ferjorosa/bne-hemeroteca-ocr-xix huggingface dataset:
Revista de España (1886-07-01 00:00:00), página 94

das las obras que en lo sucesivo se contratasen serían pagadas con estos valores.

Es verdad que alentaba entonces á decir esto que España había logrado construir 5.000 kilómetros de ferrocarriles durante corto número de años. Pero no era tan cierto que el pago de la enorme subvención de estos trabajos dejase de crear el menor conflicto para la gestión del Tesoro, ni que se lograse para el porvenir terminar sus carreteras sin dificultad de ningún género.

Y véase cómo llegamos insensiblemente á poner de manifiesto la contradicción del ideal de un presupuesto con otro presupuesto que tenga nivelados los ingresos con los gastos, y que todo el mecanismo de su engranaje funcione convenientemente.

Pero ¿cómo había de ser posible esto, cuando se recurría á toda clase de emisiones para cubrir descubiertos, al mismo tiempo que no podía pagarse completamente el cupón y se pensaba á la vez en obras públicas realizadas por medio del crédito? Tal vez sí, y pudiera quizá asegurarse que el país, sin las perturbaciones políticas y con una Hacienda constituida, lograse llevar adelante su empresa de aumentar los medios de comunicación; pero con un presupuesto en periodo constituyente, había de ser imposible. Y entre otras pruebas de que era esto así, está el hecho de haber pretendido reducir del año 1871, que se consignaba un capítulo de \(22\frac{1}{2}\) millones de intereses de Deuda flotante, á \(7\frac{1}{2}\) millones que fueron consignados en 1872, con la esperanza concebida de que la Deuda flotante había de limitarse á las anticipaciones indispensables, para esperar así la realización de los ingresos. Pronto vamos á ver el desengaño dominador, pasando, sin detenernos, por la gestión financiera de 1873, para ocuparnos de lleno de los presupuestos presentados en 23 de Abril de 1876 á las Cortes.

Como á fines de 1868 parecía que habían desaparecido todos los obstáculos tradicionales que se oponían á la marcha ordenada de la gestión financiera de nuestros gobiernos, así se creyó también en la primavera de 1876, en que el país se veía libre
Revista de España (1886-07-01 00:00:00), página 95

de todos los obstáculos revolucionarios que oponían entorpecimientos al desarrollo de la riqueza pública y, por lo tanto, á la formación de unos presupuestos nivelados, que era natural fuese el desideratum de los Ministros de Hacienda. Y puede creerse que se decía con toda lealtad que si los acreedores del Estado, convencidos de la absoluta imposibilidad de hacer más en su favor, convinieran en devengar temporalmente un tercio de sus intereses y en un fondo para amortizar capitales de 25.000.000 de pesetas cada año, sin perjuicio de ir aumentando en lo futuro, así el tanto de interés como el fondo de amortización; si las Cortes otorgasen las nuevas cargas que se habían anunciado, y con ellas se realizara en el próximo año económico un presupuesto de ingresos de más de 650.000.000 de pesetas, en tal caso, el problema financiero para los presupuestos inmediatos quedaba muy reducido en proporciones ó peligros.

De manera que siguen las mismas nobilísimas aspiraciones y siguen prevaleciendo los errores. Y sigue sin crédito la nación; siendo esta cuestión tanto más trascendental, cuanto que no obstante que del año económico 1876-77 al año económico 1883-84 puede calcularse prudencialmente que las rentas públicas han tenido un aumento de 30 por 100 en 10 años, sin embargo, la nación que en 1868 fué mirada codiciosamente por el Emperador de Francia; que en 1873 vióse (por las potencias de primer orden) contemplada satisfactoriamente al ver la bandera de Lepanto trasformada en enseña de piratas; y la nación que en el año 1885, aquél símbolo de victoria que tremolase Legaspi, vióle mandado arriar humildemente para complacer al Canciller del Imperio germánico, en tal nación, ante esos hechos, y con lecciones tan dolorosas, es preciso buscar las causas de su postración y hacer que desaparezcan de raíz.

