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Revista de España (1890-09-01 00:00:00), página 251

CRÓNICA EXTERIOR

28 de Septiembre de 1890.

Dijimos en el número precedente de la REVISTA DE ESPAÑA, después de insertar en sus columnas el tratado de 26 de Abril de 1860 entre España y Marruecos y el convenio entre ambas susodichas potencias, ampliando los términos jurisdiccionales de Melilla y pactando la adopción de las medidas necesarias para la seguridad de los presidios españoles en las costa de Africa, convenio que lleva la fecha de 26 de Mayo de 1860, que aplazábamos el examen de la cuestión marroquí para este número; pues la diversidad de opiniones y los distintos criterios con que se ha juzgado la actitud de nuestro Gobierno en esta cuestión, exigen perfecto conocimiento de los hechos para emitir juicio acerca del asunto.

Hoy, cumpliendo nuestra promesa, intentaremos poner las cosas en su verdadero lugar, para que la verdad resplandezca, que es la única cosa á cuya consecución según nuestro entender deben dirigirse los esfuerzos de aquellos que echan sobre sus hombros la carga pesada, pero honrosa, de ilustrar á la opinión pública y servir de centinela avanzado y celoso de todos los derechos y de todos los intereses.

Así, pues, en vez de hacer relaciones fantásticas, nos limitaremos á sacar consecuencias lógicas de los hechos, á fin
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de dejar fuera de duda la exticta imparcialidad que preside á todos nuestros actos.

Como los lectores de esta REVISTA habrán tenido ocasión de ver, el art. 6.º del tratado de 26 de Mayo de 1860 dice que «en el limite de terrenos neutrales concedidos por S. M. el rey de Marruecos á las plazas españolas de Ceuta y Melilla, se colocará un caíd ó gobernador con tropas regulares, para evitar y reprimir las acometidas de las tribus.»

Pues bien; á este artículo aún no se le había dado cumplimiento; ha sido necesario que tristes acontecimientos hayan venido á recordar que aquel artículo existía y aún no había sido cumplimentado.

El duque de Tetuán ha hecho algo, ha cumplido con su deber, puesto que, merced á sus activas gestiones, consiguió del sultán que moros de Rey vayan á guarnecer los mencionados puntos fronterizos, evitando así que aquellas levantiscas kábiles, ora impulsadas por sus hábitos de rapiña, ora dejándose influir por el espíritu de raza y tradicional odio que á los españoles profesan los marroquíes, atropellasen nuestros derechos é hiciesen añicos el tratado de Wad-Ras.

Ya, pues, con el cumplimiento de este artículo, tenemos la principal base de la política que, en nuestro concepto, debe España seguir en el hoy complicado asunto de Marruecos, política que consiste en no comprometer nuestro nombre en aventuradas empresas, conservando con dignidad lo que tenemos adquirido en aquel imperio; en una palabra, mantener un statu quo y estar á la espectativa de los acontecimientos que en el Mogreb, según nuestra opinión, deben tener lugar de un momento á otro.

Por nadie es ignorado que tanto Francia como Inglaterra, Alemania como Italia, tienen vivas pretensiones sobre Marruecos, aspiran á influir, más ó menos directamente, en aquel extenso, pero desconocido país.

Si España adoptase una política belicosa, si pretendiese, á nuestro juicio de una manera legítima ensanchar sus territorios por las orillas del Riff, cosa que no le sería difícil, tan-
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to por su superioridad sobre aquellas hordas semi-salvajes, cuanto por las disensiones y discordias que al país marroquí dividen, tendríamos graves complicaciones con las potencias enunciadas á quienes no asiste ni los derechos históricos que á España, ni los deberes en que ésta se encuentra dada la anterior circunstancia y su especial situación geográfica, de efectuar una intervención militar en los dominios de Muley-Hassan, para hacer entrar á los marroquíes en el concierto de los pueblos cultos y civilizados.

¿Nos encontramos en disposición de hacer frente á todos los obstáculos que pudieran presentársenos, al penetrar con nuestras armas en el imperio marroquí?

Ocioso es hacer constar que el estado de nuestras fuerzas y la triste situación de nuestro Erario, nos coloca en la imposibilidad de realizar las pretensiones belicosas de algunos periódicos, que constantemente están pidiendo al Gobierno español, una energía extremada, en lo que á los asuntos de Marruecos respecta.

