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tinción de edades, sino que pasa del doble; de suerte que ya sabemos á dónde deben dirigirse más especialmente los trabajos de los que por deber oficial ó por caridad se propongan reducir la mortalidad de Madrid siquiera á las proporciones que en este punto presenta la generalidad de las ciudades más populosas de Europa. Por malas condiciones de las viviendas ó por falta de cuidados de parte de sus familias; por no haber en todos los barrios plazas y jardines ó por carecer las escuelas y establecimientos beneficios de buenas condiciones higiénicas; por escasez de recursos ó por la costumbre, harto generalizada, de encomendar á mujeres mercenarias la crianza de los niños, no sólo mueren éstos muy en breve, en tales términos que, de cada 100 nacidos sólo 50 (49,4) llegan á los cinco años, sino que continúan suministrando terribles contingentes á la muerte, aun en aquellas edades en que en otros puntos ya se hallan libres de las enfermedades propias de la infancia; así es que, de los 11 á 20 años, en Madrid la cifra proporcional de fallecidos es exactamente doble que la registrada en la totalidad de España y, no nos atrevemos á afirmarlo rotundamente porque nos faltan datos, pero si la mortalidad de Madrid después de los 20 años no continúa superando en tan elevada proporción á la del resto de España, es porque la inmensa mayoría de los 236.974 nacidos fuera de la provincia de Madrid que forman parte de esta población son mayores de aquella edad, cual sucede, por regla general, con todo el que emigra; de suerte que las causas de mortalidad obran sobre personas nacidas y criadas en su mayor parte en mejores condiciones que los naturales de Madrid. Conociéramos por separado las defunciones ocurridas entre los naturales de Madrid y las relativas á los procedentes de otras provincias y seguramente resultaría que la mortalidad de los primeros, después de los 20 años, excede á la de los segundos en la misma enorme proporción que antes de aquella edad. Criados los naturales de Madrid en las pésimas condiciones que hemos indicado, contraen una debilidad de constitución que les impide prolongar la vida hasta los límites que alcanza el hombre sano y vigoroso, ó adquieren gérmenes de enfermedades que más ó
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tancia descubrían los sagaces embajadores venecianos. Los gobernantes de las naciones empezaban ya á tener tan completa y cabal noticia de las fuerzas y estado político de las repúblicas extrañas como de la propia. Sin necesidad de que un tránsfuga y traidor, como Antonio Pérez, fuera á hacerles relación de los flacos de la monarquía española, tenían logrado exacto conocimiento de nuestra pobreza y desquiciamiento gubernamental. Nuestro principal cuidado de Estado no debía consistir en lo sucesivo en ocultar la desproporción de nuestros recursos con la magnitud de nuestro imperio, sino que á toda costa habíamos de reconstituir cuanto antes nuestra máquina de gobierno, para ponernos al nivel de las demás naciones.

Tales eran los abrumadores compromisos y obligaciones que pesaban sobre el trono de España. De la iniciativa personal del Rey dependía toda la salvación y reconstitución de esta monarquía. Únicamente el monarca podía ser el piloto que condujera por entre tantos escollos la pesada nave que le había tocado gobernar; únicamente él, desde las alturas del trono, podía entrever y comprender en todas sus partes y en la amplitud de su conjunto los grandes y complejos intereses del imperio supremo. Para eso también la realceza, con la transmisión hereditaria de sus grandezas y deberes, era una institución capaz de guardar sin solución de continuidad las preciosas tradiciones y la experiencia política necesarias para nuestro gobierno. Ninguna falta cometió Felipe II más grave que la de no educar convenientemente á su hijo para el oficio de Rey. Tal vez lo hizo así por el recelo y escarmiento producido en su ánimo con la tragedia del príncipe Don Carlos; pero el resultado que esto nos produjo á su muerte no pudo ser más desastroso. Aparecieron rotas de un golpe las principales tradiciones de la Corona y su espíritu tutelar, quedando sólo, los instrumentos del gobierno, sin la dirección superior que necesitaban. Así el poder supremo empezó á ejercitarse en la monarquía por aprendices que encumbraba la intriga palaciega, y que operando sobre el cuerpo de la patria como en materia vil, se ensayaron en el difícil ejercicio del gobierno.
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Como se ve, no hacemos exclusiva ni de Felipe III ni de sus sucesores la responsabilidad de los desaciertos que nos condujeron en sus reinados á los desastres de la decadencia. Reconocemos también que ninguna posición había entonces en el mundo más llena de trabajos y responsabilidades que la del monarca de Castilla. Si sus alientos eran débiles, su entendimiento ó su carácter apocado, su sagacidad y prudencia escasas, deficiente ó inconstante su actividad, por altas que fueran sus demás prendas y cualidades, valiérale más haber nacido hijo del abrojo que heredero de los esplendores de los Austrias, porque sus virtudes y buenas intenciones sólo le habían de servir para hacer mayor el agravio de sus defectos y la infelicidad de su existencia; y convertido en vida en maniquí de las torpezas de sus cortesanos y privados, y en ludibrio de los enemigos exteriores, su nombre vendría á quedar entregado justamente á las execraciones de la posteridad.

