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cesaria alimentación á los descendientes. El fundamento de la libertad de testar se halla por una parte en el precepto del Decálogo que dice: Honrarás á tu padre y á tu madre, en el que Dios no impone deberes á los padres, sino á los hijos, y de otro lado en la legislación romana, que otorgaba al padre una absoluta libertad. La práctica nada prueba contra la moralidad del principio, como lo demuestra la historia de las regiones forales, donde muy pocos padres dan la preferencia á extraños. Socialmente conviene robustecer y respetar la libertad en contra del socialismo, que ataca la herencia. En el orden económico favorece la formación, la conservación y el aumento de los capitales, que disminuyen y desaparecen con el sistema de legítimas.

A diferencia de lo ocurrido con el problema de la codificación, las escuelas que sobre esta cuestión lucharon mantuvieron con energía y con resolución sus respectivos principios y sus peculiares doctrinas, habiendo uno solo entre los partidarios del derecho foral, el Sr. Permanyer, dispuesto á la armonía y á la transacción, proponiendo la división del haber hereditario en cuatro partes, una de las que se destinaría á porción legítima, dejando las restantes á la libre disposición del testador. El Congreso, en vista de que en los debates habían aparecido dos tendencias manifiestas y dos criterios definidos, uno favorable á la conservación del sistema de legítimas y otro adherido al principio de la libertad de testar, nombró dos comisiones que redujeran á fórmulas concretas uno y otro criterio, una y otra tendencia: formaron una los Sres. Martos y Aragón; fueron de la otra los Sres. Permanyer y Morayta. Presentaron aquéllos siete conclusiones, de las que sólo fueron aprobadas las tres siguientes:

1.º No debe tener el padre libérrima facultad de testar.
2.º No debe tener derecho á llamar al disfrute de la herencia á uno de sus hijos con exclusión de todos los demás.
3.º No basta la legítima, ó simbólica, ó ineficaz que á los hijos excluidos de la herencia por el llamamiento preferente de uno de sus hermanos asignan las legislaciones forales de Aragón, Cataluña, Navarra y Vizcaya.
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Rechazadas fueron, como no podían menos de serlo, dado que la razón hace ver la necesidad de que la ley no desampare los derechos de los hijos, dejando á la conciencia del padre la apreciación de sus deberes y la forma y el modo de cumplirlos, las conclusiones formuladas por los Sres. Figuerola y Morayta en los términos siguientes:

1.ª El testador, ¿es libre para disponer como tenga por conveniente de lo que es suyo?

2.ª El testador que al morir dejará hijos de padres constituidos en perpetua indigencia por enfermedad física ó moral, ¿deberá dejar á favor de éstos una parte de su caudal suficiente para prestarles alimentos?

No puede extrañar ni sorprender que acerca de un punto tan importantísimo como este, sobre el que son tan profundas las diferencias y tan grandes las distancias que separan la legislación castellana de los preceptos vigentes en las regiones forales, el hecho de no aprobarse por el Congreso conclusiones adoptadas por unanimidad, cuando después de aquella época han continuado existiendo esos abismos y esas diferencias, cuando hoy mismo, como más adelante hemos de ver, no se encuentran términos hábiles para establecer una concordia satisfactoria sobre la doctrina cardinal en materia de sucesión testamentaria, no vislumbrándose todavía el momento descado de que desaparezcan las dificultades verdaderamente graves que se oponen á la unificación de nuestro derecho en cuestión de importancia tan capital.

No envolvía menor trascendencia, como no la envuelve hoy que nuestras Cámaras están discutiendo proyectos de la índole del relativo á la institución del Jurado en lo criminal y el que trata de las bases para promulgar un nuevo Código penal, el tema tercero, en cuyo estudio y en cuyo examen se ocupó aquel Congreso, habiéndole planteado en la siguiente forma:

¿Qué sistema de procedimiento criminal es el que consulta mejor los derechos del acusado y los concilia con los deberes de la justicia?
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Ultramontanos y conservadores, liberales y demócratas sostuvieron sus respectivos principios, rompiendo lanzas, ya para rodear de mayores prestigios á la justicia histórica, ya para mantener el secreto del sumario, aun cuando concediendo al acusado intervención en el procedimiento en la parte relativa al examen de los testigos, ya pidiendo la creación de Jueces instructores y tribunales colegiados que sentenciaren en primera instancia, ya, por fin, abogando franca y resueltamente por la institución del Jurado; llevó el Sr. Adame la representación de las doctrinas ultra-reaccionarias, y con los señores Valls y Ortiz de Urbina, de ideas conservadoras, combatió rudamente el establecimiento del Jurado. Pidió el Sr. Maestre la conservación de los procedimientos existentes, introduciendo en ellos las reformas y mejoras convenientes y posibles.

