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virian bien organizadas de medio eficaz de propaganda, tan sólo con el ejemplo práctico, ya que hemos visto el fruto que produce el predominio de lo teórico; lo que no es de extrañar, conociendo la instrucción imperfecta que reciben los que se consagran á las carreras científicas y profesionales, por educarse en las abstracciones de la teoría y en el desconocimiento de la realidad.

De los medios y recursos con que puede contarse para la organización del personal de los Municipios.

Al dar á conocer en otro lugar nuestro ensayo sobre Administración local, hicimos ver la situación en que encontramos el personal de la Secretaría de Cabuérniga, cuyo distrito municipal, aunque cabeza de partido judicial, tiene tan sólo 2.160 habitantes, distribuidos en nueve pueblos que le constituyen. Los recursos de que dispone son parecidos á los que ordinariamente existen en la generalidad de los Ayuntamientos. Con el pormenor preciso dimos cuenta allí de la penosa situación en que se hallaba entonces aquella Secretaría, reducido tan sólo su personal al Secretario; situación, por cierto, análoga á la de los demás distritos rurales. También indicamos minuciosamente los fundamentos que nos sirvieron, después de nuestro estudio práctico, para proyectar la organización del personal. Excusamos, pues, repetir ahora lo dicho en aquel lugar, limitándonos á exponer algunas consideraciones acerca de los medios y recursos con que puede contarse para organizar el personal de las Secretarias municipales, sirviéndonos al efecto de término de comparación el Ayuntamiento citado, como promedio de los rurales, respecto á población y recursos.

Aparecía, en primer lugar, el Secretario con el sueldo anual de 4.000 reales, como único empleado fijo para el desempeño de los trabajos de su cargo. Seguía figurando después el Depositario con el haber de 600 reales anuales, según la consignación que solía hacerse en el presupuesto. Estaba desprovisto este cargo de otras obligaciones que las de cobrar y pagar aquél en su domicilio los cargaremes y libramientos, cosa (al menos la segunda) difícil de lograrse porque se le hallaba fuera de él casi de ordinario.

Tan luego pudimos penetrar en la realidad de lo que uno y otro
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Funcionario cobraban, llegamos á descubrir que el Secretario percibía, además de los 4.000 reales indicados: 500 por el presupuesto carcelario; sobre 250 por certificaciones que expedia y otros servicios particulares remunerados; 500 por la confección del reparto de la contribución territorial, reducido casi á una copia del anterior; 1.000 que sobraban del material de Secretaría, cuya consignación era de 2.000 reales, y de la cual se hacía cargo. Resultaba, además, que solían pagarse directamente del presupuesto unos 500 reales por trabajos extraordinarios á oficiales temporeros; 300 por censos de población, empadronamientos, etc., y sobre 600 que importaban—por lo méno—las comisiones de apremio expedidas contra el Ayuntamiento con motivo de trabajos demorados ó mal ejecutados, ó bien por el abandono de los pagos, merced á la falta de un personal organizado y diligente, ó ya por gratificaciones dadas en la capital para subsanar algunos de dichos defectos. Componían en junto dichas partidas la suma de 7.650 reales, que sería mayor, sin duda alguna, de penetrar más en el fondo con este análisis, en cuyo caso tenemos la seguridad de que aumentaría bastante la cantidad calculada.

El depositario (que figuraba con el haber de 600 reales) cobraba, en realidad, de 1.000 á 1.200 por el 1 1/2 por 100 sobre los ingresos, según aparecía en las cuentas; no en una sola partida, como debiera, sino en repetidas deducciones hechas en las sumas totales de las diferentes relaciones del cargo.

Con esta cantidad contábamos, desde luego, para retribuir decorosamente á un Vicesecretario; nuevo empleado que cabe establecer en todos los Ayuntamientos, por reducidos que sean, encargándole—á la vez que de la Depositaria—de la contabilidad, del cobro de impuestos y de otros muchos servicios de fácil desempeño, encomendados generalmente á distintos sujetos; servicios que se llenan mal, y por ello se causan graves perjuicios al Municipio, y, sobre todo, á los contribuyentes.

