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lladolid y Zamora. Si esta circunscripción pareciese muy grande, podría dividirse en dos, estando constituida una de ellas por las cuatro provincias gallegas, y la otra por las restantes. En este caso, la única solución aceptable es la que propone-mos; porque, en primer lugar, si Asturias pertenece á la misma unidad territorial que Galicia, es preciso que la provincia de León entrase también á formar parte de la misma; esto es indispensable, porque León es el punto de enlace de las vías férreas gallega y asturiana, y dicha provincia viene á regularizar la circunscripción así formada. Si aceptamos esta solución, nos quedan las tres provincias inseparables de Valladolid, Zamora y Palencia, que habrían de formar otra circunscripción que resultaría muy pequeña; tal vez podría decirse que Palencia formara parte del Norte, y Valladolid y Zamora del espacio central; esto sería un puro disparate, porque los tres puntos Palencia, Valladolid y Zamora están sobre la línea angular de defensa formada por el Pisuerga y el Duero, y las operaciones que se llevaron á cabo alrededor de dichos puntos nada tienen que ver con el espacio central; y respecto del Norte, podrá servir Palencia de enlace entre esta circunscripción y la de Valladolid, pero nunca debe separarse de puntos con los que está esencialmente unido, tanto por la Naturaleza como por las comunicaciones.

No pudiendo separarse las tres provincias citadas y no pudiendo tampoco agregarse á las circunscripciones colindantes, no hay más remedio, en nuestro concepto, que organizar una gran unidad territorial, como al principio hemos indicado, ó formar dos de la manera que también hemos dicho.

El espacio central lo constituyen como núcleo principal las provincias de Madrid, Guadalajara, Ciudad Real y Toledo. Al otro lado de la cordillera Carpetana existen las provincias de Segovia, Ávila y Salamanca, que no son otra cosa que la vanguardia de este teatro de operaciones. La provincia de Cáceres está intimamente relacionada con él, y en cuanto á la de Badajoz, cabe la duda de si conviene que forme parte de la circunscripción andaluza ó de la central. Si se atiende al papel que
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jugaría Badajoz en una guerra con Portugal, debemos unir dicha provincia al gran reducto formado por la cuenca del Guadalquivir, pues en ese caso Sevilla sería el centro estratégico de defensa de la parte de frontera desde Ayamonte hasta la sierra de San Mamed; pero si se considera que la circunscripción andaluza es ya muy grande, tal vez nos decidamos por no añadirle más territorio y dejar á la provincia de Badajoz formando parte de la central. Una de las maneras de salvar la dificultad sería la de dividir Andalucía en dos partes; pero esto tiene, á nuestro juicio, un gravísimo inconveniente: éste consiste en que la circunscripción cuya capital fuese Córdoba no necesita fuerzas de ninguna clase en tiempo de paz, ó á lo más un par de batallores, y no sería muy airosa el papel del Comandante general. En fin, nosotros supondremos que Badajoz corresponde á la circunscripción central, y el buen juicio de nuestros lectores hará las modificaciones que crea oportunas.

En la parte meridional de la circunscripción central, no habrá más variación respecto de los actuales límites de las provincias que el tomar para la zona de Zafra toda la vertiente septentrional de la sierra de Aracena.

La circunscripción del Este la constituirían las provincias de Valencia, Castellón, Alicante, Cuenca, Albacete, Murcia y Almería. Además se le añadirían los partidos judiciales de Tortosa y Gandesa.

Sobre la provincia de Castellón podrían suscitarse dudas, y tal vez haya quien crea que debe pertenecer á la circunscripción aragonesa. De dos géneros son las consideraciones que pueden hacerse para decidir si esta provincia debe pertenecer á Valencia ó á Aragón. Si nos fijamos en el papel que ha de representar en una guerra civil, no cabe duda de la conveniencia de que sea una provincia aragonesa, porque de esta manera estaría todo el Maestrazgo ocupado por tropas de una misma circunscripción. Morella, llave de este macizo de montañas, está íntimamente unida con Alcañiz y con todo el bajo Aragón, y debe pertenecer á la circunscripción á donde corresponda Alcañiz; desde este punto parte una carretera que va á Morella,
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carretera que tiene una posición muy dominante, porque sigue la divisoria de la cuenca del Guadalope: todo auxilio que haya de recibir esta última plaza debe partir de Alcañiz, y no de Castellón. Ahora bien; para que todo el Maestrazgo esté ocupado por tropas á las órdenes de un mismo General en jefe, sería preciso, ó bien que la provincia de Castellón corresponda á la circunscripción aragonesa, ó bien que Alcañiz y Morella pertenezcan á Valencia. Si no hubiese que temer más que una guerra civil, no hay duda que Castellón debía pertenecer á Aragón; pero como hay que tener en cuenta una invasión francesa, y en este caso las tropas de Valencia debían pasar á Cataluña, con objeto de formar parte del ejército de los Pirineos orientales; como la provincia de Castellón tendría autoridades militares dependientes del Comandante general de Zaragoza, nos resultaría el caso anómalo de que la comarca del Maestrazgo sirviese de paso para unas tropas que no dependieran del Comandante general de su circunscripción, y las citadas autoridades militares habrían de recibir órdenes, no de sus Jefes naturales, sino del General en jefe de Cataluña. Ante esta consideración no podemos menos de decidirnos porque toda la parte de la vertiente oriental, desde Vinaroz á Sagunto, esté comprendida en la circunscripción valenciana.

