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Revista de España (1882-11-01 00:00:00), página 534

estableció la división judicial de las mismas, y se fijaron reglas para el nombramiento, traslación, ascenso y separación de los funcionarios del orden judicial y del ministerio fiscal, sancionando el principio de inamovilidad de los Jueces y Magistrados. Estas disposiciones se confirmaron con ligeras variantes en 27 de Agosto de 1873, aprobándose el 25 de Octubre del mismo el reglamento para su ejecución. En 7 de Mayo de 1874 se dictaron reglas sobre provision de vacantes; pero sobrevinida la Restauración, fueron derogados todos estos preceptos por el Decreto de 12 de Abril de 1875. Según el espíritu de aquella disposición, las Islas Filipinas forman un distrito para los efectos judiciales, y su Audiencia consta de dos Salas y del personal siguiente: un Presidente de Audiencia, dos Presidentes de Sala, ocho Magistrados, un Fiscal, un Teniente y cuatro Abogados Fiscales. Para los procedimientos en la primera instancia hay diversos Juzgados, comprendidos en las siguientes categorías, precisadas por el Real decreto de 23 de Setiembre de 1844:

    JUZGADOS DE TÉRMINO.
    En Manila....
    Quiapo.—Binondo.Manila.—Tondo.

    En provincias..
    Pampanga.—Albay.—Batangas.Bulacan.—Cagayon.—Ilocos N.Ilocos S.—Laguna.—Pangasinan.

    IDEM DE ASCENSO...... En provincias..
    Bataan.—Camarines N.—Camarines S.

    Cebú (Panay).—Mindoro (Isla de).Nueva-Ecija.—Tayabas.—Zambales.

    IDEM DE ENTRADA...... En provincias..
    Antique (Panay).—Barotac viejo (Panay).

    Bohol (Isla de).—Calamianes (Isla de).

    Capíz (Panay).—Iloilo (Panay).—Isla de Negros.—Islas Batanes.—Leyte (Isla de).

    Centro de Mindanao.—Misamis (Mindanao).—Nueva-Vizcaya.—Samar (Isla de).—Surigao (Mindanao).—Zamboanga (Mindanao).—Cavite.

    Marianas (Islas).—Union.—Isabela.

    Davao (Mindanao).—Abra.—Masbate y Ticao (Islas).—Tarlac.

Además hay Gobernadores y Comandantes político-militares, que ejercen funciones judiciales, en los puntos siguientes:
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En estos Juzgados, llamados allí Alcaldías, el Juez es el jefe de la provincia, con el doble carácter de Juez y Gobernador, excepcion hecha de los Juzgados de Manila y el de Cebú, donde sólo actuan judicialmente.

LIII

No es dudoso que la administracion de justicia es el apoyo más firme de la moral de las naciones, la que más directamente contribuye al sostenimiento de las instituciones, y es, por lo tanto, la más sólida base para la civilización y el más valioso de los beneficios sociales. Estudiar todo cuanto en sus múltiples manifestaciones se refiere á la distribucion equitativa de la justicia, y conocer sus resultados con la exactitud posible, en determinados periodos de tiempo, haciendo las comparaciones y deducciones que las Estadísticas facilitan, equivale á estudiar y conocer el estado moral y material de un pueblo, su aptitud y condiciones para el progreso. Las Islas Filipinas, por sus especiales circunstancias, no se parecen á pueblo alguno del mundo, y por lo tanto es preciso un serio y detenido estudio de todo cuanto á ellas concierne, para conocer por completo su organización, y por consecuencia, sus necesidades. Conociéndolo así su Audiencia, no ha perdonado nunca los medios para llevar á cabo siempre sus trabajos del modo más completo, y al efecto, todos los años publica su estadística judicial, siendo la del año 1881, última que conocemos, de donde sacamos los antecedentes para nuestro estudio.

Según dicha estadística, el resumen general de los negocios despachados en el citado año, fué el siguiente:

    Negocios despachados por la Sala de lo Civil
    254

    Causas despachadas por las de lo Criminal
    6.171

    Expedientes despachados por el Tribunal pleno, Sala de Gobierno y Presidencia
    4.304

    En total
    10.729

Habiendo quedado como asuntos pendientes: en lo civil 185, y en lo criminal 928.
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Los asuntos despachados en lo civil dieron el siguiente detalle: Pleitos despachados definitivamente en última instancia, 28. Incidentes y artículos de especial pronunciamiento, 158. Apelaciones en un sólo efecto, 42. Recursos extraordinarios contra providencias de jueces de primera instancia, 10. Idem de nulidad en juicios verbales, 7. Competencias de jurisdicción, 2. Discordias, 6. Recursos de casación, 1. Y en lo criminal: Causas falladas definitivamente, 3.109. Idem en sobreseimiento, 1.507. Incidentes y artículos de especial pronunciamiento, 370. Apelaciones, 91. Causas cuyo fallo en primera instancia quedó sin efecto, 534. Causas elevadas en virtud de inhibición, 217. Competencias de jurisdicción, 8. Discordias, 8. Juicios verbales con intervención fiscal, 226. Recursos de nulidad en idem, 20. Diligencias sobre juegos prohibidos, 60. Recursos extraordinarios contra providencias de jueces de primera instancia, 21.

