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SOBRE EL RÉGIMEN PARLAMENTARIO

Es notorio, ante todo, que la ley de incompatibilidades, así como el precepto constitucional respecto de la calidad anti-burocrática del diputado, son casi letra muerta. Los más eminentes puestos de la administración pública en todos sus ramos, están en poder de diputados y senadores, sin contar con otros puestos, como consejeros de Administración de ferrocarriles, Direcciones de los Bancos, etc., etc. La ficción (que es una ficción en toda la extensión de la palabra) de las reelecciones, sirven para salvar las pequeñas dificultades que los preceptos legislativos imponen; por lo que de hecho el cargo de diputado resulta compatible con todo. Y en este caso merece notarse cómo en cada legislatura muchos diputados renuncian su cargo para colocarse, siendo muy de tener en cuenta que en las dos legislaturas últimas, de las cuatro ya completas de las actuales Cortes, tales renuncias parciales han aumentado de un modo grande. Así en la primera renunciaron á su cargo ocho diputados, y en la segunda seis, mientras que en la tercera renunciaron diez y ocho y en la cuarta otros diez y ocho.

Pero el dato más elocuente acerca de este punto, es el que proporcionan unos importantísimos artículos que bajo el título de Herrumbre parlamentaria publicó no hace mucho El Imparcial (1). De ellos resulta que el Parlamento, si no es un vivero de empleados, lo parece ó anda muy cerca. Así en el Senado se sientan 15 funcionarios dependientes de la Presidencia del Consejo de Ministros, 7 del ministerio de Estado, 3 del de Gracia y Justicia, mas unos cuantos arzobispos y obispos, 28 del ministerio de la Guerra, 9 del de Marina, 13 del de Fomento, 4 del de Hacienda, y además 35 funcionarios que no funcionan, pero que cobran á toca teja. Total entre los padres graves de la alta Cámara hay la respetable suma de 114 empleados (sin contar el ramo eclesiástico) que cobran las siguientes cantidades: los de la Presidencia 250.000 pesetas; los de Estado 125.000 (sin contar las gastos de re-

(1) Números del 7 y del 8 de Marzo de 1890.
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presentación que corresponden á los miembros del Cuerpo diplomático); los de Gracia y Justicia (sin los arzobispos y obispos) 60.000; los de Guerra 436.050; los de Marina 166.500; los de Hacienda 60.000; los de Fomento 116.000, y los más ó menos pasivos 256.390. Total entre todos 1.469.840 pesetas. En el Congreso se sientan los siguientes funcionarios públicos: dependientes de la Presidencia 12, que cobran 163.100 pesetas; de Gracia y Justicia 15, que cobran 77.658; de Guerra 14, que cobran 85.875; de Marina 2, que cobran 18.840; de Gobernación 7, que cobran 50.000; de Hacienda 4, que cuestan 50.000; de Fomento 10, que cobran 77.500, y de Ultramar 2, que cobran 25.000. Hay además funcionarios más ó menos retirados en número de 31 que cuestan 190.960 pesetas. Total, que tenemos en el Congreso 97 empleados activos y pasivos, que cobran en junto la respetable suma de 739.933 pesetas, las que con el 1.469.840 del Senado, hacen 2.209.773, sin contar por supuesto los pingües sueldos de los arzobispos y obispos, ni los de los ministros en activo, ni los que no se ven.

Claro es que en estas diversas combinaciones que hago con los datos de El Imparcial, habría que distinguir muy detenidamente sueldos de sueldos, pues los hay que yo considero perfectamente justificados; pero aun con esto, creo que por muchos que pusíeramos aparte, de los 211 empleados que se sientan en el Parlamento, quedarían más que suficientes, para mostrar la realidad de ciertos móviles recónditos que en la vida política, se sobreponen al bien del Estado y á la natural influencia que las aspiraciones políticas sinceras deberían tener. Por otra parte, tanto esos datos que copio, como las indicaciones hechas ya respecto de la forma que reviste aquí la descomposición parlamentaria, muestran á las claras la confusión que reina acerca de la naturaleza del cargo de diputado. Pero el exámen de esta cuestión, necesario para penetrarse bien del carácter de las corruptelas parlamentarias, requiere capítulo separado.

ADOLFO POSADA.
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EL CENTINELA DE LA VIDA

Allá donde se mueve el pensamiento humano en regiones intermedias entre la luz y las sombras, y entrevé, pero no percibe con entera discreción; en las extensas penumbras que bordean el espacio iluminado de la cultura, la imaginación y el arte, eternos soñadores dominados por la nostalgia visionaria é idealista, avanzan y retroceden para volver, como la ola, á adelantarse y de nuevo recogerse. En semejante labor, la ciencia ve, conoce, descompone, palpa; y el arte presiente, adivina, sintetiza; ambos persiguen el mismo fin y los dos encuentran valladares por el pronto insuperables, quién sabe si accesibles en lo porvenir.

