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se les deje tiempo para cumplir sus deberes religiosos y previo el permiso de la autoridad competente, después de la opportuna información, sobre la necesidad ó conveniencia suma de no suspender el trabajo.

4.º No podrán emplear en sus trabajos los establecimientos industriales á los niños que no presenten certificación de estar vacunados, de no padecer ninguna enfermedad orgánica ó contagiosa, y de asistencia de tres horas por día ó diez y ocho por semana á la Escuela, cuando el local de ésta se halle situado á menos de tres kilómetros de distancia.

5.º Interin la iniciativa individual no asocie la escuela al taller, será obligatorio para todo establecimiento fabril, distante más de tres kilómetros de la Escuela y que ocupe permanentemente en sus trabajos más de veinte niños, el sostenimiento de una de éstas, pudiéndose deducir de su salario la parte necesaria para la remuneración de su enseñanza, según sea costumbre en la localidad.

6.º Independientemente de la acción del Estado, las Sociedades protectoras de los niños quedarán encargadas de estudiar y proponer por su parte al Gobierno cuantas reformas consideren convenientes respecto á la higiene de los establecimientos y á la organización de la Escuela.

7.º Queda prohibido á los menores de diez y siete años todo trabajo de agilidad, equilibrio, fuerza ó dislocación en espectáculos públicos.

Los autores ó directores de compañía, contratistas, padres ó tutores de los niños que contravengan este artículo, serán penados conforme al 1.º de la ley sobre «Protección á los Niños» de 1.º de Julio de 1878.

8.º Se organizará eficazmente por la Administración pública, para el debido cumplimiento de esta ley, los servicios de inspección relativos á la higiene de los talleres, horas y condiciones del trabajo y asistencia escolar.

9.º La inspección de la higiene del taller abrazará el estado de sanidad de los niños, la limpieza, salubridad y seguridad del establecimiento.
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10.ª La inspección de la organización del trabajo abrazará la clase y horas de éste y la edad de los menores.

11.ª La inspección escolar se referirá á la educación pedagógica y á la asistencia de los niños á las escuelas.

12.ª Los Inspectores del Gobierno adoptarán por sí mismos, en todos los casos urgentes, las disposiciones que el cumplimiento de la ley haga indispensables.

13.ª De los accidentes que á los menores ocurran dentro del taller por inobservancia de los preceptos de esta ley, serán responsables los patronos. Esta responsabilidad será, sin embargo, subsidiaria, cuando el accidente sea imputable á descuido ó falta de sus agentes; cuando los accidentes sean imputables á los padres, los patronos serán irresponsables.

14.ª Las infracciones de esta ley, no comprendidas en la base 7.ª, serán penadas con la multa de 25 á 50 pesetas, que podrá elevarse á la de 124, caso de reincidencia. A los insolventes será aplicable la detención subsidiaria, con arreglo á lo preceptuado en el Código penal.

15.ª De las trasgresiones de esta ley, conocerán los Jueces municipales en juicio de faltas. La acción para denunciarlas y perseguirlas será pública, y para los Inspectores del Gobierno obligatoria y de oficio.

Podrá parecer poco ó nada lo que en estas bases se proyecta á algunos impacientes; pero habremos de recordarles que la dificultad está en los comienzos y que lo capital es el primer impulso. Estimarán otros que apenas si se llega con el adjunto proyecto á lo que es ya precepto observado en otras legislaciones; pero en reformas que tocan á lo más complejo del orden social importa, más que adelantar mucho, caminar en firme. Ellas requieren, ante todo, observar el consejo del sabio: Fes-tina lente.

L. González Serrano.
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CAUSAS Y FINES DE LA EMIGRACIÓN (1)

Malthus.—Sus profecías.—Opiniones anteriores á Malthus sobre el principio de población.—Leyes de Malthus.—Crecimiento de la población.—Desarrollo de las subsistencias.—Los malthusianos.—Medios propuestos para conservar el equilibrio entre la población y las subsistencias.—La emigración.—Su causa eficiente, según Malthus y sus discípulos.—Errores de las doctrinas malthusianas.—¿Nace realmente la emigración del exceso de las poblaciones?—Opiniones distintas.—Lo que dicen los hechos.—El exceso de habitantes es una de las causas de la emigración; pero no es la única, ni siquiera la principal.—Causes diversas.—Dos que las resumen todas: la miseria y el espíritu aventurero.—Fines de la emigración.

