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Revista de España (1886-09-01 00:00:00), página 339

todos aquellos que no aprueben la utilidad de que sería para las naciones regidas por Gobiernos representativos formar una sólida alianza que á todas resguardase de las consecuencias que eran de temer, para las naciones regidas más ó menos lata-mente por Gobiernos representativos ó interesados en imponer á Rusia y á las Petencias sus aliadas; entre todos estos adver-sarios ó indiferentes á la idea y á los principios expuestos en este libro, no es ni por un momento dudoso que, contra tales adversarios, podrá contarse con la opinión de los pensadores, de los que descuellan como hombres de ciencia, con los publi-cistas dignos de llevar este honroso nombre, clases y personas que es de presumir no se cuenten entre los adversarios del sis-tema expuesto en el capítulo citado.»

«Esa alianza, tan celebrada y elaborada con tanto artificio y esmero en las páginas de mi libro, sólo conduce, podrán alegar sus impugnadores, á la guerra; sólo es admisible en el caso de que esta se prolongue, de que los Gabinetes de Paris y Londres no escuchen los consejos de la prudencia, las plegarias de los amigos de la paz, pues desde el día en que esta se ajuste, des-aparecerá, diráse, con el motivo los elementos de esa alianza, y los instintos y aspiraciones de cada potencia volverán á moverse dentro de la distinta y separada órbita de sus parti-culares intereses y relaciones.»

«Entonces la Inglaterra será otra vez lo que ha sido siempre, la buscadora de las alianzas más ventajosas á sus inmediatos propósitos y fines. La Francia, que bajo su actual régimen no puede ser amiga muy calurosa de la libertad política, procu-rará radicar su influjo en los países más inmediatamente acce-sibles á su influencia y en los que crea tener más probabilidades de ser escuchada y seguida. Cada Gabinete de por sí volverá á sus naturales tendencias, y nada quedará de ese proyectado edificio, que habría de dotar á la Europa civilizada de un pen-samiento común, de reunirla en defensa de intereses reciprocos, de medios de accion ordenados, de una autoridad tutelar, de un derecho público inspirado por los sentimientos de justicia y los principios de libertad.»
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dad y condición, y la población de sus municipios más importantes. El primero de estos dos datos, que se refiere al año 1877 y procede de la estadística publicada por la Dirección general de Hacienda de Cuba, es el siguiente:

    PROVINCIAS
    BLANCOS
    Chinos ó Asiáticos.
    DE COLOR
    TOTAL de habitantes.

    Nacionales
    Extranjeros
    Libres.
    Eslavos.

    Habana
    298.388
    3.951
    10.108
    66.082
    39.014
    423.543

    Pinar del Río
    126.312
    275
    3.137
    30.470
    29.026
    189.220

    Matanzas
    119.371
    2.553
    20.054
    38.360
    70.390
    250.728

    Santa Clara
    200.916
    1.216
    13.301
    55.083
    41.876
    312.392

    Puerto Príncipe
    46.664
    229
    94
    6.252
    2.220
    55.459

    Santiago de Cuba
    114.831
    1.353
    422
    73.762
    13.037
    203.405

    906.482
    9.577
    47.116
    276.009
    195.563
    1.434.747
Revista de España (1886-09-01 00:00:00), página 340

«Despacio, señores críticos; despacio, señores adversarios de toda idea de mejora que salga de la línea ordinaria de la rutina en boga; que antes de dejar la pluma y de dar por concluido mi trabajo, que ya se acerca á su término, me reservo probar que aun cuando la paz, cuyos beneficios nadie me excede á encarecer, se celebre y venga á restituir la calma y la seguridad á la Europa, todavía la idea de formar una liga compacta, útil, beneficiosa entre los pueblos regidos por instituciones liberales, es realizable y sería gloriosa y alejaría los temores de futuras guerras, al menos de guerras de ambición y de conquista, y daría á la paz su más sólida garantía, poniendo á cubierto los bienes adquiridos por los pueblos que quieran ser libres y contribuir á que otros lo fuesen, sin tener que apelar á revoluciones prolongadas; sin conflictos, sin el temor de que la ambición ó las pasiones de los hombres de Estado apartasen á la culta Europa de los principios tutelares á cuya sombra se verían aseguradas todas las conquistas de la civilización, todas las esperanzas de los amigos de la humanidad.

