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Esta divergencia de opiniones sobre el objeto y el espíritu del Zollverein dio lugar á multitud de negociaciones ociosas entre los diferentes miembros de la Unión. Además, el Austria usó tanto como pudo de la influencia que poseía en la Alemania del Sur, ya para ser admitida en el Zollverein, ya para romperle.

Otra dificultad se oponía á la conciliación de las opiniones y de los intereses de las partes: no teniendo cada Estado en virtud de su derecho convencional más que una sola voz en la dieta del Zollverein, la Prusia, el Estado más grande y el más poblado de los que le formaban, no podía ejercer allí más influencia que el más pequeño de todos.

Esta situación, en contra por completo de la naturaleza de las cosas, duró, sin embargo, hasta la espiración del tratado de 1854, y sin la fuerza de las circunstancias hubiese durado mucho más tiempo, porque el último de los tratados del Zollverein, que pertenece completamente á la historia, el del 16 de Mayo de 1865, que debía estar en vigor desde el 1.º de Enero de 1866 hasta el fin del año 1877, presentaba aún, al lado de grandes progresos, vicios enormes. Los acontecimientos de que Alemania fué teatro en 1866 anularon, entre otros tratados, este de que acabamos de hablar.

Al principio pudo parecer racional que la Alemania del Sur se separara de la del Norte en todo lo referente á tratados de comercio. Pero el 8 de Julio de 1867 concluyó, entre la Confederación Germánica del Norte de una parte, y la Baviera, el Wurtemberg, Bade y el Hesse de la otra, un tratado de asociación aduanera, reposando sobre bases completamente nuevas, y que debía tener fuerza de ley desde el 1.º de Enero de 1868 al 1.º de Enero de 1880.

Según las estipulaciones de esta convención nueva, el Zollverein comprende los territorios siguientes:

1.º La Confederación Germánica del Norte, con la exclusión provisional de las ciudades anseáticas Breme y Hamburgo, es decir:
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    Reino de Prusia, con una población de
    24.061.218

    El Ducado de Luxemburgo
    50.092

    El Reino de Sajonia
    2.420.795

    El Gran Ducado de Hesse (región del Norte del Mein)
    257.273

    El Gran Ducado de Mecklembourg-Schwerin
    560.578

    El Gran Ducado de Sajonia-Weimar
    282.856

    El Gran Ducado de Mecklembourg-Strelitz
    98.698

    El Gran Ducado de Oldenbourg
    316.960

    El Ducado de Brunswick
    304.039

    El Ducado de Sajonia-Meiningen
    180.193

    El Ducado de Sajonia-Altenbourg
    141.650

    El Ducado de Sajonia-Cobourgo-Gotha
    168.290

    El Ducado de Anhalt
    196.858

    El Principado de Schwarzbourg-Rudolstadt
    75.132

    El Principado de Schwarzbourg-Sonderhausen
    67.452

    El Principado de Walsdeck y Pyrmont
    57.060

    El Principado de Reuss (línea mayor)
    44.172

    El Principado de Reuss (línea menor)
    87.974

    El Principado de Schaumbourg-Lippe
    31.168

    El Principado de Lippe-Detmold
    112.599

    La ciudad anseática de Lübeck
    48.439

    2.º El Reino de Baviera
    4.824.421

    3.º El Reino de Wurtemberg
    1.778.479

    4.º El Gran Ducado de Baden
    1.438.872

    5.º El Gran Ducado de Hesse (región al Sur del Mein)
    564.971

    6.º El Gran Ducado de Luxemburgo
    199.958

    TOTAL
    38.370.089

El Zollverein cuenta, pues, actualmente una población de 38.370.089 habitantes, y abraza un territorio completamente redondo, que tiene por límites: al N., el mar Báltico y Dinamarca; al O., el mar del N., la Holanda, Bélgica y Francia; al S. Francia, Suiza y Austria, y al E. Austria y Rusia.

