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Esta zona recibe 13.489 habitantes; se segregan de ella 5.419; luego le resulta una población de 114.070 habitantes.

Tudela.

La ciudad de Tudela es el centro natural de algunos partidos judiciales que, por lo absurdo de nuestra división territorial, están distribuidos entre Aragón, Navarra y Castilla. Ese saliente que forma en el antiguo reino de Navarra el partido de Tudela, no tiene justificación posible, ni bajo el punto de vista militar, ni ateniéndose á condiciones administrativas. Esa histórica ciudad pertenece á la región media del Ebro y reúne cualidades sobresalientes para cabeza de zona, cualidades que no admiten discusión.

Los partidos judiciales de Borja y Tarazona nadie pueda negar que tienen como centro obligado á Tudela. El de Ágreda está separado del resto de la provincia de Soria por la cordillera Ibérica, que en esta parte es muy escabrosa, hallándose, en cambio, enclavado en la comarca de Tudela, con cuya población tiene muy buenas comunicaciones.

Alfaro forma parte integrante de la gran cabeza de puente, cuyo núcleo es Castejón y cuyos puntos importantes son Tudela, Alfar o Milagro. No puede, por consiguiente, separarse de esta zona.

El partido de Cervera también se encuentra en esta zona en inmejorables condiciones.

El partido de Arnedo, en su parte SE. está comprendido en la región media del Ebro; y aunque comunica mejor con Calahorra que con Tudela, creemos que debe incluirse en esta zona, y con objeto de ponerle en buenas condiciones de comunicación, convendría construir un ramal de carretera desde Arnedo hasta Alfaro.

Al tratar de la zona de Zaragoza ya discutimos con extensión si el partido de Ejea de los Caballeros debía pertenecer á aquella ó á esta zona, decidiéndonos por incluirle en la de Zaragoza.
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Tafalla pertenece á la Ribera de Navarra; y aunque esta comarca está perfectamente separada de la parte alta de la misma provincia, creemos que, por la poca distancia á que está de Pamplona, no debe considerarse como parte del teatro de operaciones del Ebro-medio; por lo tanto, no debe pertenecer á esta zona.

Aunque Calahorra está casi á igual distancia de Logroño que de Tuleda, no puede negarse que pertenece más bien á la región riojana que á la aragonesa.

ESTADÍSTICA

    Habitantes.

    Tudela
    44.000

    Tarazona
    18.000

    Borja
    27.000

    Agreda
    28.000

    Alfaro
    10.000

    Cervera
    12.000

    Arnedo
    22.000

    Suma
    161.000

Modificaciones.—La villa de Tauste ya dijimos que debía pertenecer á esta zona: su población es de 4.186 habitantes.

Todos los pueblos del partido de Tafalla que están al Sur de la línea Pitillas-Falces deben pasar á la zona de Tudela: dichos pueblos son Milagro, Marcilla, Peralta, Funes, Falces, Caparroso, Pitillas, Murillo el Cuende, Murillo el Fruto, Santa Clara y Beire; componen una población de 13.289 habitantes.

Del partido de Borja se segregan los pueblos de Luceni y Boquineni, para agregarlos á Zaragoza: su población es de 1.319 habitantes.

Los pueblos del partido de Arnedo que se hallan en la vertiente septentrional de la estribación que tomamos como límite en esta parte de la circunscripción aragonesa, deben pertenecer á la zona de Logroño. Ese grupo de pueblos le componen Ro-
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con Portugal quedará disminuida. En resumen: que si nosotros creemos que debe preverse una guerra con Francia ó con Portugal, y que debemos estar preparados á ella, no tememos que haya nunca motivo para esa lucha fratricida entre pueblos latinos. Pero si opinamos de esta manera en cuanto á una guerra con nuestros vecinos, nos sucede lo contrario en cuanto á Marruecos. En este Imperio, que se derrumba, están fijas las miradas de casi todas las naciones europeas: el dia que una de ellas asiente su planta en el Mogreb, no sólo echará un borrón sobre España, por no haber cumplido lo que le exige la causa de la civilización y del progreso, sino que tendremos otro enemigo á quien combatir, bastante más poderoso que el Sultán de Marruecos.

Como una guerra en el Norte de África es inevitable, ya con los moros ó ya con el que quiera inmiscuirse en los asuntos de los marroquies, creemos que las plazas fuertes á donde más hemos de atender, las zonas que más importancia militar han de tener, son las cercanas al estrecho de Gibraltar. Por esto creemos que Algeciras ha de jugar un gran papel en nuestro porvenir.

