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Hacienda á los politicos, que con sus actos de sectarios, más ruinas hacen que edificios levantan.

Así es, en efecto, y así lo demostró el Real decreto de 13 de Enero de 1875. Esto es, que los males son evidentes.

El decreto aquel, en el artículo primero decía que los tres cupones reunidos de la Deuda pública exterior al 3 por 100 correspondientes al año 1873 y primer semestre de 1874, que se pagaron según la forma establecida en el convenio hecho el 13 del mismo mes. Y en el art. 2.º se consignaba que, con el fin de que el Ministro de Hacienda pudiese ejecutar dicho convenio quedaba autorizado para emitir títulos de la Deuda pública consolidada exterior al 3 por 100, por un capital nominal de 210 millones de pesetas. Añadiéndose que, si esta cantidad y el producto líquido de los pagarés de los compradores de las minas de Rio Tinto, que por el contrato expresado se aplicaban también al pago de los tres cupones expresados, no alcanzasen á cubrir el importe total de los mismos cupones, que se ampliaría la emisión de títulos de Deuda exterior en lo que fuese necesario.

El convenio de 13 Enero 1875 que está citado antes, merece ser leído por todos los conspiradores y revolucionarios de España, para que vean á qué ruinas y á qué usura someten á la patria. Y entiéndase bien que de conspiradores y revolucionarios pueden ser acusados todos los partidos españoles; porque aparte de otras consideraciones, débese fijar la atención en un punto de vista esencial, que es: que hacen el mismo daño al país los partidos que, apellidándose conservadores, apoyan á elementos radicales por encima de la ley, que aquellos otros partidos que, llamándose liberales, inducen á la insubordinación al elemento que, por su instituto, debe ser más conservador, cual es el ejército.

Pero volviendo al convenio y fijándose en el art. 3.º, se lee que, tan luégo como el Comité de acreedores (entre los que figuraban principalmente de Inglaterra, Francia, Bélgica, Holanda y Alemania) entregue en la Comisaría de Hacienda española de Londres una suma de cupones, recibirá en cambio otra igual,
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compuesta la mitad de pagarés de Río Tinto, con descuento en el acto de 7 por 100 y mitad en títulos de la renta de 3 por 100 exterior al tipo de 4 por 100.

Adviértase que este contrato se celebraba teniendo en cuenta la circunstancia de no ser realizable en todas sus partes el contrato de 4 de Abril de 1874. Que por el contrato de 13 de Enero quedaban en desigual condición los tenedores de Deuda exterior. Que el Gobierno esperaba de parte de los acreedores en general aquellos miramientos y consideraciones que la penuria del Tesoro reclamaba, para que, con un perfecto acuerdo entre ellos y el Estado, el conflicto de la Hacienda se resolviese de la manera más acertada tan pronto como la paz permitiese que los recursos que la guerra consumía pudieran consagrarse al pago de las obligaciones del Estado y al fomento de la riqueza pública.

Realmente, algunas ilusiones manifestaba abrigar aquel Gobierno respecto del porvenir de la Hacienda, porque se ha visto luégo que no ha podido contribuir á la riqueza pública ni al pago de las obligaciones del Estado.

Como que ha sido de todo punto imposible, no porque el país careciese de recursos, sino porque los partidos políticos han inutilizado todos, sin excepción, y están impidiendo ahora el desarrollo de la riqueza pública.

Y no será ciertamente porque los sacrificios terminasen con el convenio de 13 de Enero de 1875, pues el 15 de Febrero inmediato se publicó otro Real decreto, por el que se ampliaba hasta 315 millones de pesetas el capital nominal de la emisión de títulos de la Deuda pública consolidada al 3 por 100 exterior, porque resultaba de los últimos datos de la Dirección general de la Deuda y de la Intervención general de la Administración del Estado que el importe de los tres cupones cuya liquidación estaba convenida, ascendía á 7.400.000 libras esterlinas.