Este es el fallo inapelable que arroja la historia sobre la memoria de Felipe IV después de hecho el parangón de sus cualidades y defectos, y de fundar su juicio definitivo en la debida compensación de aciertos y desastres en el gobierno, y de comparar las responsabilidades que sobre él pesaban y los medios é instrumentos de acción que pudo emplear para desempeñarlas. Si nos demuestran que tenía dotes de ingenio más que mediano y capacidad natural muy sobrada para tratar por sí mismo toda clase de negocios: que su aversión á los asuntos públicos no era la que por el común se le supone, sino que antes al contrario, hallábese naturalmente inclinado á consagrarse su tiempo y su vida, y ganoso de pagar con su persona en guerras y viajes más de lo que á sus favoritos cuadra; que anduvo exento de esos despóticos caprichos en cosas y personas que tan fácilmente engendra el poder absoluto en almas menos rectas que la suya; que fué ageno á toda pasión de ira, odio ó venganza; propenso á la paz en la política y á la indulgencia en el gobierno; liberal en olvidos y perdones más que en dádivas y piadoso en la fe, todas estas cualidades, por sí mismas, se convierten en circunstancias agravantes para exi-
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girle mayores responsabilidades y fulminar contra él juicios más severos. Hubiera tenido más bien, en lugar de estas cualidades, otros muchos defectos, y contal que supiera compensarlos con verdaderas prendas reales, aparecería en la historia como gran príncipe. Poco importaba que tuviera el ánimo en pensamientos tan noble, y el ingenio tan claro y abierto, y el natural tan propenso á consagrarse á los asuntos públicos si jamás dió muestras de sí para el gobierno.

De nada sirvió su propensión natural á la paz, si en las varias ocasiones que tuvo en su mano ser pacificador, sin mengua del honor nacional y con provecho para sus reinos, se empeñó, por el contrario, en guerras insensatas. Si fué propenso á pagar con su persona en guerras más de lo que á sus favoritos cuadraba, en ninguna de las muchas hazañas guerreras que durante su reinado se acometieron con gran osadía se advirtió personal esfuerzo suyo. Bueno que no fuera varón de iras, odios y venganzas, y si liberal en olvidos y perdones más que en dádivas; en su tiempo, sin embargo, se desataron desde el poder iras violentas y desapiadadas venganzas. Si fué liberal en olvidos y perdones más que en dádivas, testifica á su vez la historia que en su tiempo la honra que se hizo al mérito fué poca, que hubo grandes desaciertos é injusticias en el reparto de los útiles premios que se dan á propósito de incitar á los súbditos con el cebo de la honra á emprender grandes acciones y señalarse en el servicio de la patria; y testifica asimismo que no pocas veces, durante aquel reinado, también anduvieron de ordinario trocados los nombres de las cosas, hasta el punto de llamarse liberalidad del príncipe al dar lo ajeno y derramar lo suyo en lo que menos necesitaba la salvación de la monarquía. Fué piadoso y sincero en la fe; pero con las costumbres relajadas que introdujeron las farsas y comedias indecentes y los bajos y poco encubiertos amorios reales, nunca tan rápidamente como entonces se corrompieron las venerandas costumbres de los antepasados, ni hicieron los escándalos en los vicios exhibición más afrentosa. Bien sabemos que la fe y piedad más sinceras no son por sí solas preservativo incontrastable contra
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las fragilidades de nuestra naturaleza enfrente de los asaltos de las pasiones en general, y muy particularmente de las tentaciones de la carne; y que, sin dejar de ser buen creyente, el cristiano, como humano, es también gran pecador; pero para alabar con fundamento en un principio la buena observancia de la ley de Cristo, creemos se debe pedir el que, si la flaqueza de su humanidad no pudo resistir la lujuria, cuando menos, por la fuerza de su prudencia y los frenos de su cristianidad, la supiera disimular.