»Dejo largamente expuesto, y en mi sentir probado, en el capítulo IX, que la paz que ahora se concluya (1856) sin haber privado á la Rusia de su excesivo influjo en las regiones de Oriente, sería una paz precaria, insegura, que dejaría expuesta á Inglaterra y que sólo salvaría á la Francia, separándola de la contienda por medio de una deslealtad y de una traición, de la que no quiero suponer capaz al Emperador de los franceses, perfidia, además, que sería inútil para el porvenir y para los intereses permanentes de la Francia, definitivamente ligados á los de la civilización y de la libertad.

»La paz, decía, que ahora se concluya sin haber ventilado satisfactoriamente si el influjo preponderante en Europa ha de ser el de los intereses morales, representados por la Francia y la Inglaterra, ó el de los que representan la Rusia y el Austria (y también, por el momento al menos, el Rey de Prusia, contra la opinión de su pueblo), tendrá que ser una paz armada y aparente, una y recelosa tregua, como la que se viene observando de algunos años á esta parte.
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»Así que, sólo para los que opinen que los intereses morales y la influencia política que legítimamente corresponde á los principios que representan los pueblos regidos por instituciones representativas en nada peligrarían, ó para los que crean que estos principios no merecen el ser defendidos y custodiados, dejará de parecer una idea aceptable, un pensamiento útil el de que se establezca una inteligencia cordial, una armonía saludable entre los pueblos y los Gobiernos que siguen principios análogos, inteligencia encaminada á uniformar su pensamiento y á concentrar sus medios para la defensa y la protección de los intereses comunes.

»Sentado este principio, incontestablemente sano, veamos si no estaría al alcance de la Inglaterra y de la Francia constituir el centro de una poderosa alianza que, inspirada por miras pacíficas y sostenida por el interés de la civilización, al paso que diera garantías al reposo del mundo, extendiese una égida protectora sobre el universo y sirviese á la vez de barrera contra el despotismo y la barbarie, de dique contra la revolución y la anarquía, de centro regulador de las ideas de orden, de libertad, de justicia, de adelanto y de prosperidad.

»La influencia de esta alianza, que con mejores títulos que la formada en 1815 por Alejandro I de Rusia, por Francisco I de Austria y por Federico Guillermo III de Prusia, podría llamarse Santa, sería susceptible de responder á un doble objeto.

»Respecto á todas las potencias que intervengan en el tratado que ponga fin á la guerra actual, sin distinción de las que hayan sido ó estuviesen dispuestas á ser aliadas de los beligerantes, el suscribir este tratado las hará participar á un acto que envolvería para todas las que á él concurren la obligación de permanecer garantes de las condiciones á que se concluya la paz, esto es, comprometerse á ser las enemigas de la potencia que en lo sucesivo viole las estipulaciones en que descansé el reposo del mundo.

»Esta obligación de prestar mano fuerte al cumplimiento de lo que se concierne como condición y garantía de esta misma paz, llevaría envuelta otra condición no menos preciosa: la de
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colocar la independencia de las naciones de Europa bajo la común égida de todas las partes contratantes.

»Y si, como parece natural, á la paz acompaña ó sigue la adopción de algún nuevo principio de derecho público internacional, la modificación ó aclaración de alguno de los admitidos y existentes, como se hizo en el Congreso de Viena respecto á la trata de negros y á la libre navegación interior de los ríos que atraviesan diferentes Estados, los aliados que han sostenido la guerra y los que se adhirieran después al tratado de paz, deberían quedar obligados á la observancia de los siguientes principios:

»1.º Velar por el cumplimiento de las condiciones de la paz que se concluyese.

«2.º Proteger la independencia de los Estados cuya existencia se reconozca y ratifique el tratado.

»3.º Establecer reformas que acomoden el derecho público existente á las necesidades de la civilización.

»Dichas potencias habrán hecho un servicio inmenso á la causa de esta misma civilización, dando nuevas garantías al derecho y á la justicia, imponiendo á todos la obligación de respetarlas.

