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Revista de España (1884-03-01 00:00:00), página 388



    AÑO 1879.
    AÑO 1880.
    AÑO 1881.

    Pesos
    Pesos
    Pesos

    Importación.
    Mahila........
    17.765.854
    24.873.080
    20.194.427

    Iloilo........
    254.170
    549.419
    561.482

    Cebú..........
    4.091
    22.889
    12.630

    Exportación.
    Manila........
    14.998.155
    17.457.725
    17.665.852

    Iloilo........
    2.734.603
    4.068.679
    4.071.897

    Cebú..........
    1.018.582
    1.923.881
    2.841.257

Del precedente cuadro resulta que todo el comercio de importación que sostiene Filipinas con el extranjero, se halla reducido casi exclusivamente al que se verifica por el puerto de Manila; pero no así el de exportación, pues en esta parte presentan cifras muy considerables las Aduanas de Cebú y de Iloilo, merced al considerable desarrollo que, desde que se habilitaron para el comercio exterior ambos puertos, ha adquirido la agricultura del país; y aún aparecerán en lo sucesivo con mayores cifras, á consecuencia del desestancos del tabaco; porque si bien en las islas Visayas siempre fué libre el cultivo de esta planta y libre asimismo la fabricación y venta de cigarros en el interior, hallábase su exportación absolutamente prohibida.

VII

La influencia del precio en el consumo es una verdad tan cumplidamente demostrada, y abundan de tal modo los datos estadísticos en confirmación suya, que insistir sobre lo primero envuelve ya como una ofensa á la ilustración del que nos escucha, y si alguna dificultad ofrece el empleo de las cifras como demostración experimental de la teoría económica, consiste sólo en la elección de los ejemplos; pero no es, sin duda, entre los experimentos realizados de los menos notables el que ofrece la reforma arancelaria llevada á cabo en Filipinas por el Sr. Moret y Prendergast en su memorable decreto de 16 de Octubre de 1870.

Durante el quinquenio que precedió á la indicada reforma, es decir, desde el año 1866 al 1870, ambos inclusive, los de-
Revista de España (1884-03-01 00:00:00), página 389

POBLACIÓN Y COMERCIO DE FILIPINAS

rechos de importación en las Aduanas filipinas consistieron, por término medio anual, en 572.091 pesos. Se pusieron en vigor los nuevos aranceles, es decir, se declararon enteramente libres todos los artículos, ya nacionales, ya extranjeros, que más directamente podían contribuir al desarrollo de la cultura y riqueza del Archipiélago, como libros impresos, instrumentos de ciencias y artes, máquinas y aparatos empleados en la agricultura, industria y comercio y trasportes, material para la construcción de buques, abonos y primeras materias con rarísimas excepciones, se redujeron á sólo 117 las 766 partidas que hasta entonces figuraban en el arancel de importación; el tipo de adeudo, que en el algunos artículos llegaba hasta el 33 \( \frac{1}{4} \) por 100, se rebajó al 10 para las mercancías que quedaron sujetas al pago de derechos; se declararon, en fin, libres todos los artículos de la Península, islas adyacentes y Antillas españolas conducidos á los puertos filipinos con bandera nacional, y, sin embargo, en vez de disminuir los productos de la venta, ascendieron ya en el primer año de la reforma á 793.336 pesos, es decir, aumentaron en un 38,50 por 100, y durante el año 1873, tercer año de la reforma, recibieron el aumento de un 52 por 100, puesto que se elevaron á 869.176 pesos. Desde entonces la recaudación ha ido siempre en progresión ascendente, hasta llegar los derechos de importación en 1881, fecha de la última estadística publicada, á 1.850.642 pesos, que representan el extraordinario aumento del 323 por 100 en el transcurso sólo de once años. No cabe mayor justificación en favor de la obra del Sr. Moret; y si el egoísmo ó la preocupación de escuela osara levantar su voz para pedir un cambio de criterio en la formación de los aranceles filipinos, tendría que enmudecer ante aquellas cifras, verdaderamente asombrosas, tal vez aun para las personas de más fe en los principios de la economía política (1).