Tal vez en el retrato que de Felipe IV traza D. Francisco Silvela están recargados los perfiles que le puedan embellecer, con el propósito de descargar en el Conde-Duque las principales culpas y torpezas del reinado; pero en esto, á nuestro entender, resultan sus esfuerzos contraproducentes: porque una de las señales más indudables de que un príncipe es menguado, es cuando sus criados, con pocos merecimientos, son muy poderosos. De manera que, cuanto más se rebaje el carácter del Conde-Duque, más terrible es el cargo que se formula contra Felipe IV. Por esto nosotros seguimos el camino opuesto, sustentando que hubo en el valido inmensas deficiencias como hombre de Estado, pero también verdaderas condiciones de político, por las cuales se elevó justamente á la dominación de sus contemporáneos: que no fué, ni con mucho, un Richelieu, pero sí un hombre muy superior á la fisonomía moral que de él nos presentan. Creemos, en definitiva, hacer al monarca mayor justicia tratándole con más benevolencia y verdad que en las páginas del bosquejo histórico que venimos analizando.

«Flotaba sobre todas estas condiciones del carácter de Felipe IV—dice D. Francisco Silvela—como la niebla que funde en tintas y contornos uniformes los detalles y accidentes de un paisaje, la debilidad de su carácter, la irresolución en su voluntad y la pereza de su espíritu, fuerte sólo para sufrir con resignación inactiva las mayores desgracias, pero inhábil y nada solícito en perseguir la realización de un pensamiento propio, resistente aun á aquel ejercicio de actividad que re-
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»quiere el formarse idea por si mismo de las cosas y trazarse »líneas de conducta para guiarse y para guiarlas, y destinado, »por tanto, á vivir bajo dirección ajena, porque la vida es, »ante todo y sobre todo, voluntad, y el que no usa la propia, »vive, necesariamente, de la extraña.»

Este es, aunque algo atenuado, el rasgo más verdadero del retrato. La debilidad, pereza, irresolución y apocamiento, no era en él sólo una especie de niebla que fundía en tintas y contornos uniformes todos los detalles y accidentes de su fisionomía moral, era su rasgo saliente y característico, el defecto más culminante de su carácter, lo que informó todos los actos de su reinado, lo que le hizo entregarse á voluntad ajena, y abandonar, al fin, al propio valido. No cayó, en efecto, de su gracia el Conde-Duque por los desastres del triste año de 1640, sino porque un carácter muelle y afeminado, sin energías de ninguna especie, mal puede hallar la fortaleza necesaria para sufrir las adversidades; y así llegada la hora de los escarnicios de la desdicha, á pesar de los largos años de privanza, su primera determinación fué despedir cortesmente al impopular y aborrecido valido. Ningún Príncipe, ni aun el mismo Felipe III, desconoció como éste que el buen reinar es servir, y que si el que nació para Rey no sabe serlo, porque le parezca pesada la Corona, vale más que descanse, desde luégo, con una abdicación oportuna, de un peso que aborrece, y elija quien ciña la Corona y maneje el Cetro, para evitar á sus reinos las torpezas y catástrofes de los malos gobiernos, y á los vassallos la opresión tiránica de un poder real ejercido con apocamiento de carácter. Bien conoció el Conde-Duque, desde los comienzos de su privanza, que no hay responsabilidades mayores para un príncipe, ni daños más irreparables en el gobierno, que los producidos por la debilidad e indolencia del que manda.

Así, á una carta cristiana, pero un tanto impertinente, que le dirigió en 1621 el Arzobispo de Granada, invocando sus títulos de antiguo preceptor del Príncipe, quejándose de los rumores que corrían acerca de las salidas del Rey de noche y ob-
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servándole que «si Felipe III murió en tantas ansias por omisiones, qué sería de su hijo si daba lugar á comisiones,» contestó el Conde-Duque con gran acierto: «Me admira mucho que en un Rey halle V. S. I. por mayor pecado el de comisión que el de omisión, siendo el primero vicio del hombre, que es contra sí, y el segundo de Rey, que es contra todos.»

J. S. Toca.
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LA DISTINCIÓN ENTRE LA IGLESIA Y EL ESTADO SEGÚN LAS FUENTES CANÓNICAS

Ninguna institución social ha dejado de formular sus reglas de acción y vida por conducto de sus fundadores y legisladores, de sus pensadores y de sus miembros todos, que, á diferencia de los primeros, expresan sus ideas y su voluntad por medio de los hechos y de las costumbres. Podrá haber habido alguna que, en momentos determinados de su historia, se haya regido preferentemente por la regla oficial más que por la costumbre ó por la doctrina de sus escritores, como en otros éstas últimas han debido merecer el mayor grado de favor y de eficacia por parte de la institución en cuyo seno se engendraran, para ser desde luégo aplicadas cual norma de su modo de obrar; pero de cierto que leyes, costumbres y doctrinas científicas, ó, como suele decirse, opiniones de los autores, se han hallado y hallan en todas.