Tal vez habrá quien diga que con objeto de tener todo el Maestrazgo reunido en una sola de las grandes unidades territoriales, podría agregarse á Castellón toda la cuenca del Guadalope. Esta solución, buena para lo que respecta á una guerra civil, es pésima para el caso de una invasión. La acción de Zaragoza sobre todo el bajo Aragón es de primer orden, y no debe de ninguna manera separársele esa comarca, que por la naturaleza pertenece al teatro de operaciones del Ebro medio.

El partido de Gandesa está dividido en dos partes por la divisoria de la cuenca del Matarraña y del Ebro, y ese es el límite que tomaríamos en esa parte para las circunscripciones aragonesa y valenciana.

Habrá quien crea cogernos en una contradicción al ver que adoptamos por límites de circunscripciones una divisoria, en
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contra del principio que hemos sentado más arriba sobre el valor estratégico de una cordillera. No hay en esto contradicción: lo que sí hay es que no se puede prescindir de la dirección de éstas al sentar un principio general, y que si la divisoria entre Duero y Tajo no es buen límite, consiste en que la cordillera Carpetana es perpendicular á la línea de invasión y pertenece, por tanto, toda ella á un solo teatro de operaciones. El Maestrazgo, en cambio, es perpendicular á la línea de defensa, y no hay, en este caso, inconveniente en que la divisoria nos sirva de límite, pues en ella se apoyarian los flancos izquierdo del ejército de la costa y derecho del ejército del Ebro medio. En esta hipótesis resultan dominadas las dos vertientes y tiene, por lo tanto, todo el valor estratégico que debe tener una cordillera.

Tortosa, creemos que debe pertenecer á Valencia, porque esta circunscripción es esencialmente marítima y debe dominar la costa, desde la sierra de Balaguer hasta el cabo de Gata.

La provincia de Cuenca corresponde á Valencia, porque nos puede servir como el gran reducto de defensa á retaguardia de la costa de Levante.

Almería también la incluimos en esta circunscripción, porque, si bien para la defensa marítima está su puesto en Andalucía, en cambio para la terrestre está más en su lugar en Valencia, por pertenecer Cartagena á esta circunscripción: en efecto, si el ejército del Este se viese obligado á retroceder hasta el Segura, tendría su verdadera retirada á Cartagena, y toda la provincia de Almería se debe considerar como parte integrante del último teatro de operaciones del ejército del Este.

El gran reducto general, la cuenca del Guadalquivir, formaría la circunscripción andaluza, comprendiendo, además, toda la vertiente meridional.

Si la provincia de Badajoz se desglosa de la circunscripción de Madrid, así como la de Ciudad Real, convendría dividir la cuenca del Guadalquivir (y provincias limítrofes) en dos partes, que podrían ser: una de ellas constituida por las provincias de Córdoba (capital), Ciudad Real, Jaén, Granada y Málaga; y
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la otra por las de Sevilla, Cádiz, Huelva y Badajoz. En ellas habría que hacer algunas ligeras modificaciones, de las que ya hablaremos al ocuparnos de las zonas.

En resumen, el territorio de la Peninsula quedaría dividido en siete, ocho ó nueve circunscripciones. Suponiendo que se adoptase el primer número, estaría constituida cada una según ponemos á continuación:

La primera por las provincias de Madrid (capital), Guadalajara, Segovia, Ávila, Salamanca, Cáceres, Badajoz, Ciudad Real y Toledo.