En toda la amplísima esfera de la cultura humana, ciencia y arte van, marchan y progresan, á veces paralelamente, en ocasiones coincidiendo, ya adelantándose uno de los dos, pero representando siempre ambos energías colectivas que contribuyen á que el hombre forme conciencia de sí mismo y de la realidad que le rodea.

Pero la asidua colaboración de la ciencia y del arte adquiere relieve y plasticidad, superiores á toda otra esfera, en la del mar insondable de la sensibilidad. Tan pronto como el
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análisis científico penetra á través de alguno de los intersticios de la sensibilidad, sentando hechos y estableciendo conexiones para precisar leyes, el arte reviste, con su vegetación tropical, las nuevas verdades de todo aquel aparato seductor de que es fuente inagotable la imaginación fecunda de individuos y pueblos.

Ha intentado, por ejemplo, y en parte conseguido, el análisis científico, determinar algunas de las condiciones del dolor como estado de perturbación y desequilibrio de la sensibilidad en su relación con el medio ambiente; ha puesto de relieve la mayor riqueza expresiva del dolor comparado con el placer; ha observado que la pena y la contrariedad acusan una petición inconsciente de auxilio y ayuda, que con el dolor se contrae la parte afectada como si instintivamente se pretendiera mostrar menor superficie á la impresión desagradable, mientras que el placer dilata el órgano satisfactoriamente afectado. En seguida el arte, montado en el Pegaso de la imaginación, ha invadido el terreno de las conjeturas, y dominado por la preocupación teleológica, ha interpretado semejantes datos, atribuyéndoles una finalidad trascendente, que implica por lo menos el olvido de la complejión de lo real cuando no sirve de indicio para colegir que el vicio antropomórfico, concibiendo la realidad al modo de la nuestra, subyuga aun á las inteligencias más claras, quién sabe si por efecto de su misma constitución; pues aun aquellas que á toda hora, y sin oportunidad ni razón, hacen gala de un positivismo de moda y de un vuelo rastrero, obedecen á la necesidad tan gráficamente expresada por Schopenhauer, cuando define al hombre un animal metafísico.

De largo abolengo es semejante empeño, perseguido por la ciencia y por el arte, atribuyendo una finalidad al dolor, de que son ejemplos la virtud curativa que se le ha atribuido, la influencia que aun hoy se le reconoce en falsos métodos de educación (la letra con sangre entra), y el alcance que se le concede para el destino ulterior de la vida en determinadas doctrinas morales y religiosas (ascetismo).
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La fruta del árbol prohibido del Paraíso, el pecado original, los tiempos fabulosos y heroicos de todos los pueblos, el talón de Aquiles, el fuego de Prometeo, etc., son otros tantos mitos de maldición y ensayos explicativos del dolor, tocados todos ellos de la radical impotencia con que el hombre blasfema contra lo inefable e inexplicable que le circunda. Representan contestaciones (que no lo son aunque lo parezcan) de la imaginación al eterno grito con que inquiere la criatura el enigma de la existencia: ¿por qué se sufre?

No cede, antes bien persiste, la inteligencia humana en este su incesante afán explicativo; y si se derrumban antiguas concepciones y desaparecen mitos, se reanuda de nuevo la obra, y siempre, constantemente, se están ensayando nuevas y más generales, cada vez también más comprensivas explicaciones del origen del dolor, en todo tiempo solicitadas por el instinto de la curiosidad, pero hoy vivamente exigidas como necesidad urgente ante el progresivo desarrollo alcanzado por el pesimismo. Es conveniente (nada huelga en la ruda labor del pensamiento) examinarlas y tenerlas en cuenta como otras tantas etapas que recorre el pensamiento humano á través de esta larga peregrinación, formando gradualmente conciencia de sí mismo y de cuantos objetos le afectan y solicitan. Pero impone la circunspección (ley propia de toda crítica) notar repetidas veces que todo lo real es complejo, complejísimo, mucho más de lo que suponemos; y además que las hipótesis y conjeturas, en que expresa sus audacias la concepción humana, reducen casi siempre, por la tendencia unificadora del entendimiento, la realidad á términos simples y genéricos, como si estuviera hecha de una pieza ó obedeciera á plan preconcebido por nosotros mismos.