Y es menester que desaparezca el mal de raíz; porque mientras exista, la Hacienda nacional tendrá que estar en periodo constituyente en cuanto se refiere á presupuestos, que, como hemos dicho, son como la clave de la vida económica de los pueblos, y de los modernos lo son mucho más. Porque los presupuestos reflejan el bienestar social, la confianza del crédito,
Revista de España (1886-07-01 00:00:00), página 96

la importancia de las relaciones mercantiles y las consideraciones internacionales. Estas, ya sabemos cómo se obtienen aún, en mucha parte; no por la causa de la justicia y por la fuerza del derecho, que impera aún la fuerza de los cañones, la importancia del tonelaje de los barcos y el mayor número de sus caballos. Y tal vez esto, que parezca una gran injusticia, sea una de tantas leyes providenciales, cuyo alcance no sepamos apreciar bastante. Porque España, que en 10 años pudo aumentar su presupuesto en un 30 por 100, no ha podido en esa proporción robustecerse como organismo internacional para poder hacer frente á las acometidas extranjeras, de cualquier género y cualquiera que sea su forma.

Ciertamente que seguían manifestándose los mejores propósitos por el Ministerio de Hacienda en el año 1876, pues se tuvo el siguiente: 1.º, reducir los gastos militares á los límites de su antigua importancia, que excedió poco de 100 millones de pesetas; 2.º, procurar y conseguir mayores ingresos por una suma de poco más de 70 millones de pesetas, con las mejoras posibles en la constitución de las tributaciones de 1876 y en los métodos administrativos de aquéllas.

No estará de más recordar, con motivo de esos propósitos, que sigue vigente la ley de contabilidad de 25 de Junio de 1870; que en los presupuestos de 1885-86 importaron 132 millones los gastos militares, sin incluir los 18 millones de pesetas que representaba la Guardia civil, y que, no obstante aquellos propósitos, ha resultado efectivamente que el déficit ha sido como sigue, en los años que se expresan á continuación:

    1877
    13 millones de pesetas.

    1878
    60 »

    1879
    74 »

    1880
    92 »

    1881
    106 »

¿Es que estos guarismos re-

presentan un aumento de riqueza, un mayor grado de bienestar social? ¿Es que ha podido conseguirse por medio de un esfuerzo generoso poner al país en condiciones de hacerse respe-
Revista de España (1886-07-01 00:00:00), página 97

tar por los otros países poderosos de la tierra? Estas preguntas quedan contestadas leyendo en el Diario de Sesiones del Senado y del Congreso las últimas discusiones de presupuestos, por las que se ve que el país paga más de lo que se cree que debe pagar, sin que vea la buena inversión que se hace de sus sacrificios. Ya quisieramos presentar un cuadro menos triste de la Hacienda española; ya quisieramos que la crítica de la gestión financiera resultase otra; con tales matices, que entretuviesen la imaginación, recreasen el espíritu y nos dieran alientos para trabajar tenazmente en empresas como se acometió y realizan en otros países. Pero es lo cierto que al reunirse las Cortes de 1885, después de un paréntesis (si demasiado largo, no menos complicado en acontecimientos), fué presentado un proyecto de ley que decía así: «Se aprueban los suplementos de crédito concedidos por el Gobierno, con arreglo al art. 41 de la Ley de 25 de Junio de 1870, para obligaciones de presupuestos de los años siguientes:

    1872-73
    44 millones de pesetas.

    1873-74
    46 »

    1874-75
    13 »

    1875-76
    7 »

    110 millones. El importe de

los expresados suplementos de crédito y créditos extraordinarios, se cubrirá en la forma que se acuerde para reducir la Deuda flotante del Tesoro.

La ley de 1870 vino á reemplazar, ó como quiera entenderse, á la de 20 de Febrero 1850, cuyos preceptos son aplicables á la rendición de cuentas generales del Estado. De forma, que resulta una cadena cuyos eslabones parecen hechos de mano maestra, pero que en la realidad lo que sucede es una serie de gastos y de complicaciones en el régimen administrativo y en el sistema de contabilidad, que perjudicau aquellos intereses que la Constitución del Estado quiso poner á salvo. Y todo esto no es necesario esforzarse para demostrarlo, porque existe siempre sin poder borrarse el fantasma del déficit, y existe la crónica parlamentaria, que registra sin interrupción
Revista de España (1886-07-01 00:00:00), página 98

aprobaciones de cuentas como cuestión corriente, que no exige pararse á remediar los abusos que entrañan los suplementos de crédito y créditos extraordinarios; y saltan á la vista los defectos de que adolecen las leyes de contabilidad de 1850 y de 1870. Además de los déficits y de la crónica parlamentaria, puede llamar la atención lo que pasa en otros países de régimen parlamentario, en cuestión de presupuestos, y de ello podemos encontrar ejemplo en Italia.

Una cuestión importante interesa á todos dejar consignada, mejor dicho, planteadá y resuelta en términos absolutos.

