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cabo grandes reformas en el derecho civil para dar satisfacción á las necesidades del orden económico, presentan cuatro interesantísimas conclusiones, cuyo examen no podemos menos de recomendar á nuestros lectores. Digna es asimismo de ser estudiada una enmienda del Sr. Villaamil y Castro, que examina la institución de los foros en Galicia, institución poco conocida.

Acercá del punto referente á lo contencioso-administrativo, emitieron dictamen personas tan competentes como los señores Gallostra, Rodríguez (D. Gabriel), Ucelay y Maluquer, quienes, estudiando la cuestión bajo su aspecto práctico; salvadas las discrepancias del orden especulativo que entre ellos existen; dados los principios y las doctrinas diversas que profesan; después de una serie de consideraciones muy luminosas, en elegante forma condensadas, vienen á decir en síntesis que en la Filosofía del Derecho no se halla definido el concepto de lo contencioso-administrativo; que más bien es un organismo histórico para revisar en forma de juicio resoluciones dictadas con carácter definitivo por la Administración, organismo formado de tres elementos: jurisdicción, materia y procedimiento; que la vía contencioso-administrativa condiciona la acción del Poder ejecutivo é impide la arbitrariedad; que la división de los poderes y la independencia de la Administración requieren Tribunales especiales, inamovibles y responsables para resolver conflictos, proponiendo reformas acerca de la materia, de los plazos y otros trámites, y señalando la urgencia de la codificación del derecho administrativo por orden sistemático de materias y doctrinas.

Haciendo observaciones al dictamen de que acabamos de hablar, señalando en él vaguedades, deficiencias y contradicciones, presentó una enmienda el Sr. Martínez Agulló, uno de los miembros más ilustrados del Cuerpo de Abogados del Estado, enmienda que revela la competencia de su autor, cuyas conclusiones, así como las consideraciones que las preceden, son muy dignas de estudio y meditación.

Respecto al tema duodécimo, emitieron por separado sus dictámenes los Sres. Silvela (D. Luis), cuya competencia y
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cuya autoridad no hemos de demostrar, y Dávila (D. Bernabé) que, precedido de una gran reputación adquirida en el foro malagueño, ha llegado á desempeñar la subsecretaria de Gracia y Justicia.

Versando sobre puntos estudiados y discutidos ampliamente en el Congreso mercantil, no obstante que esos dictámenes, así como las enmiendas de los Sres. Oliver, Elías de Molins, Rollant, Montes y Navarro Amandi ilustran y esclarecen la cuestión en su fondo, en su forma y hasta en los detalles más menudos del orden práctico, nos abstenemos de examinarlos, limitándonos á declarar y á reconocer que son testimonios valiosos de los adelantos entre nosotros realizados por la cultura jurídica, llamando sobre todos ellos la atención de nuestros lectores, porque tienen la doble ventaja de unir, á un estilo que agrada y deleita, un gran fondo de doctrina mercantil y jurídica que, enseñando, instruyendo é ilustrando, honra muchísimo al progreso jurídico de nuestra patria.

XI

Cuando entre nosotros raya á tanta altura la elocuencia; cuando en esta tierra se cultivan, como en ninguna otra, todos los géneros de la oratoria, no pudiéndose señalar más decadencia y más retroceso que el que aqueja á la elocuencia sagrada, necesitada verdaderamente del látigo de un nuevo Fray Gerundio de Campazas, afirmar que el Congreso Jurídico ha dado ocasión á magníficos discursos es, por todo extremo, ocioso e inútil.

Lejos de nuestro ánimo el propósito de emitir juicios críticos acerca de esos discursos, para lo que nos falta la necesaria autoridad y el conocimiento exacto del fondo y de la forma íntegra de esas oraciones, cuya publicación, reservada á la Academia de Jurisprudencia aún no ha podido realizarse, hemos
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de contentarnos con citar aquellos cuya especial importancia lo exige, ateniéndonos á nuestras impresiones y á las reseñas que en las columnas de la prensa vieron en un día la luz pública.

El Sr. Alonso Martínez, que pronunció la oración inaugural digna de su reputación oratoria, manifestó que la codificación del Derecho civil español era la aspiración de toda su vida, habiendo hecho para su logro innumerables esfuerzos, esperando que contribuirían á que fuera un hecho la existencia de un Código civil el Congreso y las Cortes, cada cual en su esfera; señaló la oportunidad del Congreso, estando como estaban y aún se hallan pendientes de discusión en los Cuerpos Legisladores importantes proyectos de ley sobre ramas interesantísimas del Derecho, expresando el sentimiento que le causaría el triunfo de la escuela histórica en el problema de la codificación civil, aunque estimaba no debían sacrificarse en absoluto los sistemas forales arraigados en aras de la unidad legislativa.