(1) Según los datos publicados por la Administración central de Aduanas de Filipinas, la recaudación obtenida en las Aduanas de las islas en el año 1882 por derechos de importación, fue de 2.140.286 pesos, lo que eleva á 375 por 100 el aumento obtenido por este concepto desde el año 1871.
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POBLACIÓN Y COMERCIO DE FILIPINAS

blica en el Archipiélago, y que, á nuestro juicio, son las siguientes:

    Armas e institutos.
    Jefes y Oficiales.
    Clases y soldados.

    Peninsulares
    Filipinos
    Peninsulares
    Filipinos

    Ingenieros
    20

    14
    206

    Artillería
    72

    1.302
    167

    Infantería
    298
    29
    420
    5.733

    Guardia civil
    106
    1
    142
    2.286

    Carabineros
    61
    1
    62
    965

    Caballería
    10

    20
    274

    567
    31
    1.960
    9.631

RESUMEN

Jefes y oficiales..................... 598
Clases y soldados..................... 11.591

En cuanto á la Armada, nos limitaremos á entresacar las cifras que consideramos de mayor significación, á saber:

por todos conocido, de que sus patentes industriales importan diferentes sumas, según que están dedicados al comercio, á la industria ó á la agricultura; no siendo posible, decíamos, la adopción de una medida tan violenta, y tan ineficaz además, por cuanto no daría más resultado que el de arrojar otros países á Filipinas los chinos que hoy atribuían á su puerto, el mejor modo de conseguir que esta raza se dedique á la agricultura en el Archipiélago es, por una parte, favorecer su inmigración; pues sólo cuando sean ya demasiado para lo que presta al movimiento industrial y mercantil del país, se decidirán á buscar su sustento en el cultivo de los campos, y por otra ofrecer á sus personas una seguridad y una protección que no encuentran fuera de los centros de población.

Todos los intereses legítimos son armónicos; y respecto á la raza china en Filipinas, no tiene que hacer el Gobierno sino aquello á que está obligado siempre, y en toda clase de cuestiones; es decir, á conceder por igual su protección á todas las razas, á garantizar la seguridad de sus personas y propiedades, y á remover cuantos obstáculos se oponen al desarrollo de la riqueza del país; porque fomentada ésta en el alto grado que consienten las privilegiadas condiciones de aquel suelo, lejos de estorbarse unos á otros, habrá beneficios para todos, y cada cual aplicará su actividad á la profesión y en el lugar que mayores ventajas le prometa.
Revista de España (1884-03-01 00:00:00), página 390

Las mercancías que contribuyeron en el año 1881 con mayores sumas al sostenimiento de los gastos públicos de Filipinas, mediante el pago de los derechos de importación, fueron las siguientes:

    MERCANCÍAS.
    Pesos.

    Tejidos de algodón
    .907.478

    — de abacá, cañamo ó lino
    43.201

    — de lana y pelo
    31.737

    — de seda
    35.920

    Aguardientes
    40.066

    Productos farmacéuticos
    50.850

    Harina de trigo
    48.187

    Conservas alimenticias
    29.810

    Fósforos
    25.983

    Hortalizas
    20.468

De suerte que los derechos adeudados por los tejidos de algodón representan la mitad de lo recaudado en totalidad por derechos de importación. No dejarán de haber advertido nuestros lectores la considerable cantidad con que contribuye un artículo al parecer tan insignificante como los fósforos.