De la falta indicada adolece la teoría, en parte sólo verdadera, patrocinada por Richet (V. La Douleur. Etude Psychologie physiologique) cuando afirma que el dolor, como aviso de una perturbación ó desequilibrio, que exige ser rectificado, es el centinela de la vida, ó la vanguardia que, en función sa-
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ludable, nos obliga, mediante crueles advertencias, á cuidar de nuestra propia conservación. Consecuencia obligada de semejante relación, comprobada en hechos de la sensibilidad fisiológica, lo mismo que de la psíquica y moral, es la finalidad inmanente que revelan el consensus orgánico y la racionalidad psíquica, reaccionando ante los excitantes dolorosos (sacando fuerzas de flaqueza) y gravitando por tendencia inconsciente hacia el equilibrio de la sensibilidad, de que son pruebas la salud fisiológica y la tranquilidad del ánimo.

Pero la trascendencia teleológica, á que se siente inclinado con sus anhelos de síntesis y generalización el arte, no queda suficientemente comprobada, ni quedará como progreso definitivo del pensamiento interín los hechos observados no sean en mayor número, pierdan su apariencia contradictoria y autoricen justificadamente la inducción, que excede del orden de la realidad inmediata al de la exterior y trascendente, factor por lo menos tan importante como el primero en la serie de los fenómenos complejos de la sensibilidad. Mientras ignoremos en qué consiste el cambio físico-químico de un nervio ó de una célula que sufre (base orgánica de todo dolor moral), sólo obtendremos definiciones descriptivas del dolor, sin percibir su índole propia, que no excede, para el análisis actual, de un estado subjetivo ó hecho de conciencia máxime si se observa que, á veces, únicamente la intensidad de las sensaciones separa el placer del dolor. Así, por ejemplo, se nota que no existe abismo alguno, ni línea divisoria bien acentuada, entre el placer y el dolor, y que la delicadísima urdimbre de la sensibilidad se halla constituida por gradaciones y matices que pasan de lo placentero á lo doloroso en regiones intermedias ó placeres dolores (los sabores agridulces, el ridículo, la melancolía, etc.).

Sin extender la mirada intelectual á consideraciones de otra índole, aún debemos insistir, admitiendo la parte de verdad que contiene la teoría indicada, en la necesidad de rechazar todo intento de personificación abstracta que pretendiera atribuir á la naturaleza la cualidad consciente; puesto
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que si el dolor se muestra como centinela de la vida, es á veces traidor á su consigna. Si males, por ejemplo, que no son graves van acompañados de grandes dolores (los del parto normal, el dolor de muelas, etc.), otros de suma gravedad (males internos, casi todas las intoxicaciones) toman cuerpo y producen terribles efectos sin el aviso de un dolor correspondiente. Además el consensus orgánico es tan complicado en su estructura y en ocasiones tan diferenciado en su funcionalismo, que ofrece motivo para que persistan errores de graves consecuencias en la localización del dolor (dolores de cabeza que son producidos por suciedad de estómago, y aun desequilibrios de la sensibilidad moral, nostalgias) que no se refieren á su causa real.

Parece, por tanto, justificado reargüir contra toda pereza y abandono, exigiendo de la individualidad fisiológica y moral que provoque incesantemente las reacciones adecuadas, á fin de que el oscuro indicio que ofrece el aviso del dolor se convierta en consciente y previsor, y aun en los casos en que falta su escrutadora intervención, se supla semejante falta, merced á experiencias repetidas, por la previsión consciente de nuestra racionalidad.

No será lícito que el análisis científico de un lado, ni la tendencia sintética de otro, rebasen los límites que ya dejamos indicados, convirtiendo precipitadamente á una inducción trascendental lo que sólo está justificado como inferencia inmediata. Dentro de ella queda el dolor ó conciencia del mal sentido como asunto eternamente nuevo para la investigación experimental y como tema jamás agotado para la especulación reflexiva. A una y otra les ha de seguir exigiendo la ley propia de la inteligencia (el plus ultra) lo que cada cual puede y debe ofrecer: á la primera, hechos, hechos y hechos; y á la segunda, interpretación cada vez más circunspecta y ordenada de estos mismos hechos. Sólo de esta suerte colaborando á la paz la especulación y la experiencia, caminando con pies de plomo, pero sin perder de vista, al menos como exigencia, la interpretación racional; ensanchando la
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base de sustentación y elevando cada vez más la mirada, podremos cumplir la exigencia tan bellamente expresada por el poeta como símbolo del progreso de la cultura: «Vengan hechos y hechos, pero al interpretarlos miremos arriba, apuntemos á los cascos.»