Esta rectificación que se hacia el 15 de Febrero, no pudo hacerse el 13 de Enero, que se calculaba necesario emitir 210 millones de pesetas. Y coincidia con el decreto de 15 de Febrero la nueva organización que se daba á las delegaciones de Ha-
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cienda, que en lo sucesivo se quería fuese llamada Comisión de Hacienda de España en el Extranjero.

Mas no quedaron aquí las cosas; en la Gaceta de 30 de Enero de 1875 se decía, por un decreto del Ministerio de la Gobernación, que se permitía la discusión de todas las disposiciones administrativas, jurídicas y políticas, sin exceptuar las de Hacienda. En la misma Gaceta es sabido que se decía al Director general del Tesoro que la redacción de los datos y la remisión de antecedentes reclamados á aquel Centro exigía bastante tiempo; porque el desarreglo de los papeles, la falta de registro de éstos, la carencia absoluta de una contabilidad que permita conocer en el momento el estado de los débitos por deuda flotante y la informalidad de los pocos e incompletos cuadernos que se habían llevado, hacían indispensable una minuciosa investigación en las operaciones ejecutadas en los últimos años.

No cabe dudar de que los decretos que acabamos de citar son de aquellos que ponen de manifiesto el riesgo que corre el crédito público de un país cuando se ocupa de la Hacienda el Gobierno del modo que acabamos de consignar. En los dos primeros meses de la Restauración, se afirmó por el Poder constituido que era preciso entregarse á la benevolencia de los acreedores nacionales y extranjeros por cupones vencidos; que no es posible tener á la vista una situación exacta de la situación de la deuda del Tesoro público, y que se entere á los españoles que se les permitirá discutir todas las disposiciones de Hacienda.

En la gestión de ésta creemos haber demostrado que, si fué desacertada hasta 1868, desde éste al de 1874 no pudo menos de ser lo mismo, y creemos poder asegurar ya que la gestión económica de 1875 y 1876 fué tan perjudicial para la riqueza pública como en los años anteriores. Porque el desorden político, imponiéndose siempre al orden con que necesita vivir la Hacienda pública, traía consigo el déficit, este nuevas emisiones de Deuda pública y ésta la Deuda flotante, porque no se creaba aquélla para gastos reproductivos.

Pues con comisiones inauguró su gestión económica el Mi-
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nisterio de Hacienda de la Revolución, siguiendo en esto los pasos de las situaciones anteriores, tanto, que un Ministro de Hacienda de la Revolución confesaba francamente que hacia emisiones siguiendo en esto el ejemplo que le habían dado los Ministros que le precedieron, y al inaugurar se la Restauración en el mes de Febrero se emitieron 315 millones de pesetas nominales de 3 por 100 perpétuo exterior, y en el mes de Agosto inmediato, ó sea dentro del año 1875, para ver de dominar la Deuda flotante, se autorizaba una emisión de 1.500 millones de pesetas nominales de 3 por 100 interior, cuyos títulos habían de aplicarse exclusivamente á garantizar los préstamos que se hiciesen al Tesoro, y en primer término á sustituir las garantías que en otra clase de valores se hubiesen dado por sus anticipos al Banco de España y al Hipotecario.

No perdamos de vista fijarnos en estas circunstancias. Que se crearon estos dos Bancos para dar facilidades al crédito, y que se les concedieron privilegios que son contrarios á las ideas modernas y á los principios científicos, pues ambos establecimientos financieros aparecen muy pronto siendo prestamistas del Gobierno, con perjuicio del comercio y de la propiedad territorial. Únase á esto que las emisiones de Deuda pública tuvieron por objeto pagar intereses y plazos fatales, y se verá que no había de poder hacerse nada para el desarrollo de la riqueza pública, y que los capitales extranjeros que por medio del Banco Hipotecario se esperaba tener en buenas condiciones, tales esperanzas no había de ser posible verlas realizadas.