La segunda por Valladolid (capital), Palencia, Asturias, Orense, Coruña, Pontevedra, Lugo, León y Zamora.

La tercera por Álava (capital Vitoria), Navarra, Guipúzcoa, Vizcaya, Santander, Burgos y Logroño.

La cuarta por Zaragoza (capital), Huesca, Teruel y Soria.

La quinta por Barcelona (capital), Gerona, Lérida y Tarragona.

La sexta por Valencia (capital), Castellón, Cuenca, Albacete, Alicante, Murcia y Almería.

La séptima por Sevilla (capital), Huelva, Cádiz, Málaga, Granada, Jaén y Córdoba.

Si se adoptasen ocho circunscripciones, habría que dividir la segunda en dos, constituyendo la primera la comarca de Galicia, y la segunda Asturias, con las provincias castellanas de Valladolid, León, Zamora y Palencia.

Ultimamente, si se creyese que el mejor número era nueve, dividiríamos la séptima circunscripción en dos, agregando á la de Sevilla la provincia de Badajoz, y á la de Córdoba casi toda la de Ciudad Real y parte de la de Almería.

Aquí sólo pensamos ocuparnos de la división territorial de la Península; pero diremos, sin embargo, que Baleares debe formar una circunscripción independiente, así como Canarias otra, y una tercera la formarian nuestras plazas del Norte de África.
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de los tiempos y á la conveniencia pública. El reemplazo, además, de las legislaciones pasadas, producto de costumbres, hábitos, tendencias, apreciaciones y hasta de particulares intereses y creencias, origina en todos los casos dificultades y luchas hijas del apego y cariño con que solemos mirar las cosas de nuestros mayores, que como en herencia recibimos, y del temor, por otro lado, que nos infunde toda innovación y cambio de ideas y de principios; resultando de aquí que aparezca, mientras el tránsito se efectúa, cierta perturbación moral y material que, en muchas ocasiones, hace dudar de la bondad de la reforma y del éxito de la empresa, mayormente cuando los espíritus son apocados ó carecen de aquella ilustración y fe peculiar del talento, de la libertad y de la civilización.

El problema administrativo se presenta en toda su desnudez en Filipinas al considerar tan sólo que la organización municipal descansa en las mismas bases que en la época de su descubrimiento. El primer Municipio que el célebre Legaspi estableció en Cebú por los años de 1569, no difiere sustancialmente del que hoy vemos funcionar. Y los tiempos han cambiado; no en balde trascurrieron siglos que sucesivamente filtraron en aquella sociedad, por modos diversos, la savia vivificadora del progreso y de la moral. Lo que entonces, y años después, aconsejaba la prudencia, la justicia y el derecho conforme á los moldes en que estaba vaciada la vida individual y social, es en la actualidad un anacronismo irritante y una rómora insostenible ante los intereses públicos y particulares. Anacronismo, porque las legislaciones, y más de carácter político-administrativo, han de marchar paralelamente y de concierto con el mejoramiento individual. Rómora, porque el estacionamiento en esta materia no se concibe sino á expensas de la libertad y del acrecentamiento de la riqueza.

La movilidad lógica y natural en el estado progresivo de los pueblos, demanda inflexiblemente la movilidad legislativa para ayudar y proteger el cambio benéfico de las costumbres e instituciones locales, que necesitan ser practicadas para ser comprendidas y estimadas en todo su valor y reportar las ven-
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Zonas.

La otra unidad que hemos de considerar en nuestra división territorial es la zona de reclutamiento. Las condiciones á que han de satisfacer difieren bastante de las que hemos señalado para las circunscripciones. En éstas no es obstáculo el que las atraviese una cordillera; en aquéllas sí: en éstas es la vía férrea la comunicación que más hay que tener en cuenta; en aquéllas, la carretera: en éstas no entran para nada las relaciones comerciales de sus diferentes puntos; en aquéllas juegan un papel muy importante. Las circunscripciones no dependen de la capital, vienen dados sus límites por los que tenga el teatro de operaciones correspondiente. Las zonas, en cambio, se han de formar agrupando alrededor de cada centro de comunicaciones importante las comarcas colindantes que estén en relación directa con el punto elegido para capital.

La zona puede llegar á ser una unidad territorial civil (como ya demostraremos), y es, por consiguiente, indispensable que sus límites estén marcados, bien por obstáculos naturales, ó bien por la condición de que cada pueblo pertenezca á aquélla con cuya capital tenga comunicaciones más directas, y, por lo tanto, mejores relaciones comerciales. En donde éstas existen, existen también medios de comunicación que facilitan el traslado de los habitantes de toda la comarca á la capital.