»Mas esta estipulación general, este tratado que, á semejanza del de Viena en 1815, admita al reconocimiento y á la observancia de saludables y tutelares principios á todas las potencias que hoy conserven una existencia política, no excluyen otra alianza más íntima, más sincera, más necesaria, más eficaz y más poderosa que entre sí deberían formar las naciones regidas constitucionalmente; alianza que no se constituiría contra nadie, contra ninguna potencia en particular, sino para el reconocimiento de ciertos principios, la protección de ciertos intereses, para amparar la pacífica y natural extensión de estos mismos intereses y principios, velando, y en caso necesario impidiendo, que fuesen sofocados por la violencia.

»Esta alianza, á la que hemos llamado Santa, la constituirían la Inglaterra, la Francia y las naciones que á ellas se asociaran para los objetos siguientes:
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»1.º Para formar entre sí una liga defensiva contra todas las potencias que sin provocación atacasen á cualquiera de los Estados aliados.

»2.º Para sostener en común toda guerra de agresión que se considere indispensable y necesaria á la seguridad de los aliados, por el acuerdo y deliberación de los mismos tomados en Conferencia ó Congreso de sus Plenipotenciarios reunidos.

»3.º Para garantizar el libre desembarazo y legal ejercicio de la clase de gobierno y de las instituciones que cada uno de los aliados haya establecido dentro de su propio territorio. Esta garantía se extendería á amparar á todo confederado: 1.º contra la agresión exterior; 2.º, contra la insurrección interior (1) *.

»4.º Para proclamar y hacer respetar el principio de no intervención de un Estado en los negocios interiores de otro Estado independiente, aunque no forme parte de la alianza (2).

»5.º Para proteger, facilitar y extender las relaciones comerciales entre todos los territorios aliados (3).

»6.º Para facilitar y ayudar á la construcción de caminos de hierro que liguen unos á otros los territorios de los aliados (4).

»7.º Para restablecer una Asamblea plenipotenciaria que se reúna periódicamente y cuide y arregle cuanto concierne á los negocios internacionales, cada uno de los aliados ó de todas ellas y los de las naciones no comprendidas en la alianza (5).

»8.º Para adoptar y observar por los Estados que compongan parte de la alianza, y para recomendar y favorecer cerca de los Estados extraños á ella, el principio de someter sus diferencias recíprocas al arbitraje y decisión, á saber: respecto á los aliados unos con otros, á la Asamblea de sus mismos Plenipotenciarios; respecto á las naciones que no pertenezcan á la alianza, al juicio de los Gobiernos que por mutuo acuerdo escogen las partes interesadas (6).

*Para ser admitidas á formar parte de la alianza las nacio-

* Véanse las notas al final del artículo.
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nes que en unión á Francia y á Inglaterra hubiesen de componerla, deberán estar regidas por formas de Gobierno que llenen las condiciones siguientes:

»(A) 1.º Tener una representación pública que emane de un sistema electivo.

»2.º Que en la confección de las leyes tengan parte directa los representantes de la nación.

»3.º Que la exacción de los impuestos requiera el voto de estos mismos representantes (7).

»(B) Para reclamar la aplicación de la cláusula 3.ª del artículo 3.º de las bases de la alianza relativa á amparar las instituciones de los Estados aliados contra la violencia, hija de insurrecciones interiores, el Estado que pidiera la intervención de los aliados contra sus súbditos deberá sujetarse:

»1.º A que la Constitución ó ley fundamental que los aliados hubiesen garantizado en virtud de lo dispuesto en el artículo 3.º haya obtenido la sanción de la Asamblea de Plenipotenciarios (8).

»2.º Que los súbditos del Estado cuyas instituciones se hallen garantizadas contra las insurrecciones interiores, tengan el derecho de representación ante la Asamblea de Plenipotenciarios de los aliados, respecto á las violaciones de ley y á las injusticias de que tuvieran que quejarse de parte de sus Gobiernos (9).

»(C) Las garantías que expresa la cláusula que precede (B) no comprenderían ni á la Inglaterra, ni á la Francia ni á las demás potencias aliadas cuya dignidad se creyese ofendida ó cuya susceptibilidad se alarmase ante la aplicación de semejante derecho de intervención en sus asuntos interiores por parte de los aliados.