Esto se ve confirmado plenamente con aquella Deuda flotante que resultaba existir en el mes de Noviembre de 1875, que costaba algo más de 10 por 100 anual, Deuda por la que se había abonado una comisión; que su pago estaba hecho con 90 por 100 en metálico y 10 por 100 en cupones; que quedaba garantida con títulos del 3 por 100 perpétuo al tipo de 14 por 100 de valor, los que habían de estar depositados en el Banco de Francia.

De manera que las promesas sucesivas de nuestros hombres de Estado, las proclamas lanzadas á los vientos por ios parti-
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dos políticos, los tributos exigidos y los empréstitos forzosos que se imponían á la nación, no bastaban para atajar el mal. Como que había plétora, no diremos ya de libertades, sino de licencias, que daban vida á demostraciones como los estados de Deuda flotante que fueron publicados el 1.º de Diciembre de 1875, cuyo resumen era, aproximadamente, como sigue:

    Las Comisiones de Hacienda en el extranjero, pesetas
    156 millones.

    Al Banco de España
    203

    A particulares
    137

    A la Sociedad del Timbre
    30

    Liquidaciones pendientes
    66

    Pesetas
    592 millones,

después de haber emitido los millones que dejamos enumerados anteriormente, y habiéndose confesado además en meses anteriores á Diciembre que el Tesoro público había recibido del país en poco tiempo, por la redención del servicio militar, 107 millones de pesetas.

Con lo que resultaba que quien podía, aunque fuera imponiéndose grandes sacrificios, impedir sujetarse al servicio militar, dejaba de pasar por esta prueba, la más dura que puede imponerse al ciudadano. Mientras que el pobre, aquel que se le brindara con deslumbradores derechos políticos, tenía que soportar la más terrible de las desigualdades, viendo su independencia anulada en aquel ejercicio que importaba tanto y que importará siempre á la familia. Enseñándose, además, al pobre lo que vale tener dinero y para lo que sirve en ocasiones, á veces adquirido por medios que reprueba la moral.

Y todo esto se agrava sabiendo que á nombre de los principios liberales se venció los intereses de la reacción; que otros principios, llamados más liberales, vencieron aquéllos; que unos y otros no supieran evitar que se levantase atrevida una bandera más reaccionaria que la que se rindió á fines del
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desarrollando la trascendental idea de los Reyes Católicos de civilizar aquellas incultas regiones! Menor fuera el número de los mendigos é iluminados que infestaran nuestras ciudades de los siglos xvi y xvii. Y nuestros teólogos, en vez de malgastar el tiempo en nimias disputas bizantinas, le emplearan en redentoras enseñanzas por el globo.

Las expulsiones de israelitas y mahometanos, las emigraciones á la América y al Asia y las guerras civiles y extranjeras, fueron causas, unidas á la indolencia de la aristocracia, al egoísmo de la burguesía y á la ignorancia de la plebe, amén la clásica envidia de todos, de que bajara nuestra población á medida que subía nuestra miseria. Y, sin embargo, una nación disminuida, exánime, acometió con seiscientos hombres la conquista de México y con ciento la del Perú. Aunque pobres de ejército y dinero, éramos ricos de fé, y asombramos al mundo. ¿Qué importan ligeras manchas en un sol cuyos nitidos resplandores iluminaron las hazañas de tanto capitán, los descubrimientos de tanto pensador y las virtudes de tanto martir?

Abdón de Paz.
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año 1868; viniendo, por fin, los acontecimientos á poner uno enfrente de otro dos reyes, después de abdicar un tercero. Porque, parece mentira, pero es cierto que los partidos políticos influyeron en España para que hayamos tenido en ocho años cuatro monarcas, tres en el Trono de San Fernando, uno con el título de Pretendiente y algunos dictadores Presidentes de República.

Esto solo explicaría completamente los miles de millonescue se han gastado, no para favorecer la riqueza pública de que nos hablan los ministros de Hacienda, sino para entorpecer su desarrollo.