Los derechos de exportación también han aumentado extraordinariamente. Restablecidos en virtud de la reforma arancelaria de 1870, que los puso de nuevo en vigor obedeciendo al pensamiento de desestancar el tabaco y de sujetar á arancel la exportación de este producto, como medio, entre otros, de suplir el déficit que la medida había de producir en los presupuestos del Archipiélago, produjeron 250.770 pesos en 1873. En 1881 se elevó esta cifra á 432.507, obtenidos casi exclusivamente del azúcar y del café. En efecto, el primero de estos artículos produjo 292.328 pesos, y el segundo 119.918. El café, que es el producto que aparece inmediatamente con mayores cifras en el estado de recaudación, ya sólo devengó 16.697 pesos. El añil, las maderas tintóreas y el arroz, que son los restantes artículos sujetos al arancel de exportación, ya sólo produjeron, en junto, 3.563 pesos. No es, pues, extraño que se trate de declarar libre su exportación.

De los 2.334.063 pesos á que ascendió en 1881 la recauda-
Revista de España (1884-03-01 00:00:00), página 391

ción por Aduanas, 2.133.517, es decir, casi la totalidad, corresponden á la de Manila. En la de Iloilo sólo ingresaron 141.518 pesos; en la de Cebú, 53.584; en la de Zamboanga, 1.517; en la de Sual, 2.149; en la de Albay, 1.010, y en la de Tacloban (Leyte), 769.

Otro tanto puede decirse descendiendo al detalle y fijándonos sólo en los derechos de importación, puesto que de los 1.850.642 pesos recaudados por este concepto, corresponden 1.812.997 á la Aduana de Manila; pero ya no sucede lo mismo respecto á los derechos de exportación, porque si bien continúa Manila figurando en primer lugar bajo este punto de vista, ya no es con aquella enormísima diferencia. En efecto, de los 482.507 pesos recaudados por derechos de exportación, corresponden 289.750 á Manila, 95.637 á Iloilo y 47.120 á Cebú.

J. Jimeno Agius.

(Continuará)
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EL INTERNACIONALISMO

CARACTER ESPECIAL QUE HA TOMADO EN ESPAÑA

Ya en otros artículos publicados en la Revista de España (1) hicimos relación de algunos datos histórico-económicos, que demuestran el mal estado en que los aprovechamientos de la agricultura se encontraban á fines del pasado siglo en esas regiones de Andalucía, las mismas en que hoy ha vuelto á levantarse, con aspecto y tendencias lamentables, la lucha entre el propietario y el trabajador agrícola. La contienda no era entonces tan hostil ni agresiva como ahora, que la dan peligroso giro las extravíadas pretensiones del nuevo socialismo, encaminadas á una revolución profunda que abisme, sin distinción, los antiguamente en extremo respetados derechos de la propiedad. Promovióse por el Gobierno que abordaba con buen deseo las sendas de un progreso económico, precursor indudable del político, una información amplísima para resolver la cuestión agraria, y de varios puntos importantes de ella hemos consignado ya breve recuerdo.

Vamos ahora á ampliarlo exponiendo algunas de las ideas y proyectos, dignos de atención por el objeto á que se dirigían

(1) Véanse los números 372, 373 y 374.
Revista de España (1884-03-01 00:00:00), página 393

y por la singular circunstancia de que autoridades y centros oficiales las formulaban. Proponía—y puede decirse que era un resumen ó resultado final de aquellos trabajos—un ilustrado informante, el Intendente de Sevilla, que se adoptasen y pudiesen en práctica las siguientes reglas: 1.ª, que se pagase en frutos todo arrendamiento de tierras; 2.ª, que no procediese desahucio sino cuando dejará de efectuarse el pago por dos años seguidos; 3.ª, que se obligase á abonar al labrador las mejoras estables que hiciese; y 4.ª, que se prohibiesen los subarriendos, medios de que se abusaba, figurando á veces en ello ciertas comunidades, que á granjerías más que á rezos solían en ocasiones dedicarse. Añádase la indicación de que la cuota de pago fuese mayor ó menor, según por más ó menos tiempo se arrendase, y que, por tanto, en arrendamientos por menos de cien años se pagase el décimo en frutos, y por más de ciento un noveno; advirtiendo que si, la porción de terreno cedido no pasaba de cien fanegas, fuese un octavo el precio. Era esto, no simplemente un contrato de aparcería, ya reconocido en nuestras leyes de Partidas; era una disposición favorable á algo más trascendental, á una especie de posesión en comunidad, que también preveyeron las precitadas leyes. Entonces (en 1799)—y este dato no deja de ser digno de cuenta—España, las Baleares y Canarias, con una población que se calculaba, con algún error, en poco más de nueve millones, contaba nada más que 269.781 personas dedicadas á la industria manufacturera, y los terrenos cultivados producían solamente 48.973.000 fanegas de todos granos, elevándose el consumo á 63.029.910, y faltando, por consiguiente, 15.000.000 de fanegas, cuando los menos ponderadores creían facil de producirse triplicada cantidad si se aceptaba el libre comercio aboliendo tasas y restricciones (1).