Las causas remitidas á la Audiencia por los juzgados inferiores fueron 4.616, en esta forma: En sobreseimiento, 1.507. En definitivos consultados, 2.958. En definitivos apelados, 151. Estando con las provincias remitentes en la siguiente proporción:

Ninguna.... Islas Batanes.—Davao.—Marianas.
Una á 25... Juzgado de Guerra.—Calamianes.—Masbate y Ticao.—Surigao.—Mindanao.—Mindoro.—Camarines N.—Cagayan.—Nueva-Vizcaya.
25 á 50... Isabela.—Zambanga.—Cápiz.—Bohol.—Tayabas.
50 á 100... Union.—Tarlac.—Abra.—Samar.—Misamis.—Leyte.—Antique.—Camarines S.—Bataan.—Quiapo.—Intramuros (Manila).—Albay.
100 á 200... Cavite.—Barotac viejo.—Zambales.—Cebú.—Tondo.—Pampanga.—Laguna.—Ilocos S. y N.—Bulacan.—Binondo.
200 á 300... Isla de Negros.—Iloilo.—Nueva-Ecija.
300 á 434... Batangas.—Pangasinan.

A estas 4.260 causas dieron lugar los siguientes delitos:

Contra la Religión................................. »
Contra la seguridad exterior del Estado............ »
Contra la interior.................................. 108
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Delitos de falsedad................................. 108
Contra la salud pública............................ 9
Vagancia........................................... 213
Juegos y rifas..................................... »
Delitos de empleados públicos...................... 170
Delitos contra las personas........................ 876
Delitos contra la honestidad....................... 139
Delitos contra el honor............................ 13
Delitos contra el estado civil de las personas..... 4
Delitos contra la libertad y seguridad............ 69
Delitos contra la propiedad....................... 1.869
Imprudencia temeraria............................. 41
Fuga............................................... 171
Quebrantamiento de caución juratoria............. 250
Contrabando...................................... 315
Hechos no calificados de delitos.................. 270

Siendo las correspondientes á reos ausentes 549; á reos presentes 3.203, y á reos desconocidos 864, y habiéndose cometido de estos delitos: 2.171 en lugar poblado, y 2.175 en despoblado, no habiendo sido calificados de delitos por presentes ni ausentes 270, que completan el número de 4.616 por los que se instruyó causa.

Los criminales presentes que dieron lugar á las actuaciones fueron 5.982, de los que 5.706 eran varones y 276 hembras, en la siguiente proporción de edad:

De 9 á 15..................... 77
> 15 á 18..................... 222
> 18 á 25.................... 1.890
> 25 á 60.................... 3.713
De más de 60................ 28
De edad desconocida.......... 52

Siendo su estado el que aparece en el siguiente cuadro:

    Estado
    Hombres
    Mujeres
    TOTALES

    Soltero
    2.193
    58
    2.251

    Casado con hijos
    1.841
    86
    1.927

    Idem sin hijos
    1.152
    71
    1.223

    Viudo
    485
    44
    526

    Desconocido
    35
    17
    52

    TOTALES
    5.706
    276
    5.982
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Causa verdaderamente dolor la consideracion que se desprende de las anteriores cifras, viéndose en ellas que el estado de la familia, lejos de haber apartado del crimen á los delincuentes, ha aumentado el número, sin que la circunstancia de tener hijos haya sido bastante para la enmienda, pues en los hombres se ve que el número mayor corresponde á los casados con hijos, y esto patentiza lo débiles que son los lazos de la familia entre los indios, que, supeditados por sus vicios, son tanto más culpables cuanto mayores son los obstáculos que encuentran para el logro de sus deseos, circunstancias que sólo se observan en aquel país, en contraposicion notable y constante con todos los Estados europeos. En otro lugar hemos dicho, al tratar de las costumbres antiguas, que era en los indios lo más natural del mundo el concubinato, y esta costumbre continua, á despecho de todos los esfuerzos morales y materiales, hasta nuestros días, con la curiosa observacion de que se avienen mejor en este estado los indios que con el del matrimonio. Esto lo hemos podido observar en nuestra larga permanencia en aquel pais, y sólo se comprende conociendo el carácter del natural. Un ejemplo histórico dará luz sobre este aserto. Un conocido nuestro, persona sumamente religiosa, hacia diez años que tenía á su servicio un cochero indio, amancebado con una mujer, de la que tenía tres hijos. El constante deseo de nuestro amigo, como muchas veces nos manifestó, era el de legitimar la posición de aquella familia por el matrimonio de su criado; pero todos sus esfuerzos habían sido inútiles. Nuestra curiosidad nos llevó un dia al caso de preguntar á la india el motivo que tenía para no obligar á su amante al matrimonio, y después de haber escuchado las razones que le dimos, ofreciéndole la seguridad que en dicho estado tendría para su bienestar futuro y el porvenir de sus hijos, nos contestó en su lengua lo siguiente: «Señor: los indios no necesitamos, como los castilas, el matrimonio para ser felices; desde el momento en que mi compañero sea mi marido, la sola obligación de hacer lo que hoy hace por capricho, será lo suficiente para que cada uno ti-remos por nuestro lado.» No hicimos caso de la contestación, y dimos por olvidado el asunto; pero cuando algun tiempo después tuvimos ocasión de ver al amigo, supimos con asombro que,
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habiendo conseguido casar á su cochero, sólo habia logrado la desdicha de ambos, pues á las veinticuatro horas el matrimonio se habia deshecho á bejucazos, la mujer habia perdido el marido y él el criado, de lo que estaba bien pesaroso.

Sin pretender nosotros considerar al indio como un niño inconsciente, no dejamos de comprender que falta en ellos mucha educacion aún, y este es el único motivo por el que ni las leyes ni los adelantos se pueden allí plantear de pronto, sino por sus pasos contados. Enemigos declarados del statu quo, infundada alarma de los impacientes, creemos que desde luego, previo el prudente plazo que los entendidos señalen, deben aplicarse allí las reformas convenientes, mayormente en la administracion de justicia, y sólo de este modo irán desapareciendo los repetidos crímenes de que constantemente nos habla la prensa. En la cuestion jurídica entendemos que se observa un tira y afloja inconveniente que acusa ignorancia; pues mientras para delitos leves son los procedimientos pesados, y á veces grandes las penas que se imponen á sus autores, para delitos graves se imponen pequeños castigos, y aquí está el mal. Creemos que la ley debe cumplirse siempre sin miramientos, y que sólo el castigo ejemplar puede producir fruto, pues si bien el indio carece de la educacion necesaria, tiene, no obstante, el suficiente alcance y muy larga picardía para ampararse de la especial, huyendo así la accion de las penas graves. Nada, pues, de leyes especiales, sino mucha igualdad y justicia, con lo cual se conseguirá que esa particularidad del carácter indígena desaparezca de la escena, dando lugar al hombre civilizado.

La accion de la justicia lucha en Filipinas con muchas dificultades, y cuando ocurre un crimen, éstas se presentan amontonadas, y es dificilísimo apreciar los pormenores, pues el indio empieza por declarar cada vez una cosa, ora mostrándose inocente, ora culpable, contestando siempre según se le pregunta, inconveniente que sólo podria salvarse dominando por completo su idioma y costumbres. Su carencia de amor propio y la exígua nocion que tiene de su dignidad hacen que las penas más aflictivas sean para él de pequeña importancia, y muchos que van destinados á presidio tienen en ello gran satisfaccion, pues aquel lugar, lejos de ser para ellos de castigo, lo
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todas sus latitudes. Lefebure y Bouchard acompañan al general Andreossy á reconocer el lago Menzalé y todos sus senos. Peire y Girard trazan el plano de Alejandría. Lanorey emprende el reconocimiento del canal de Abon Manege, y queda encargado de dirigir los trabajos del de Alejandría. Geofroi examina los animales del lago de Menzalé y los peces del Nilo. Delille, las plantas que crecen en la base del Egipto. Armolet y Champy, el hijo, fueron de la expedición del Mar Rojo, para hacer reconocimientos en él y observar sus minerales y partieron á Coseir. Girard se encargó del trabajo de todos los canales del alto Egipto. Denon viaja en el Fayma y Egipto alto, para tomar diseños de los monumentos. Dutartre diseña los de Alejandría y del Cairo. Conté arma un taller de maquinaria, construye molinos de viento y otros objetos nuevos para los egipcios. Beauchamps y Nouet forman un almanaque que contiene cinco calendarios, á saber: el de la República, los de las Iglesias romana, griega, copta y musulmana. Savigny hace una colección de insectos del desierto de la Siria. Costaz que era redactor de un diario Fourrier, secretario del Instituto, quedó por comisario francés cerca del Divan establecido en Egipto. Todo esto en los mismos instantes en que todavía las fuerzas militares tenían que ganar á palmos el terreno donde quiera que las huestes se encontraban, y sin citar los esfuerzos de Monge y Bertholet, que se hallaban en todas partes ocupándose de todo, y eran los primeros y principales promotores de cuanto allí había de progresar los conocimientos europeos y las ciencias: el mismo Napoleon preparaba su expedición á Siria; fué á Suez para reconocer por sí mismo este punto tan importante para el comercio de las Indias y resolver el problema de la existencia del canal, que pudo unir el Mar Rojo con el Mediterráneo, y sobre lo cual las historias hasta entonces apenas dejaban más que duda.