U. GONZÁLEZ SERRANO.
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LA RESPONSABILIDAD JUDICIAL

PROPOSICIÓN DE LEY DEL SEÑOR COMAS

En el número correspondiente al 15 de Abril del presente año, siguiendo el orden trazado en el preámbulo del notable proyecto de ley del Sr. Comas, nos ocupamos en la naturaleza de la responsabilidad judicial y de sus clases, en la responsabilidad criminal de los jueces y magistrados, y en la responsabilidad civil de estos funcionarios.

Hoy nos toca tratar de la responsabilidad administrativa de los jueces y magistrados, y de la responsabilidad de los magistrados y jueces del Tribunal Supremo cuando forman parte del Tribunal pleno constituido en Sala de justicia.

Al leer el capítulo del preámbulo del proyecto de ley de que tratamos, referente á la responsabilidad administrativa de los jueces y magistrados, lo primero que se nos ocurrió, ¿a qué no confesarlo? fué que eran demasiadas responsabilidades la criminal, la civil, la disciplinaria y la administrativa, para tan modestos funcionarios. Si en aquel entonces nos hubiesen obligado á condensar en una frase nuestro juicio acerca de la coexistencia de las dichas responsabilidades lo hubiéramos hecho así: c'est trop. Hoy sin embargo, puesta la mira en que la justicia sea una verdad y en que la responsabilidad judicial le sirva no sólo de escudo y garantía, sino de conti-
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existir desde la eternidad, que empezó en un momento dado. Puede afirmarse que es la primera vez que la ciencia ha proporcionado una prueba rigurosa de esa índole.

Aplicando el mismo método é igual orden de razonamientos, fundados siempre en los hechos más elementales, logró probar Hirn fácilmente que los agentes del mundo físico no pueden en manera alguna dar origen al más sencillo de los fenómenos del mundo orgánico; y que, hágase lo que se quiera, es preciso admitir la presencia de un elemento más: el elemento animico, que se manifiesta bajo forma de unidades cada vez más marcadas en potencia y en aptitud, desde la espora de la criptógama hasta el hombre.

En un principio, como anteriormente indicamos, las ideas expuestas por Hirn fueron objeto de críticas acerbas ó burlonas; ¡tachóse su sistema de arbitrario y hasta de místico! Pero en este sentido se ha aclarado la verdad con mayor rapidez de lo que podía esperarse.

Las personas sensatas que examinaron la cosa detenidamente, comprendieron que no se trataba de un sistema, ni de nada que mereciese ese nombre, y que la nueva doctrina fundábase de tal modo sobre los hechos mejor estudiados, que constituye, en realidad, más bien una clasificación metódica que una doctrina propiamente dicha. Tanto ha sorprendido á algunos sabios el enlace de los hechos agrupados, que han señalado las relaciones que existen entre varias obras publicadas por Hirn, relaciones que él mismo no había apuntado.

Uno de los sabios más eminentes y de los hombres más leales, que perdió la ciencia hace cuatro años, el Sr. Melsens, al presentar sucesivamente á la Academia Real de Bélgica las dos obras de Hirn, La Vie future et la Science moderne y La Musique et l'Acoustique, dijo que éstas eran consecuencias naturales de la notable producción Analyse élémentaire de l'Univers.

Adviértese cuán exacta es la expresión, en apariencia extraña, de Metafica experimental, que empleó el ilustre maestro para caracterizar claramente las ideas por él desarrolla-
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nvo testimonio, formularíamos nuestro juicio acerca de la coexistencia de aquellas responsabilidades de la siguiente manera: pas assez.

Es decir, que la responsabilidad administrativa, que puede aparecer á muchos excesiva á primera vista, no basta, siquiera vaya unida á la responsabilidad disciplinaria, civil y criminal, para evitar que la justicia se pueda convertir en arma del poder y de lo que, mereciendo ciertamente otro nombre, recibe en España el nombre de política.

Pero vamos por partes.

La responsabilidad administrativa,, dice con razón el ilustrado catedrático, existe en nuestras leyes, siquiera no sea con este nombre, ni se haya desenvuelto de una manera especial.

Sabido es que hoy por las leyes se determinan las condiciones necesarias para el ingreso en la carrera judicial, y sabido es también que estas condiciones se exigen no sólo para el ingreso en la carrera judicial sino para el ascenso en los Juzgados de instrucción, Tribunales de partido, Audiencias y Tribunal Supremo.