»(D) Los Gobiernos de las naciones aliadas que en virtud de la disposición anterior declinasen la aplicación de lo dispuesto en la base 1.ª precedente respecto al derecho de representación de sus súbditos ante la Asamblea de Plenipotenciarios, se entiende que renuncian igualmente al derecho de re-
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clamar la intervención de los aliados contra las rebeliones que estallen en el interior de sus Estados (10).

»(E) Dejarán de pertenecer á la alianza las naciones en las que cese de estar en pleno ejercicio durante un año la forma de gobierno cuya escencia señalan las tres cláusulas del párrafo A (11).

»Al espíritu y cláusulas de la alianza, cuyos principios dejo expuestos, podrá oponerse la objeción de que el Imperio Otomano, cuya independencia y mantenimiento había sido la principal causa que puso la Europa en movimiento para aquella guerra, quedaba excluido de la protección de las potencias aliadas, en razón á no llenar dicho Imperio, ni serle tampoco aplicables, las condiciones que rigen á los Gobiernos representativos. Semejante objeción, sin embargo de su aparente fuerza, es más de forma que lógica y sustancial.

»En primer lugar, cuando se ajuste la paz, decía yo entonces (1855), la existencia que se reconozca al Imperio Otomano y las condiciones á que se sancione su incorporación al sistema del equilibrio europeo, no podrán menos de obtener la garantía de todas las naciones, tanto de las que formen la alianza, como de las que no tuviesen cabida en ella; con lo que quedaba plenamente asegurada la independencia de Turquía, considerada como indispensable al equilibrio europeo, interin el tiempo no llegase á introducir en las regiones de Oriente nuevos y extraordinarios cambios, cuyas consecuencias vengan á modificar la política de los Gabinetes aliados. Pero además de que cuanto concierne á Turquía se verá arreglado por convenio unánime de todas las potencias, la grande alianza occidental no se vería coartada ni embarazada para extender á la Turquía su vigilancia y su protección, pues nada se opone á que se añada á las estipulaciones que constituyen la alianza otras que vengan á colocar bajo su especial custodia la existencia del Imperio Otomano y cuantos demás intereses internacionales estimen los aliados conducentes á los propósitos de su política hacer entrar en el protectorado de la grande alianza.

»Desvanecida la indicada objeción, y antes de exponer las
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breves consideraciones á que limitaré mis explicaciones en apoyo del sistema que dejo formulado, consideraciones que, si fuese aquél considerado, digno de fijar la atención pública y de conducir á algún fin práctico, introduciría en el derecho público y de gentes modificaciones tan importantes, que exigirían una nueva y especial exposición de principios, ante todo y acerca de dicho sistema considerado en sí mismo y apreciado en su idea generadora, debo declarar que, por grande que sea la libertad de mi espíritu y la facilidad con que suelo dejarme llevar á combinaciones nuevas cuando las recibidas no me parecen satisfacer completamente los fines morales que están en la conciencia del siglo en que vivimos, hubiera mirado como sobradamente audaz presentar la idea de una innovación tan extraordinaria como la que abraza la de la alianza que antes he expuesto como aplicable á las naciones regidas por análogos principios políticos y para los indicados fines, y sobre todo, me habría parecido injustificable haberlo hecho como por apéndice á un libro de la clase del presente, pues, cuando menos, para motivar siquiera una concepción tan nueva, parecería natural, ó haberla hecho objeto de un trabajo especial y meditado, ó, cuando menos, haberla acompañado de toda la preparación y exposición científica que requería la importancia del asunto.

»Mi única disculpa contra el cargo de presunción que pudiera hacerseme por haber prescindido de apoyarlo en argumentos cuya validez abonasen las excelencias de la teoría, será la de señalar que la idea generadora no me pertenece, si bien he añadido los procedimientos de aplicación, toda vez que la primitiva concepción brotó del cerebro del prisionero de Santa Elena y fué por el consignada en las inmortales páginas que legó á la posteridad en las Memorias que dictó á sus compañeros de cautiverio.

