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neral de la incompatibilidad en jurisprudencia, sin que respecto á esta idea y á este punto existan diversidad de pareceres y discrepancia de opiniones, consiste en la imposibilidad legal de que una misma persona desempeñe y ejerza dos ó más cargos determinados, dos ó más determinadas funciones. Sirven de fundamento á esta imposibilidad, que por reconocerla ó crearla la ley se llama legal, razones de justicia, de equidad ó de conveniencia, según los casos en que la establece el derecho, no ya en una rama especial, sino en todas ó casi todas las ramas; en el Derecho civil, en la legislación penal, en las leyes de procedimiento, en las disposiciones administrativas, fijando y señalando taxativamente exenciones é inhabilidades, tachas, exclusiones é incapacidades, cuya enumeración nos absteneamos de hacer, porque sobre alargar considerablemente las dimensiones de este trabajo, resultaría ofensiva para nuestros ilustrados lectores que las conocen, muchos seguramente antes que nosotros, todos, sin duda alguna, mejor que nosotros.

Descartado este primer punto de una manera, si breve, sumísima y desprovista de las galas del lenguaje que deseáramos, sobrado expresiva y clara para inteligencias menos poderosas que las que habitualmente fijan su atención en las páginas de esta REVISTA, estimamos no ser necesario invertir mucho tiempo para exponer á su ilustrada consideración, conforme al derecho constituido, sea el que fuere, ya se trate de esta ó de aquella nación, siempre que esté regida por instituciones representativas, la idea y el concepto de la incompatibilidad parlamentaria, que es aquella imposibilidad legal de desempeñar ciertas funciones y ejercer ciertos cargos conjunta y simultáneamente con las funciones y con los cargos, que son inherentes á la misión sagrada y altísima de hacer las leyes, con los cargos y las funciones propias de aquellos en quienes temporalmente reside la facultad ó el poder que llamamos legislativo.

El fundamento de las incompatibilidades parlamentarias hállese, sin ningún género de duda, en lo que constituye la esencia del sistema representativo, en la necesidad de dividir
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los poderes, ó hablando con más propiedad filosófica y con más precisión científica, en la necesidad de separar las diversas funciones del poder que es uno, como una es la soberanía. Si la forma en que expresamos estas ideas es modesta y sencilla, tiene en cambio tal precisión, presenta las ideas con tal claridad y con tal evidencia, que en nada desmerecen de la claridad y de la evidencia con que la razón humana ve y comprende la imposibilidad de que una misma persona preste la debida atención á los cuidados que son inherentes á diversos cargos, como ve y comprende también que ciertos derechos, ciertos deberes y ciertas funciones no pueden compaginarse, ni pueden coexistir con determinadas funciones, con determinados deberes y con determinados derechos.

He aquí por qué, aun cuando el tecnicismo sea relativamente moderno, la doctrina de las incompatibilidades se ha llevado á la práctica con más ó menos extensión, donde quiera que han regido formas electivas, Gobiernos representativos y parlamentarios, desde los tiempos de nuestra célebre Monarquía, para no subir á los tiempos de Grecia y Roma, desde los días en que nacieron las viejas instituciones británicas, llenas hoy de vigor, de robustez y de lozanía, hasta las constituciones modernas todas porque se rigen actualmente todas las naciones cultas del Viejo Mundo y todos los pueblos jóvenes y civilizados que viven en las islas y en los continentes americanos. Renunciamos á presentar pruebas, prescindimos de alegar hechos y nos abstenemos de aducir citas y autoridades que demuestren la verdad de semejante afirmación, porque no sólo convertiríamos en voluminoso libro este modesto trabajo, que debe ser breve, sino también porque creeríamos inferir una ofensa injustificada y gravísima á la notoria ilustración y á la innegable competencia de nuestros lectores, si por un solo momento pensáramos que entre ellos hubiese alguno que dudara ó desconociese uno solo de los innumerables hechos que, así de los tiempos antiguos como de estos nuestros días, registra en sus páginas la historia.