Para componer el sueldo de 4.000 reales, necesario para retribuir dicha plaza, procedimos uniendo á los 1.200 reales del haber real del Depositario: 500 que paga la Cárcel del partido; 1.000 que se pagan también por la cobranza del reparto por consumos y haberes personales; 1.500 por el premio de cobranza de las contribuciones: territorial é industrial, la que se hallaba entonces (como ahora) á cargo del Ayuntamiento, y puede estarlo casi siempre que se quiera; 500 que
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suelen pagarse con motivo de viajes á la capital para la entrega de quintos, la de fondos en la delegacion del Banco, Diputacion y Tesoreria; 200 por la expedicion del papel municipal de multas; 500 que cabe ahorrar anualmente, haciendo dicho empleado los trabajos que corresponden al amillaramiento ó otros muchos que suelen de ordinario encomendarse á otro personal inferior en condiciones á las que puede tener aquél.

Los 5.400 rs. que suman estas partidas, permiten pagar holgadamente los 4.000 al Vicesecretario, resultando, además, un sobrante de 1.400 rs.; y unidos estos á los 1.650 que sobran tambien de los emolumentos de la Secretaria (dejando en 6.000 rs. el sueldo del Secretario), componen la suma de 3.050 rs., cantidad que puede considerarse, en realidad, como el mínimo de dicha economia; y esto suponiendo una gestion moral y ordenada, y no tomando en cuenta los graves perjuicios que se ocasionan con tener la contabilidad cerrada de ordinario, no ya al público, que la desconoce por completo, sino á los Alcaldes y Concejales, que administran los Ayuntamientos sin serles posible penetrarse de ella.

Segun los datos fijados, cabe organizar el personal, en Ayuntamientos análogos al que sirve de ejemplo, dotando al efecto un Secretario con 6.000 rs. y un Vicesecretario con 4.000, y relativamente en los distritos inferiores (dividiéndoles en dos categorias), con los sueldos de 2.500 y 4.000 rs. á los Secretarios, y de 2.000 á 3.000 á los Vicesecretarios. Del mismo modo, en los Municipios de mayores elementos, mientras no pasen de 10.000 habitantes, pueden satisfacerse sueldos de 8.000, 10.000 y 12.000 rs. á los Secretarios, y de 6.000 á 8.000 y 10.000 á los Vicesecretarios (estableciendo en ellos tres categorias). En los Ayuntamientos de mayor importancia conviene aumentar estos sueldos en proporcion á la poblacion y á la riqueza de los mismos.

Los servicios de Depositaria y cobro de impuestos, así como los demás que se han enumerado, pueden desempeñarse satisfactoriamente con destinárseles, á lo sumo, una hora diaria, por término medio. De esta suerte, el Vicesecretario podrá consagrarse de lleno, durante las demás horas hábiles del dia, á las múltiples atenciones que se hallan ahora totalmente abandonadas en los Municipios.

El sobrante de 14.000 rs. que resulta despues de calcular los sueldos de ambos empleados, convendría aplicarle en Ayuntamientos
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análogos al que nos sirve de tipo (y relativamente en los demás), en costear lo que constituye el complemento de la organización del personal; á saber:

1.º Retribución del Secretario-inspector que se ocupe en recorrer un grupo de diez ó doce Ayuntamientos, guiando con sus conocimientos teóricos y prácticos al personal de los mismos.

2.º Indemnización á dicho funcionario por los viajes que hiciere á Madrid y á la capital de la provincia, y los que exigícesen las reuniones que deberia celebrar con los Secretarios-inspectores de los demás grupos de su provincia respectiva.

3.º Indemnización á los Secretarios por los viajes semestrales que hiciere para el estudio comparativo en Ayuntamientos dignos de esta distinción; y

4.º Adquisición de periódicos y otras publicaciones referentes á las profesiones de Secretario, Vicesecretario, etc.

Queda expuesto todo lo que interesa dar á conocer ahora acerca de la organización que requiere el personal administrativo de los Ayuntamientos.

Y no terminaremos este capítulo sin repetir lo que al principio y en otras secciones hemos indicado al tratar de los recursos que son necesarios para organizar la enseñanza popular y los demás servicios que corresponden á la administración de nuestros Municipios. Los recursos existen, sin duda alguna, y en la medida necesaria, sin que haya necesidad de aplazar las reformas por su falta, ó de agobiar al país con nuevos impuestos, ni de obligar al personal á sufrir las privaciones que son consiguientes á las retribuciones mezquinas que disfruta. El problema ha de resolverse, pues, buscando con arte dichos recursos (esterilizados por el despilfarro actual), para aplicarlos con la inteligencia, el celo y la moralidad que son indispensables; lo que no se hace ahora á causa del notable atraso que se sufre en todo lo que tiene carácter público, reflejado más vivamente en la vida local y, por consiguiente, en la económica; mal gravísimo que requiere un pronto y eficaz remedio.