El convencimiento de la necesidad de grandes reformas en la legislación agraria, hallábase tan generalizado que de ello

(1) Actualmente hay un notable déficit de producción de cereales. Según las últimas noticias estadísticas, el consumo asciende á 84 millones de hectolitros y la producción no pasa de 74.
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daban testimonio, no sólo los hombres pensadores, á quienes suele llamarse teóricos, sino casi todas las autoridades, que por obligación tenían que enterarse del estado y necesidades sociales. La Audiencia de Sevilla decía en un informe (1) «que, en primer lugar, era necesaria la conservación del labrador en las tierras que labraba, sin que ni el propietario de ellas le pueda despedir, sino en el caso de que no quiera reducirse el colono á pagar su justo valor ó que el dueño las quiera labrar por sí; haciéndolo constar y no ser paliado el desahucio, y con que si el dueño de ellas, que las quiere labrar, deja otras, se subrogue en su lugar el labrador despedido, á quien deberá también satisfacer las obras útiles con que haya mejorado sus fincas.» No alegaremos mayor número de citas; las anteriores bastan para demostrar la antigüedad de una de las causas del atraso agrícola, cuyos efectos, aunque en parte remediados, déjanse notar en esas mismas regiones en que se deploraban las tristes consecuencias de la abusiva explotación de grandes propiedades. Concluiremos, pues, esta serie de citas y recuerdos mencionando otro mal—no del todo extinguido, aunque mejorado—que deploraba el intendente de Ciudad-Real (2). «Todos los medios—decía—para contener el daño que aflige serán ineficaces, si se deja correr la desidia apoderada de la nación y el lujo que se ha hecho connatural en ella; pues se vé con dolor que á penas llega un labrador á tener un mediano caudal de dos ó tres yuntas de labor, cuando ya sus hijos se apartan enteramente de la fatiga que les produjo aquel alivio, y sin tomar aplicación alguna, viven en una ociosidad viciosa, llenos de ignorancia, etc.» Muchos de estos males han desaparecido, gracias á la ilustración creciente y á las reformas en el curso de este siglo realizadas; pero tal vez pueda decirse que, al libertarse la propiedad territorial de las agobiadoras trabas con que la entorpecían las amortizaciones civil y eclesiástica, se consultaron en cierto modo con exclusiva preferencia los

(1) Folio 101 del expediente instruido en 1766 sobre decadencia de la agricultura.
(2) Folio 200, expediente citado.
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intereses del propietario, que eran en verdad por entonces los más agravados, y no se paró la atención en los del cultivador ó colono. Al conceder á la propiedad sus más amplios derechos, se anularon los que aseguraban la permanencia de los contratos de arriendo, conocidos en alguna provincia (1) con el nombre de derecho de colonia; y no pasó este error desapercibido, pues aunque sin resultado, algo se habló de él, y trató de corregirse el daño en las Cortes de 1841 y 1854.