Anteriormente á la formación del nuevo Zollverein, había concluido varios convenios con los Estados extranjeros. Son los siguientes: Con Francia, sobre comercio, navegación, caminos de hierro, imitación y reproducción literaria (1862); tratados de comercio, de navegación y de extradición con Holanda (1851), así como otro con la misma potencia (renovado en 1865) sobre la anexión del Luxemburgo; tratados de comercio, de navega-
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ción y de reproducción literaria con Bélgica (1863 y 1865) y con la Gran Bretaña (1864 y 1865); un tratado de comercio con Italia (1865); tratados de comercio y navegación con Portugal (1844), Turquía (1862), Grecia (1839), México (1855), Chile (1862); el Paraguay (1860), el Uruguay (1856), la Confederación Argentina (1857), China (1861), el Japón (1861), el Reino de Siam (1862) y Persia (1857).

El tratado de 1865 con Austria, roto por la guerra de 1866, renovóse en Marzo de 1868, ampliándolo al comercio y á la aduana.

El nuevo Zollverein ha concluido por sí mismo, además, un tratado de comercio y de navegación con Italia (Octubre 1867), y otros de comercio y de navegación con España (Marzo 1868) y con los Estados de la Iglesia (Mayo 1868). Este dejó de existir en 1870, cuando Victor Manuel, realizando los sueños de Cavour, plantó la cruz de Saboya sobre las torres del Vaticano.

Los órganos del Zollverein son, según las últimas convenciones, el Consejo de la Confedación aduanera y el Parlamento aduanero. El Consejo se compone de un Colegio de Diputados de las diferentes partes que forman la Liga aduanera. La presidencia pertenece á Prusia, que posee el mayor número de votos, pues cuenta ella sola 17; Baviera tiene seis; Sajonia cuatro; el Wurtemberg cuatro; Bade tres; el Hesse tres; el Mecklemburgo-Schwerin dos; el Brunswik dos, y los demás Estados uno cada uno, lo que da un total de 58 votos.

Cada uno de los Estados pertenecientes al Zollverein puede nombrar en este Consejo tantos plenipotenciarios como votos tiene, pero cada voto debe darse isladamente; y si un Estado no tiene representación, su voto no es tenido en cuenta (1).

El Presidente del Consejo debe, por regla general, convocarlo todos los años, y además todas las veces que esta convocatoria sea reclamada por un tercio de todos los votos.

El Presidente puede también celebrar convenios con los Es-

(1) Bienengroßer.
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tados extranjeros, á reserva de que estos tratados obtendrán el asentimiento del Consejo y del Parlamento aduanero.

Cada miembro del Consejo puede asistir á los debates del Parlamento aduanero y hablar en nombre de su Gobierno, sin que sea necesario que forme parte de esta Cámara. Esta última es, en cierto modo, la Asamblea de los Representantes del pueblo del Zollverein, y hállese formada de miembros del Reichstag, de la Confederación germánica del Norte, de Diputados de los Estados de la Alemania del Sur, que son nombrados en escrutinio secreto por medio de elección general y directa.

El Parlamento aduanero tiene que discutir sus proyectos de ley y puede proponer y someter peticiones al examen del Consejo. Sus sesiones son públicas y la libertad de la palabra está garantida.

El Rey de Prusia, hoy Emperador de Alemania, es quien convoca el Parlamento, y debe hacerlo siempre que así sea pedido por la tercera parte de votos del Consejo de la Confederación aduanera.

La mayoría de los votos decide los debates, que no se verifican sino con la presencia de la mitad, por lo menos, del número total de miembros.

La disolución y la prorrogación del Parlamento aduanero, no pueden realizarse más que en los casos determinados por la Constitución.

Estos reglamentos dan al nuevo Zollverein un carácter orgánico de alta importancia para el desarrollo de la prosperidad comercial e industrial de Alemania.