Las disposiciones encaminadas á este fin distan sin embargo de formar un todo sistemático que responda á la verdadera necesidad, sentida por la conciencia pública, de tener un testimonio claro y evidente en cada momento dado, de la rectitud y el acierto con que se administra justicia.

Pasa en esto una cosa análoga á lo que acontece con los catedráticos que entran en su carrera por la llamada amplia puerta de la oposición, á saber: que aun suponiendo que los Tribunales procedan siempre con rigorosa justicia, declarando catedrático al más apto, cosa en más de una ocasión muy dudosa, todavía el nombramiento que de aquel juicio procede no es una garantía bastante para la sociedad de que el nombrado desempeñe durante toda su larga carrera el difícil cargo que se le confía, conservando la posición de maestro que supo mantener en la contienda con sus opositores. Más claro; las condiciones exigidas para el ingreso en las carreras tanto
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de catedrático como de juez, debieran completarse con una serie de disposiciones sistematizadas que acreditaran que aquellos seguían cumpliendo, durante todo el ejercicio de su profesión ó carrera, no ya con las condiciones meramente externas ó disciplinarias, sino con las realmente internas y esenciales á su profesión ó cargo.

No basta á un juez ó á un magistrado no incurrir en sus actos en responsabilidad civil ó criminal para poder seguir desempeñando el cargo sin caer en responsabilidad administrativa, como no basta á un catedrático asistir puntualmente á clase y á los exámenes é invertir en sus explicaciones el tiempo que señalan los reglamentos, para poder seguir desempeñando dignamente su cátedra, esto es, prestando el servicio real, no imaginario, que debe al Estado y por el cual recibe su sueldo.

La responsabilidad administrativa, sino hemos entendido mal al Sr. Comas, extriba precisamente en esto: en obligar al juez y al magistrado á que den testimonio permanente por medio de sus actos, no sólo de su recta intención, sino también de su actividad y competencia; porque según elocuentemente dice el sabio catedrático, el juez y el magistrado «no sólo tienen la necesidad general de conocer el derecho positivo, que alcanza á todo ciudadano para determinar su vida con arreglo á sus preceptos, sino también la necesidad de conocerlo con toda perfección para poder aplicarlo en las contiendas jurídicas ya que en esto extriba precisamente su profesión, y en atención á tan especialísima competencia se le confiere la investidura social de su elevado magisterio.»

Son tan hermosas, tan elocuentes las anteriores frases del digno senador, que bastaría con desenvolverlas para escribir un libro cuyo mérito, si alguno tuviere, correspondería indiscutiblemente de derecho al Sr. Comas.

La judicatura y la magistratura, pena da decirlo, como el magisterio en la mayor parte de los casos, se consideran en España como una carrera de pane lucrando, como un modus vivendi que se toma sin amor, sin entusiasmo, sin vocación,
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sin género de ilusión alguna cuando no se asaltan mediante esas tristes influencias que hacen de nuestro país uno de los más incultos de Europa.

La judicatura y la magistratura como el magisterio, en la mayor parte de los casos, tan sólo significa, salvo rarísimas excepciones, la momificación del derecho y la petrificación de la ciencia. Catedráticos hay, decía con mucha gracia un amigo nuestro, que siguen explicando en materias de Física, la Física que se enseñaba en los tiempos de Atila; jueces y magistrados existen, añadimos nosotros, que siguen en sus procedimientos de indagación los métodos empleados en los tiempos del gran Tamerlán de Persia.

Para unos y otros el derecho como la ciencia no es algo que vive, que adelanta, que cambia, que se trasforma y perfecciona. El derecho y la ciencia son para la inmensa mayoría de esos seres que pueblan nuestras Audiencias y Universidades verdaderos fósiles.

Con el sentido de su tiempo y la ilustración que todos le reconocen, el Sr. Comas aspira á la completa dignificación de la judicatura y magistratura, mediante el establecimiento en la ley de la responsabilidad administrativa, como muestra permanente de la completa idoneidad de los funcionarios á quienes se exige.

«Hay algo añade, en la responsabilidad judicial que no es ni la responsabilidad criminal, ni la responsabilidad civil, ni la corrección que puede ser impuesta en uso de la jurisdicción disciplinaria»

«A la sociedad no le basta ni puede bastarle para su tranquilidad, que al funcionario público se le castigue ó corrija ó se le obligue á reparar el daño que hubiere causado; necesita la pureza de las instituciones á quienes las funciones sociales se encuentran encomendadas, y en este sentido exige la pública administración que separe ó destituya, privando de esta suerte de toda autoridad ó investidura social al funcionario que carezca de las condiciones necesarias para ejercerlas digna y acertadamente.»