveniencias exclusivas del Fisco, ó de los intereses metropolitanos, que la indicada en el párrafo anterior. Difícilísimo será conseguir que las Cortes deroguen la Ley de relaciones comerciales sin compensaciones suficientes para los intereses ya creados en la Península, y esas compensaciones harán en gran parte ilusorio cualquier avenimiento en la materia. El nuevo Arancel, basado en el mismo criterio, estará muy pronto en vigor si el Gobierno no contrae la responsabilidad de dejar incumplido el precepto legislativo, lo cual no ofrece, en realidad, obstáculos tan insuperables como la derogación que se preten-
Revista de España (1891-01-01 00:00:00), página 39

exagerado, que quedan en circulación sólo 30.000.000: si se canjean por billetes nuevos al 50 por 100 de su valor nominal, esos 30.000.000 quedan reducidos á 15.000.000, cantidad más abordable para el Tesoro.

Hay quien opina que no deben retirarse de la circulación por ahora, ni muy rápidamente, porque el comercio se ha acostumbrado á ellos y prestan gran estabilidad como signo monetario. Pero entendemos que una vez canjeados deben ser objeto de recogida ó de un reembolso enérgico, porque si no tienen otra garantía que una amortización lenta é incierta, reincidiremos en la depreciación y en las contrariedades que de ella derivan. Por eso celebramos que el artículo 3.º del Real decreto de 27 de Septiembre afirme que parte de los fondos del empréstito se ha de destinar á recoger el resto de los billetes de guerra, sin hablar de su canje por otros nuevos, lo cual constituye una ventaja por cuanto evita los gastos de tirada, etc.

Por fin diremos que otro de los errores que se han cometido con los billetes, ha consistido en admitirlos en algunas ocasiones el Tesoro por su valor. Así el artículo 10 de la ley de Presupuestos de Cuba para 1883-84 dice: «Desde la publicación de esta ley los billetes del Banco de la Isla de Cuba se admitirán por todo su valor nominal en pago del 10 por 100 de los derechos arancelarios de importación únicamente.» Ya hemos visto que en Enero del 83 el billete sufría un descuento de 89 por 100, que naturalmente hubo de suplir el Tesoro en cumplimiento de la mencionada ley.

Estas concesiones periódicas, las vicisitudes de la amortización y la mayor ó menor cuantía en que eran admitidos en los pagos al Tesoro, son las causas determinantes de las oscilaciones que ofrece la cotización de los billetes, y las que más han contribuido á conservar en parte su valor.

Hemos dicho que la segunda fase de la historia financiera de Cuba se caracterizaba por la variedad de los empréstitos. Así es en efecto, y para probarlo, y evidenciar la suprema necesidad en que el legislador se ha visto de simplificar tan
Revista de España (1891-01-01 00:00:00), página 390

de, siendo cosas perfectamente distintas.—Pero supongámoslos allanados: supongamos la Ley derogada: ¿cuál será el resultado? Uno sólo: que vuelvan á gravarse con la totalidad de los derechos pertinentes, según los tipos originarios de exacción del Arancel, para las columnas 1.ª y 2.ª, los productos y procedencias de la Metrópoli, subsistiendo tales como están y en todo su vigor, los que gravan, en la 3.ª y aun en la 4.ª (naciones no convenidas), á las importaciones del extranjero. Habrá disminuido el privilegio tan desacertadamente constituido á favor de los primeros: pero no habrá desaparecido. Subsistirá hasta el límite de la diferencia, bastante considerable, entre las columnas 2.ª y 3.ª del Arancel; y además, tendrá el consumidor que seguir soportando las altas tarifas actuales, que dificultan el tráfico y encarecen la vida y la producción. Habrá renacido además—cosa grave—el derecho diferencial de bandera en toda su fuerza. Habremos vuelto á la situación de 1882. Pero ¿acaso ésta era buena? ¿Acaso no se levantaban contra ella justísimos clamores? ¿Acaso no se pedía entonces la reforma? ¿No era entonces, cabalmente, cuando la Real Sociedad, restituida al curso normal de sus trabajos, levantaba de nuevo su voz autorizada, por la libertad del comercio?