«Epiterso, padre de Emiliano, retórico, navegando de Grecia á Italia en una nave cargada de diversas mercancías y viajeros, hacia la caída de la noche, y habiendo cesado el viento cerca de las islas Equinadas, que están entre la Morea y Túnez, llegó la nave á Paxos. Habiendo abordado allí, algunos de los viajeros dormían, otros velaban y otros bebían y comían, cuando de repente se oyó una voz que llamaba á Thamaus, y cuyo grito horrorizó á todos. Este Thamaus era el pi-

(1) Mañana se pondrá á la venta la obra de D. Cristóbal Botella, intitulada El problema de la emigración, laureada por la Real Academia de ciencias morales y políticas. A continuación insertamos, con el mismo título que tiene en el nuevo libro, uno de sus capítulos inéditos más interesantes.
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pasiones e intereses bastardos de la política palpitante, una acogida simpatía y favorable.

El Ateneo de Madrid acogió con simpatía el movimiento de las escuelas individualistas y económicas; oyó y discutió el positivismo; se ocupó y preocupó con las cuestiones que agitan al arte moderno; se asoció al Centenario de Calderón; se hizo solidario del despertar de la opinión en los sucesos de las Carolinas; contribuyó á propagar las ideas de la Sociedad de Africanistas; empleó todo un curso en discutir el cuestionario sobre la mejora de las clases obreras que le enviara una Comisión oficial, y constantemente, de modo generoso y espontáneo, prestó su apoyo y simpatizó con todo lo que en este país ha representado ó podido representar una idea noble, un pensamiento levantado, algo, en suma, que, elevando el espíritu y el corazón, de obra y de palabra, mejora la condición moral y perfecciona la inteligencia.

No ha abandonado el Ateneo, en medio de las múltiples fases que el cambiante del criterio social y político haya podido ofrecerle, su primitivo y genuino carácter, el de condensar, reflejándolos en su seno y admitiéndolos con la benevolencia propia de un espíritu general muy culto y muy tolerante, todos los movimientos que han aspirado á fijar época en la cultura patria. El krausismo ortodoxo, el positivismo crítico y dogmático, el idealismo hegeliano, el renacimiento tomista y escolástico en filosofía, las escuelas vitalistas y fisiológicas, las hipótesis de la evolución y del trasformismo, el mecanismo, las conjeturas dinámicas en ciencia, el pseudo-romanticismo y neo-clasicismo, el naturalismo en literatura y arte, todo, todo ha hallado un campo neutral y dispuesto de modo favorable á las opiniones discreta y prudentemente expuestas. Con tal espíritu de universal tolerancia, de libertad real vivida y practicada, el Ateneo de Madrid se ha conquistado merecidamente de tiempo inmemorial (sin exceptuar las épocas, por desgracia frecuentes, en que totalmente se eclipsa la libertad en España) el honroso calificativo de la Holanda española. A la misma atmósfera de libertad y tolerancia debe también el Ateneo de
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loto, hijo de Egipto, no conocido por su nombre, sino de algunos viajeros. Por segunda vez se oyó aquella voz que llamaba á Thamaus con gritos horribles. Como nadie contestaba y todos permanecían en silencio y temblando, por tercera vez aquella voz se oyó más terrible que antes. Sucedió después que Thamaus respondió: «Aquí estoy; ¿qué me pides, qué quieres que haga?» La voz sonó más fuerte todavía, diciéndole y ordenándole: «¡Cuando llegues á Palodes, di y publica que Pan, el gran Dios, ha muerto!»