El Sr. Chocomeli levantó su voz en pro de un pensamiento, cuyo posterior desarrollo y aplicación ha dado por fruto el establecimiento del juicio oral y público. D. Juan Bautista Alouso, figura saliente en el foro y en las filas del viejo partido progresista; D. Francisco de Paula Canalejas y Casas, gran filósofo y gran jurisconsulto; D. Vicente Romero Girón, verdadero apóstol de esa institución, hablaron, entre otros varios, haciendo la apología y exponiendo las excelencias del Jurado.

Sintetizando las tres tendencias marcadas que se habían dibujado en el período de los debates, los Sres. Valls, López Sánchez y Romero Girón formularon y propusieron las tres siguientes conclusiones:

1.º Nuestros procedimientos criminales dejan mucho que desear, pues si ofrecen ventajas comparados con los que modificó el Reglamento provisional de 1835, es necesario mejorarlo, no tanto en el sentido de evitar los frecuentes fraudes que se cometen para impedir el descubrimiento de la verdad, cuanto para facilitar á los procesados una defensa más amplia y segura, sin que se vean en la precisión de obligar á los testigos á fin de neutralizar lo que antes declararan, haciéndoles preguntas que no entienden ó son harlo intencionadas. Esta mejora, unida á la triangulación de Jugados,
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proyectada según parece, deberá tenerse muy en cuenta con otras reformas posibles ya en los tiempos que corremos y en las circunstancias que atravesamos.

2.º Para que todo procedimiento criminal respete y garantice los derechos del procesado y produzca el conocimiento perfecto del hecho, el juicio oral y público ante un número par de ciudadanos peritos en el derecho, es hoy la única forma posible como tránsito de los tribunales delegados á los que ejercen sus funciones por derecho propio.

3.º Siendo la administración de justicia una función del Estado, corresponde ejercerla á los ciudadanos por derecho propio, como elementos que entran directamente en la formación de aquél. Por tanto, el juicio por jurado es la única forma posible que respeta las prescripciones de la justicia, y el procedimiento oral y público el medio adecuado y directo de llegar al conocimiento del hecho.

El Congreso, obedeciendo á las corrientes conservadoras é históricas que en él dominaban, dado que entonces la escuela liberal, retirada al Aventino, no intervenía en el movimiento político dentro de las vías legales, como tampoco era crecido en nuestro país el número de los que profesaban los principios y los ideales de la democracia, cuyos rayos iluminaban nada más que las altas crestas del mundo intelectual español, desechando la tercera conclusión, y sin someter á votación la segunda, aprobó en votación ordinaria la primera.

Puso término á sus tareas aquel Congreso tan autorizado y respetable, examinando en último lugar una cuestión de derecho público, de carácter político-administrativo, tan importante entonces como hoy: la cuestión de las relaciones entre el Estado, la Provincia y el Municipio, materia acerca de la que parece que aún no se ha encontrado una solución definitiva, por cuanto no hay situación, ni liberal ni conservadora, que no presente en seguida proyectos de ley provincial, y municipal, y siendo plantead el problema en la forma siguiente:

¿Cuáles son las relaciones que deben existir entre el Poder central, el provincial y el municipal en el ejercicio de sus naturales atribuciones?
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En los luminosos debates que originó el examen de esta cuestión tuvieron desde luego representación autorizada y respetabilísima las dos escuelas que en la esfera del derecho administrativo aspiran al predominio, ya bajo el lema de la centralización, ya bajo la bandera de la descentralización, las mismas que, con las denominaciones de conservadora y liberal, luchan también en el orden de la política militante. Los Sres. González Brabo y Adame atacaron la descentralización, fundándose en que, de su aplicación sin la conveniente moderación, podría derivarse la negación del Estado ó el desconocimiento de sus legítimos derechos. La reforma de la administración municipal, como base necesaria de la reforma de la administración provincial, la aplicación de las doctrinas descentralizadoras, la independencia y la autonomía del Municipio y de la Provincia, puntos fueron elocuentemente desarrollados por los señores Mendivil, Madrazo, Gómez de la Serna, Figuerola y Castelar.