Y en cuanto á la importancia que á cada una de las indicadas fuentes deba reconocerse, si bien la mayor suele otorgarse á las leyes, como obra de la actividad directora del todo social, del llamado legislador—á cuyo lado las costumbres quedan, cuando más, como regla supletoria ó complementaria—y las doctrinas jurídicas, per se destituidas en el orden legal de fuerza
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de obligar, aunque la tuvieran máxima en el orden científico, con todo, hay que rectificar este modo usual y corriente de establecer la relación entre aquellas fuentes si, recordando la frase, en todo tiempo exacta, de Bastiat «lo que se ve y lo que no se ve,» atendemos á la realidad de las cosas y á lo que de hecho sucede en la vida de toda sociedad, en la cual, aunque calladamente, imperan las costumbres y las opiniones científicas, cuando con ellas conforman, siendo entonces su expresión reflexiva, y en tal concepto superior, con fuerza tan incontrastable, que hace ineficaces las legislaciones más perfectas y más aparatosamente promulgadas.

Sin entrar de lleno en la demostración histórica de tal aserto, que fuera facilísima en la vida de la Iglesia, cuya última obra legislativa de importancia universalmente admitida dentro y fuera de su seno, á saber, el Concilio de Trento, quedó en la casi totalidad de los preceptos destinados á la reforma de la disciplina sin aplicación, subsistiendo y arraigando, á su pesar el estado de hecho anterior, bastará otro ejemplo, que debe citarse, para autorizar la importancia que en la cuestión concreta, objeto de estas consideraciones, juzgamos alcanzan las más insignes y reconocidas autoridades científicas de la Iglesia. Tanto ó más que los Pontífices y los Concilios, la tuvieron aquellos coleccionadores ó compiladores de los primeros tiempos, quienes lograron ver aceptadas de hecho y perpetuadas sus colecciones y muchas de las doctrinas en ellas consignadas á veces, siendo invento suyo el presentarlas como dictadas por los Papas, é incontrovertible para todos que el pseudo Isidoro, autor de las Falsas Decretales, fué más eficaz legislador que aquéllos en muchos puntos, durante la Edad Media. Y el Decreto de Graciano, con todas las falsificaciones que hubo de descubrir en su contenido la crítica de tiempos posteriores, no sólo gozó de la influencia más poderosa en las escuelas, sino que como texto vivo del derecho canónico fué recibido en ellas, cuando sabido es que, aparte los documentos oficiales que entran en su composición, á su lado, y á veces alterándolos, figuran no pocas opiniones propias de aquel mon-
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je, que, en los albores del renacimiento del estudio del Derecho romano, se apropiaba varios de sus elementos y ensayaba por vez primera una obra científica, para universalizar, en medio de la diversidad de disciplinas, el sentido y los preceptos que el Pontificado declarara á poco abiertamente—en las Decretales—la legislación imperial de la Iglesia, que pudiera decirse (1). Sin llegar á tanto nuestra legislación civil, pone, no obstante, al lado del legislador efectivo eclesiástico á Gregorio López, cuya edición de las Partidas, avaloradas con su célebre glosa, es la que citan los letrados y aplican los tribunales, en mengua de la edición oficial, que sabido es formara la Academia. Que mediten sobre aquellos nombres, tradicionalmente célebres en ambos derechos, los que dudan de la eficacia real y positiva de las doctrinas científicas, el órgano en ocasiones más seguro para el conocimiento del Derecho que vive y practica la sociedad, y que bien pudiera ser otro que el que sus legisladores establecen!

Por ahora, debemos estudiar el último, sin ocuparnos de las doctrinas que sobre las relaciones entre la Iglesia y el Estado se han formulado en la historia, y de cuyo valor y clasificación tratamos anteriormente (2). Su contenido será materia de exposición ulterior.