Para formar esta zona hemos de considerar construido el ferrocarril de Algeciras por Ronda á Bobadilla, línea importantísima para España, porque por ella ha de desembocar todo el comercio que hagamos con África (cuando hagamos algo).

El partido judicial de San Roque será uno de los que entren á formar parte de esta zona.

Gaucín no tiene hoy ninguna comunicación con Algeciras; pero cuando se construya la vía férrea citada, estará en muy buenas condiciones de comunicación.

El partido de Ronda también debe ser de Algeciras: porque aunque hoy tiene una buena comunicación por carretera con la parte llana de Andalucía, vertiente septentrional de la cordillera Penibética, no tardará mucho en tenerla con aquella plaza del Estrecho, y en ese caso debe Ronda unirse á los partidos judiciales de la vertiente meridional de la Serranía, ó sea á la zona de Algeciras.
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bres, Océon, Carbonera, Tuledilla, El Villar, El Redal, Corera y Galilea, y tienen una población de 5.442 habitantes.

Tomando como límite de esta zona con la de Soria la divisoria de la cordillera Ibérica, resultan algunos pueblos del partido de Agreda en la cuenca del Duero, los cuales deben ser agregados á Soria. Esos pueblos son: Borovía, Beratón, Ciria, Cardejón, Noviercas, Cueva de Agreda, Hinojosa del Campo, Juaray, Aldecalpozo y Esteras de Lubia, cuya población es de 4.549 habitantes.

La zona de Tudela recibe 17.469 habitantes; da 11.310 y le resulta una población de 167.159 habitantes.

Soria.

La alta cuenca del Duero es una de las regiones más importantes de la Península, si no por su riqueza, por su valor defensivo. En todas las épocas fueron las montañas de Soria testigo del indomable valor de esta raza heroica que, si hoy se encuentra adormecida, no tardará mucho en levantarse de su postración y probará al mundo que, cuando no está la nación española perturbada por las luchas civiles, es tan apta para contribuir al progreso de la ciencia y de las artes como para hacer respetar su independencia y para lavar con sangre las afrentas que se hagan á su orgullo y á su dignidad.

Nosotros no soñamos, no, con glorias militares; nosotros no medimos lo que vale la patria por los hechos heroicos de sus hijos; nosotros no creemos que todo debe sacrificarse á ser una potencia militar de primer orden, pero si aspiramos á que nos respeten las grandes naciones europeas y á que no se introduzcan en el Imperio marroquí para atacarnos por la espalda. No queremos que se sigan las inspiraciones de los Generales que sueñan en la guerra atentos sólo á la gloria que puedan conquistar; pero tampoco queremos que se sigan los consejos de los hombres afeminados ó de los filósofos que, poniendo su mirada en un ideal fijo, pero ideal al fin, creen que:
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España debe estar desarmada y que no debe prepararse para las contingencias del porvenir.

La guerra ha de existir siempre, y por mucho que el hombre de corazón sensible pinte sus horrores, no podrá evitar que los ambiciosos turben la paz continuamente. Aborrecemos la guerra por la guerra, pero la amamos como signo de virilidad de un pueblo cuando se ataca su independencia ó se le infiere una ofensa.

Ese gran reducto en donde estaba la heroica Numancia es una posición militar importantísima, por el enlace que establece entre las cuencas del Duero, del Ebro y del Tajo. Soria es un centro de comunicaciones que debe conservarse á toda costa, porque desde allí puede acudirse á cualquier parte por camino seguro. La construcción del ferrocarril Sigüenza-Soria-Castejón ó el de Sigüenza-Soria-Haro, juntamente con el de Valladolid á Calatayud por Soria, ó á Ariza por Almazán, aumentará el valor estratégico de la alta cuenca del Duero.

Los partidos judiciales que habían de constituir esta zona son los de Soria, Almazán y el Burgo de Osma. Los de Agreda y Medinaceli ya hemos visto que no es conveniente que se incluyan en la zona de Soria.

    ESTADÍSTICA
    Habitantes.

    Soria
    47.000

    Almazán
    30.000

    Burgo de Osma
    37.000

    <i>Suma</i>
    114.000

Modificaciones.—Como hemos visto al estudiar la zona anterior, hay una parte del partido de Agreda que debe agregarse á Soria, que comprende los pueblos de Borovía, Beratón, Ciria, Cardejón, Noviercas, Cueva de Agreda, Hinojosa del Campo, Jaray, Aldealpozo y Esteras de Lubia, cuya población es de 4.549 habitantes.
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Los pueblos del partido de Medinaceli que caen lejos de la vía férrea de Madrid á Zaragoza, y que tienen como líneas de concentración las carreteras de Baraona á Soria, ó de Medinaceli á Soria, deben agregarse á esta zona. Dichos pueblos son: Baraona, Barcones, Marazovel, Pinilla del Olmo, Radona, Torrevicente y Romanillos, que componen una población de 3.000 habitantes.