Porque el desarrollo de la riqueza resulta entorpecido si sucede, como se ha dicho en pleno Parlamento, que ha habido tomadores de letras de loterías, sin subasta, que ganaron el 20 ó 30 por 100, lo cual se explicaba que consistía en el beneficio que representaba la cantidad que se deducía de la diferencia de precio á que eran adquiridos los cupones al que tenían reconocido y legal para el Tesoro, el cual no podía tener en cuenta el curso corriente de la cotización de la Bolsa. Y fundándose en esto, ha podido asegurarse que la ganancia que hayan podido obtener los interesados no representaba pérdida ni quebranto alguno para el Tesoro, añadiéndose que dichas ganancias, si se comparaban con otras legitimadas, no por un Ministro, sino por todo un Consejo de Ministros, nada representaban ni nada significan aquéllas.

Tales hechos y tales afirmaciones recuerdan, sin poder evitarlo, cuando los romanos dueños del mundo conocido, se atribuían todos los tesoros, con la diferencia de que los romanos ejercían la autoridad á título de conquista, y en este siglo se ejerce aquella autoridad suprema á nombre de legisladores, como dice el historiador; añadiendo el filósofo que es horrible el abuso cuando se comete á nombre de la ley y con apariencia de justicia.

Tales hechos y tales afirmaciones demuestran que puede, aun hoy, heredarse en vida al contribuyente y al industrial por ministerio de la ley, á semejanza de la que fué promulgada por
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el Senado romano cuando quiso apoderarse de las inmensas riquezas que tenía acumuladas un Rey de Chipre.

Porque los errores cometidos por el legislador, en cuanto se refiere á la Hacienda pública, es inevitable que afecten á todos los contribuyentes, quienes para poder pagar las culpas cometidas por el legislador, tienen que reducir cada uno su presupuesto, llegando á no poder hacer ahorros, y hasta carecer de lo necesario, como se demuestra cuando el Fisco se apodera de las fincas para poder, con el capital que representan, cobrarse de las cuotas de la contribución que estuviesen pendientes de pago.

Cosas son estas muy lamentables, pero que es natural que sucedan; porque si se trata de una alteración del orden público, se efectúa alguna crisis en el curso de la vida de las naciones y resulta evidentemente que se hacen gastos improductivos, ó que se paraliza en una parte el tráfico, la disminución de la riqueza es inevitable.

Pues si esto sucede en pequeña escala, ¿qué no ha debido suceder al poner en acción sus pasiones todos los partidos políticos, sobre todo de manera tan desacertada como ha tenido lugar en España? Doloroso es decirlo, pero cuanto se calle más, mayores serán nuestras desgracias; porque la lección no la hemos aprendido, aunque sentimos las consecuencias. Y por si no basta á demostrarlo aquella pérdida de millones que venimos enumerando, comparemos el resultado obtenido por la actitud desplegada por nuestros partidos políticos con el resultado que los partidos políticos italianos han logrado, pues en tan pocos años, de una nación que la ambición de otras había dividido en pequeños estados feudales, han formado una que ha obligado á las otras naciones de primer orden á darla un puesto en sus Congresos, donde el derecho de la fuerza se impone al derecho de gentes sobre aquellas naciones débiles que, si tienen colonias, es por lo mismo que está consentido aún que ondee en las almenas de Constantinopla el pabellón agarenio; esto es, por razones de Estado egoistas.

Y nosotros, que descubriamos grandes continentes y nume-
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rosos archipiélagos cuando estaban sin importancia muchos pueblos que imponen hoy su voluntad, vemos cómo Italia ostenta su poderío en el Mediterráneo, mientras que España no logra lo mismo; España, que debe á las divisiones de sus hombres públicos la decadencia que siente, mientras que á la unidad de acción de sus hombres públicos debe su grandeza Italia. Esta, en fin, ha conseguido regenerar su hacienda pública, mientras que España no logra esa ventaja. Pero sobre esta cuestión importante no queremos ahora ahondar más el pensamiento, dejándola intacta para otro momento en que será de mayor oportunidad y de mayor utilidad.