Se trata de que los presupuestos del Estado deben responder á un pensamiento único, que sean productivos. Y obliga desde luégo á asegurar que todo presupuesto improductivo ha de perjudicar al contribuyente, quien lo más que podrá conseguir es, aumentando el esfuerzo de su trabajo, realizar iguales beneficios que podría obtener con menos sacrificio si el Estado no influyera contrariamente á la conservación del progreso adquirido y á su engrandecimiento.

Y no son esto vanas ideas ó pensamientos quiméricos, sino que la experiencia lo enseña, sin más que fijarse en lo que pasa por Europa, pero fijándose principalmente en lo que sucede en Italia, que hace, si no diez y ocho, diez y siete siglos que descendió del Capitolio, para quedar sometida, cuándo á una nación, cuándo á otra, cuidando todas ellas mantener dividida la actividad italiana. Mas llegó un día en que los italianos, comprendiendo sus intereses, sacando partido de las circunstancias, hicieron de diferentes Estados italianos una sola nacionalidad. Entonces los hombres de Estado de Italia convinieron que era preciso, antes que nada, por encima de todas las pasiones, poner siempre el amor de la patria. Esto es, la unidad, la disciplina y cuanto fuere necesario anteponer á la división y á la indisciplina. Juzgando así de las cosas para mirar al porvenir, la opinión estuvo unánime y quedó acordado que al presente había que imponer grandes sacrificios al país. Tales fueron el impuesto sobre la molienda, el curso forzoso de la mo-
Revista de España (1886-07-01 00:00:00), página 99

ncda, la organización de un ejército numeroso y la creación de una armada poderosa.

Hace como veinte años, y si se quiere treinta, que los hombres de Estado de Italia acometieron la empresa. Ellos, arrostrando impopularidad, arriesgando en inteligencias internacionales, sosteniendo con altivez, pero sin imprudencias, sus derechos ante Europa, á través del peligro caminaron, y pueden decir hoy que cumplieron la palabra empeñada al contribuyente italiano y á todos.

Porque la verdad es que sin bandera nacional que poder ostentar ante el mundo civilizado hace pocos años, pueden ondear ahora aquélla en representación de una patria que está considerada y temida como potencia de primer orden.

A ello ha contribuido poderosamente la organización de la Hacienda. Y, por ejemplo, el año 1866 el 5 por 100 italiano se cotizaba en la Bolsa de París á 36 francos, y en el año actual ha podido cotizarse casi á la par.

Esta trasformación queda explicada con saber que el presupuesto definitivo del año 1883 ha podido conocerse en Diciembre de 1884; que siendo los ingresos calculados de 1.310 millones de liras, el presupuesto realizado fué de 1.335 millones; y siendo el presupuesto de gastos calculado de 1.308 millones de liras, que el realizado ascendió á 1.334 millones. Esto es, un déficit de un millón de liras. Resultados de consecuencias ventajosisimas para el crédito de Italia, puesto que los déficits anteriores al año 1883 fueron los siguientes:

    Año
    Millones de liras.

    1880
    42

    1881
    51

    1882
    4

Sobre este descenso del déficit decía el Ministro de Hacienda Magliani, que el secreto estaba en la reducción de los gastos, cuyo presupuesto era castigado, consiguiendo así la situación ventajosa.

Y añadía el Ministro italiano:—«Es verdad que el aumento
Revista de España (1886-09-01 00:00:00), página 1

REVISTA 54590

DE ESPAÑA

DÉCIMONOVENO AÑO

TOMO CXII.-SETIEMBRE Y OCTUBRE

MADRID
REDACCIÓN Y ADMINISTRACIÓN,
calle de Justiniano, número 6,
principal izquierda.

ESTAB. TIP. DE 'EL CORREO,' á cargo de Francisco Fernández,
8 San Gregorio, 8

1886
Revista de España (1886-09-01 00:00:00), página 10

La pobrecita Elisa es condenada á muerte, si bien se permuta la pena en trabajos forzados por toda la vida. Hasta aquí, en la novela, apenas ha habido conversación. En adelante, se habla menos. En la cárcel-modelo, galera ó lo que sea, donde Elisa está encerrada hasta que muere, no es permitido hablar. Cuando el prefecto, que va allí de visita, levanta á Elisa el entredicho y le permite que hable, ya llega tarde la venia. Elisa muere idiota, de cólico cerrado de palabras. El progreso del idiotismo en Elisa, de resultas del forzoso silencio, es lo más notable é interesante de la novela.

Si en las citadas no hay diálogo, le hay ó puede haberle en otras. Estudiemos, pues, un poco cómo ha de ser el lenguaje que en estos diálogos se emplee, á fin de no incurrir en la censura de los naturalistas.