Al tratar de la zona de Calatayud dijimos que, á consecuencia de tomar como límite con la de Soria la divisoria de la cordillera Ibérica, quedaban algunos pueblos de esta provincia segregados de ella. Los pueblos que deben ser agregados á Calatayud son: Bliecos, Mazaterón, Miñana, Deza, Cihuela, Carabantes, Quiñotería, Torrubia, Reznos y Almazul, del partido de Soria, y Seron, Cañamaque, Alentisque, Puebla de Eca, Chérocoles, Velilla, Torluenga, Fuentealange, Valtueña y Monteagudo, del partido de Almazán. Componen una población de 10.365 habitantes.

Esta zona recibe 7.549 habitantes; da 10.365; luego le quedan 111.184 habitantes.

La circunscripción del Ebro tiene ocho zonas, que son: Zaragoza, Calatayud, Teruel, Alcañiz, Barbastro, Huesca, Tudela y Soria.

Espartaco.

(Continuará.)
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EL CONGRESO JURIDICO DE 1886(1)

IX

La órbita en que había de girar la vida intelectual del Congreso, trazada de antemano por la Comisión organizadora, era verdaderamente amplia y extensa: comprendía doce temas, todos ellos importantísimos, todos ellos de una gran actualidad, dado que responden al deseo y al propósito de buscar soluciones adecuadas á necesidades que se dejan sentir y que necesitan ser satisfechas en la vida de nuestras relaciones jurídicas, si estas relaciones jurídicas han de guardar la conveniente armonía con las exigencias que en el presente momento histórico surgen de los evidentes progresos que la ciencia del derecho ha realizado y pretende con razón y con justicia consolidar, así dentro como fuera de nuestra patria. De aquí que nosotros hayamos considerado, desde el primer instante en que resolvimos hacer un estudio respecto de la importancia, del alcance y del valor que tiene la celebración del último Congreso en los adelantos de nuestra cultura jurídica contempo-

(1) Véanse las REVISTAS de 19 de Junio y 10 de Julio últimos.
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ránea, como uno de los puntos más importantes, como uno de los aspectos más dignos de atención y de examen, entre los muchos que ofrece y presenta esa Asamblea, por todo extremo respetabilísima, el punto y el aspecto referente al cuestionario; porque el interés de las cuestiones planteadas y sometidas á las deliberaciones de ese Congreso revela y descubre la alteza de miras, la profundidad de ideas y el gran conocimiento de la realidad que han demostrado los que han llevado á término feliz el pensamiento de convocar una reunión de las eminencias y de las notabilidades de nuestra patria en la rama especial de los conocimientos jurídicos, tanto en el orden científico y especulativo como en el orden de la práctica y de la realidad, en el modo y en la manera que tiene de funcionar el derecho encarnado en nuestras instituciones, en nuestra legislación positiva, para robustecerla en aquello que merece ser conservado y para modificarla y reformarla en los puntos que demandan, con más ó menos urgencia, reforma y modificación.

Natural es, por tanto, en virtud de las consideraciones que acabamos de apuntar, que nos detengamos á examinar separadamente cada uno de los temas que constituyen el notable cuestionario del último Congreso de jurisconsultos españoles, formulando respecto á cada uno de esos temas aquellas reflexiones más culminantes á que se presta, sin perder de vista por un solo momento aquella claridad y aquella concisión á que nos obligan las dimensiones que nuestro trabajo debe tener, dadas las condiciones de esta Revista, reservándonos para más adelante tratar todas estas cuestiones que venimos tratando en estos ligeros artículos con toda la extensión que pueda examinarse en un libro, en una obra, obra y libro que un día, Dios mediante, escribiremos, si á ello no se oponen las circunstancias especiales que hoy por hoy, con verdadero sentimiento nuestro, nos impiden realizar ese nuestro vehementísimo deseo.

El primero de los temas está concebido en los términos siguientes:
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Estructura más apropiada para un Código civil español.—Distinción formal entre leyes obligatorias y leyes supletorias.