Por tanto, creemos haber razonado suficientemente la aseveración que más adelante hacemos de que nuestra patria debe seguir en Marruecos una política sensata y circunspecta, mientras tanto no nos encontremos en situación más brillante y desahogada.

Ahora bien, ¿qué necesitamos para que esta política nos resulte beneficiosa y favorable á nuestros intereses?

Ante todo, ponernos en condiciones de que no vuelva á suceder, de que sepamos en la Península lo acaecido en Melilla, que está, valiéndonos de un modismo vulgar, casi detrás de la puerta; esto es, establecer un cable entre nuestros presidios de Africa y España, y después arreglar algunos buques de guerra en condiciones de que en un momento dado se puedan trasladar á las posesiones españolas de Marruecos aquellas fuerzas necesarias para hacer valer nuestros derechos y precavernos de todas las contingencias que en lo sucesivo puedan sobrevenir.

Estas dos cosas entendemos nosotros que el ministro de Es-
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tado debe perseguir sin descanso, con gran urgencia, y reconocida por sus compañeros de Gabinete la necesidad de establecer estos servicios, realizar el pensamiento.

Si esto se consigue, si las comunicaciones y medios de transporte se colocan á la altura que según nuestros informes se aspira, el ministro escribiría una página memorable en la historia y haría mucho en pro de nuestros intereses en Marruecos, mucho más de lo que conseguiría un sistema fundado en la aventura y en la algarada.

En prueba de que España se encuentra de todo punto obligada á emprender la política que nosotros aconsejamos, vamos aquí á citar algunos hechos elocuentes y expresivos.

Los territorios bañados por el caudaloso Riff se encuentran divididos, según los datos más fidedignos, en 17 kábilas, que á la vez se subdividen en otras y contienen una población numerosa capaz de poner en pie de guerra unos 70.000 combatientes.

Además, como es sabido, los riffeños, así como los moradores de los demás países berberiscos, profesan la religión mahometana, cuyas tendencias absorbentes y exclusivistas ejercen perniciosa influencia en sus adeptos, haciéndoles fanáticos y enemigos declarados y feroces de todos cuantos sustentan distintas creencias religiosas.

Esto y las costumbres nómadas de la mayor parte de los berberiscos, los ponen completamente fuera del concierto de los pueblos civilizados, haciéndoles inaccesibles á la cultura y al progreso.

Unido el carácter de estas tribus, que sucintamente dejamos bosquejado, á la circunstancia de las rivalidades que existen entre dos personajes importantes y caracterizados de aquellas kábilas, Maymon Mohatar, representante del elemento popular, que allí no es muy afecto á la dominación del sultán de Marruecos, y Mahommed-el-Araby, partidario de éste, hacen que la seguridad individual sea enteramente nula en las fértiles comarcas regadas por el Riff, cosa que, en nuestro concepto, no debe ignorar el señor duque de Tetuán.
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Razón, pues, de más para que España vaya preparándose, se revista de prudencia y arma al brazo, como vulgarmente decimos, espere los acontecimientos que indefectiblemente han de desarrollarse en las dilatadas regiones que se extienden desde el monte Altos hasta las ardientes llanuras del Desierto de Sahara.

El gran Víctor Hugo ha dicho que la insurrección en una República es un crimen, y nosotros, conformes en un todo con esta afirmación del inmortal vate francés, no dejamos de reconocer que, aun en un país regido por instituciones republicanas, sucesos lamentables, infracciones de las leyes nacionales y otros acontecimientos de este género, justifican los movimientos revolucionarios, haciendo que aparezcan con menos visos de criminalidad, y que en la conciencia del hombre honrado tengan indulgencia, concediéndoles cierto carácter de relativa legitimidad.

En este caso se encuentra la revolución acaecida recientemente en el cantón del Tessino, uno de los 22 Estados autónomos en que se divide la Confederación Helvética, ó República federativa de Suiza.

Informes que consideramos auténticos demuestran que la revolución hace algún tiempo que se venía preparando por el partido radical del Tessino.

Desde las últimas elecciones para el gran Consejo, el susodicho partido radical, que se encontró en minoría solo por 700 votos, andaba buscando una ocasión que le permitiese recoger las riendas de la gobernación del cantón. Para esto organizó una petición demandando la revisión constitucional, y principalmente una reforma en el sistema electoral que consintiese á la oposición tener en el Cuerpo legislativo una representación proporcionada á la numérica con que cuenta el país.
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Según la Constitución cuando 7.000 ciudadanos reclaman la revisión constitucional, la cuestión debe someterse al pueblo en el espacio de un mes. El 9 de Agosto se recogieron 1.000 firmas solicitando la reforma, y se enviaron á un miembro del Consejo de Estado; mas como el Gobierno no hubiese convocado el 1.º de Septiembre á los electores, los consejeros nacionales Stoppani y Bernasconi, protestaron con energía ante el Consejo federal de esta conculcación de la ley.