Ni podría bastar esto para que los Estados Unidos se diesen por satisfechos, y considerasen asegurada la reciprocidad que demandan, en cambio de la libre admisión de nuestros azúcares. Ellos no protestan contra la Ley de Relaciones comerciales en particular, sino contra los derechos que se imponen á sus harinas, á sus trigos, á su manteca de cerdo, á sus petróleos, á sus tejidos, á su calzado, en un país cuyos azúcares van á entrar libremente por sus puertos, y no tienen más salida digna de este nombre para sus productos, que la que ellos les ofrecen. El problema quedará planteado en términos menos violentos y duros para el consumo y el tráfico en general, pero siempre gravosos: y en cuanto á la reciprocidad americana, estará siempre en duda.

Para obviar este grave inconveniente, se indica la posibili-
Revista de España (1891-01-01 00:00:00), página 391

dad de concertar un tratado de comercio. Este proyecto seduce á muchos desde 1879. En 1884 estuvo firmado por los respectivos plenipotenciarios uno que contenía cláusulas al parecer muy favorables para la producción y comercio norte-americanos. No pudo conseguirse, sin embargo, su ratificación en los Estados Unidos: no les satisfizo. En circunstancias como las actuales, mucho más favorables para ellos, puesto que les favorece nuestra mayor angustia, ¿se contentarán con aquellas concesiones? Y si no les parecen suficientes ¿se logrará en España de una situación más acentuadamente proteccionista, que las sobrepuje, que vaya más lejos, que constituya aquí, bajo la garantía del poder público, una especie de protectorado comercial americano, sacrificando los intereses que constituían en 1884 para el señor Cánovas la realidad nacional, desoyendo los clamores mismos de la escuela libre-cambista que reclama una reforma radical, libre de toda coacción extraña, y arrostrando además las susceptibilidades nacionales?

Muy amplias habían de ser las concesiones del tratado para que además de la reciprocidad que exige la cláusula adicional del bill Mac Kinley como inexcusable condición para no restablecer contra las producciones de Cuba, los derechos sobre el azúcar, el café, etc., se inserte alguna que salve á las clases inferiores y medianas de nuestro tabaco, del rudo impuesto que las amenaza y que con nuestro sistema, tendría un pequeño pero inmediado contrapeso, en la supresión total de los derechos de exportación.

Pero supongamos vencidas todas estas dificultades antes del 1.º de Enero de 1892 y en vigor para entonces, el tratado, tal como puedan quererlo nuestros poderosos vecinos, ¿Acaso no quedará indotado entonces el presupuesto? ¿Acaso no habrá que hacer frente al déficit de las Aduanas, con una gran reducción de los gastos, y con nuevos impuestos? Todo lo que tienda á rebajar ó suprimir derechos en gran escala, á las importaciones americanas, mercado el más próximo y natural, por ende, para nosotros, en todos sentidos, desorga-
Revista de España (1891-01-01 00:00:00), página 392

nizará tan radicalmente la renta de Aduanas, como la más amplia reforma que pudiera dictarse. Desconocer esta verdad, es cerrar los ojos á la evidencia. Toda solución que se aparte de la que dejo recordada, y que ha sido siempre la vuestra, tiene, por tanto, sus inconvenientes sin sus ventajas. Proclamémosla, pues, con toda confianza. Así como nuestra oposición al vano ensueño del cabotaje alcanza ya el asentimiento de todos, las afirmaciones que dejamos consignadas lo obtendrán algún día. Hagamos votos porque no sea demasiado tarde. En el entretanto, y salvando en la forma que precede, la integridad de nuestras convicciones, aceptemos tan solo como un alivio ó como un mal menor, cualquiera solución incompleta que, no obstante, pueda aminorar en más ó en menos los peligros que amenazan al país.

Por todo lo expuesto:

Al Cuerpo Patriótico informa en cumplimiento de su encargo, el que suscribe, que procede adoptar, á su juicio, los siguientes acuerdos, instruyendo de los mismos en su oportunidad y en la forma acostumbrada, á la Cámara oficial de Comercio, Industria y Navegación, según lo tiene solicitado:
1.º La Real Sociedad Económica de Amigos del País, fiel á los principios que han informado sus ya seculares gestiones en pro del mayor desarrollo posible de las relaciones comerciales de esta isla con todas las naciones, considera que la libertad de nuestro comercio de importación con la Península podría subsistir, á condición de que se hiciese extensiva á los demás países con los cuales comerciamos, sustituyendo el monstruoso Arancel que nos rige todavía, doce años después de terminada la guerra que le dió origen, con otro puramente fiscal que no embarace el tráfico ni suscite represalias ruinosas para esta isla, en el mercado á donde principal ó exclusivamente exporta sus productos.
2.º Que no deben estimarse como obstáculos atendibles para realizar esta radical e indispensable reforma del régi-
Revista de España (1891-01-01 00:00:00), página 393