«Oídas estas palabras, decía Epiterso, todos los marinos y viajeros se quedaron asustados, y deliberando entre ellos sobre si sería mejor publicar ó callar lo que se había ordenado, Thamaus dijo que en cuanto tuviesen viento de popa saliesen de allí sin decir nada, y cuando llegasen á otro punto significasen lo que habían oído. Cuando estuvieron cerca de Palodes, aconteció que no tuvieron viento ni mar. Entonces Thamaus, puesto en la proa y dirigiendo á tierra sus miradas, dijo, como se le había ordenado, que el gran Pan había muerto. No acabara de pronunciar todavía esta última palabra, cuando se oyeron grandes suspiros, lamentos y gritos, no de una sola persona, sino de muchas reunidas (1).»

Proudhon recuerda este hermoso relato, que salió de la pluma de Rabelais, y ve en el oráculo publicado por Thamaus el emblema de la sociedad condenada á muerte, y en este mismo Thamaus á Malthus, al hombre cuyos escritos inspiraron inmenso terror e hicieron dudar de la Providencia. Malthus es el piloto que nos grita: «¡La sociedad se muere, la sociedad está muerta!» Las almas que lloran por el dios Pan, porque no tienen todavía la fe de su resurrección, son los oradores y los escritores, expresiones vivas de la humanidad, órganos de sus presentimientos y de sus dolores; son nuestros economistas, nuestros filósofos, nuestros políticos y nuestros filántropos.

(3) P. J. Proudhon.—Sistema de las contradicciones económicas, traducidas al castellano por D. Francisco Pi y Margall. Madrid, 1870.
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CAUSAS DE LA EMIGRACIÓN

Realmente, las profecías de Malthus no fueron menos fatídicas ni menos pavorosas que los gritos horribles con que anunciaron á Thamaus la muerte del hijo de Mercurio y de Penélope.

La humanidad caminaba tranquila, confiando á la Providencia la suerte del porvenir, cuando el economista inglés, auxiliado por los cálculos del célebre Franklin y por las tablas de intereses compuestos del Dr. Price, anunció al mundo la causa eficiente del pauperismo, de la miseria y de todos los males que afligen á los pueblos, y profetizó días muy tristes, ¡llevos de inmensos dolores y de grandes amarguras! El libro de Malthus sobre el Principio de la población echó por tierra en un momento doctrinas de filósofos, pensamientos de políticos, máximas de guerreros y trabajos de legisladores. Napoleón, en los días de su mayor apogeo, dijo á Mad. Staël que él prefería, entre todas las mujeres, la que tuviese más hijos. Las palabras del gran conquistador resumen y compendian, por completo, la política de todas las sociedades durante muchos siglos. No es necesario acudir á los libros sagrados de la India, ni á las máximas de Zoroastro, ni á las costumbres de los Reyes persas, admirablemente relatadas por Herodoto, ni á las doctrinas de los griegos, ni á los preceptos del derecho romano, ni á los pensamientos de César, ni á las disposiciones del gran Trajano, para poner de relieve, con perfecta claridad, las manifestaciones distintas de esa política. En la Edad Media y en tiempos posteriores dominaron esas mismas ideas. Vauban afirmó que la grandeza de los Reyes se medía por el número de sus vasallos (1). Montesquieu dijo que la mucha densidad de las poblaciones era siempre un bien, y quiso que se hiciesen leyes para proteger y recompensar á los que más contribuyesen á la propagación de la especie humana (2). Rousseau aseguró que era

(1) Vauban. En los fragmentos de su hermosa obra, modestamente titulada Mes disíbleas, publicada en Paris, 1841-1843.
(2) Montesquieu.—El espíritu de las leyes, etc., traducido al castellano por D. Narciso B. Solva. Madrid, 1845.
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el mejor de todos los gobiernos aquel que daba á los ciudadanos más medios para que creciesen y se multiplicasen (1). Todos los publicistas participaron, en aquellos tiempos, de esas opiniones, y en ese sentido se expresaron Forbonnais, en sus Finances de la France; Necker, en su libro Sur le commerce des grains; Law, en su Trade and money; Spinoza, en su Tractatus politicus, y Sonnenfels, Süssmilch, Filangieri, Verri y otros muchos en obras diferentes. Luis XIV ofreció, en 1666, la exención de las cargas públicas á todos los que contrajeren matrimonio antes de los veinte años ó tuviesen diez hijos legítimos. Pitt, en Inglaterra, propuso un siglo después, en 1797, recompensas para los padres de familias numerosas. No terminaríamos si citásemos los ejemplos semejantes á los anteriores, que se repitieron, con gran frecuencia, en todos los países, y principalmente en los dos que dejamos mencionados.