Malo es que un autor esté siempre detrás de los personajes, sin vida ni personalidad distinta, hablando por ellos; pero aun así, puedo poner en las criaturas de su imaginación voz, sentimientos y pensamientos humanos, aunque sin individuación suficiente. Mucho peor es cuando el lenguaje de los personajes, sobre no ser peculiar y característico de cada uno, no es humano siquiera, lo cual, entre naturalistas, ocurre á menudo. Un autor cuyos personajes hablan como él hablaria en igual caso, cerca, en efecto, gran discordancia entre los discursos que atribuye á cada ser y las pasiones y acciones que de él refiere; pero al cabo no peca tanto como el autor cuyos personajes hablan como no pudo hablar nadie jamás, á lo cual se expone quien, sin estudiar bien el alma humana, de donde la palabra brota, la remeda empiricamente, creyendo poseer el talento de observación y la retentiva que se requieren para percibir bien y guardar en la memoria el lenguaje diverso de cada individuo.

Y todavía, aunque demos de barato que un novelista retiene y reproduce los distintos modos de hablar, esto no hará gracia, ni conmoverá, ni interesará si es reproducido con fidelidad nimia, servil y desmañada, y sin la conveniente depuración y primor artísticos para buscar y hallar la verdad estética, que no es lo mismo que la verdad real y grosera.
Revista de España (1886-09-01 00:00:00), página 100

De otro lado, la Zoología es una ciencia concreta.

La sola ciencia que, bajo el punto de vista de la abstracción, rivaliza con la Matemática, es la Lógica. Sus principios: consistencia, uniformidad, deducción, dominan todas las ciencias. Son más generales, más comprensivos que la cantidad misma.

Inmediatamente después de la cantidad, la cualidad más general de los seres es el movimiento. Todos los cuerpos pueden ser movidos; pero es preciso distinguir aquí el movimiento en las masas (movimiento mecánico) y el movimiento en las moléculas (movimiento molecular).

Los cuerpos están sometidos al uno ó al otro, ó á los dos á la vez. Es evidente que las leyes del movimiento pueden ser determinadas, abstracción hecha de todo objeto particular. Hay, por tanto, una mecánica abstracta. Cuando, al contrario, las leyes del movimiento son aplicadas á cuerpos reales y particulares, como los sólidos, los líquidos ó los gases, se entra en el dominio de la mecánica concreta.

Lo abstracto es al mismo tiempo simple; lo concreto es generalmente complejo. En general, lo que es verdad en el dominio abstracto, debe serlo también en el concreto, porque lo abstracto no es más que una palabra empleada para designar las relaciones de las cosas concretas. Pero en la realidad concreta puede haber fuerzas que se opongan y neutralicen la ley abstracta. Y puede haber, por consiguiente, alguna diferencia entre los efectos de un poder que actuara solo, y los efectos de este mismo poder actuando en concurrencia con otras fuerzas.

La ley abstracta del movimiento, á saber: la tendencia de los cuerpos á permanecer en el mismo estado, es contrabalanceada por el rozamiento y otras causas.

Es, pues, posible calcular el resultado complejo de esta composición de fuerzas. El interés personal, ejercitándose solo, debe tener ciertas consecuencias; pero si se mezcla á otros motivos de acción, ya no se le deberá atribuir el efecto complejo que se produzca. Las ciencias abstractas, (Lógica, Matemática, Mecánica, Física, Química, Biología, Psicología), deben, en fin,
Revista de España (1886-09-01 00:00:00), página 101

deben siempre preceder á las ciencias concretas correspondientes.

Cada una de estas ciencias comprende una clase distinta de fenómenos, y todos los fenómenos conocidos están dentro de ellas. El orden en que son enumeradas es una progresión de las más simples á las más compuestas, de las más independientes á las más dependientes.

La Lógica comprende los principios más generales: consistencia, uniformidad, deducción. Ningún otro es superior á éstos, y sobre ellos descansan todas las demás ciencias.

La Matemática determina las leyes de la cantidad en todo objeto, cualquiera que sea.

La Mecánica estudia el movimiento de los cuerpos, considerados en su masa.

Hay una mecánica abstracta (cinemática) que investiga las leyes del equilibrio en toda materia. Las aplicaciones concretas de estas leyes abrazan la Astronomía, ó estudio de los movimientos celestes, y el de la caída de los cuerpos sobre la tierra: (estática, hidrostática, dinámica, hidrodinámica, la acústica.)

La Física comprende la cohesión y adhesión moleculares, consideradas como los principios de combinación de sólidos, líquidos y gases, el calor, la luz, la electricidad.