Tomaron parte en los debates sobre el primer tema los señores Bertrín, de Barcelona; Núñez Forcelledo, de Santiago; Vallés y Ribot, de Barcelona; Badía, de Sevilla; Durán y Bas, de Barcelona; Comas, de Madrid. Sin negar el mérito que encierran los discursos de todos ellos, en la imposibilidad de hablar de todos, hemos de limitarnos á extractar los de los señores Comas, Durán y Bas y Vallés y Ribot, porque determinan rumbos y tendencias marcadamente pronunciadas.

El Sr. Comas, haciendo un brillantísimo discurso, oído con religioso silencio y con notoria delectación y complacencia, combatió las Aduanas Jurídicas que defienden los representantes forales, considerando como una desgracia que el Congreso, dadas las corrientes y el espíritu de la época, no diera más fruto que el de decidir que los jurisconsultos de cada provincia se reunieran para formar otros tantos Códigos.

«¿Quereís conservar—decía—apostrofando á los partidarios de las legislaciones forales, todos los Códigos que os rigen desde la dominación romana hasta la Novísima Recopilación? ¿Quereís que subsista ese caos legislativo? ¿Quereís conservar
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esas seis ó siete legislaciones regionales con todos sus Códigos Supletorios?»

No existen, á juicio suyo, antagonismos con las legislaciones forales, sino más bien muchos puntos de contacto y un gran fondo de semejanza que arroja la sustancia jurídica que debe informar la legislación nacional. Termina su oración afirmando con la mayor energía el dilema de su dictamen: «O codificar unificando, ó mantener el statu quo.»

El Sr. Durán y Bas, campeón de la escuela histórica, vino á decir con admirable estilo que la variedad en el Derecho responde á las varias circunstancias de los pueblos, porque las leyes civiles son la expresión práctica de una organización social que, demostrándolo así la historia de España, es necesario respetar las manifestaciones del derecho foral donde existan; que no basta estudiar el elemento absoluto, sino que también debe tenerse en cuenta el personal propio de cada pueblo, que va formando su modo de ser ó su nacionalidad, siendo difícil llevar instituciones arraigadas de un pueblo á otro donde no tengan raíces; que el Código es la fórmula del derecho, no el derecho que establecen la jurisprudencia y el comentario, habiendo en las legislaciones modernas principios que, como los del orden económico, los de desamortización y los de igualdad civil no existían en las antiguas legislaciones; que las fronteras no constituyen la unidad nacional, que brota y surge del sentimiento general y del poder público, habiendo necesidad, para vigorizarla, de robustecer los organismos locales y las fuerzas vivas del país; por último, niega que las necesidades de la opinión y las corrientes de la época demanden la unificación del Derecho civil español, señalando los graves perjuicios que nacerían del divorcio entre la ley y los ciudadanos encargados de cumplirla.

El Sr. Vallés y Ribót, coincidiendo con los autonomistas catalanes, no obstante ser estos muy conservadores y profesar él doctrinas federalistas, formuló cuatro conclusiones contrarias á la codificación y á la unificación, fundándose en la diversidad y oposición de principios que informan las legislaciones, así
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como en la falta de una escuela jurídica dominante y en la indiferencia de los pueblos que nada piden, no bastando que la pidan los jurisconsultos; afirma la necesidad de eliminar lo anticuado y conservar los grandes principios citando una constitución de Pedro el Grande, cuya lectura hizo exclamation á madame Stael. «En España, lo antiguo es la libertad y lo moderno el despotismo»; sostiene que la humanidad no camina hacia la unidad, sino hacia la diversidad movida por las fuerzas centrífuga y centripeta que se completan, haciendo que las pequeñas nacionalidades, absorbidas por las grandes, trabajen por formar unidades armónicas por virtud de aquélla, y que ésta, á virtud de los tratados, una á todos los pueblos; afirma, para concluir, que no deben desecharse los principios de las antiguas legislaciones, porque las nupcias del pasado con el presente son la más segura garantía de un venturoso porvenir.

Nuestros lectores comprenderán el valor y el alcance que, como síntoma de determinadas aspiraciones y tendencias, tiene este discurso más político que jurídico.