Incúmbenos, en tercer lugar, exponer y analizar la natura-
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leza y la índole de la doctrina sobre incompatibilidades parlamentarias, investigando si gira dentro de términos absolutos ó relativos. Acerca de este punto, lo declaramos con franqueza y con lealtad: entendemos nosotros, y así lo afirmamos resueltamente, que esta doctrina, que no constituye un principio, sino que es de puro procedimiento, no puede formularse en términos absolutos, precisos y categóricos; no puede encerrarse dentro de límites señalados y fijos, de modo que oscile entre un máximum conocido y un mínimum declarado, sin que pueda nunca rebasar cualquiera de esos extremos, sino que reviste un carácter de relación con las circunstancias de tiempos, lugares y personas, relación que no puede ni debe perderse de vista; porque, haciendo abstracción de ella, prescindiendo de semejante relación, que más que importantisima es esencial, pretendiendo aplicar la doctrina con escala cerrada, si se nos permite emplear frase tan gráfica que descubre todo nuestro pensamiento, nada más fácil que correr el riesgo y provocar el peligro gravísimo de producir grandes males, de causar hondas perturbaciones, creyendo de buena fe que lo que es fuente de beneficios en una nación determinada, debe serlo también en todos, absolutamente en todos los pueblos, cualesquiera que sean su carácter, sus antecedentes, sus aptitudes y su historia.

Es, por lo tanto, una doctrina de carácter relativo, en cuya aplicación cabe muy bien, según las circunstancias, ya un criterio restringido, ya un criterio amplio y de ancha base.

Convenientemente aclarada la anterior cuestión previa, sin que, á juicio nuestro, puedan quedar dudas ni nebulosidades de ninguna especie acerca del valor, del alcance y de la extensión que para nosotros tiene esta doctrina, fácil ha de sermos demostrar, en términos breves y claros, que es una doctrina, más que liberal, esencialmente democrática. Para conseguir nuestro propósito, bastan y sobran algunas ligerísimas consideraciones de carácter histórico y de carácter filosófico.

En el orden filosófico, nadie puede desconocer que esta doctrina se deriva del principio de la Soberanía Nacional que, como ha dicho muy bien el Sr. Azcárate, es fuente de poder, no de
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derecho; tendiendo, como esta doctrina tiende, por su índole y por su naturaleza, á extender y aumentar, hasta donde sea posible, las garantías que deben tener los ciudadanos todos de ser respetados por los agentes del poder, cualquiera que sea su clase y categoría, en el ejercicio de sus derechos, en la posesión y disfrute de sus bienes é intereses legítimos.

En el orden histórico, sin evocar recuerdos, sin traer á la memoria de nuestros lectores hechos que de puro sabidos están ya olvidados, resulta evidente que no se conocen las incompatibilidades, no ya parlamentarias, sino ni aun siquiera las simplemente políticas en el régimen autoritario, en la Monarquía absoluta, bajo la dominación de los Reyes de derecho divino, cuando tan frecuente era en una misma persona la acumulación de cargos, empleos, facultades, atribuciones, poderes, funciones, honores, dignidades y condecoraciones, como de ello hay en nuestra misma historia patria y de fecha no muy remota un ejemplo que no podemos resistir á la tentación de recordar; el ejemplo que todos nuestros lectores recordarán como nosotros, con tristeza, con amargura y con dolor; el del odiado y odioso Príncipe de la Paz.

Explicados de esta manera los términos del problema planteado y tratadas las cuestiones previas acerca del sentido, del alcance, del valor y de la significación que para nosotros tienen, hemos de declarar que la observación y el estudio á que se presta el actual estado político y social de la Nación española sirven de fundamento á nuestras apreciaciones, que pueden hacerse extensivas á todos aquellos pueblos que se hallen en circunstancias similares á las de nuestro país.

En gracia de la brevedad, vamos á entrar desde luego en el fondo de la cuestión, limitándonos á indicar, sin desarrollarlas con toda la extensión que requieren, bajo el doble punto de vista de los principios y de los hechos, algunas de las razones principales que abonan y demuestran el fundamento de nuestra tesis y la verdad de nuestra proposición, cuyos predicados convienen perfectamente al sujeto de quien los afirmamos.
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V