Las conclusiones del libro de Malthus negaron, en absoluto, la verdad de todas esas ideas. El economista inglés formuló su pensamiento en dos leyes, referentes á la población y á las subsistencias. Dijo en la primera, que la población, cuando no encuentra los obstáculos que la reprimen, se dobla en veinticinco años, creciendo en progresión geométrica, y afirmó en la última, que los medios de subsistencia no aumentan sino en progresión aritmética, atendido el estado actual de la tierra habitada y dentro de las circunstancias más favorables para la industria (2).

Verdaderamente, la ley de Malthus sobre el desarrollo de la población no sorprendió á los que conocían las ideas de varios autores. Petty había afirmado antes que, siendo las circunstancias muy favorables, la población podría doblarse en diez

(1) J. J. Rousseau.—Du contrat social. (Œuvres complètes de J. J. Rousseau. Paris, 1796-1801).
(2) Malthus.—Essai sur le principe de population, traducido al francés por Pierre y Guillaume Prévost, precedido de una introducción por P. Rossi, etc., 2.ª ed. Paris, 1852.
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años (1). Nuestro Juan Solórzano, tratando de la población del Nuevo Mundo, había aceptado ya el cómputo de Tornielo, quien sacó la cuenta, que de un sólo matrimonio, en el espacio de doscientos diez años, puede nacer una prosperidad de 1.647.086 individuos (2). J. L. Euler había calculado que la población, en condiciones determinadas, podría doblarse en doce años (3). Por aquel entonces, ya se refería también que habiendo naufragado en 1590 un hombre y cuatro mujeres, y habiendo sido todos cinco arrojados á una isla desierta, la poblaron con 11.000 habitantes en el espacio de setenta y siete años, que vivieron ignorados del resto del mundo (4).

Malthus no se contentó con sostener sus ideas sobre el crecimiento de la población; puso frente á ellas sus teorías acerca del desarrollo de las subsistencias, y pintó con negros colores las perturbaciones que engendraría el desequilibrio entre el hombre y la riqueza; desequilibrio que produciría inmediatamente todos los rigores del hambre y la miseria, condenando á muerte prematura á los que llegasen tarde al banquete de la vida (5). Muchos economistas célebres fueron maltusianos, y ellos contribuyeron principalmente á propagar, con sus predicciones constantes, las doctrinas del maestro y sus conclusiones pavorosas, sembrando, por todas partes, el terror y el espanto. J. B. Say, Sismondi, Destutt de Tracy, Ricardo, Mill, Droz, Quételet, Mac-Culloch, Guillaumin y Cherbuliez sostuvieron, con gran firmeza, esas teorías maltusianas, llevándolas

(1) W. Petty.—Essai sur la multiplication du genre humain, 1683.
(2) Juan de Solórzano.—Política i diana, 1629.
(3) L. Euler. Véase el libro I, cap. I, pág. 8 de la obra de Malthus. Edición citada.
(4) M. Coimero.—Economía política, Madrid, 1874.
(5) El pasaje en que formuló Malthus esta paradoja no figura más que en las primeras ediciones de su obra (Essay on the principle of population. Londres, 1798 y 1803). En la edición que usamos, anteriormente citada, se encuentra ese pasaje en el Avan-Propos, escrito por J. Garnier. Malthus repite, en otra forma, esa misma idea en el libro IV, cap. VIII, pag. 516.
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algunas veces á su mayor exageración (1). Merecen mención especialísima, entre todos esos autores, Carlos Comte y Rossi, los dos hombres de ciencia que mejor apreciaron y resumieron los principios de Malthus (2). Las leyes económicas, proclamadas por Achille Guillard, prestaron fuerza también á las que defendió anteriormente el famoso economista inglés (3).