men arancelario, las exigencias de nuestro presupuesto de gastos; pues lejos de ser justo y procedente que la reforma arancelaria se subordine en absoluto á un presupuesto cuyas cargas principales no debieran corresponder á esta isla, y son notoriamente excesivas y desproporcionadas, mientras el ramo de Fomento yace en el más deplorable abandono, ese presupuesto debe reorganizarse fundamentalmente, así en el sistema de los gastos como en el de los ingresos, para que ni obstruya la salvadora transformación de nuestro Arancel ni deje desatendidos, como hasta aquí, los objetos preferentes de las cargas públicas en los demás países coloniales.

3.º Que sólo para el caso de que la solución radical enunciada, la cual, á pesar de su amplitud, se ha hecho indispensable en virtud de los antecedentes que se dejan expuestos, no fuese viable ni hacedera, por no poderse allanar la resistencia del Gobierno metropolitano, proclame la Sociedad como alivio apreciable, el restablecimiento del orden de cosas arancelario de 1882, mediante la derogación de la Ley de relaciones comerciales de 20 de Julio, aunque ésta haya de traer consigo la de la de 30 de Junio de igual año, y siempre que á la vez se rectifiquen las valoraciones que sirven de base á los derechos del Arancel y se reduzcan los tipos de exacción, en términos que puedan satisfacer á la amenazante espectación del mercado americano.

4.º Que debe solicitarse, al mismo tiempo, la inmediata supresión de los derechos de exportación sobre el tabaco en rama y elaborado, para compensar, en lo hacedero, el daño que impone á nuestra producción tabaquera en todos sus ramos, el nuevo Arancel americano; sin perjuicio de gestionar una reducción de los derechos respectivos de este Arancel, cerca del Gobierno de la República vecina; celebrando al efecto, si posible fuere, un tratado de comercio, aunque evitando, hasta donde ser pueda, que por virtud de las cláusulas del mismo, se hagan muy difíciles nuestras relaciones con los otros mercados del mundo culto.
Revista de España (1891-01-01 00:00:00), página 394

5.º Que no debe promulgarse el nuevo Arancel, sin el previo examen é informe de las Corporaciones locales.

6.º Que por la Comisión permanente de la Real Sociedad en Madrid se eleve al Gobierno de S. M., á nombre de la misma, una razonada exposición fundada en los acuerdos que preceden y en las consideraciones de que se deja hecho mérito en el cuerpo de este informe.

La Real Sociedad resolverá, sin embargo, lo más acertado.

RAFAEL MONTORO.

Habana y Octubre 2 de 1890.
Revista de España (1891-01-01 00:00:00), página 395

EL DELITO (1)

Entre las muchas y notabilísimas obras, que en el campo de la Ciencia penal, sustentan las doctrinas de la escuela antropológica italiana, ninguna más profunda, ni más digna de admiración y de respeto, en primer término, porque ella fué la iniciadora de esa corriente brillantísima y feliz, hoy extendida por Europa entera, á despecho de todos los prejuicios y de todas las intransigencias, que amontonó la pasión para cerrarla el paso, y también por su mérito indudable y por los datos que atesora, que L'Uomo Delinquente, de Lombroso; libro por más de un concepto digno de estudio, que ha podido y con razón ser comparado por su autor, al insecto que trasportando el polen fecundante á su capricho, vivifica un germen que no habría en otro caso fructificado sino después de largos años.