De la misma manera que el sol, cuando se halla en el cémit de un horizonte dado, lleva por do quiera la luz, el calor, la animación y la vida, desde las crestas más empinadas hasta los más profundos valles del hemisferio que ilumina, así también el espíritu de la democracia lleva la luz, el calor, la animación y la vida á todos los puntos de la sociedad en que reina, desde las más altas cimas donde moran los iniciados en las sublimidades de la ciencia política, hasta las llanuras más ó menos accidentadas y los terrenos más ó menos quebrados y peligrosos del arte, política aplicada á la gobernación de los pueblos, procurando elevar todo lo más posible el nivel intelectual y moral de todos los ciudadanos, y asentando sobre fundamentos solidísimos la Soberanía Nacional, única fuente de donde brota y nace en el orden humano el poder más justo, más legítimo, más alto y más sagrado; el poder que se inspira en la verdadera opinión pública, en el verdadero espíritu público, en la verdadera conciencia nacional que, sin gozar del don de la infalibilidad, generalmente ve claro, piensa con cordura, abriga sentimientos delicadísimos y de veras desea y quiere el triunfo de la justicia, del derecho, de la verdad, de la libertad, del orden; en una palabra, del bien en todas las esferas, desde las más humildes é ínfimas hasta las más importantes y elevadas.

Al modo que las aguas que brotan de rico y abundante manantial son aprovechadas en toda su fuerza fertilizadora y fecundante, sin que pierdan nada de su caudal, de su trasparencia y limpieza cuando corren á través de tubos ó canales puros y libres de todo obstáculo, de toda sustancia que enturbie ó modifiquen su composición química, así también las ideas, los deseos, los sentimientos y las aspiraciones, que son la resultante de todas las aspiraciones, de todos los sentimientos, de
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todos los deseos y de las ideas todas de un pueblo, resultante que viene á constituir la verdadera opinión pública, el verdadero espíritu público y la verdadera conciencia nacional de ese pueblo, sólo pueden ser fielmente reflejadas por aquellos organismos encargados de desempeñar las múltiples y complicadas funciones del poder, cuando esos organismos están constituidos de modo y manera que á ellos no se adhieran ni puedan adherirse obstáculos ni sustancias que, como las pasiones bastardas y el vil y mezquino interés, detengan esas corrientes de la verdadera opinión pública, del verdadero espíritu público y de la genuina conciencia nacional, ó las desvien amenguando su intensidad, adulterando su calidad, su eficacia y su virtualidad.

Solamente hay un medio para crear organismos, cuya pureza, siendo transparente y visible, no puede desconocerse y negarse. Ese medio es la aplicación de la doctrina de las incompatibilidades en la medida y con la extensión que reclamen y exijan las circunstancias.

Y como de todos los organismos el más importante, el primero y principal es aquél que tiene á su cargo la función legislativa y la altísima misión de fiscalizar todas las demás funciones del poder del Estado, la mejor manera de constituirle, revistiéndole de toda la pureza, de todo el prestigio y de toda la autoridad que ha menester, es la de hacer pasar todas y cada una de las piezas que forman su mecanismo por el estrecho tamiz que constituye la aplicación bien entendida de la doctrina sobre incompatibilidades parlamentarias, aplicación cuya gradualidad, si se nos permite la expresión, ha de estar siempre en razón directa de la mayor ó menor influencia que los principios democráticos tengan en la gobernación del país, en las esferas del poder, en la dirección de los negocios públicos, en las cimas y en las cumbres más altas y más elevadas del Estado.

Solamente así puede evitarse la inversión de los términos, impidiendo que los representantes legales de los pueblos triunfen contra la voluntad de la mayoría del cuerpo electoral, y de mandatarios y servidores de la Nación se trucuen y convier-
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tan en señores y en amos que le impongan su voluntad y le sometan á la dura tiranía y al despotismo insoportable de hacerla sufrir, obedecer y ejecutar los caprichos y las arbitrariedades que tengan á bien elevar á la categoría de leyes.

Así, y solamente así, es posible impedir y evitar que los Parlamentos sean producto de la voluntad ministerial, en vez de serlo de la voluntad nacional; que por agradar y servir á los intereses políticos y particulares de banderías, camarillas ó personas determinadas, se elaboren leyes que no respondan á las necesidades verdaderas de los pueblos; que con su aprobación y con sus aplausos cubran responsabilidades ministeriales, cuyos autores debieran comparecer, como acusados en justicia, ante la barra del tribunal correspondiente; en una palabra, que contra los deseos y los intereses, las simpatías y los afectos de todo un pueblo sostengan, dándolas aliento prestado y vida ficticia, viejas instituciones que ese mismo pueblo rechaza, considerándolas sin arraigo, sin vida propia y muertas conforme al dictamen de su conciencia nacional.