La prensa radical emprendió una ruda y fiera campaña contra el Gobierno conservador, acusándole de haber violado la Constitución, puesto que habiendo pasado la protesta de los consejeros Stoppani y Bernasconi al Consejo de Estado, replicó éste en 6 de Septiembre que el asunto exigía cierto tiempo, cosa que exasperó los ánimos de los radicales y en general los de todas las personas sensatas y amantes de la Constitución, que veían una infracción manifiesta de ésta y un ataque rudo y certero á las libres instituciones del cantón del Tessino.

Conocedor el Consejo de Estado de la efervescencia de los ánimos, anunció entonces que los electores serían convocados inmediatamente; pero ya la revolución estaba hecha en la conciencia de las gentes progresivas y era difícil retroceder. Por esta circunstancia Il Dovere, uno de los periódicos más caracterizados de la prensa radical respondió en su número del 10, con estas fatídicas palabras: ¡ya es tarde!

Efectivamente, Il Dovere tenía razón; los actos sucedieron con una rapidez pasmosa. En la mañana del 11 la revolución estalló y el Gobierno fué sustituido por un golpe de audacia. El movimiento comenzó en Lugano y bastaron algunas horas para que se extendiese por Bellinzona, Chiasso, Brissago, Mendrisio y otras poblaciones menos importantes del cantón. A las tres de la tarde del mismo día 11, los insurrectos se habían apoderado en Bellinzona del Palazzo del Governo, y constitúase el nuevo Gobierno, tomando la presidencia del Poder provisional el Sr. Rinaldo Simen, intrépido y simpático redactor de Il Dovere de Locarno con los adjuntos el ingenie-
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ro Giacomo Lepori y los tres abogados Antonio Bettageini, Plinio Pernechi y Germano Bruni.

El Gobierno federal, apoyándose en el artículo 16 de la Constitución de 1874, que le reconoce el derecho de intervenir manu militari, en los conflictos que puedan ocurrir en los cantones, se apresuró á enviar al Tessino al comisario federal Kunzli con 1.500 hombres armados del 38 y 39 de infantería.

El día 12, ó sea al siguiente de haber estallado la revolución, llegaban á Bellinzona las fuerzas mandadas por el comisario Kunzli; el cual no tardó en realizar las instrucciones que había recibido de Berna y por lo tanto depuso al Gobierno provisional, excarceló á todos los detenidos, anuló todos los actos del Gobierno revolucionario y asumió el poder en su persona.

Horas después de la llegada de Kunzli, la revolución estaba sofocada y el profesor Schneider, de la Universidad de Zurich, nombrado juez instructor del Tessino, abría una información sobre los sucesos del día 11.

No hay, pues, que abrigar muchas esperanzas acerca del éxito de la misión de Kunzli. Los ánimos están muy excitados y los radicales no parecen encontrarse dispuestos á tolerar mucho tiempo que los conservadores, desde las alturas del poder, sigan conculcando las leyes y haciendo mangas y capirotas de la cosa pública.

* * *

TRATADO

Su Majestad Fidelísima el rey de Portugal y de los Algarbes, etc., etc., y S. M. la reina del Reino Unido, de la Gran Bretaña e Irlanda, emperatriz de la India, etc., etc., en el deseo de fortalecer los vínculos de amistad que unen á las dos naciones y de regular de común acuerdo asuntos relativos á
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sus respectivas esferas de influencia en África, resolvieron llevar á efecto un tratado, y nombraron sus plenipotenciarios, á saber:

Su Majestad Fidelísima el rey de Portugal y de los Algarbes, á Augusto César Barjona de Freitas, del Consejo de S. M. y del de Estado, par del reino, ministro y secretario de Estado honorario, gran cruz de Cristo, y gran cruz de diferentes órdenes extranjeras, enviado extraordinario y ministro plenipotenciario de S. M. Fidelísima cerca de S. M. Británica, etcétera.