Sorpréndese en efecto de un modo agradabilísimo el espíritu humano, ávido siempre de claridad y de verdades con que calmar la sed del pensamiento, al recorrer una por una

(1) Este trabajo constituye un capítulo de la obra en prensa La crisis del derecho penal, cuyo autor D. César Silió, distinguido abogado de Valladolid, secretario de la Revista de Antropología Criminal, que en esta ciudad se publica, y miembro del Congreso antropológico reunido últimamente en Lisboa, ha tenido la bondad de permitirnos su inserción días antes de salir á luz la obra completa.
Revista de España (1891-01-01 00:00:00), página 396

sus páginas amenas y profundas al mismo tiempo, donde en- garzados en el hilo de oro, de un estilo brillante, correcto y persuasivo, aparecen luciendo como finas perlas, datos y observaciones preciosísimos, cuyo conjunto armónico, enla- zado por la firme trama de un método rigurosamente lógico, ofrece á nuestros ojos de relieve esa figura del hombre cri- minal, que en nuestros sueños de la infancia se cernió tantas veces sobre la cuna, enrojecidas las pupilas, la voz ronca, fruncido el ceño y los enormes brazos moviéndose sin tregua amenazadores, cual si intentaran deshacernos entre sus ma- nos á zarpadas como garras de tigre; explica por manera maravillosa los hechos y los rasgos de su existencia; desen- mascara los errores que cual verdades indiscutibles se pavo- neaban, bajo la salvaguardia de la rutina y de la tradición, por los antiguos tratados de derecho penal, y penetra de golpe en el palenque de la discusión, despertando entusias- mos y rencores y haciendo que se apresten al combate y lim- pién presurosas sus enmohecidas armaduras, las antiguas ideas, amenazadas de ruina en el mismo apogeo de su triun- fal carrera, y en la plenitud misma de su existencia.

El delito, es ante todo y sobre todo, para Lombroso, como para cuantos defienden las doctrinas de la nueva escuela, un hecho humano; un fenómeno perfectamente natural y hasta perfectamente lógico en cuanto deriva de una multitud de causas y viene á ser su necesaria consecuencia. Este concep- to del delito, totalmente distinto del que abrigan las escuelas metafísicas, exigía un sistema y un método de estudio com- pletamente distintos también: y siendo la vida en sus aspec- tos y manifestaciones múltiples un todo armónico que enlaza con eslabones infinitos y gradaciones imperceptibles, lo más sencillo á lo más complejo, lo más trivial á lo más vasto; lo más rudimentario á lo más perfecto; presentando en las dis- tintas especies, y aun en los distintos reinos que anima con su aliento, una inmensa y complicada escala de seres, repre- sentante cada uno de un mismo germén en distinto momento y en distinto grado de desarrollo, hasta tal punto, que todos,
Revista de España (1891-01-01 00:00:00), página 397

absolutamente todos los fenómenos que se realizan en el hombre, tienen, por decirlo así, sus precedentes, en las especies y organismos inferiores (1), Lombroso acude para estudiar la génesis del delito, lo que él llama embriología del crimen, á esas especies y organismos donde se hallan verdaderas equivalencias de las acciones que penan nuestros Códigos.

Así como los fenómenos complicadísimos de la voluntad, no aparecen como de golpe en la naturaleza manifestándose en la especie humana, sino que por el contrario, hallamos sus primeros síntomas en los vegetales, bajo la forma de irritabilidad, y poco á poco, á medida que avanzamos y ascendemos en la escala jerárquica de los seres, estas manifestaciones se complican en las especies animales, dando lugar, primero á una porción de fenómenos sensitivos—inconscientes; después á otra serie de actos conscientes—involuntarios, más tarde á determinaciones conscientes y voluntarias, mas no libres, y en último término á las acciones libres y voluntarias del hombre; así como en los hechos referentes á la facultad inteligencia, puede observarse bien fácilmente su sucesivo perfeccionamiento, en las diversas series de la escala zoológica, hasta llegar á este grado supremo de desarrollo que alcanza la razón humana; así también, el crimen no aparece en la naturaleza ni en la vida, con esa multitud de formas y de fases con que se ofrece á nuestra vista en las sociedades modernas, ni con aquel conjunto de condiciones y caracteres que determinan y señalan los castigados por nuestras leyes, sino que, por el contrario, se hallan sus primeras

(1) No quiere esto decir que nosotros admitamos la teoría evolucionista en el sentido de que todos los seres deban su origen á un germén primitivo, que haya ido perfeccionándose por virtud de la selección natural: cuestión es ésta completamente ajena al objeto de este libro, bastándonos hacer notar como lo hacemos, que toda manifestación en la vida, en orden á los órganos, como en orden á las facultades, aparece de un modo gradual y se perfecciona de unos á otros seres: únicamente en este sentido, nos permitimos afirmar, que cada serie de seres representa una fase distinta de un mismo germén, que va desarrollándose y perfeccionándose en la escala de los organismos de unos á otros reinos y de unas á otras especies.
Revista de España (1891-01-01 00:00:00), página 398

manifestaciones en las plantas y en los animales, y también bajo otro aspecto, en la infancia de la humanidad, representada en el orden social por el salvaje y en el orden natural por el niño.