Una condición muy esencial para efectuar la división en zonas, es el número de habitantes que haya de tener cada una de ellas: para fijar éste es preciso que la división territorial esté en relación directa con algún proyecto de organización militar: expondremos cómo habrían de reclutarse los soldados para llegar á la población que se debía considerar en cada zona.

Los cuerpos de las distintas armas no están en las mismas condiciones, ni sus soldados pueden reclutarse igualmente en todas las comarcas. No puede reclutarse el mismo tanto por
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ciento de soldados de caballería en Andalucía que en Galicia; no habrá en la huerta de Valencia hombres á propósito para artillería de montaña como en Cataluña.

Los soldados para las armas especiales han de ser elegidos en todas las zonas, y no según un tanto por ciento fijo para todas ellas, sino que en las diferentes comarcas debían sacarse para aquellas especialidades en las cuales pudieran prestar mejores servicios por sus aptitudes. Es preciso acabar de una vez con el absurdo sistema de clasificar á los reclutas por su talla, y llegar á la clasificación por sus oficios; un cargador de carros, corto de talla, prestará mejor servicio en artillería de plaza que un sastre ó un peluquero de mucha estatura; el primero, acostumbrado á maniobras de fuerza, podrá desempeñar bien su cometido; en tanto que los segundos, acostumbrados á manejar la tijera, no mandarian gran empuje al cañón ni aumentarían en mucho el esfuerzo de un cable para elevar un mortero.

La unidad táctica reguladora debe ser el batallón de infantería, y estableceremos tantas zonas cuantos batallones activos haya de tener el ejército en pie de paz. Una vez reclutado el contingente anual de cada batallón, debe pasar el resto á las armas especiales, y para esto se haría un estudio en el Ministerio de la Guerra, con objeto de que saliera de las zonas el mismo tanto por ciento de reclutas, aunque no fuera el mismo para todos las armas.

Según el proyecto de organización militar que dimos en el folleto citado al principio, debíamos tener 108 batallones de infantería, y debía dividirse el territorio de la Península en igual número de zonas.

El número de habitantes es de 16 millones; dividiéndole por 108, nos da un cociente igual á 148.000. Ahora bien: este sería el término medio, pues no todas las zonas debían tener el mismo número de habitantes, si es que queremos que satisfagan á las otras condiciones expuestas. El mínimo sería el necesario para reclutar un batallón de infantería; vamos á determinarlo.
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El total de clases é individuos de tropa en activo es de 159.000 hombres, de los que 91.000 son de infantería (no contamos los batallones de cazadores); de modo que se puede establecer la proporción siguiente:

\[
\frac{91.000 \text{ soldados de infantería}}{159.000 \text{ efectivos del ejército}} = \frac{x \text{ mínimo buscado}}{148.000 \text{ término medio}}
\]

el mínimo sería igual á \( \frac{91 \times 148}{159} = 84.000 \) habitantes; de modo que podremos admitir una zona siempre que no haya en ella una población menor. Este mínimo se aumentaría si la zona tuviera algo de costa, pues entonces habría que contarse con los reclutas para la marina.

Otra cuestión hay que considerar antes de entrar en el examen de cada circunscripción. Hay comarcas que tienen un gran centro de comunicaciones, y á él afuyc toda la vida de los pueblos que le rodean; á debe establecerse para estos centros una excepción y que los pueblos de alrededor se agrupen entre sí para formar otras zonas? En nuestro concepto, esta solución es viciosa. Siempre que nos encontremos en algún caso de estos haremos la agrupación de los pueblos alrededor de su centro natural, el cual será cabeza de dos ó más zonas, y éstas serán los sectores en que se divida la comarca.

Ya hemos dicho que hemos de dividir el territorio en 108 zonas; ahora vamos á considerar las que debe haber en cada circunscripción. Si las grandes unidades territoriales tuviessen aproximadamente la misma población, las dividiríamos en el mismo número de zonas ó unidades de segundo orden; pero como esto no es así, como nosotros no creemos esa condición indispensable, ni mucho menos, efectuaremos la división indicada, procurando que al movilizarse el ejército puedan constituirse las grandes unidades tácticas con facilidad y prontitud.