La Química estudia las combinaciones seguidas de grandes cambios en las cualidades de los cuerpos. Se podría considerar á esta ciencia como una parte de la física molecular, con la que parece confundirse por una transición casi insensible. Porque la acción química está inseparablemente ligada al calor y á la electricidad.

La Biología estudia fenómenos que implican una estructura organizada, unida á un poder permanente de desenvolvimiento y reproducción. Sigue á la Química, porque los cuerpos vivos están sometidos á las leyes de la física mecánica ó molecular, antes que á las específicas y particulares que caracterizan la vida. La botánica, la zoología y la anatomía y la fisiología del hombre son las divisiones concretas de la Biología. Y como
Revista de España (1886-09-01 00:00:00), página 102

las leyes de la vida no pueden ser determinadas más que de una manera general y uniforme para los vegetales y los animales, el esfuerzo más grande para aproximarse á una distinción entre la biología abstracta y la biología concreta, consistiría en distinguir, de una parte, la fisiología de los animales, y de otra, la descripción y clasificación de éstos y las plantas.

La Psicología es la última en el orden del desenvolvimiento de las ciencias, porque el espíritu humano es un asunto muy complejo, y sus dificultades se complican por la influencia de un gran número de preocupaciones. La conciencia subjetiva, en fin, es un objeto único en su género y se nos ofrece constantemente unido á un organismo corporal. Es preciso, pues, conocer este organismo, y su estudio corresponde precisamente á la última parte de la Biología, la fisiología del hombre.

Las siete ciencias indicadas contienen las leyes de todos los fenómenos conocidos, y las presentan en el orden más conveniente para su estudio y comprensión.

Sería aún posible reducir todas las leyes de los fenómenos á estos cuatro grupos: Mecánica, Física, Biología y Psicología. La Lógica y la Matemática son sólo instrumentos que nos ayudan á comprender mejor la naturaleza de las cosas reales.

Las ciencias concretas dan lugar á otras secundarias, como la Meteorología, la Mineralogía, la Geología, la Geografía. Se ha puesto así aparte un cierto grupo de fenómenos localmente asociados, para hacer de ellos el objeto de un estudio especial. Pero ninguna aborda asuntos que no estén ya comprendidos de una manera general en las ciencias fundamentales.

La Meteorología, por ejemplo, trata de la atmósfera, cuyos fenómenos están sometidos á las leyes de la física mecánica ó molecular. Otro tanto puede decirse de la Mineralogía. Su fin especial consiste en procurarnos un sistema de descripción y clasificación de los minerales bastante completo, para que se les pueda fácilmente reconocer.

La Geología implica la Biología, así como la Física; y su do-
Revista de España (1886-09-01 00:00:00), página 103

minio especial es la corteza terrestre, en los límites en que es accesible á la observación. La Geografía es descriptiva como las dos anteriores, pero no comprende ninguna nueva ley de fenómenos.

Entre las ciencias concretas que se refieren especialmente al espíritu humano, pueden ser incluidas la Sociología (cuyo fin es aplicar las leyes del espíritu á los hombres reunidos en sociedad), y la Filología (que comprende la clasificación de las lenguas antiguas y modernas).

Las ciencias prácticas.—El fin último del conocimiento es la práctica, esto es, las reglas de conducta.

Hay en la práctica diferentes categorías, que corresponden á las diversas necesidades de los seres humanos. Cada categoría descansa sobre un conjunto de conocimientos más ó menos profundizados.

La práctica es también lo que se llama el arte.

Según el carácter de los conocimientos que sirven de fundamento á la práctica, el arte es empírico ó científico.

El empírico proviene únicamente de los conocimientos adquiridos en el ejercicio del arte mismo. En sus orígenes la agricultura, la navegación, la metalurgia, eran artes empiricos.

La navegacion es un notable ejemplo de arte científico, pues tiene por auxiliares la Matemática, la Mecánica, la Astronomía, la Óptica y la Meteorología. El arte de construir, la artillería, la fabricación de máquinas, la tintorería y otros, están fundados también sobre la ciencia.

Otro grupo, relativo al espíritu, comprende la Ética, la Lógica (bajo su forma práctica), la Estética, la Retórica, la Gramática, la Educación, la Política, la Jurisprudencia, el Derecho, la Economía política.

Algunas de las materias de estudio que acabamos de indicar pueden ser, en último término, consideradas unas veces como ciencias teóricas concretas, y otras como ciencias prácticas. Esto depende de su diferente construcción, según que se ajustan á un tipo ó al otro.