Antes de entrar en el análisis de los problemas que encierra ese primer tema cuya simple lectura demuestra que su contenido envuelve cuestiones por demás complejas, hemos de manifestar, conformes en ello con la manera de pensar de casi todos los que han hablado y han escrito acerca de los trabajos del Congreso, que ese tema es, por decirlo así, el tema capital, el más importante de todos los sometidos al estudio y á la resolución de la Asamblea, con ser muy importantes todos los demás temas, como más adelante hemos de tener ocasión de demostrarlo de una manera cumplida y satisfactoria. La trascendencia, el interés y la importancia de ese tema sobre todos los demás temas, se fundan única y exclusivamente en que la resolución que al mismo se hubiera de dar, como después se ha dado, según veremos cuando tengamos que discurrir acerca de las conclusiones adoptadas por la mayoría de los miembros que han emitido su voto, vendría á prejuzgar una cuestión de tanto alcance y de tanta vitalidad como la de convertir en hecho la aspiración ardiente de dotar á nuestra patria de un Código civil que venga á normalizar la extraña situación jurídica que venimos atravesando, y sería, como realmente ha sido, un medio eficaz para poder apreciar la fuerza de las corrientes favorables á un pensamiento tan elevado, tan noble y tan patriótico, como sin duda alguna lo es el pensamiento y el deseo de desterrar para siempre de entre nosotros ese desorden, esa confusión que hacen, por desgracia, de nuestra legislación civil un verdadero caos, incomprensible é inexplicable, cuando la codificación es un hecho en las naciones más cultas de Europa y de América. Y mientras España no entre en posesión de un Código civil, como le tienen ya tantos Estados y tantas naciones, esa cuestión, así como ha sido la primera cuestión propuesta al examen y á las deliberaciones del Congreso de 1863 y del de 1886, lo será asimismo á todos cuantos Congresos juri-
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dicos se celebren en España con el carácter de nacionales, con miras más altas que las de estudiar, modificar y reformar esta ó aquella legislación especial, este ó aquél derecho regional ó foral.

Indicadas tan someramente las razones que obligan á considerar ese tema como el punto capital entre todos los que han fijado la atención del Congreso, analizando sus términos, á primera vista se comprende que abarca dos cuestiones, formulándolas de tal manera que, sin prejuzgar soluciones de ninguna especie, concede una gran amplitud á las diferentes escuelas que se disputan la victoria en la esfera de la ciencia y en el círculo del derecho positivo. La primera cuestión se contrae á buscar la mejor estructura de un Código civil español, punto, en verdad, interesante, porque codificar no es sólo reunir las leyes en un cuerpo, en un texto, sino agruparlas obedeciendo á un sistema determinado, con un plan racional, con un método basado en principios y en reglas que faciliten todo lo más posible su inteligencia y su aplicación, para lo que se hace necesario é indispensable que esas reglas y esos principios descansen sobre bases y sobre fundamentos que puedan resistir el examen de una crítica desapasionada, serena e imparcial. La segunda parte del tema, aunque menos interesante, tiene también una importancia que no se puede desconocer, desde el momento que se tiene en cuenta la necesidad de que haya un derecho secundario cuya misión venga á ser la de llenar y la de suplir las deficiencias del derecho obligatorio que, como obra humana al fin, no puede menos de resentirse de omisiones y de defectos, por la sencilla razón de que la previsión de los legisladores, por grande que sea, no puede comprender y abarcar todas, absolutamente todas las complicaciones que en la vida del derecho se presentan y se pueden presentar, dado que, por confesión de los más profundos observadores de los hechos, la realidad es muchísimo más secunda que la imaginación más poética, más ardiente y más soñadora de todos los novelistas que, por la fuerza creadora de su fantasía, han alcanzado una reputación universal.
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La fórmula del segundo tema es como sigue:

Caso de subsistir en España varias legislaciones civiles, ¿cómo debe aplicarse á las relaciones de unas con otras la doctrina de los estatutos?