No se espere, pues, éste, ni la reforma de nuestro estado político y administrativo, á fuerza de dinero, mediante los sacrificios que impone su exacción en forma de impuestos, ó en otras en que la acción.
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del Estado lo procura, y lo ansían, por desgracia, los espíritus reformistas, enfermos de utopía, el remedio ha de alcanzarse, tan sólo por el esfuerzo de los inmediatamente interesados en conseguirlle, cuando se asocien con este fin y logren emanciparse del duro yugo de la ignorancia, que les incapacita ahora para toda reforma provechosa que requiera una acción inteligente, al par que libre y colectiva.

Gervasio G. de Linares.

(Continuará.)
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LAS APARIENCIAS

(Continuacion.)

CAPÍTULO VII

El primer láurop

Lectores: si habeis conseguido alguna vez, ó lo habeis soñado siquiera, uno de esos triunfos artísticos que viven siempre en nuestros recuerdos, que forman en derredor de nuestro pensamiento como una atmósfera brillante que dora y embellece el mundo exterior, que flota como una esencia en el aliento que respiramos y nos embriaga con sus efluvios de gloria, comprendereis sin duda lo que sentia Eugenia al adquirir la certeza de haber sido premiado su cuadro La Esperanza por el jurado de la Exposicion.

'Aquel premio era para ella la sancion de sus aspiraciones artísticas: era su título de pintora.

El genio benéfico que habia de realizar sus esperanzas, la llave que habia de abrir á su paso todas las puertas.

El primer láurop conseguido por su débil mano le producia esa embriaguez dulcisima de la ambición de gloria, cuando moldeándose en la forma de una vaga esperanza lleva en sí cuantos sueños puede encerrar la fantasía, combinados caprichosamente por esas traidoras ilusiones que, como el iris, deslumbran con sus brillantes colores, y como el fulgor irisado se deshacen con la interposición de la más pequeña sombra.

Eugenia, sencilla en sus gustos, sencilla en sus deseos, sencilla en los sentimientos de su corazón, sentia ante su primer triunfo algo parecido á una embriaguez: era el principio de esa sed que jamás se calma, con la que empieza ese martirio que el mundo suele compensar con una corona de laurel. Sus gustos modestos, su carácter dulce, habian sufrido una trasformacion leve, pero notable.

Al pasar la llama cerca de un mármol no lo carboniza, pero le imprime una veta oscura que denuncia la proximidad del fuego: así el orgullo de un momento no cambia el carácter, pero con su impulso puede influir, e influye seguramente en una determinacion decisiva.

'Poco hemos dicho de Eugenia, y sin embargo, creemos que nuestros lectores la conocen.

De estos seres, el retrato es siempre exacto: sólo con copiar un rasgo, una línea, algo, en fin, de lo que les hace notables entre la generalidad, se les da á conocer.

Ya hemos dicho que no era hermosa, pero era bella, simpática y atractiva, como la gracia, como el talento, como la bondad, sólo que pertenecía
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»sido quien, oponiéndose á la ambicion de la Francia y contraestando sus esfuerzos hácía la Monarquía universal, ha sido la verdadera amiga de nuestra religion. Ella fué la aliada de nuestro Jefe, el Papa, cuando le persiguió Bonaparte; ella ha sido la fiel amiga de España, y en ella, en ese coloso que levantó la libertad de la imprenta, es donde la independencia que ha quedado en Europa sostiene á su desmayada cabeza. »Yo defiendo, por tanto, que la libertad de la imprenta ha sido, y es, el más fuerte estribo de la Religion, cuanto méños su enemiga, como han sostenido otros. He ansiado por exponer mi opinion sobre este importante asunto, en cuanto respecta á la Religion; pues, por lo que hace á su utilidad y eficacia política, y á ser el arma más poderosa, cuando está bien ma-nejada, todo queda suficientemente probado en los discursos de sus sábios defensores.»

»El Sr. Morales Gallegos (Diputado por la Junta de Sevilla) habló en contra de la abolicion de la prévia censura, atribuyendo varios males á la libertad de la imprenta; á lo que, levantándose el Sr. Argüelles, recorrió la cuestion toda en un discurso elocuente. Es imposible trasladar justamente al papel su noble entusiasmo y el rio de elocuencia en que lo comunicó á sus oyentes (1).