»Aquel grande hombre concibió y expuso el pensamiento de una Europa compuesta de naciones independientes, pero unidas por un vínculo federal, las que voluntariamente sujetasen sus contestaciones y diferencias á una Asamblea de delegados
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de cada una de ellas. Lo que Napoleón proponía para la Europa entera, cuyos intereses creyó tener tiempo para armonizar y amalgamar con su mano omnipotente, sólo lo reduzco yo á las potencias regidas por análogos principios y cuyos intereses haya puesto de acuerdo la alianza entre ellas concertada. Si la concepción del hombre del siglo no se declara utópica y absurda, menos podrá serlo la aplicación que de ella hago, limitada á países que ya poseen la amalgama de ideas y la identidad de intereses morales y materiales, influencia y poder que acrecentarían en vez de disminuir sus medios de poder.

»O la doctrina que dejo sentada es buena, admisible y se combina perfectamente con la situación, las aspiraciones y los intereses de la Europa civilizada; ó de lo contrario, decía yo en 1856, ¿qué se ni qué confianza podrán inspirar las reiteradas declaraciones de la Francia y de la Inglaterra, de que combaten por la causa de la independencia de los pueblos? ¿Es, acaso, este adelanto y esta libertad una cosa abstracta y vaga que no puede definirse, apreciarse, ni determinarse? ¿Consiste en otra cosa sino en que los Gobiernos sean regidos por principios de equidad que reconozcan bases y reglas de conducta y escuchen las indicaciones y las exigencias de la opinión pública? ¿Y de qué manera menos arriesgada podrá esto obtenerse ni con menores inconvenientes lograrse de los que expresan los términos que establezco como condición de la entrada en la alianza, en la que, sin violencia ni sacrificio, caben los principios latos de la Constitución inglesa como los preceptos restringidos de las Constituciones y Senatus Consultas de la Francia imperial? Y bajo el punto de vista de asegurar la independencia de las naciones, á que en último resultado viene á reducirse el principal móvil y el interés que á las dos grandes potencias han impelido á la guerra, ¿cómo quedaría, pregunto, asegurada la santidad del derecho si nada se preceptúa, si nada se establece ni se garantiza para poner á cubierto la libertad de los pueblos del Continente, respecto los adelantos y mejoras interiores á que cada uno de ellos aspira? Si, como hemos visto suceder siempre, desde 1820 hasta ahora, cuando una nación menos poderosa que lo
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es la Francia se da una Constitución nueva ó cambia su forma de gobierno, queda expedito el medio frecuentemente empleado de una intervención extranjera para sofocar é impedir su desarrollo, ¿podrá decirse que la independencia de las naciones se ha puesto á salvo y se halla amparada? Entonces, que no se diga que la Francia, ni la Inglaterra, han tomado las armas para proteger esta independencia; pues si combaten en favor de la Turquía, será porque les tiene cuenta, porque en ello satisfacen sus propios intereses y su orgullo, á menos que no se pretenda que la independencia de las naciones cristianas y cultas es menos interesante, menos preciosa que la de las poblaciones que obedecen al Gran Señor. Ni tampoco se pretenda que el llamamiento que por los Gabinetes de París y de Lóndres se hacía á los naciones del Continente amigas del progreso y del bienestar social tiene por principal objeto invitarlas á tomar parte en una empresa encaminada á la independencia de todas ellas, porque semejante declaración estará contradicha si se desecha, si no se atiende, si se descuida el poner á cubierto esta misma independencia del peligro á que la conduce la existencia, la no repudiaci ón solemne del principio de intervención aplicado á impedir el desarrollo interior y el pacífico progreso de las naciones.

»Si esto es concluyente, como no podrá menos de reconocerlo todo el que discuta de buena fe, seguiráse que la alternativa es indeclinable: ó poner de manifiesto que en la guerra de Crimea no se lucha en favor de principios salvadores ni es su principal interés el de poner á cubierto de las agresiones del Norte la independencia de los pueblos del Mediodía, ó si esto se rechaza por la Francia y la Inglaterra, si no quieren renunciar al papel de defensoras de los intereses de la civilización y de la libertad del Continente y aceptar el de egoistas promovedoras lo que sólo atañe á sus peculiares intereses, estas dos naciones y sus Gobiernos habrán de reconocer el recíproco deber que las incumbe:

»Primero, de sentar y sancionar un principio que realmente ampare y ponga á cubierto, en lo presente y en lo venidero, la independencia de los pueblos civilizados, tanto contra las agre-