La cuestión agraria ha vuelto á formularse, y esto comprueba la oportunidad de los anteriores recuerdos, porque los medios de salvación propuestos, y aun aceptados por el moderno partido socialista, coinciden con los de que hemos hecho referencia. Un periódico no sospechoso de parcialidad, El Día, ha dicho hace poco en uno de sus artículos: «Respecto al socialismo agrario, sea que se creen propietarios pequeños, sea que el colono obtenga la perpetuidad del hecho del arriendo mientras cumpla sus compromisos, debe desaparecer á todo trance el proletariado campesino de Andalucía.» Esta necesidad, que, como hemos visto ya, se sentía en el pasado siglo, ha vuelto á reproducirse después de atravesar un largo periodo de esperanzas y desengaños, que han ocasionado funestos desalientos y dado pretexto á atentados y crímenes simbolizados en la titulada Mano negra, que rechaza y contra la cual protesta la Federación regional de trabajadores (2). Lo que en este particular no debe echarse al olvido, por ser altamente significativo, es que el remedio inmediato por los socialistas propuesto es muy parecido al que antiguamente señalaron las autoridades consultadas.

(1) La de Salamanca. Desde muy antiguo tenían los labradores de esta provincia el derecho de que se les mantuviera en la posesión de un arrendador, sin poderles despojar por ningún pretexto, ni alzársele el precio, reduciéndolo á la tasa en caso de no avenirse. Así se ordenaba por el Consejo de Castilla en una Real provisión de 1874, confirmatoria de otras anteriores y consignado en la Novísima Recopilación. En las Cortes de 1841 se presentó una proposición, que sostuvo el autor de este artículo, pidiendo el restablecimiento del referido derecho.
(2) Manifiesto de Marzo de 1883 publicado en el núm. 04 de la Revista social.
Revista de España (1884-03-01 00:00:00), página 396

El Sr. Pi y Margall, concretando los hechos, fijaba para resolver pacíficamente las cuestiones manufactureras el medio de los jurados mixtos, ya recomendados en una información parlamentaria de 1854 (1), y para las agrícolas la sustitución de los arriendos por la dación á censo enfitéutico. El contrato de aparcería, que es más acomodado al derecho moderno y menos radical, es el que, discutido por los socialistas, ha sido aprobado unánimemente en once Congresos comarcales, y sancionado, por decirlo así, en el general de Valencia, que lo proponía en su tema 8.º (2), fijando de esta manera el modo que mejor creen para resolver tranquila y legalmente el problema; y digna de tenerse presente es otra aclaración repetida en esos Congresos y en el periódico la Revista social, que es el que más calculadamente expone las pretensiones del partido socialista pacífico. No reclama ni el censo enfitéutico, ni la trasformación de los arriendos á la manera que antes hemos relacionado: conténtase con que se formalicen en escritura pública y por la duración mínima de diez años. Cuestiones son estas que deben resolverse legalmente, sin necesidad ya de largos trámites ni consultas, y sin temer que por eso se lesionen los justos derechos de la propiedad. No es ésta el derecho de usar y abusar, como en los tiempos de la esclavitud romana y de la servidumbre feudal; es el de usar libremente hasta donde se encuentre la valla de los derechos ajenos, y derechos tiene también el cultivador que hace productiva la tierra; derechos que al par lesionan el antiguo dominio absoluto é irresponsable del propietario, y el no menos abusivo y contrario al progreso común de los que quisieran suprimir la idea de la propiedad y de los derechos verdaderos del trabajo, envolviendo en un comunismo, contrario á los fueros imprescriptibles del individuo y al desarrollo de la inteligencia y actividad humanas, así la propiedad como el trabajo. La necesidad de inmediatas reformas en este trascendental asunto es cada vez más urgente, y algo lo signi-

(1) Revista social, núm. 107.
(2) Manifiesto de 8 de Octubre, publicado en la Revista social núm. 126.
Revista de España (1884-03-01 00:00:00), página 397

fican las cifras de que hizo uso la Liga nacional de contribuyentes en una exposición á las Cortes, afirmando que en 1857 había 632.070 colonos, en 1864 á 65 no se contaban más que 508.583, y, según datos más recientes, hallábanse ya reducidos á 474.610; lo cual, de ser exacto, acusa en veinticinco años una disminución equivalente á 24 por 100.