Acompañado Bonaparte de su Plano Mayor, de los miembros del Instituto Nacional, Monge, Bertholet Costaz, y de Bourrienne, parte del Cairo, escoltado por un cuerpo de caballería; acampa en Bitket-el-Hadii, lago de Peregrinos, establece su vivac á diez leguas en el desierto; reconoce la costa y la ciudad de Suez, y dispone las obras para su defensa; pasa el Mar Rojo á vado cerca de Suez, en baja mar, llega á las fuentes de Moisés, situadas á dos leguas y media de Suez, ya en Asia, y encuentra cinco manantiales, cuyas fuentes brotaban con ruido en la cima de pequeñas montañas de arena, de agua dulce y algo ingrata; también vestigios de un pequeño acueducto moderno que conducía el agua á los aljibes á la orilla del mar, de los cuales la tomaban los barcos, y estaban á tres cuartos de legua del mar: vuelto á Suez, su disposición y su almacenaje demostró lo que fué un gran
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es de comodidad, por hallar en su recinto el vestido, alimento y descanso que su vida ociosa les niega, dándose muchos casos de reincidencias cuando llega el tiempo de cumplir la condena para no abandonar el local.

Por raro que parezca, muchas veces, más que una reclusión larga, produce efectos sobre el indio el castigo corporal, y esta observación es importante para comprender que, ante todo y sobre todo, urge educar y civilizar ese pueblo, á fin de que se le pueda aplicar útilmente la penalidad de nuestro Código. Nuestra marcada mansedumbre es el único mal que encontramos para la educación de aquel pueblo, porque todos vemos al natural á través de la comparación, juzgándole tal como no es; y de aquí el que la mayoría de las veces las faltas más graves las consideremos como las menores, apreciando las circunstancias de todos los casos por la conocida frase de: cosas de los indios. Cosa corriente es que un indio sirviente, que está siempre viendo el dinero al alcance de la mano, descerrajo un baul donde hay miles de pesos para robar sólo una peseta, y es porque le llama lo desconocido, por la misma razón de que la pena no lo castiga con la crueldad que sería ejemplar. Cosa corriente es que un indio trabajador cobre adelantado el importe de una obra, invierta en ella el doble de lo recibido, y luego se niegue á admitir el menor obsequio, como corriente es el que se quede con el dinero y no haga el trabajo. ¿Cómo puede comprenderse esto? Sólo por la falta de educación y por la mansedumbre de las leyes. Ninguna de las reformas aisladas producirá resultados buenos; pero todas, con prudencia y con mucha calma, producirían, en cambio, cuanto se desee.

Si bien al estudiar la estadística judicial á que nos referimos se notan las anomalías propias del carácter indígena, se ve, no obstante, en ella el principio que, más ó menos, influye en otros países en la graduación de los delitos. Así, considerando los procesados con respecto á su instrucción, vemos que de los 5.982 presentes

    Sabian leer y escribir
    1.157

    Sólo leer
    1.182

    Sólo firmar
    807
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Ni leer ni escribir............................................. 2.737
De instruccion ignorada................................. 99

Más en grande, respecto á la profesion, se nota tambien el mayor ó menor grado de cultura, pues de los 5.982 delincuentes, eran:

Sacerdotes.................................................... 1
Propietarios.................................................. 2
Profesores de ciencias ó artes liberales............. 4
Militares....................................................... 33
Comerciantes.................................................. 79
Dependientes de comercio y de particulares...... 80
Empleados públicos.......................................... 104
Sirvientes domésticos..................................... 176
Industriales mecánicos................................... 541
Jornaleros..................................................... 923
Labradores.................................................... 3.699
Dedicados á labores propias de mujeres........... 241
De ocupacion ignorada................................. 99

No hay, sin embargo, que fiarse mucho de esta clasificacion, pues, por ejemplo, en los empleados públicos se incluyen los municipes de los pueblos, escribientes de oficinas, etc., y en los labradores á todos los indios sin ocupacion, pues ya hemos dicho, al tratar de la agricultura, que todos y ninguno eran tales, pues la propicidad puede decirse que no existe. De no hacer esta salvedad, las consecuencias que de tal estado se deducirian serian horrorosas.