Siguiendo una corriente favorable á la descentralización y á la libertad, inspirándose en sentimientos, no de intransigencia, sino de armonía y conciliación con las tendencias conservadoras y centralizadoras, el Congreso aprobó en votación ordinaria la conclusión en los siguientes términos, formulada por los Sres. Gonzalez Brabo y Adamc:

Las relaciones que deben existir entre el Poder central, el provincial y el municipal, deben derivarse del derecho que tienen estos dos últimos á ser gestores de sus intereses respectivos, siempre que no embaracen, contrarien ó esterilicen el ejercicio del derecho, la acción necesaria, superior y una de la nación, de quien es representante el Estado. La determinación de estas relaciones resultará de la armonía y desenvolvimiento natural de estos tres derechos.

Ahí están los trabajos realizados por aquella Asamblea de notabilidades y de eminencias; la rápida y ligera reseña que de los mismos dejamos trazada descubre y revela su verdadera importancia, demostrando la justicia con que nos hemos ocupado en hacer historia de ese acto, que marca un gran paso en nuestra cultura jurídica y en nuestro adelantamiento, paso que
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es y será siempre un dato y un precedente necesario para poder apreciar los progresos ulteriormente realizados.

Si no ha dado todos los frutos que ha debido dar, no es culpa de los hombres ilustres que á él asistieron, ni tampoco puede caer la responsabilidad sobre los Sres. Pacheco, Luzuriaga, Nocedal, Gómez de la Serna, Alvarez (D. Cirilo), Alonso Martínez, Permanyer, Canalejas y Catalina, encargados de la misión de acordar lo relativo á la época, lugar y forma en que hubiera de reunirse otro Congreso. Los sucesos políticos, numerosos y trascendentales, que después han tenido lugar, bastan y sobran para que los que, ante todo y sobre todo, se interesan y se preocupan profunda y constatadamente por la prosperidad y por el progreso material, moral e intelectual de la madre patria, comprendan ese hecho y encuentren una cumplida explicación del mismo, siquiera esa explicación sea sensible, dolorosa y lamentable.

Telesforo Maroto Canora.
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sentantes, según el número de votos que le corresponden, y que varian entre 17 que tiene Prusia con los antiguos Estados de Hannover, Hesse Electoral, Holstein, Nassau y Francfort, y uno que tienen la mayor parte de ellos; advirtiendo que deben votar en el propio sentido los Representantes de un mismo Estado. La convocatoria y apertura del Consejo corresponde al Emperador, el cual puede reunirlo sin estar abierto el Reichstag, á diferencia de lo que sucede respecto de éste, que no puede ser convocado sin que al propio tiempo se convoque el Consejo, cuyos miembros, á pesar de no formar parte del Reichstag, por ser incompatibles los cargos de representantes en la Cámara y en el Consejo, pueden presentarse en aquél para hablar, siempre que lo crean oportuno, en defensa de las opiniones de su Gobierno. La presidencia del Consejo federal pertenece al Canciller del Imperio.—El Reichstag se compone de 382 Diputados, elegidos por sufragio universal directo, y todos y cada uno de ellos tienen la representación del pueblo alemán, no pudiendo ajustarse en el desempeño de su cargo á mandato imperativo alguno, ni á instrucciones de ningún género. No cobran sueldo ni indemnización, y su inmunidad alcanza á no poder ser perseguidos ni detenidos sin la venia del Reichstag, mientras esté abierto éste, como no sea por flagrante delito ó al dia siguiente de haber cometido algún acto castigado por la ley. Se necesita igual licencia para prenderles por deudas, y á instancia del Parlamento se suspenden durante la legislatura los procedimientos criminales que se les sigan y toda prisión civil ó criminal. Además, no se puede perseguir á ningún Diputado ni exigirsele responsabilidad fuera del Parlamento por sus actos en el mismo.

El Consejo federal delibera y resuelve sobre los proyectos que se hayan de someter al Reichstag ó Parlamento sobre los reglamentos administrativos y las instrucciones generales para la ejecución de las leyes del Imperio, y sobre las imperfecciones que revele la práctica de esos reglamentos y esas leyes. El Poder Ejecutivo reside en el Emperador, que lo es el Rey de Prusia y se apellida Presidente de la Confederación. Formula sus
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ENSEÑANZA DE ARTES Y OFICIOS (1)

III

Breve será la relación histórica de la enseñanza profesional en nuestra patria, pero breve y todo no la omitimos, porque juzgamos de suma importancia la consulta de antecedentes en cuantas materias tratamos, antes de proponer las reformas que nos parecen oportunas.