Los diferentes Estados no están colocados aún sobre una sola misma línea de igualdad, pero la categoría de cada uno de ellos está determinada por el número de votos que tiene en el Consejo. El más pequeño no puede hoy estorbar por su liberum veto las tentativas de mejoramiento y de progreso.

Los intereses económicos del pueblo no son ya discutidos solamente por los Gobiernos y por sus plenipotenciarios, sino por una Asamblea parlamentaria procedente del pueblo.

El Zollverein, en su nueva forma, es más que nunca el em-
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blema de la Unidad nacional económica de Alemania. Desde la constitución del Imperio (1870) sólo se han hecho insignificantes modificaciones á los tratados concluídos, y sobre los cuales descansa la Unión comercial de los Estados de Alemania hasta el dia, 1880.

Este es el Zollverein, que puede servirnos de ejemplo para fundar la Liga ibero-americana. ¿Podemos negar que es posible, si una ley de vida nos lo testimonia?

Manuel Tello Amondarcyn.
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EL SERVICIO MILITAR OBLIGATORIO

I

—¿Por qué no sales este año á veranear?
—Por varias razones. La primera, porque no tengo dinero...
—No pases adelante.

Así dice la anécdota, y este supuesto diálogo, que todos conocen, es de perfecta aplicación á los nuevos proyectos del señor Ministro de la Guerra; porque, si se prueba que el servicio militar obligatorio no puede plantearse en España por no consentirlo nuestra situación económica, es decir, por falta de dinero, bien puede excusarse toda otra demostración. Vamos, pues, á ver si España dispone ó no de recursos suficientes para plantear aquella reforma.

Según el proyecto presentado á las Cortes, el servicio militar será obligatorio para todos los españoles desde que cumplan veinte años de edad, como tengan la aptitud necesaria para manejar las armas, y durará doce años: tres en las filas, cuatro formando la primera reserva, y los cinco restantes en la segunda reserva.

Según el último Censo de la población de España, que es el correspondiente al año 1877, los varones comprendidos dentro de los tres períodos indicados son los siguientes:
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EDAD CUMPLIDA        Habitantes.

De 20 años..................... 121.421
De 21.......................... 113.409
De 22.......................... 130.824

Primer periodo................. 365.654

De 23.......................... 121.023
De 24.......................... 122.605
De 25.......................... 121.532
De 26.......................... 123.351

Segundo periodo................. 488.511

De 27.......................... 121.873
De 28.......................... 132.714
De 29.......................... 101.232
De 30.......................... 164.387
De 31.......................... 86.937

Tercer periodo................. 607.143

TOTAL......................... 1.461.308

Pero como la población de España ha debido recibir aumento desde el año 1877 hasta el presente, y puede calcularse este aumento en un 0'41 por 100 anual, por ser el que se obtuvo en el tiempo transcurrido entre los dos últimos Censos practicados (el de 1860 y el del 1877) resulta que, según las bases propuestas por el Ministro de la Guerra, el ejército de España sería de 1.521.221 hombres, en esta forma:

En armas........................ 380.645
En la primera reserva .......... 508.540
En la segunda reserva ........... 632.036

1.521.221

Según los presupuestos vigentes, los individuos de la clase de tropa que figuran hoy en nuestro ejército son 93.287.

Necesario es rebajar de los 380.645 hombres que forman la población de veinte á veintidós años, los que logren eximirse
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del servicio por impedimento físico ó legal: muy difícil, si no imposible, es este cálculo; pero si suponemos que por estos conceptos logren librarse del servicio 10.000 hombres, resultará un efectivo sobre las armas de 370.645 hombres; esto es, el cuádruplo próximamente de los individuos de la clase de tropa que hoy sostiene la nación.

Vamos á ver ahora lo que cuestan estos últimos, para calcular luégo, hasta donde sea posible, lo que podrá costar el sostenimiento del nuevo contingente de soldados que se pretende suministrar á nuestro ejército.