La procedencia de dichos reos, según la raza, está clasificada del siguiente modo:

Españoles..................................................... 26
Mestizos de raza española............................... 31
Indígenas..................................................... 5.695
Extranjeros europeos.................................... 2
Idem chinos.................................................. 107
Mestizos de raza china.................................. 76
Igorrotes y otros infieles.............................. 45

De cuyo cuadro no puede verse la trascendencia, no conociendo el total de poblacion por cada raza y el consiguiente tanto por ciento, pues ya hemos dicho, al tratar del censo de poblacion, los errores grandes á que se halla sujeto.

Curiosa es, en extremo, la clasificacion de las penas según
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las circunstancias de los citados reos, por la que se ve el resultado siguiente:

Reincidentes ............................................. 375
Penados por delitos de otra especie.................. 164
No penados anteriormente............................... 5.443

Cuya última cifra, en extremo elocuente, es digna de consideración y estudio, si posible es apreciar las circunstancias por las que 5.982 individuos se hicieron criminales.

La clasificación de las penas impuestas por reales sentencias, pronunciadas contra reos presentes y ausentes, fué la que se expresa á continuacion:

    PENAS
    REOS

    Presentes.
    Ausentes
    TOTAL.

    Muerte
    3
    3
    3

    Presidio con retención
    10
    7
    17

    Idem temporal
    271
    97
    368

    Prisión con destino á trabajos públicos
    1.854
    532
    2.386

    Idem simple
    64
    2
    66

    Idem sufrida durante el proceso
    1
    0
    1

    Reclusión
    6
    6
    12

    Inhabilitación perpetua para cargos públicos
    10
    10
    20

    Arrestos
    9
    1
    10

    Multas
    67
    3
    .70

    SUMAS TOTALES
    2.295
    658
    2.953

La clasificación de los fallos absolutorios dictados por la Audiencia, fué la siguiente:

    FALLOS
    REOS

    Presentes.
    Ausentes
    TOTAL.

    Absolución libre
    580
    27
    607

    Idem de la instancia
    1.795
    412
    2.207

    Sobreseimiento sin ulterior progreso
    425
    23
    448

    Idem sin perjuicio
    745
    119
    864

    Exento de responsabilidad
    134
    7
    141

    Sin méritos para proceder
    8
    1
    9

    SUMAS TOTALES
    3.687
    589
    4.276
Revista de España (1882-11-01 00:00:00), página 543

Estos cuadros se prestarian á un serio estudio si no fuera por las circunstancias que hemos hecho notar en las penas, siempre suaves para el indígena. De todos modos, de celebrar es la poca aplicacion que tiene la pena de muerte en aquellos dominios. Respecto á los fallos absolutorios, no dejaremos de observar que su crecido número tiene por principal causa la imperfecta organizacion de los tribunales inferiores, donde se empiezan las diligencias. Todo ello viene reclamando reformas hace tiempo.

No dejaremos de considerar, antes de abandonar este punto, por ser en extremo interesante, la clasificacion, ya puesta al principio, respecto á los delitos que dieron lugar á la formacion de las causas, comparativamente á las penas impuestas.

En dicha clasificacion vemos que los cometidos contra las personas son 876, distribuidos del modo siguiente:

    Parricidios
    21

    Homicidios
    270

    Infanticidios
    7

    Suicidios
    17

    Abortos
    1

    Lesiones corporales
    560

Llamando poderosamente la atencion sobre el crecido numero de homicidios, y sólo 3 casos de pena de muerte impuesta por sentencia, y los 17 reos destinados á presidio con retencion.

Si nos fijamos en los delitos cometidos contra la propiedad, vemos que son 1.869, entre los que se cuentan:

    Robos
    618

    Hurtos
    893

    Estafas y otros engaños
    144

    Incendios y otros estragos
    180

    Daños
    34

Entre los que se hallan graves delitos que, sumados con los anteriores, constituyen una cifra no despreciable, es decir, 2.745, más de la mitad de toda la criminalidad, correspondiendo á los delitos por robo, en todas sus gradaciones, cerca de las dos terceras partes del total, circunstancias tanto más tristes,