El sistema de agremiación en los profesores traía consigo, entre otras consecuencias, el de la enseñanza doméstica. Uno de los grados era el de aprendiz, y á este seguían en escala jerárquica los de oficial y maestro. Así en la caballería el escudero servía al caballero siendo tan noble como él ó quizá más, mientras llegaba el suspirado momento en que ya con empresa el escudo, y calzadas las espuelas, veladas las armas y prestado el juramento, recibiese la investidura solemne que le equiparaba en cierta manera á los Príncipes. Una obra, juzgada por sus pares daba á conocer al público los adlantos en el arte ó oficio que profesaba cada cual y lo acreditaba, según los casos, de oficial ó de maestro; con todo ello se adoptaba un espíritu de cuerpo que hoy falta y que en vano con las cajas de resistencia y las huelgas se propone crear La Internacional

(1) Véase la REVISTA de 25 de Mayo.
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ENSEÑANZA DE ARTES Y OFICIOS

de trabajadores, y se daba una relevante prueba de respeto al público presentándole solamente obras de quien mereciese llamarse maestro. De esta organización no se exceptuaban los profesores de las Bellas Artes, igualmente reunidos en corporaciones y academias.

En muchas obras de nuestros historiadores de ciudades y villas, como también en las antiguas ordenanzas municipales, pueden verse los estatutos de los gremios así organizados; el autor moderno de un curiosísimo libro titulado Murcia que se fue, ha recogido algunas que merecen particular estudio del que entre nosotros lo haga de la instrucción pública y de la economía política.

Por no parecerse en nada las antiguas Universidades á las nuestras, habían admitido asignaturas y facultades de índole práctica, hoy desconocidas en aquéllas; la de Salamanca entre otras, se distinguió por sus cátedras de matemáticas y de música, por cierto desempeñadas por algunos insignes maestros. En las obras de Torres Villarroel puede estudiarse lo que era una cátedra de matemáticas, si bien con sus puntas y ribetes de astrología, en los tiempos á que nos referimos. Pero como quiera que sea, estos datos prueban que no se descuidaron tanto entre nosotros las ciencias exactas como alguien ha dicho, y que si no tuvimos á Descartes, Leibnitz, Copérnico, Boscovich y otros, entre nuestros profesores tampoco nos faltaban algunos que pudieran llamarse sus muy aventajados discípulos.

Al terminar el siglo xviii, como consta en los estatutos de la Universidad de Valladolid, publicados en 1771, se comprendía ya la utilidad de los estudios matemáticos para el cultivo de la física y de la medicina y los de aritmética, geometría y álgebra, se computaban por un año para el bachillerato en esta facultad y mandaba el Rey que se admitiese á la licenciatura en la misma á un tal D. Francisco Rogel, á quien se le negaba por ser nieto de un abastecedor público de la ciudad. Por otra Real cédula se creó una cátedra de Geometría en la Universidad de Alcalá, y debe advertirse que en la misma se citan con
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particular elogio los escritos del benedictino P. Feijóo, á quien se debió una verdadera revolución en la enseñanza. También se pidieron informes sobre el establecimiento y plan de esta cátedra al célebre marino D. Jorge Juan; pero se colige, por Cédula de 8 de Noviembre de 1770, que los catedráticos de Alcalá se oponían á su establecimiento, puesto que se dice que «Su Majestad y el Consejo se hallan en la obligación de no permitir queden ilusorias sus sabias y soberanas resoluciones, cuyo puntual cumplimiento no deja arbitro al claustro para interpretaciones arbitrarias, cuales son las que se descubren en las dudas propuestas.»

Creábanse por este mismo tiempo las Sociedades Económicas de Amigos del País, entre las que se distinguieron la Matritense, la Vascongada y la de Zaragoza. A esta última se atribuye la fundación de la primera cátedra de economía política en España, y sabido es que la primera creó muchas enseñanzas de índole práctica para artesanos, cuyos conocimientos no hubieran podido adquirir en establecimiento alguno y que, según acabamos de ver, no podrían abrir las puertas de las Universidades. Las Academias de Bellas Artes, además del carácter de senados literarios, tomaban el de instituciones de enseñanza, y por esto se ganaban, como las Sociedades Económicas, los plácemes de los verdaderos amantes de la instrucción pública. Ya se acercaba el tiempo en que la de Artes y Oficios se presentase á la luz del día, cuando menos como laudable aspiración y tal cual vez como ensayo con mayor ó menor fortuna. Pero confesamos que aparecía, no en la instrucción primaria, como ahora pretendemos, ni en la segunda enseñanza, cuyo concepto aún no se tenía en el país y que tal vez formó únicamente Jovellanos con la creación de su Instituto, sino en la superior con las escuelas de ingenieros, algunos de cuyos Cuerpos ya existen desde fines del siglo xviii, y con las escuelas de marina y pilotaje.