La sola enunciación del tema indica con sobrada claridad que se halla desde luégo subordinado y enlazado con el primero, dependiendo de las soluciones que reciba aquél, la manera de resolver los problemas que éste encierra, problemas cuyo estudio no acometió el Congreso de 1863, ni han emprendido, bajo el punto de vista práctico, los tratadistas de derecho que han escrito después de aquella fecha. De su importancia verdadera no puede caber la menor duda á aquellos de nuestros lectores que conocen el papel principalísimo que en la vida del derecho desempeñan los estatutos real, personal y formal, cuyos conceptos no hemos de exponer aquí, dado que no hay obra elemental de derecho civil en que la doctrina á ellos pertinente no se trate y se dilucide con la debida extensión y con la conveniente claridad para que la comprendan perfectamente las tiernas inteligencias de los que asisten á las aulas de nuestras Universidades con el fin de hacer la carrera de leyes, por la sencilla razón de que se evitan aquellas soluciones que, de otro modo, surgirían del choque de diversas legislaciones, hoy que las vías ferreas han borrado, por decirlo así, no sólo las fronteras de las diversas regiones que dentro de un mismo país, como en el nuestro sucede, se rigen por diversas disposiciones y por preceptos diferentes, sino también las que separan unas naciones de otras naciones, cuando, como en los tiempos modernos sucede, tanto incremento han tomado los negocios mercantiles e industriales, haciendo que los pueblos civilizados se rijan en materia comercial casi por un mismo derecho mercantil, dado que, en lo fundamental, vienen á coincidir todas las legislaciones mercantiles, no habiendo entre ellas más que diferencias accidentales y de detalle. Conociendo la Comisión organizadora del Congreso, no ya las grandes dificultades, sino más bien la imposibilidad de llevar á la prácti-
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ca el pensamiento de dotar á nuestra nación de un Código civil que, haciendo tabla rasa de las diferentes legislaciones que en la actualidad conservan fuerza de obligar en las diversas regiones forales, algunas de las cuales parece como que han recobrado su poderoso vigor, no podía menos de someter á la discusión y á los acuerdos del Congreso el modo y la manera de conciliar en las relaciones jurídicas de los distintos derechos la oportuna armonía, proponiendo el estudio de las cuestiones y de los problemas que habrán de resolverse en el caso de que, ya como leyes adicionales al Código por vía de apéndices, ya formuladas en Códigos especiales, hubiera necesidad de dejar en pie aquellas instituciones forales, profundamente arraigadas, cuya abolición sea peligrosa y expuesta á hondas perturbaciones en los pueblos que de tiempo inmemorial viven rigiéndose por ellas. Como de la variedad de relaciones jurídicas, unas que se derivan de las personas, otras de las cosas y otras de las formas y de los procedimientos, nacen los tres estatutos conocidos con los nombres de personal, real y formal, de subsistir y quedar en pie instituciones en determinadas regiones, hay que satisfacer y dar solución á la necesidad de poner en armonía los preceptos diversos que se refieren á las personas, á las cosas y á los procedimientos ó á las formas.

El tema tercero dice así:

Costumbre y jurisprudencia.—Valor de estas fuentes de derecho.—Si deben intervenir los Poderes públicos en su manifestación; y caso afirmativo, en qué límites, á qué efectos y en qué forma.

Sobre todos y sobre cada uno de los puntos que comprende este tema, puntos que encierran un grandísimo interés y son de constante aplicación en multitud de casos prácticos, existen nebulosidades, dudas y ambigüedades, ya porque en el orden de la especulación dominen muy diferentes criterios respecto de ellos, ya porque en la práctica lo vago y lo indefinido de las diversas legislaciones positivas impidan que se forme un concepto definido y claro relativamente al valor de la costum-
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bre, acerca del alcance de la jurisprudencia, sobre la intervención que deben tener los Poderes públicos en señalar los linderos dentro de los que debe desarrollarse la acción de estas fuentes de derecho, determinando su forma y sus efectos de una manera precisa. Estas brevisimas indicaciones justifican plenamente el acierto y la oportunidad con que ha procedido la Comisión organizadora al plantear y someter á las soluciones de la Asamblea todas esas cuestiones que son muy importantes, tan importantes que, de no disipar las nubes y las oscuridades que sobre ellas reinan en la actualidad, esas oscuridades y esas sombras continuarán siendo, como hoy, por desgracia, lo son, y como hace muchísimo tiempo que vienen siéndolo, semilleros fecundísimos de pleitos y de litigios que parecen no tener término y que agotan la paciencia, la tranquilidad y la fortuna de muchas familias.

El cuarto tema hálase concebido de la manera siguiente:

Fijar concretamente los límites que deberían señalarse á la libertad individual en la contratación civil, en las capitulaciones matrimoniales, en la constitución de derechos reales, etc.

Dado el vuelo que en los tiempos modernos ha alcanzado y alcanza la contratación, cuando todo lo domina y á todo se sobrepone la fiebre de los negocios, pareciendo como que la imaginación del hombre no puede agotar las infinitas combinaciones que influyen, ya en la seguridad de los derechos y de los intereses, ya en la manera de aumentar y multiplicar el lucro y la ganancia, sin reparar en los medios, siempre que pueda hacerse sin el peligro de verse envuelto el negociante en las mallas del Código penal, aunque los resultados y las consecuencias merezcan la reprobación de la propia conciencia, si la tiene, y de la conciencia de aquellas almas rectas que aman el triunfo de la justicia, nada tiene de extraño ni de particular que entre los encargados de administrar la justicia, entre los que se dedican á la noble profesión de la abogacía y entre los que ven con asombro las enormes infamias que á la