No es imposible conocer con entera exactitud la cantidad total á que ascienden las diferentes partidas relativas al sostenimiento de personal y material de los individuos de la clase de tropa; pero son tantas y se hallan repartidas de tal modo entre los diferentes capítulos y artículos del presupuesto, que exigiría la operación un trabajo que, por lo pesado, no nos decidimos á emprender, aun estando convencidos de que el resultado favorecería en gran manera la demostración de nuestra tesis; así es que sólo vamos á utilizar las partidas de mayor consideración, que son las siguientes:

    Pesetas.

    Haberes
    27.794.282

    Primeras puestas de uniforme
    2.139.491

    Subsistencias
    16.169.069

    Acuartelamiento
    2.788.265

    Material de campamento
    125.000

    Material de hospitales
    2.492.008

    Trasportes militares
    1.630.946

    Material de artillería
    6.768.000

    Material de ingenieros
    6.110.000

    Cría caballar
    497.285

    Remonta
    1.774.319

    68.388.665

Nuestros lectores pueden haber advertido que en el cuadro anterior no hemos comprendido el importe de los alquileres de edificios y arrendamiento de dehesas, ni el de las llamadas
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agencias, que ascienden á 337.800 pesetas, ni el de los auxilios de haberes y pan á los licenciados, que se estiman en 100.000 pesetas, ni el cuerpo de escribientes, que cuesta 1.321.000, ni los premios, pluses, cruces y gratificaciones, no obstante ser muchísimas estas últimas y ascender algunas á cantidades muy crecidas, como, por ejemplo, las de entretenimiento de caballos y monturas para la tropa de caballería y artillería, que importan nada menos que 605.429 pesetas. Hemos tenido en cuenta, para eliminar todos estos gastos, la consideración de que, si bien aumentarán muchísimo, y algunos de ellos en la misma proporción que los comprendidos en el cuadro anterior, no todos se encuentran en este caso.

Ahora bien; si el sostenimiento de los 93.287 individuos de la clase de tropa que figuran en nuestro ejército actual exigen un gasto de 68 millones de pesetas en números redondos, y, según el proyecto del señor Ministro de la Guerra, aquel contingente ha de aumentar en un triplo próximamente, en un triplo también aumentarán los gastos á consecuencia de la reforma, y, por consiguiente, esta va á imponer sobre nuestro Tesoro un desembolso anual de 204 millones de pesetas; 200 millones en números redondos.

Es evidente que, merced á las condiciones con que el proyecto concede la facultad de redimir dos de los tres años del servicio activo, el Estado no tendrá que abonar haberes ni equipo ni armamento á los que utilicen este privilegio concedido á las clases acomodadas; pero ni es posible al presente calcular el beneficio que por este concepto recibirá el Erario, ni altera en nada el juicio de imposible que bajo el aspecto económico presenta en España el proyectado sistema de reclutamiento; porque á la enorme suma de los mencionados 200 millones de pesetas, todavía hemos podido agregar, y no lo hemos hecho, los sueldos del mayor número de Jefes y Oficiales que exigirá el mando de un millón y medio de hombres, siquiera la mayor parte de estos no estará en armas sino en determinados periodos del año ó en circunstancias anormales; y tampoco hemos incluido el extraordinario aumento
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que vuelven, mientras la tierra está húmeda, con sus patitas manchadas por el barro, y luégo, cuando la tierra ya se vuelve de nuevo sólida y seca, no tornan á la nave. Allí el Noé asirio es elevado por los dioses al cielo en compañía de su mujer, que, compartiendo primero sus penas, comparte después sus felicidades. Allí también el barco, dentro de cuyo vientre los humanos habían pódido salvarse y constituir el comienzo de la nueva humanidad, ese barco próspero y feliz arriba con toda su carga y toda su tripulación al monte mismo designado para puerto del arca de Noé, al monte Ararat, cuyo nombre ha llegado hasta nosotros circuido por este prestigio de haberle puesto la Providencia como nueva cuna de nuestra especie y como nuevo principio de nuestra historia. La analogía, pues, entre la relación caldea y la relación bíblica es muy grande.