Usaron de la palabra en la discusión del segundo tema los Sres. Olivares Bile, Lastres, Ripolles, Torres Campos, Azcárate y Morales. Renunciando á la tarea de examinar las oraciones de los cuatro primeros, cuyo valor y mérito no podemos negar; hemos de detenernos, siquiera sea brevemente, á decir algo sobre los discursos de los Sres. Azcárate y Morales.

El Sr. Azcárate, que en este discurso y en el otro de que más adelante hemos de hablar, rayó á mayor altura que todos los demás oradores del Congreso, causando en el auditorio una impresión profundísima y arrancando nutridos aplausos, como impresiona y se hace aplaudir siempre donde quiera que habla, pronunció una oración elocuenteísima, cuyo extracto procuraremos hacer lo más brevemente posible.

El Código español suprimiría las diferencias existentes de la misma manera que el Fuero Juzgo puso término á las leyes de casta; defiende el principio de nacionalidad del Código italiano aplicable á distintas naciones y provincias, siempre que éstas se rijan por leyes diferentes; combate la extensión dada á
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la territorialidad, citando sentencias del Supremo favorables á la personalidad; explica la doctrina de Savignin conforme con el principio de la unidad de la herencia, cuando entendiéndole en el sentido de la herencia, se hacen necesarias tantas legislaciones como parte de herencia existen en diversas regiones forales; contestando al Sr. Durán y Bas, pregunta: «¿Cómo siendo mayores aún las diferencias entre Galicia y Andalucía que entre Cataluña y Valencia, se sostiene para las primeras el mismo derecho y no para las segundas?»; defiende la unidad del derecho, salvo en la sucesión testamentaria, por no haber diferencias esenciales entre las legislaciones forales y la castellana, que convienen en la igualdad de derechos políticos, en la capacidad jurídica, en la celebración del matrimonio, en las obligaciones civiles y mercantiles; hace notar la tendencia á la unidad hasta en Suiza y Alemania, donde á pesar de la federación, las legislaciones particulares están más restringidas que nuestras legislaciones forales; en Suiza se ha legislado acerca del matrimonio y de las obligaciones para todos los Cantones; en Alemania están sujetos á la legislación común el derecho penal, el público, el procesal, las obligaciones de familia, los derechos reales y la sucesión; los sentimientos son en todas las regiones patrimonio común á la familia, que jamás el padre castellano ha vendido ni ha comido á sus hijos; no es oportuno el momento para codificar, pero es posible la codificación, respetando las instituciones fundamentales de las regiones, toda vez que se refieren á puntos limitados, y termina diciendo que las diferencias entre Castilla y los países forales no son muchas y graves, ni pocas ni leves, sino pocas y graves.

El Sr. Morales, coincidiendo con el Sr. Azcárate en el punto relativo á la codificación se mostró fuerista, pero conciliador, pidiendo primero la compilación de fueros y luego la codificación, sacrificándose las regiones en lo posible para llegar á la unidad legislativa; desca la codificación, quedando en una adición breve, que se atrevía á reducir á doce folios, las especialidades dignas de conservarse, como aquellos puntos del fuero navarro que tienen arraigo, puesto que, en Navarra, el poder
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legislativo regional ha funcionado dando disposiciones convenientes hasta el año de 1829. Este discurso marca las buenas disposiciones de los países forales para una transacción.

Intervinieron en la discusión del tema tercero los señores Cancio Mena, Paz Novoa, Oliver, Bermúdez Sela y Alvarado. De todos estos discursos, que responden á la reputación notoria de los oradores, únicamente debemos hacer mención especial de la oración del Sr. Paz Novoa, abogado de Orense, quien supo hacerse oír con gusto, revolviendo facilidad de palabra, sosteniendo la necesidad de codificar, tomando por base la costumbre como en Francia; considera inadmisible la costumbre contra ley cuando existe la soberanía del pueblo; entiende que deben trasladarse al Código instituciones de derecho consuetudinario, como la Compañía gallega, cuyo concepto expone con claridad reseñando su origen, atribuyéndole á los suevos que, según Tácito, sorteaban las tierras entre los vencedores, dando á la mujer porción igual á la del hombre; estudia la esencia de esta sociedad y de sus derechos, abogando por su admisión en el Código, por sus ventajas para la familia y porque eleva y dignifica á la mujer.

En los debates del tema cuarto tomaron parte los Sres. Almela, Ucelay, Olivares Bice, Silvela (D. Luis) y Pedregal. Rindiendo el merecido tributo de admiración á la elocuencia de los tres primeros, sólo haremos el extracto de los discursos de los últimos.