Su Majestad la reina del Reino Unido, de la Gran Bretaña é Irlanda, emperatriz de la India, al muy ilustre Roberto Arturo Talkot Gascoyne Cecil, marqués de Salisbury, conde de Salisbury, vizconde Cranborne, barón Cecil, par del Reino Unido, caballero de la orden de la Jarretiera, miembro del muy ilustre Consejo privado de S. M., principal secretario de Estado de los Negocios Extranjeros, etc.

Los cuales después de haber cambiado sus respectivos plenos poderes que encontraron en buena y debida forma, aprobaron los siguientes artículos:

Primero.

La Gran Bretaña se obliga á reconocer, como sujetos al dominio de Portugal en África oriental, los territorios que abajo se delimitan, á saber:

1.º Al Norte por una línea que seguirá el curso del río Rovuma desde su fuente hasta la confluencia del río M'Singe; y de ahí para Oeste el paralelo hasta el margen del lago Nyassa.

2.º Al Oeste por una línea que, partiendo del punto donde la referida frontera encuentra el lago Nyassa, sigue la costa oriental de este lago dirigiéndose al Sur hasta el paralelo 13° y 30'. Desde este punto la línea dirigiéndose al Sudeste alcanza la costa oriental del lago Chiuta, sigue esta costa y
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va directamente á la costa oriental del lago Chilea. La frontera continuará por esta costa hasta el punto extremo Sureste y se prolongará en línea recta hasta el más oriental afluente del Ruo, sigue este afluente y después el cauce del Ruo hasta su confluencia con el Chiré. De allí diríjase en línea recta hasta un punto situado á medio camino entre Tété y Caroa Bassa. La estación del Zumbo con una zona de diez millas inglesas de radio en la margen septentrional, quedará bajo el dominio portugués. No será, sin embargo, cedida á ninguna otra potencia sin el consentimiento previo de la Gran Bretaña.

Artículo 2.º

Al Sur de Zambeze, los territorios comprendidos en la esfera de influencia portuguesa son delimitados por una línea que, partiendo de un punto fronterizo á la extremidad occidental del radio de diez millas inglesas al Oeste del Zumbo, sigue por el Sur hasta el paralelo 16° y por éste hasta encontrar el meridiano 31° Oriente de Greenwich y de allí diríjese directamente por Oriente hasta la intercepción del río Mazoe con el 33° de latitud. La frontera, siguiendo este meridiano por el Sur hasta alcanzar el paralelo 18° 30' corre en este paralelo por Oeste hasta el afluente Masheke del río Save ó Savi y desde éste por la cuenca de este afluente y por el de Save hasta su confluencia con el río Lunde ó Lunte desde donde alcanza directamente el punto Nordeste de la frontera de la República del Africa del Sur.

De ahí confúndese con la frontera oriental de esta República y con la del país de los Swasis hasta el río Maputo.

Portugal se obliga á no ceder sus territorios al Sur del Zambeze á ninguna otra potencia sin el consentimiento previo de la Gran Bretaña.
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de lo cual se deduce que las concesiones ó rebajas de tarifa que el país N hace en un tratado, no deben ser consideradas como un mal que M admite por la compensación de las concesiones ó rebajas que haga á su favor el país N, sino que las primeras son un bien en sí mismas para M, aunque N no le hiciera por su parte concesión alguna, y que los efectos de las rebajas de los dos países contratantes, han de sumarse y no restarse, como pretenden los balancistas ó proteccionistas. Así, cuando dos pueblos están separados por barreras arancelarias, si el uno suprime las de su lado, ambos obtienen una primera ventaja; si el otro suprime también sus barreras, lograrán los dos una segunda ventaja que se sumará con la primera. Los efectos visibles de este hecho, la propaganda de las ideas liberales económicas en los pueblos del continente, hicieron á estos entrar también por el camino de las reformas arancelarias, que en los treinta años siguientes al decenio de 1840 á 1850, fueron trasformando profundamente las condiciones generales del comercio, ya por actos individuales de cada país, ya por tratados internacionales.

No he de molestar á la Comisión con detalles que conoce, y solo recordaré que España, en 1849, hizo ya una reforma, tímda, pequeña seguramente, si se la considera desde el radicalismo librecambista, pero que representó un progreso considerable, relativamente al estado existente entonces por virtud de la Ley arancelaria de 1841.