Por Real orden de 12 de Junio de 1789 se creó la Inspección general de Caminos, y la escuela especial siguió inmediatamente á esta providencia. En 26 de Julio de 1803 se comenzó á
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dictar disposiciones para el arreglo y colocación del personal de alumnos. La creación del Cuerpo de Ingenieros de Minas data de la Real orden de 14 de Junio de 1777, á cuya época también se refiere la fundación de la escuela de Almadén, encargada al ingenioso aleman Enrique Stort. La escuela especial establecida en México alcanzó gran celebridad, y pueden consultarse los escritos de Humboldt sobre Nueva España acerca de los muchos profesores de minas e ilustres naturalistas que llegó á contar en su seno esta parte de la América española. El solo nombre de Elhuyar bastaba para consignar esta página de nuestra enseñanza profesional entre las más notables de nuestra historia científica. El Cuerpo de Ingenieros de Montes data del Real decreto de 30 de Abril de 1855, y en 1843 se estableció una escuela práctica especial, y otras, además, en Cuenca, Huesca, Jaen y Santander, comprendiendo las enseñanzas de selvicultura, agrimensura y aforaje. La de Ingenieros agrónomos se plantéó por el Real decreto de 1.º de Setiembre de 1855. El Cuerpo de Ingenieros de la Armada se había creado en 14 de Diciembre de 1770, en la época más floreciente de nuestra marina, ya por el estado de las fuerzas navales, ya por el grado de ilustración de los Oficiales del Cuerpo, entre los cuales se contaban muchos que merecían el nombre de sabios y han dejado en la historia científica y en la militar perdurable recuerdo. Ya hemos citado el nombre de D. Jorge Juan al hablar de las primeras cátedras de matemáticas en las Universidades, como indicado por el Rey y el Consejo para que prescribiese el contenido y el plan de las lecciones. En 1771 se creó el Cuerpo de Ingenieros militares.

Los datos anteriormente consignados nos revelan que, al terminar el pasado siglo, se despertó entre nosotros la afición á los estudios de Ciencias exactas, físicas y naturales, preocu- pando seriamente la atención del Gobierno. Por entonces el Príncipe de la Paz favorecía con todo su poder enseñanzas encargadas á extranjeros; los nombres de Procést, Bowles y otros, son relevante prueba de la verdad de nuestro aserto. Por enton- ces tomaban parte nuestros naturalistas en las correspon-
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dencias y trabajos del mismo Linneo; por entonces concurrian nuestros matemáticos á la medición de un grado del meridiano terrestre juntamente con los franceses en las regiones de la América ecuatorial, y se elevaba nuestro país á los más altos estudios en tales conocimientos. Indícanos esto á creer que, si guerras que todos lamentamos y discordias y desgracias que casi no interrumpidas consignan desde aquella época nuestros anales no hubiesen sobrevenido, las indicadas ciencias hubiesen llamado á sí la mayor parte de nuestra juventud, con singular honra y provecho.

El nombre que mejor representa esta época en cuanto á la enseñanza, es el de Jovellanos. Si no tuviera otros títulos á la gratitud y al recuerdo de la nación, bastarianle sus incesantes trabajos en pro de la enseñanza profesional, para figurar á la cabeza de todos los filántropos y hombres de Estado en nuestra patria por aquellos tiempos. Su mérito, sin embargo, le atrajo las persecuciones que todos saben, y en cierta época de su vida, el que se había desvelado siempre por la instrucción de la juventud y la perfección de las artes, no tuvo donde reclinar su venerable cabeza.

Desde fines del pasado siglo hasta la segunda mitad del presente, nada hay que consignar en nuestro asunto; pero en 4 de Setiembre de 1850 apareció un Decreto, refrendado por D. Manuel Seijas Lozano, creando por fin las tan deseadas escuelas industriales. El impulso indirecto ya se diera por don Francisco Javier de Burgos y por la creación del Ministerio de Fomento.

«No bastaba dar impulso—decía el Sr. Seijas Lozano—á la enseñanza clásica, ni mejorar los estudios literarios y científicos; para completar la obra era preciso, entre otros establecimientos importantes, crear escuelas en que los que se dedican á las carreras industriales pudiesen hallar toda la instrucción que han menester para sobresalir en las artes ó llegar á ser perfectos químicos y hábiles mecánicos. De esta suerte se abrirán nuevos caminos á la juventud ansiosa de enseñanza; y apartándola del estudio de las facultades superiores, á que aflu-