El Sr. Silvela (D. Luis) declara que los límites de la contratación se hallan en la fórmula del contrato por el modo de hacerse constar y en el fondo por el contenido jurídico, que es indispensable; respecto á la forma, expone las tendencias marcadas en el ordenamiento de Alcalá y en el Derecho romano; considera preferible ésta en los actos más trascendentales; constituyen el primer límite las condiciones inherentes á la naturaleza humana, no pudiendo el hombre nunca enagenar su voluntad, dándose en servidumbre, abandonando el derecho de poseer, condenándose á perpetuo celibato; admite la libre contratación en las capitulaciones matrimoniales, rechazando
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por poco liberal la legislación catalana, prefiriendo la aragonesa y la navarra á la castellana; reconoce como el mejor sistema en el matrimonio la comunidad de bienes; las garantías y la prueba constituyen otra limitación en los contratos; estima conveniente el aumento de las solemnidades en la contratación para evitar los abusos del principio del ordenamiento de Alcalá; para probar la importancia de la forma en la contratación, cita el matrimonio sometido á forma determinada en todas las legislaciones.

El Sr. Pedregal declara que la moral sin elementos jurídicos no es límite; el derecho es anterior al contrato, pero la voluntad fija y vivifica la ley; defiende la unidad legislativa proponiendo un Código de principios latos que permiten moverse á las aspiraciones regionales, y cree más importante la unificación que la codificación; señala como primer límite el ejercicio de la libertad que es innegable, siendo lícito el objeto del contrato y observándose la forma legal; por último, proclama la libertad de precio sin más límites que el dolo, pidiendo se suprima la rescisión por lesión.

En los debates del quinto tema hablaron los Sres. Alvarez, Cienfuegos, Gil Robles, Ripollés, Maura y Figuerola. De los cinco discursos, los cuatro primeros convienen en la admisión del Consejo de familia que combate el Sr. Figuerola, razón por la que únicamente nos ocuparemos en extractar las notables oraciones de los Sres. Maura y Figuerola.

El Sr. Maura, cuya locuacidad tan elevado puesto le han conquistado en el Foro, en la Academia y en el Parlamento, se declara partidario del Consejo de familia, rechazando el voluntario por inferior al arbitraje y por inútil, dado que, no conformándose los herederos, siempre habrá pleitos; le considera incompatible con la autoridad paterna y marital, admitiendo su intervención en la tutela hasta la cancelación de la fianza, en el nombramiento de protutor en lo concerniente á la educación de los menores, en la declaración de la incapacidad mental y curatoria ejemplar, en la privación de la patria potestad, en la adopción, en la emancipación voluntaria, en la aplica-
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cindiendo de su origen, por el hecho en si de crearla haciendo al país tributario del mercado de otras naciones, cuando á la vez la creación puede asegurarse que se hizo para satisfacer apremiantes compromisos contraídos por locuras repetidas, es lo cierto, que por existir esa Deuda exterior tenían nuestros gobernantes un deber ineludible, pero que faltaron á él, de organizar la Administración pública á la altura de la más perfecta, y aquel deber no le han cumplido, antes al contrario, que ha imperado siempre el desorden.

Bajo los auspicios de una Deuda pública que importaba, al finalizar el año 1877, 9.610 millones de pesetas, se presentaba en el año 1878 el Ministerio de Hacienda con otra Deuda además representada por la Dirección General del Tesoro, que ascendía á

    Pesetas
    en el mes de Enero de 1878
    Junio
    Octubre
    Noviembre
    Diciembre

    201.282.092

    id.
    id.
    id.
    id.

    117.925.615

    id.
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    id.
    id.

    136.565.775

    id.
    id.
    id.
    id.

    127.928.858

    id.
    id.
    id.
    id.

    216.696.406

    id.
    id.
    id.
    id.

Estas diferencias de unos meses respecto de otros podrán quedar explicadas en el curso de la historia de nuestra Hacienda del año que nos ocupa en el presente de 1886.

Entre tanto, no es para perderse de vista que, al mismo tiempo que existía tanta Deuda flotante, tanta consolidada, cuyos intereses no podían pagarse más que por una tercera parte, siendo á la vez el Banco de España el establecimiento financiero que sacase de apuros al Tesoro; constituido aquél en protector de éste, cuando debía al Ministerio de Hacienda todos sus privilegios, teniendo en sus manos el negocio de las contribuciones; estos hechos, coincidiendo y llevando las cosas por derroteros fatales, preparaban una catástrofe, pues en realidad no merece otro nombre el acontecimiento del año 81, sin que por esto haya que desconocer que el escollo se salvó del modo mejor posible, atendidas las circunstancias.