Menos transigentes aparecen los socialistas que hacen en periódicos y libros la expresión de sus teorías, en lo relativo á jurados mixtos que diriman las dificultades y controversias entre fabricantes y operarios; pero en cambio proscriben las huelgas insolídas, esto es, las que no obtengan aprobación de los Consejos directivos después de bien examinada y reconocida la razón de ese extremo recurso, tan predispuesto á ocasionar miserias y desgracias en la gente obrera, y á convertir su mayoría en juguete ó víctima de diestros especuladores, que no faltan desgraciadamente, en todas las clases y escalas del trabajo. Los jurados mixtos, á pesar de la mencionada resistencia, van encontrando en la opinión pública buena acogida.

Las ideas socialistas hanse ido explanando en varios Congresos generales celebrados desde 1870 en Barcelona, Zaragoza, Sevilla, Valencia y Madrid, además de otros muchos comarcales, cuya enumeración no conceptuamos necesaria. Según una estadística leída en el Congreso de Sevilla (Setiembre de 1882), la asociación se componía en aquella fecha de 10 comarcas, 209 federaciones locales y 632 secciones de oficios, arrojando un total de 49.561 federados, de los cuales 17.021 pertenecían á la comarca de la Andalucía del Este, 13.026 á la del Oeste y 13.187 á la catalana, no quedando para todas las restantes comarcas más que 6.327 afiliados, cifras elocuentes todas ellas, que bastan para explicar la causa de que la cuestión social, á pretexto ó con razón de la suerte insegura de los obreros y de los agricultores en dichas regiones, se remueva con más vigor que en otras partes. Las anteriores cifras evidencian, suponiéndolas enteramente exactas, que no es tan extenso como suponerse ha querido el socialismo andrquico. Recientemente, en la reunión colectivista celebrada en Valencia (Diciembre de 1883),
Revista de España (1884-03-01 00:00:00), página 398

decía uno de los concurrentes: «Contad los 20.000 obreros de la región valenciana asociados en la cooperación y la mutualidad... Contad los 50.000 obreros catalanes que estuvieron representados en el Congreso sociológico... ya veis cómo en sólo dos regiones, nuestro número no tiene que temer vuestro número total de afiliados (1). Señalábanse así bien marcadamente las dos distintas maneras con que la clase obrera busca los medios de mejorar su condición actual; pero medios tan discordes, que uno lleva por objetivo la dominación exclusiva de la fuerza empleada en el trabajo, y para obtenerla sólo ofrece la destrucción de toda la organización existente—una especie de nihilismo—mientras que la otra, con más modestia y mejor enca- minadas pretensiones, conténtase con el progreso consiguiente á la mayor ilustración, á los beneficios de la cooperación y al establecimiento, sin conflictos de una justa participación en los beneficios resultantes del trabajo. Problema es este que no se despeja ni resuelve por los procedimientos de la fuerza, sino por el acuerdo de las partes interesadas y por el convencimiento de la necesidad y utilidad que de ello han de ir adquiriendo los capitalistas y grandes industriales.

Reconocen y confiesan los partidarios de la extrema socialista «que es ley fatal el desarrollo y crecimiento del capital... y que los capitales, si tan grandes no fuesen, no responderían á las necesidades económicas;» y una vez confesada esta necesidad, parécenos que se incurre en grave contradicción querien- do hacer pasar el capital, no ya de solo individual, sino de «colectivo de determinados individuos, á propiedad de la humanidad entera» (2). En lugar de adelanto, equivaldría esto á un retroceso á los primitivos tiempos, en que la tierra no reconocía más dueño que al ocupante. El comunismo anula al individuo, desnaturaliza la idea de la propiedad, que, como su nombre mismo significa, lleva en sí el sello de pertenecer á alguno y no á todos.

(1) Véase El Mercantil Valenciano de 11 de Diciembre 1883.
(2) Revista social, núm. 76.