No es menor la existente de antiguo entre la tradición bíblica y la tradición india. Quien desee convencerse, no tiene sino leer los profundos estudios del gran profesor Max Müller sobre literatura sanscrita. Cierta mañana llevaron á Manú, abuelo de la humanidad, agua fresca para lavarse. Lavóse, y al concluir el lavado, encontró un pez vivo y coleando entre sus dedos. El pez, con aquella facilidad extraordinaria de palabra que los animales tenían en los tiempos miticos, ofrecióle salvarle de un gran peligro si le daba su protección. Absorto Manú ante maravilla tamaña, preguntóle qué peligro podía correr, y el pez le anunció cómo se hallaba próximo un diluvio, el cual anegaría irremisiblemente á todas las criaturas. Oído esto, preguntóle Manú qué podria él hacer para protegerlo, y el pez le dijo que retenerlo en su casa y guardarlo en una vasija, donde pudiera preservarse al mayor daño probable para los peces pequeñuelos, el de verse comido y devorado por los peces grandes. Manú le prometió hacer esto; pero el pez le dijo cómo no bastaba, pues debiendo crecer, tenía que llevarlo de la vasija primera á otra; en creciendo algo, á un estanque propio; del estanque propio, en creciendo mucho, al Océano, donde, ya muy crecido, el pez pudo preservarse de la destrucción y acorrer á quien le protegiera. En efecto, al año de tales hechos
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que tendrá el presupuesto de la Guerra á causa del que recibirá el personal de los cuerpos de Sanidad, Administración, Castrense y Jurídico-militar, maestros veterinarios, escribientes, maestros de taller y maestros carreteros, armeros, silleros, guarnicioneros, herradores, forjadores y otras varias clases militares que no figuran en el presupuesto entre los individuos de tropa.

La carga que se pretende arrojar sobre las cajas públicas es tan enorme, que por mucho que se pretenda aminorarla en virtud de cálculos más ó menos fundados, siempre resultará insoportable para nuestras agobiadas clases contribuyentes, con tanto más motivo, cuanto que aún no hemos indicado nada respecto á los gastos que produciría las reservas. Respecto á éstas, se dice en el proyecto que los comprendidos en la primera estarán siempre en disposición de incorporarse á los cuerpos al primer aviso de las autoridades ó del Ministro de la Guerra; y que los de la segunda reserva, aunque podrán ser movilizados, ordinariamente sólo recibirán las armas para ejercicios y asambleas durante un mes todos los años. No se sabe, por consiguiente, el tiempo que prestarán servicio en circunstancias normales los soldados de la primera reserva; pero si á los de la segunda se les impone la obligación de tomar parte en los ejercicios y asambleas durante un mes todos los años, suponemos que la misma obligación tendrán los de la primera, si es que no se les exige mayor tiempo de servicio, siquiera para justificar el nombre de reserva activa con que también se la designa en el proyecto.

Ahora bien; sólo los haberes y subsistencias que recibirán ambas reservas durante el mes que pasen en los ejercicios y asambleas, importarán 45 millones de pesetas (44.946.286); y renunciamos á calcular el coste del armamento, equipo y uniforme, porque harto se comprende que, por pequeña que sea la cifra en que se calculen estos gastos, forzosamente ha de dar por resultado una enormidad multiplicándola por 1.140.576, esto es, por el número de soldados componentes de ambas reservas.
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EL SERVICIO MILITAR OBLIGATORIO

No es posible, por lo tanto, que pueda soportar la reforma una nación como la nuestra, cuyos presupuestos se saldan con déficit, aun reduciendo hasta las cifras destinadas á carreteras, según se ha hecho en los sometidos recientemente á la aprobación de las Cortes, á pesar del escaso desarrollo que tienen en nuestro país tan importantes medios de comunicación; porque, en efecto, el país no puede ya soportar más contribuciones.