Porque la verdad es que una Deuda consolidada cuya renta
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tela de Velanideza, que representa á un guerrero, dicho ser un soldado de Marathón. La firma del artista que hiciera el original expresa:

"Εργον Αριστοκλείου; 'Αριστιωνος;
Obra de Aristocles Aristion.

Nos servirá su estudio paleográfico por vía de comparación, juntamente con otras inscripciones de Boccia y Atica, para nuestro intento.

Llego ahora á tratar de una inscripción que es de primer orden; pertenece á la Morea, y es una celebérrima placa de bronce. Roehl la publicó en sus Inscriptioes Antiquissimae número 110. Es un tratado entre los Eleos y Hereos. Su contenido es el siguiente: La lámina la representa con sus verdaderos caracteres, y para que resalte más su importancia compárese con la famosa lámina de Luzaga que el Sr. Zobel de Zangroniz trató de interpretar sin acierto, aceptando el P. Fita lo que el señor Zobel expuso en la carta que dirigiera al Padre jesuita académico.

Α Γράφα τοις Φαλείοις και τοις Ευ Φαζοίοις. Συμμαχίας ε' εξαποθή Φέτεα, έρχοι δι' αυτοι· αι δε τι βέοι απτος Φετος αίτε Φάργον, συνειδι' ε' ἀλ(λ)άκοις τα τ' ἀλ(λ) και παρ πολέμων· αι δε μικ συνειαν, τάλαν των κ' ἀργύρων ἄποτινιαν τω Δ! 'Ολυμπιαν τωι χα(δ)βαλλημενοι λατρη μιμενον· αι δε τιν τα γράφεα ται και(δ)βαλλειοι απτος Φέτες αίτε τελεστα αίτε δαμος, εν τηπιαροι' ε' ἐνέχοιτο τωι 'υπαυτα εγρα(μ)μενοι.

Conviene tener en cuenta que la palabra Eu Fazoi;=Evacenses es un pueblo desconocido, leyendo Boeckh 'Ἡ Φαζοι;=Hercenses.

El lector inteligente ya sabe las variantes, y según su bien formado criterio puede aceptar la lección que crea más conveniente. Advertiré tan sólo que el no ser conocido el pueblo de los Evacenses no es bastante razón para leer Hercenses, no constando, por otra parte, ser descuido del grabador.
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Traducción.

«Tratado entre los Eleos y Hereos (ó Evaeos), que á contar desde el presente año permanezca una alianza durante cien años. Siendo necesaria alguna negociación ó hecho que ambos Estados permanezcan unidos para toda clase de asuntos y para hacer la guerra. Á no darse la unión, el que viole el tratado, que pague un talente de plata á Júpiter Olimpio en calidad de reparación.

Y cualquiera que intente hacer algo en esta inscripción, ya sea ciudadano, Magistrado ó algún demo, esté sujeto á cumplir con lo que aquí se prescribe. Kirchoff supone que la antigüedad del monumento corresponde á los años 500, 497 antes de Jesucristo Boeckh. Á Franz la supone más antigua.» (Véase Ecker, Etudes sur les traités publics cher les Grecs. A les Romains.—1866.)

Varias observaciones deben hacerse para conocer todo el carácter de la escritura.

Aparece la forma de la letra completamente angulosa menos para la o.

La digamma se encuentra repetidas veces.

La iola consiste en una línea vertical, y la sigma es una línea quebrada compuesta de tres.

El signo equivalente á \( X \), es como idéntico al de \( Psi \), (\( \psi \)) en la inscripción de Abu-Simbul.

Ya se ven dos puntos entre algunas palabras, lo mismo que en la inscripción de Luzaga. Esta clase de puntuación es muy anómala en la epigrafía helénica. En la antigua inscripción de Petilia (Corpus inscriptionum antiquissimarum, núm. 544), se dan puntos que separan palabras. Otras veces se echan de ver tres y dos. En una inscripción hallada por Fourmont, y que muchos suponen de carácter dudoso, hay por modo de separación cuatro puntos, sobrepuertos verticalmente.

No faltan ejemplos de tres líneas horizontales y paralelas, y algunos de una sola vertical.