Si estas consideraciones, que tanto pudieran ampliarse, demuestran la verdad de nuestra tesis, colocado el asunto en la serena región de los principios, en la alta esfera de la especulación y en la órbita amplísima del derecho constituyente, círculos todos donde, mal que les pese á sus adversarios, tanto predominio tiene el espíritu de la democracia, descendiendo de esas alturas y estudiando la cuestión en el terreno de la práctica, en el orden de la vida real; la verdad de nuestra afirmación aparece, no ya sólo demostrable, no ya sólo clara, sino evidente de toda evidencia.

Si la eficacia y la virtualidad de las ideas, de los principios y las doctrinas dependiera, no ya de su propia naturaleza y esencia, sino del proceder recto ó abusivo de los hombres que las ensayan y las aplican, verdaderamente habría que poner en duda, cuando no negar de una manera rotunda y absoluta la eficacia y la virtualidad del sistema representativo y parlamentario, conquista gloriosa que han consolidado los tiempos modernos. Porque, desnaturalizado, como hoy lo está, con tan-
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tos abusos, con tantos vicios, con tantos defectos y con corruptelas tantas, habría necesidad de relegarle al olvido ó de lanzar sobre él, sin compasión y sin piedad, las excomuniones que todos los que, vuelta la espalda al oriente del porvenir, rene- gando de la divina ley del progreso, dirigen sus miradas y tienden sus brazos hacia el ocaso, tras el que desaparecieron, para no volver jamás, las muertas instituciones del pasado, que nunca serán más que monumentos de más ó menos valor arqueológico, cadáveres ó momias de mayor ó menor celebridad y fama que yacen sepultados en el vasto panteón de la historia.

¿Se quiere saber cuál es la causa en virtud de lo que el sistema representativo y parlamentario se encuentra, como hoy lo está, desnaturalizado por tantos abusos, por tantos vicios, por tantos defectos y por tantas corruptelas que le son de todo punto extrañas, y no afectan ni pueden afectar á su naturaleza, á su esencia, á su eficacia y á su virtualidad?

La explicación es muy fácil y sencilla: todos esos males, que son verdaderamente lamentables, débense á que profanan hoy el templo de la política, como en los días de Jesucristo profanaban los mercaderes el templo de Jerusalem, numerosas bandas de sofistas políticos, de hombres sin fe y sin pudor, excépticos y positivistas de la peor especie, que han creado una atmósfera artificial y viciosa, que con su algarabía y destemplado vocerío, con una moral elástica y sui generis, distinta de la moral revelada y opuesta á aquella otra de sentido común, fundada en los principios del derecho natural, llevan la perturba- ción y el caos al orden político, al económico, al administrati- vo y al judicial, ahogando la voz y las protestas de aquellos hombres de buena fe que sienten y obedecen á la voz del patriotismo, dominando á la Nación, sobre la que han echado una pesada cadena mañososa y arteramente elaborada con leyes sustantivas y leyes adjetivas, que han logrado saucionar para su uso particular, para promover y fomentar sus particulares intereses, en vez de fomentar y promover el culto del derecho y el desarrollo de los altos y legítimos intereses de la patria.
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INCOMPATIBILIDADES

Hace algunos años tuvimos la honra inmerecida de que una de las Revistas más antiguas y acreditadas de esta capital publicara, en sus siempre interesantes páginas, un insignificante trabajo nuestro, con el epígrafe de los Sofistas modernos, en el cual, aparte de otras especies de sofistas, retratábamos y describíamos á los sofistas políticos en la forma y del modo que van á ver nuestros lectores, si nos dispensan que molestemos algún tiempo más su benévola atención, reproduciendo cuanto allí decíamos de ellos:

«En los países que, como el nuestro, se rigen por instituciones parlamentarias, si bien comprendidas, no siempre con lealtad respetadas, es donde especialmente ofrece mayor variedad de tipos la numerosísima clase de los sofistas políticos.

»Si en otros tiempos la política se movía en la órbita reducidísima que le ofrecían los misteriosos gabinetes de los Monarcas absolutos, y las antecámaras de los regios alcázares, donde se urdían, tramaban y desenvolvían mezquinas intrigas, cuyos protagonistas venían á ser algunas seductoras favoritas, unos cuantos consejeros aúlicos, de empolvada peluca, y los orgullosos validos de los Reyes, hoy es patrimonio universal, sirve de tema frecuente á las conversaciones, y sobre los opuestos principios, las varias doctrinas, los diferentes sistemas y los diversos procedimientos se discute en todas partes, lo mismo en los grandes centros de población que en las modestas aldeas, así en los Congresos, Academias y Ateneos de las populosas capitales, como en la humilde choza de solitaria campiña entre rústicos, pastores y gañanes.