Ahora prosigamos enumerando hechos y fijando puntos de vista, para demostrar con todos ellos, por la fuerza de la lógica, que España, mientras no organice su Hacienda, no ha de poder salir de la postración en que se encuentra porque pagándose sus errores y despilfarros con Deuda perpétua, amortizable y flotante; teniendo una Administración pública que conculca todos los derechos, desde el político hasta el económico; habiendo un personal para cumplir la ley, pero que esto puede hacerlo, por regla general, hasta donde lo consientan las exigencias del caciquismo y las mil imposiciones que nacen de la política, no puede suceder más que lo que venimos deplorando todos, sin que ponga remedio nadie.

Así es, efectivamente, y por esto en el mes de Agosto de 1875, con motivo de haberse llamado al servicio de las armas en el mes de Febrero 70.000 hombres de 19 años de edad, de los que se redimieron 15.000, cuya redención estaba calculada en 44 millones de pesetas, y llamándose en el citado mes de Agosto 100.000 hombres de 18 años cumplidos, que podía calcularse proporcionalmente quisieran redimirse 30.000, cuya redención podía también calcularse en 63 millones de pesetas. El Gobierno, en el preámbulo al Real decreto ordenando la nueva quinta de 100.000 hombres, decía:

«Para que el tributo personal que el Gobierno exige á los pueblos sea fecundo y sus efectos rápidos y seguros, habrá que dotar al Tesoro de los recursos necesarios; con este objeto, el
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Ministro de Hacienda propondrá por separado á la aprobación de V. M. un Real decreto, por el cual, en virtud de procedimiento de crédito, podrán obtenerse, hasta el límite que sea preciso, los medios de hacer frente sin desatender las demás obligaciones del Estado.»

Y añadía luégo: «El Gobierno cree firmemente que, al decretar la nueva quinta, llama á las filas más soldados para que compartan con sus compañeros de armas las glorias del triunfo y para que recuerden siempre con orgullo, al volver á sus pacíficos hogares todos ellos, y en primer término los que, habiendo cumplido ya su noble empeño, están prolongando, sin embargo, sus patrióticos servicios, que han pertenecido al gran ejército salvador de la integridad nacional, de la dinastía legítima y de las libertades públicas.»

Esto decía el Gobierno de la Restauración el 12 de Agosto de 1875.

Y á la Representación nacional decía el Rey D. Amadeo el 12 de Febrero de 1873:

«Dos años largos há que ciño la corona de España, y la España vive en constante lucha, viendo cada dia más lejana la era de paz y de ventura que tan ardientemente anhelo. Si fueren extranjeros los enemigos de su dicha, entoncos, al frente de estos soldados, tan valientes como sufridos, sería el primero en combatirlos; pero todos los que con la espada, con la pluma, con la palabra, agravan y perpetúan los males de la nación son españoles, todos evocan el dulce nombre de la patria, todos pelean y se agitan por su bien, y entre el fragor del combate, entre el confuso, atronador y contradictorio clamor de los partidos, entre tantas y tan opuestas manifestaciones de la opinión pública, es imposible atinar cuál es la verdadera, y más imposible todavía hallar el remedio para tamaños males.»

Por de pronto tenemos que, por la abdicación de D. Amadeo de Saboya, bajo el punto de vista nuestro y en los ocho primeros meses del año 1875, se había impuesto al país un sacrí-
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ficio de 170.000 hombres, y hacemos ahora caso omiso de los que se impusieron anteriormente como contribución de sangre, que además de lo horrible que es, causa tantos perjuicios á los intereses materiales, sobre todo si esa contribución se impone para atender á guerras civiles.