I

Quedaría sin explicación la doctrina que estableciera el Cristianismo, respecto á la independencia del orden religioso con relación al civil ó jurídico, si no tuviéramos presente el estado histórico en medio del cual surge, enlazándose con todos

(1) Graciano impuso sus doctrinas y distinciones en varios impedimentos del matrimonio (rapto, adulterio, voto), y contribuyó á la polémica de las escuelas con sus falsificaciones en materia de traslación de Obispos y del privilegio del fuero ó jurisdicción atribuida.
(2) Véase la REVISTA DE ESPAÑA núm. 433.
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ENTRE LA IGLESIA Y EL ESTADO

los elementos de su vida. Si la confusión entre los dos órdenes mencionados y el predominio de la religión, directora de todas las esferas, incluso la pública ó del Estado, que tiende hacia ella como á su propio fin, pudo ser la nota característica de la civilización oriental, como tantas veces se ha repetido, aunque hoy sea obligado circunscribirla á determinadas nacionalidades, puesto que de la China y de la Persia no cabe afirmar sean pueblos antes que todo religiosos, tal confusión y predominio aparecen en los orígenes de Grecia y Roma; y sin llegar á los extremos de un ilustre escritor contemporáneo, Fustel de Coulanges (1), para quien la vida toda, pública y privada, en la diversidad de sus funciones, en sus preocupaciones y costumbres, se determinaba en cada instante, y aun en los actos individuales y sociales de menor importancia, en razón de la religión, que era el pensamiento fijo del patricio romano, como del guerrero, del comerciante, del magistrado, uniéndose en este último funciones sacerdotales á las políticas, bien puede admitirse al menos la idea de que aparece la religión como el factor más importante en los principios de la historia romana.

Pero la evolución de ésta, según hace patente el mencionado escritor con sagacidad extraordinaria, conduce—y otro tanto sucediera en Grecia—á que, decaído el vínculo religioso primitivo que animaba á ambas sociedades, el Derecho, que fuera antes parte de la religión, se secularice al cabo (2), perdiendo el patriciado (la clase que era su depositaria) el poderío político al propio tiempo; de suerte que toda aquella trascendental revolución que se consuma en Atenas desde la reforma política de Solón, en Roma desde que los plebeyos alcanzan se les reconozca la capacidad necesaria para ocupar las más elevadas magistraturas, sin excluir el Consulado y el Pontificado máximo, y que no fué obra de un día, puesto que llena en uno y otro pueblo los siglos I al V anteriores á J. C., tuvo por principal consecuencia, aparte las que se produjeron en el orden

(1) La cité antique, lib. III, cap. X y XVII.
(2) Ob. cit., lib. III, cap. XI; lib. IV, cap. III, VII y VIII.
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menos pronto se desarrollan y terminan con la muerte (1). Sólo así se explica, como ya hemos dicho, que en el período de 11 á 20 años continúe siendo en Madrid, el número proporcional de defunciones doble que en la totalidad de la nación.

Por lo demás, ya comprenden nuestros lectores que, en medio de lo dolorosas que son las cifras consignadas, ofrecen una gran ventaja, y es la de ser susceptibles de reducción. Si ese enorme exceso del 58 por 100 que presenta la mortalidad de Madrid respecto á la de la nación en su conjunto, afecta á todas las edades por igual, difícilmente podrían abrigarse esperanzas de obtener resultados más satisfactorios, al menos en grandes proporciones, porque sería señal de que obedecía á causas de difícil modificación, como la dirección de ciertos vientos, temperaturas extremas ó sujetas á cambios demasiado bruscos, calidad del suelo, una atmósfera excesivamente húmeda ó demasiado seca, proximidad de terrenos pantanosos, etcétera. Pero si las diferencias que presenta el número proporcional de defunciones de Madrid, comparado con el del resto de España, afectan principalmente á las primeras edades de la vida, ya es posible luchar con la muerte y con grandes probabilidades de triunfo, porque siendo las enfermedades propias de la infancia las mismas en todos los países, la mayor mortalidad que presenta Madrid en las primeras edades consiste, á

(1) «Otro dato importantísimo—dice la citada Memoria del ingeniero Sr. Rebollar-do—y que influye extraordinariamente en la formación de organismos débiles y anemicos, es la ventilación de las escuelas públicas. En este punto estamos tan lejos de lo que la higiene aconseja y de lo que se practica en los países cultos y adelantados, como Bélgica, Suiza, Alemania, Francia, Inglaterra y otros más, que bastará á nuestro propósito consignar que, para los 14,000 escolares que cuenta Madrid, sólo tiene disponibles 140 escuelas, correspondiendo, por lo tanto, á cada una 100 alumnos, cuando por su capacidad, su ventilación y demás condiciones, hay muchas que no son susceptibles de contener de una manera aceptable ni la mitad de este número. Si á esto se añade las malas condiciones que presenta la gran mayoría de las casas habitadas por las clases trabajadoras y poco acomodadas, así como la carestía de la alimentación, no es de extrañar que Madrid pase por ser la capital mortífera por excelencia del Occidente de Europa.