Y, seguramente, ya habrán advertido nuestros lectores que no hemos incluido en nuestros cálculos los 11 millones de pesetas que hoy percibe el Tesoro público por la reducción en metálico del servicio militar. Por una parte, reconocemos de buen grado que el Tesoro público no perderá por completo esta cantidad, aunque sí la mayor parte, por permitirse en el proyecto la redención mediante el pago de 2.000 pesetas á los soldados á quienes toque la suerte de servir en Ultramar, y por otra consideramos harto subidas las cifras consignadas para que necesitemos utilizar todas las que tenemos disponibles. Preferimos, por el contrario, reservar la cantidad que por reducciones perderá el Tesoro, para poner término á cualquiera duda que se suscite sobre la apreciación de alguno de los mayores gastos que en nuestro concepto originará la reforma. Disponiendo para nuestros cálculos de esta suma, que ascenderá á un respetable número de millones de pesetas, aun teniendo en cuenta las redenciones realizadas por los reclutas destinados á Ultramar, podemos mostrarnos deferentes con las que impugnen las cifras expuestas; porque seguros estamos de que, por muchos que sean los reparos que se hagan á nuestra cuenta, y aun aceptándolos desde luégo como exactos, nunca llegará su importe á la considerable suma que, plantead el nuevo sistema, tendrá que pedirse al contribuyente en otra forma para cubrir el vacío que resultará en las cajas públicas, á más de los cientos de millones de pesetas que costará el sostenimiento del millón y medio de soldados á que se pretende elevar el contingente de nuestro ejército. Y si todavía los impugnadores de nuestros cálculos no se satisfacen con las sumas que dejamos de incluir en ellos con el fin indicado, renunciaremos también
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á utilizar en favor de nuestra tesis las que el señor Ministro de la Guerra se propone y necesita gastar, una vez planteados el nuevo sistema, en construir edificios militares ó en reformar los existentes, sumas que, harto se comprende, serán de muchísima consideración.

No; no podrá España soportar este aumento en los gastos públicos, aun calculándolos en cifras mucho menores que las consignadas; y no podrá, porque si el estado de sus diferentes ramos de producción es harto precario, á causa de no poder destinarse al fomento de sus intereses morales y materiales las sumas que ahora quieren gastarse en soldados y cuarteles, mucho más difícil será la situación de nuestra agricultura, de nuestra industria y de nuestro comercio, si se le arrebaten los elementos de inteligencia y de fuerza que representan los 380.645 jóvenes de veinte á veintidós años que en España existen.

Si es un mal gravísimo para el desarrollo de la riqueza nacional las proporciones que va tomando en algunas comarcas la emigración, ¿qué va á ser de nuestra agricultura, de nuestro comercio y de todas nuestras industrias, si á los perjuicios de la emigración voluntaria se agregan los de esa enormísima emigración forzosa que va á producir el planteamiento del nuevo sistema? Verdad es que nuestros jóvenes no salvarán las fronteras españolas como el emigrante voluntario; pero, desde el punto de vista de la producción nacional, el resultado será el mismo, porque quedarán casi desiertos los campos y los talleres, las minas y los muelles, las tiendas y las fábricas, y ya no se podrá contar con la gran suma de fuerza, de destreza, de actividad y de inteligencia que representa tan extraordinario número de personas en los mejores años de la vida. Verdad es también que el emigrante voluntario suele no volver á la patria, y que los jóvenes llamados á tomar las armas, al cabo de tres años podrán regresar á sus hogares, y muchos de ellos, en efecto, regresarán; pero gran parte, bien por haber probado trabajos menos rudos que los que prestaban antes de ingresar en las filas, bien por haber perdido la destreza adquirida en los talleres y no encontrarse con energía bastante para pasar de