»Por otra parte, la política, bajo el punto de vista material, es hoy abundantisimo filón que alimenta el presupuesto y atrae hácia sí, como imán poderososísimos, las corrientes que en lo antiguo se dirigían á buscar nombre, valimiento y fortuna, ya á la carrera de las armas, ya á la de la Iglesia, que ambas á la vez constituían como castas privilegiadas, cuyo predominio sobre el resto de la sociedad formaba el carácter más notable de aquellos tiempos.

»Nada de particular tiene, en virtud de esto, que afluya á
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Aunque en forma de nota puesta al pie de esta enumeración, estimo muy importantes las tablas que en ella se contienen y que sintetizan el sistema geográfico de la España antigua, tal como lo ha imaginado el Sr. Berlanga y descrito en diferentes mapas que acompañan á su obra.

Tabularum geograficarum explanatio.

SERIES MIGRATIONUM COLONIARUMQUE IN HISPANIAM, DEDUCTORUM AB INCUNABULIS AD EXIDIUM USQUE REIPUBLICAE ROMANAЕ

I Iberum migratio.
II Vasorum migratio.
III Chananeorum coloniae ruricolae.
IV Sidonorum coloniae ad argentifodinas explorandas.
V Tyriorum coloniae mercatoriae.
VI Celtarum migratio.
VII Grecorum coloniae mercatoriae.
VIII Poenorum coloniae militares.
IX Romanorum coloniae militares.

Iberum regiones nonmella Hispaniae.

Jaccetania.    Vexitania.    Sedetania.    Carpetania.
Cerretania.    Cosetania.    Contestania    Orctania.
Ausetania.     Edetania.     Bastetania.   Turdetania.
Lacetania.     .              .             Lusitania.

II

Vasconum veteres civitates adhuc cognitae.

Oiasso...... Prope Fuenterrabía.
Callagurris... Calahorra.
Pompelo..... Pamplona.
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las lides políticas, ya en la prensa, ya en el Parlamento, ya en los círculos políticos cuantos, teniendo desahogada posición, aspiran á brillar en el mundo, y cuantos, sin bienes de fortuna, no conformándose con la aplicación de su actividad y de sus facultades á profesiones, oficios ó ocupaciones que, aun cuando licitas y honrosas, no dan lustre ni proporcionan tanto lucro como se quiere y tan pronto como se desea, consideran este camino como el más fácil para comer sin trabajar, para vivir más libremente y aún para improvisar escandalosos capitales.

»Esta, y no otra, es la razón por que la vida pública de los hombres políticos es, por lo general, una serie de evoluciones, de equilibrios y de saltos mortales, para cuya justificación aparente necesitan apelar á todo género de sofismas, siendo muy raros los personajes políticamente probos que, rindiendo fervoroso culto á los principios, sacrifican su popularidad y renuncian á volver á los altos puestos que tanto halagan y tanta influencia proporcionan, para conservar lo que es necesario que sostengan el caciquismo, á cambio de cuyo apoyo se menosprecian muchas veces, en muchas ocasiones, las razones de conveniencia ó se violan las leyes de justicia,

»Echando una rápida ojeada sobre lo que en España ocurre bajo el punto de vista político y administrativo, no podemos resistir á la tentación de repetir aquí lo que acerca de este punto hemos escrito en otra parte: «En el orden político, apenas pasa día sin que aparezcan nuevos partidos, agrupaciones nuevas, fracciones disgregadas de las antiguas parcialidades, con nuevos programas, aspirando todos por mil variados rumbos á labrar la pública ventura, enriqueciendo de tal manera nuestro tecnicismo político, que sería tarea, si no imposible, de difícil realización, formar un Diccionario completo de todas las voces, de todos los términos de uso corriente entre los políticos; y trabajo más arduo aún demostrar si con esa considerable porción de nuevas locuciones, de giros extraños y de desconocidos epítetos, ha ganado ó ha perdido la armonía y elegancia de la rica habla castellana, de esta hermosa lengua que á tanta altura elevaron Alfonso el Sabio, el