Suponiendo que se adopta la división en ocho circunscripciones, vamos á considerar cada una de las que nos resultan, teniendo presente que hemos de verificar la división de tal manera que sirva para el caso de que el número de circunscripciones sea siete ó nueve.
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DIVISIÓN TERRITORIAL MATERIAL

La primera de las grandes unidades territoriales es la que, teniendo por capital á Madrid, está constituida por esta provincia y por las de Toledo, Ciudad Real, Badajoz, Cáceres, Salamanca, Ávila, Segovia y Guadalajara. El número de habitantes se eleva á la cifra de 2.753.000, y dividiendo este número por 148.000, término medio, de población que debía tener cada zona, nos da para la circunscripción 18 de éstas.

La segunda circunscripción tendría por capital á Sevilla, y estaría constituida por esta provincia y por las de Huelva, Cádiz, Málaga, Granada, Jaén y Córdoba. Su población es de 2.936.000 habitantes, y nos resultan, haciendo la misma operación que antes, 19 zonas.

La tercera estaría formada por las provincias de Valencia, Castellón, Alicante, Murcia, Almería, Albacete y Cuenca. Su población es de 2.628.000 habitantes, y nos da 17 zonas.

La cuarta sería la de Cataluña. Su población es de habitantes 1.750.000, y resultan para ella 11 zonas.

La quinta tendría las provincias de Zaragoza, Teruel, Huesca y Soria, y resultan siete zonas.

La sexta estaría formada por las provincias de Burgos, Logroño, Santander, Navarra y Vascongadas. Su población es de 1.496.000 habitantes, y resultan 10 zonas.

También resultan 10 zonas para la séptima circunscripción, formada por las provincias de Valladolid, Zamora, León, Asturias y Palencia, siendo su población de 1.605.000 habitantes.

La octava es la de Galicia, con una población de habitantes 1.847.000, y 12 zonas.

El número de zonas que resultan con este método es el de 104, pero esto es porque todos los cocientes se han tomado por defecto; en el arreglo final elevaremos dicho número á 108, que es el que debemos tener.

Para fijar el verdadero número de zonas que debe tener cada circunscripción, es preciso que tengamos en cuenta la manera de que se formen las grandes unidades tácticas con rapidez.

Á Galicia le resultan 12 zonas, de modo que cada reserva
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puede formar una división; pues como recordarán los que hayan leído nuestra Organización militar, suponemos que las brigadas son de seis batallones.

La circunscripción de Valladolid debe tener, según hemos dicho anteriormente, 10 zonas; pero como el mínimo de población que debía tener para 12 es de 1.018.000 habitantes, y tiene 1.605.000, le fijaremos también el mismo número que á Galicia, y así constituirá cada reserva una división.

Lo mismo podemos decir de la circunscripción de Burgos, pues dividiéndola en 12 zonas, resulta cada una de éstas con 125.000 habitantes por término medio, límite muy superior á 84.000, que es el mínimo.

Cataluña también debe tener 12 zonas, pues el término medio de habitantes para cada una de ellas es de 146.000.

Valencia debe tener 18 zonas, con un término medio de población para cada una de 145.000 habitantes. Teniendo las 18 zonas, podría formar cada reserva tres brigadas de á seis batallones.

Andalucía debía tener 19 zonas, según el cálculo que hicimos más arriba: la dejaremos con 18 y se organizarían las reservas lo mismo que en Valencia.

Las dos circunscripciones de Madrid y Aragón debían contener 24 zonas, puesto que es el número que nos falta para llegar al de 108 y, según el cálculo hecho antes, debía tener Madrid 18 y Aragón siete. Si disminuyéramos una zona á la primera, tendríamos el número buscado, pero ni 17, ni siete son números buenos para constituir ninguna unidad táctica, por lo que nos decidimos á dejarle 16 á Madrid y ocho á Aragón. De esta manera, y si se atiende á que siempre habrían de unirse, al movilizarse, las tropas aragonesas con las del espacio central, se podría organizar un cuerpo de ejército con cada reserva, ya organizándolo por completo en Madrid, con brigadas de cuatro batallones, y que los aragoneses vinieran á ser los terceros batallones de los regimientos, ó ya organizar en aquella circunscripción una división de doce batallones, y que los cuatro restantes fueran á completar los regimientos de Aragón.
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DIVISIÓN TERRITORIAL MATERIAL

Hay otra solución mejor, que ya indicaremos al hacer el resumen general.

Las zonas del espacio central resultarán (algunas de ellas) con un exceso de población, pero ya justificaremos las razones que á ello nos obligan.

Espartaco.

(Continuará).