Los doctores de la ciencia económica cumplieron como buenos; no contentos con indicar la enfermedad crónica que roba alientos todos los días á la sociedad, señalaron junto al diagnóstico y al lado mismo del pronóstico una serie interminable de remedios radicalísimos, capaces por si solos de dar vida á un muerto. Ya Malthus habló de la influencia de ciertos obstáculos, que dificultan la multiplicación del linaje humano. Llamó á unos preventivos (preventive check) y á los otros repressivos (positive check), y colocó los que proceden del vicio, por ejemplo, el libertinaje, la prostitución, la poligamia, etc., y los que proceden de la razón, como la continencia voluntaria, entre los primeros, que obran de una manera anterior, disminuyendo el número de los nacimientos, y puso, entre los últimos, que influyen posteriormente, aumentando las defunciones, aquellos que nacen del vicio y la miseria. No tardaron en aparecer en el campo de la ciencia una muchecumbre de utopías inmorales y asquerosas. Un escritor alemán, Weinhold, propuso con toda seriedad la castración como remedio eficaz para evitar el exceso de las poblaciones (4). Un escritor inglés, bajo el

(1) Véase, sobre este punto, el Avant-Propos de Garnier, en la edición citada de la obra de Malthus, el Sistema de las contradicciones económicas de Proudhon (obra citada) y el libro inglés, anónimo, intitulado Eléments de science sociale (traducido al francés. Paris, 1869).
(2) En la edición francesa que usamos de la obra de Malthus figuran una noticia biográfica del economista inglés, escrita por Carlos Comte, y una introducción notable, debida á la pluma de P. Rossi.
(3) Achille Guillard.—Etudes sur la statistique humaine. Paris, 1858.
(4) Weinhold.—De l'excès de population dans l'Europe centrale. Halle, 1827.
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CAUSAS DE LA EMIGRACIÓN

seudónimo de Marcus, dijo que debía privarse de la vida á los recién nacidos por medio de la asfixia (1). El Dr. Loudon quiso resolver el problema de la población y las subsistencias con el sistema de la lactancia trienal (2). Fourier imaginó la esterilidad artificial ó por gordura (3). Doubleday dió forma científica al procedimiento indicado por Fourier (4). Raciborski defendió el sistema de las interrupciones (5). Y un doctor francés propuso la extracción del feto ó la eradicación de los gérmenes (6).

Desde luego se fijaron los economistas en las emigraciones, al señalar remedios para las enfermedades gravísimas que produce el exceso de la población. Todos, empezando por Malthus, declararon que no se trataba de un remedio radical, como los anteriores, capaz por sí solo de curar esas enfermedades gravísimas, porque llegaría, al fin y al cabo, un día en que la emigración no sería posible, por estar la tierra, hasta sus últimos límites, cubierta de gentes; pero, al mismo tiempo, dijeron que era un paliativo importantísimo, tal vez el más importante de todos, y el que mejor podría evitar, hasta que llegase ese día de las grandes amarguras, los males que engendra el exceso de habitantes, manteniendo un equilibrio saludable entre la población y las subsistencias (7).

(1) Godefroy Cavaignac dió una idea del escrito de Marcus, en la Reforme de 24 de Noviembre de 1844.
(2) Carlos Loudon.—Solution du problème de la population et des subsistances, traducido al francés. Paris, 1842.
(3) Pierre Leroux.—Lettre sur le fouiérisme. Paris, 1846.
Du Puynode publicó sobre este asunto un artículo notable en el Journal des économistes de 18 de Mayo de 1848.
(4) Villermé combatió la teoría de Doubleday en el Journal des économistes de 24 de Noviembre de 1843.
(5) Proudhon expuso el sistema de Raciborski, en sus Contradicciones económicas.
(6) El procedimiento del Dr. G... lo reveló Proudhon en sus Contradicciones económicas.
(7) Malthus.—Obra citada.
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Muchos economistas, y principalmente los malthusianos, inspirados por esas ideas, afirman que el exceso de población es la causa de las emigraciones. No hay que hablarles de otras causas, porque ellos las subordinan á esa que llaman primordial, que es, según su opinión, la que determina y regula, en todos los casos, esos movimientos sociales. Por esto hemos concedido tanta importancia á las teorías de Malthus, porque en ellas han visto los autores, durante mucho tiempo, la causa eficiente del problema que estudiamos.