La escuela antropológica ó positiva italiana que ha venido á producir una completa revolución y un absoluto y profundo cambio en la ciencia penal, abandonando el concepto metafísico que tantos siglos la informara, para sustituirle con otro positivo y más seguro, que armoniza á la vez estos estudios, con los á cada instante más luminosos y trascendentales de los modernos naturalistas y fisiólogos, ha necesitado también, y así lo ha hecho, remover las ideas imperantes acerca del delito, que en lugar de abstracción, de ente impalpable, de espíritu sin cuerpo en que encarnarse, de concepción sin realidad tangible, pasa á ser un fenómeno explicable como los fenómenos todos de la vida y dependiente de multitud de causas naturales, cuya esencia es preciso estudiar si ha de oponerse un dique que contenga su pavoroso desarrollo.

Y aquí comenzaremos por hacernos cargo de una de las objeciones más frecuentes y menos justas que se hacen á la nueva escuela. Dícese, en efecto, que olvida en absoluto el estudio del delito y no se ocupa de otra cosa que del estudio del delincuente, y á la verdad yo no me explico que objeción tal, pueda ser debida más que á una de estas dos causas: ó al afán de censurar por censurar, sin conocer siquiera lo que se censura, lo cual es un atrevimiento inexcusable, ó al firme propósito de usar á falta de razones, la falsedad y la calumnia, cosa que tampoco puede disculparse en caso alguno y mucho menos en estos nobilísimos torneos del pensamiento y de la ciencia, en que luchar debieran los opuestos bandos, no ya tan sólo prescindiendo de traicioneras emboscadas, sino también alzada la visera y sin más arma ni más norte que la razón y la verdad.

Lo que sucede es, que mientras los clásicos malgastan á mi entender el tiempo, disputando sobre cuestiones puramen-
Revista de España (1891-01-01 00:00:00), página 399

te metafísicas; en distinciones silogísticas, sin trascendencia ni importancia; la escuela antropológica, partiendo de bases más seguras, busca en la observación la fuente viva e inagotable de sus doctrinas y considera que el delito debe estudiarse abandonando la anticuada forma de los autores clásicos.

Por lo demás, Lombroso mismo en L’Uomo Delinquente, con ser éste un estudio particular del criminal; Garofalo en su Criminología, y Ferri en varias obras, por no citar más autores que estos tres, que son sin duda alguna las principales figuras de la nueva escuela, estudian el delito con minuciosidad y detenimiento innegables y le conceden la debida importancia, aun cuando claro está, que siendo al fin y al cabo la manifestación de una tendencia, la explosión de un germen, el síntoma de un estado especialísimo, se ocupan con razón de un modo preferente en el estudio del delincuente, que es quien lleva en su organismo la causa productora del delito, como el médico estudia cuando trata de aplicar la medicina á una dolencia, no la dolencia misma en abstracto, si no el enfermo á quien aflige.

Si quisieramos dar no más que una idea aproximada de lo que llama Lombroso Embriología del crimen, fuéramos preciso escribir muchas páginas, narrando los hechos múltiples y elocuentes que atestiguan de un modo terminante, cómo el delito ya aparece en las especies inferiores y aun en los mismos vegetales, y va con lentitud desarrollándose en los distintos grados de la escala zoológica, hasta llegar á presentarse á nuestros ojos en la especie humana, como hecho antisocial y anti-jurídico que necesita ser castigado por las leyes.

Desde la muerte del insecto, que atraído por un aroma de su agrado, se posa alegre y sin recelo en las hojas de algunas plantas insectívoras (1) hasta el asesinato ó el homicidio

(1) «Cuando un insecto por pequeño que sea, aun no pesando más que 124 milésimas de gramo, se posa sobre el disco de una hoja de Rosolis ó Drosera (y parece ser que esto no ocurre siempre por azar sino que el insecto es atraído por un aroma que segregá la hoja), es inme-