En Francia, y cito esta nación porque era, después de España, el país más prohibicionista de Europa, no se hizo reforma general arancelaria; pero en el año 1860 se celebró el famoso tratado con Inglaterra, del que fueron principales negociadores Ricardo Cobden y Miguel Chevalier. Por este tratado, Francia suprimió sus prohibiciones y rebajó sus derechos protectores, hasta un máximo de 30 por 100, en beneficio exclusivo de Inglaterra, á cambio de rebajas que esta nación hizo en algunos artículos de comercio, no solo á los productos de Francia, sino á los de todo el mundo. Este tratado, por parte de la Gran Bretaña, fué desde luego una re-
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Artículo 3.º

La Gran Bretaña se obliga á no oponerse al ensanche de la esfera de acción de Portugal por el Sur de la bahía de Lorenzo Marqués (Delagoa Bay) hasta una línea que seguirá el paralelo de confluencia del río Pongola con el río Maputo hasta el mar.

Portugal se obliga á no ceder el territorio delimitado en el presente artículo á ninguna otra potencia sin el consentimiento previo de la Gran Bretaña.

Artículo 4.º

Queda entendido que la línea divisoria occidental que separa las esferas de influencia portuguesa y británica en el África central, seguirá partiendo de la corriente del Catima á la cuenca del alto Zambeze hasta la confluencia de este río con el río Kabompo, y de ahí el cáuce de Kabompo.

El territorio así reconocido á Portugal no será cedido á ninguna otra potencia sin el consentimiento de la Gran Bretaña.

Queda entendido, por una y otra parte, que este artículo no afectará de modo alguno á los derechos actuales de cualquier otro Estado. Con esta reserva, la Gran Bretaña no se opondrá al ensanche de la esfera de influencia portuguesa fuera de estos límites.

Artículo 5.º

Portugal reconoce como comprendidos en la esfera de influencia de la Gran Bretaña al Norte del Zambeze, los territorios que se extienden desde la frontera descrita en el ar-
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tículo precedente hasta el lago Nyassa, así como las islas situadas en este lago al Sur del paralelo 11° 30' hasta la línea trazada por el art. 1.º, con excepción de Zumbo y de una zona de diez millas inglesas de radio alrededor de éste.

Artículo 6.º

Portugal reconoce como comprendidos en la esfera de influencia de la Gran Bretaña, al Sur del Zambeze, los territorios delimitados al Este y Nordeste por la línea descrita en el artículo 2.º.

Artículo 7.º

Todas las líneas de demarcación trazadas en los artículos 1.º al 6.º podrán ser rectificadas de común acuerdo entre las dos potencias, según las exigencias locales.

Artículo 8.º

Las dos potencias se obligan á no intervenir ni hacer adquisiciones, ni concluir tratados ó aceptar cualquier derecho de soberanía ó protectorado en sus respectivas esferas, tales como son reconocidas en los artículos 1.º al 6.º

Queda entendido que ningún derecho de soberanía podrá ser ejercido en la esfera de influencia de cada una de las potencias por cualquier asociación ó súbdito particular de otra, sin que ésta haya prestado antes su asentimiento.

Artículo 9.º

Las concesiones comerciales ó de minas así como los de-
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rechos á bienes inmuebles, poseídos por asociaciones ó particulares de una de las potencias, cuya validez haya sido debidamente probada, serán garantidas en la esfera de la otra.

Queda entendido que las referidas concesiones deberán ser hechas con arreglo á las leyes y reglamentos locales.

El desacuerdo suscitado entre los dos Gobiernos, ya por causa de validez de las concesiones, ya relativamente al carácter equitativo ó adecuado de las referidas leyes, será resuelto por el arbitraje de un jurisconsulto de nacionalidad neutra.

Artículo 10.

Los misioneros de Portugal y de la Gran Bretaña gozarán de completa protección en todos los territorios africanos sujetos á la soberanía ó influencia de cualquiera de las dos potencias.

Y expresamente garantida la tolerancia religiosa ó libre ejercicio de todos los cultos y el de la enseñanza religiosa.

Artículo 11.

Las dos potencias se obligan á garantir al comercio la más completa libertad en sus respectivas esferas, definidas por los artículos 1.º al 6.º La navegación de los lagos, ríos y canales así como los puertos de esas aguas serán libres para ambas banderas; no será permitido ningún trato diferencial con relación á transporte y cabotaje.

Las mercancías de cualquier procedencia sólo podrán estar sujetas á derechos sin carácter diferencial, cuando exigidas directamente por las necesidades de la administración ó supresión del tráfico de negros, según las disposiciones del acta de la Conferencia de Bruselas, en que para subvenir á los gastos determinados por el interés del comercio; son pro-