Por fortuna, van pasando de moda esas doctrinas, y ya no las atribuyen verdadera autoridad los que estudian estos asuntos con ánimo sereno, sin dejarse alucinar por ciertas fantas-magorías peligrosas. Los más crédulos admiten como tendencia la ley de Malthus sobre el crecimiento de la población, y niegan rotundamente la ley segunda, ó sea la referente al desarrollo de las subsistencias.

Aun en esto se muestran poco exigentes, porque los hechos ponen de manifiesto á todas horas la falsedad que encierra la primera de esas leyes. Podrá ser cierto, en teoría, que la población crece en progresión geométrica, y se dobla en veinticinco años, ó en menos tiempo, como afirman Malthus y otros autores; pero en la práctica nunca se cumplen ni realizan esas profecías de los economistas. Así lo demuestran las estadísticas de todas las naciones (1). El ejemplo del Norte de América, al cual acudieron con verdadero entusiasmo Malthus y sus discípulos, perdió pronto el prestigio y la autoridad que tuvo en un principio. El célebre Godwin, que descargó golpes mortales

(1) Comprueban nuestras afirmaciones las cifras referentes al movimiento de la población, que citan Block en su Annuaire de l'économie politique et de la stat et-que (Paris, 1874), Legoyt en la Revue de la France (30 de Abril de 1879) y Souvorine en su Rousski Kalender (1874).

El cuadro siguiente, calculado por Legoyt, da una idea muy aproximada, si no totalmente exacta, de la forma en que crecen las poblaciones y del tiempo que tardan en doblarse:
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sobre los malthusianos, echó por tierra toda la fuerza de ese ejemplo, cuando hizo observar oportunamente la influencia ejercida por la inmigración norte-americana en el crecimiento rápido de la población de los Estados Unidos (1).

La ley referente á las subsistencias manifiesta todavía con mayor claridad los errores en que se apoya, aquellos que le sirven de fundamento. Olvidan, en primer término, los malthusianos, cayendo en ciertas exageraciones de la fisioocracia, que el hombre no vive solamente de los productos naturales del suelo y de la carne cruda de los animales; olvidan que la civilización, esencialmente progresiva, le hace industrioso y le da medios para que trasforme la materia y multiplique las fuentes de producción y riqueza. Así, enfrente de la ley de Malthus, estableció Proudhon, con mejores razones, la teoría de que la producción crece como el cuadrado del número de los

    PAISES
    AUMENTO anual por 10.000 habitantes.
    NÚMERO de años en que se doblan las poblaciones.
    PAISES
    AUMENTO anual por 10.000 habitantes.
    NÚMERO de años en que se doblan las poblaciones.

    Rusia
    139
    50
    Holanda
    105
    68

    Suecia
    133
    52
    Dinamarca
    105
    66

    Noruega
    132
    53
    Bélgica
    88
    79

    Escocia
    131
    53
    Italia
    83
    84

    Inglatera
    126
    55
    Baviera
    70
    89

    Prusia
    126
    55
    España
    67
    101

    Hungría
    109
    64
    Austria
    63
    110

    Sajonia
    105
    66
    Francia
    38
    183

No nos detenemos á examinar si las cifras referentes á España están en perfecto acuerdo con las que arrojan los dos últimos Censos de la población, porque de ello nos ocuparemos en la parte segunda, al hablar particularmente de nuestra patria

(1) W. Godwin.—Recherches sur la population, etc., 1820.
W. J. Bromwell.—History of immigration to the United Status. New York, 1859.