Y en este caso concreto no es posible atribuir á obstáculos tradicionales la imposibilidad de tener un buen Gobierno, buenas leyes y libertades patrias; porque además de los renglones precedentes del Monarca, que acusan á los partidos políticos de estar éstos en abierta oposición con el sosiego público, y, por lo tanto, con la prosperidad de la Hacienda nacional, se probaba entonces, esto es, en el año 1873, que era injustificada la actitud de los partidos en mucha parte de sus actos. Sobre todo, se daba la razón al Monarca que abdicaba ante aquella Asamblea nacional española, cuando decía ella el 11 de Febrero de 1873 dirigiéndose á D. Amadeo: «Las Cortes declaran unánimemente que V. M. ha sido fiel guardador de los juramentos prestados en el instante que aceptó V. M., de las manos del pueblo, la corona de España, mérito glorioso, gloriosísimo en esta época de ambiciones y de dictaduras.»

Si por unanimidad fué declarado fiel al mandato que recibió de las Cortes soberanas de España el Rey D. Amadeo, cuando éste declaró antes que nuestro país era ingobernable, la afirmación del Monarca quedaba en pie, y el tiempo vino á darle en mucha parte la razón, si no en todo, al ver cómo en la cuestión de Hacienda, más que nada, lo que se hacia era esquilmar al país.

Los funerales de la Monarquía parece como que fueron celebrados con estas palabras dirigidas á la Asamblea Nacional el 14 de Febrero de 1873 por el Poder Ejecutivo: «La República —decía— abre una nueva era en la vida de nuestra patria. De esperar es que, acabando la oposición entre el Poder y el pueblo y afirmándose el definitivo consorcio de la democracia con la libertad, se consolide el orden público por la regularidad del progreso bajo el imperio de la ley, ideal que sólo en la República puede cumplirse, porque sólo en ella se identifica el poder del Soberano con los derechos del hombre.»
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Cada idea de las fundamentales en política que acabamos de exponer, representa una resta de riqueza pública para el país.

Restan riqueza al país las palabras de 11 de Febrero de 1873 del Monarca á la Asamblea Nacional y las de la Asamblea Nacional al Monarca. Restan igualmente riqueza las de 14 de Febrero del Poder Ejecutivo, y la restan también las del Ministerio que hizo un llamamiento de 100.000 hombres y una emisión de 1.500 millones de pesetas en el año 1875 cuando estaba á 16,50 por 100 el 3 por 100 consolidado español, habiendo estado el 11 de Febrero de 1873 á 22 por 100. Resta 5,50 por 100 menos de valor, cuyo 5,50 por 100 menos está representando en la historia económica todas aquellas páginas escritas en nuestros anales contemporáneos, donde figuran una serie de hechos que parecían predichos por el Príncipe de Saboya, encontrándonos, además, con que en los años 1873, 1874 y 1875 se acentuaron las divisiones y las discordias, y, por lo tanto, los desengaños y los desastres.

Parece como que el Monarca que abdicaba en 1873, llevándose la razón política, llevaba con ella el crédito público, y que quedando sin aquélla, quedábamos sin éste.

Desde luego entramos en el año 1873 en una situación excepcional, respecto al resto de Europa, en el orden financiero, cuya situación, bajo forma distinta, subsistía aún en 1876, y con variación de forma subsiste en 1885, porque cuestan en nuestro mercado los capitales triple que en el mercado inglés. Y, sin embargo, no desisten nuestros partidos de emisiones de deudas y de la Deuda flotante, cuya creación se ve que responde más á intereses de partido político que á grandeza de miras y á planes de hacienda como los que ha presentado Magliani al Parlamento italiano, haciendo así que navegue venturosamente la nave del Estado. Y conviene entender que no por esto gana más Europa, ni en ella se prefiere tampoco la usura por los grandes capitalistas.—Porque la usura empobrece y obliga á reducir las operaciones y los negocios en general. Conviene más á Europa que España entre en condiciones