»Aseguró que no podia haber mayor violacion de la libertad del hombre que el privarle del gozo de lo que en sí es inocente, y sujetar sus acciones al capricho de un hombre, ó de una Junta de hombres, sea cual fuere. ¿Se nos querrá decir en estos dias de luces que 15 millones de hombres han de encomendar la mejor defensa de su libertad, la fuente más hermosa de su industria, las más lisonjeras esperanzas de su posteridad á la vara de censores corruptibles?

»Todo hombre está expuesto á errar. Nosotros deberíamos evitar este peligro, que tanto tememos, y especialmente cuando se trata de los intereses más sagrados. Pero supongamos que los censores no tuviesen miras siniestras: ¿no son hombres con todas sus pasiones y sus preocupaciones, que,

(1) El Sr. Argüelles habla con tanta rapidez, tanta elocuencia y animacion, que es imposible hacer otra cosa que un débil bosquejo de sus discursos.
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CRÓNICA POLÍTICA

Hace ya varias quincenas, desde que se anunció el célebre cisma en Biarritz, que todos los políticos se creen próximos á una gran solución.

Todos se ven en las postimerías de un período y buscando la solución de un gran problema que no existe: el hacer un partido liberal diferente del que ya tenemos.

Lo que equivale á buscar un color diferente del que es idéntico.

Y no extrañen nuestros lectores estas paradojas, que á tanto nos obligan las inconsecuencias políticas.

Los conservadores, que no hace muchos años veían un peligro allí donde asomaba la afirmación liberal más tibia, ahora rompen lanzas en favor de las más exaltadas doctrinas.

Diríase que, cansados de explotar el poder, como doctrinarios, quieren apurar el filón vestidos de liberales.

Todos sus órganos en la prensa apoyan resueltamente el restablecimiento de la Constitución de 1869, Constitución más científica que práctica, y que refleja más bien la explosión de un país largo tiempo sumido entre las sombras de un reaccionarismo espantoso, que las calculadas reformas de un estado sabio y previsor.

Los derechos individuales, que son la piedra fundamental de aquella Constitución, no son, ni con mucho, una obra acabada.

Piensan, con razón, ilustres estadistas, que la seguridad individual que así se establece hace imposible la persecución de los delitos.

La misma inviolabilidad del domicilio imposibilita, no sólo la persecución de los criminales, sino también hasta la misma apprehension de los culpables.

Es hermoso decir, con lord Chatam: «Todos los poderes de la tierra se detienen ante los umbrales del más pobre de los ciudadanos;» pero es cruel, muy cruel, garantir á un criminal que la noche ha de servirse de ancho manto para ocultar su mala acción.

En un país como Inglaterra, en que la policía ha llegado al más alto grado de perfección, la simple demora de una noche para perseguir un delito, nada hace; pero en España hay que convenir en que la inviolabilidad del domicilio, inútil para los hombres honrados, es tan sólo beneficio para los que tratan de eludir la acción de la justicia.

El mismo derecho de reunión, tan extensamente consignado, viene á ser un estorbo grandísimo en la vida ordinaria de las ciudades, y da lugar á hechos casi rayanos al salvajismo.

Pero no es esto solo; no hay que olvidar que en esta gran transacción que ahora se pretende llevar á cabo entre los hombres de la Revolución y la Monarquía (es la frase de los promovedores de la izquierda), los partidarios de la Constitución de 1869 han olvidado un dato importantísimo, á saber: que el Código revolucionario no garantiza para nada á la Monarquía.

Por de pronto, según él, el Rey no forma parte del Poder legislativo, y
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según el carácter de la naturaleza humana, han de querer satisfacer y seguir? La historia del mundo nos dirá si es fácil que los que gozan de poder se venzan frecuentemente á sí mismos. ¡Y se ha de confiar la libertad y la literatura á los que tienen la facultad de suprimir los escritos, á los que pueden convertir su voluntad en leyes!

La España jamás ha gozado de libertad. Por dilatados siglos ha estado en cadenas, insultada y degradada por una serie de Gobiernos que han desatendido los deseos del pueblo. Ahora probamos los amargos frutos que han producido. La moralidad del pueblo se resiente de su perverso influjo, y la gloria de España ha desaparecido al mismo paso que su libertad.

¡Cuán diferente es, Señor, el estado de esta nación! ¡Cuán diferentes los principios de nuestra pasada conducta, si los comparamos con los de esa nación grande, generosa e independiente; de esa nación que (sea cual fuere su corrupción política) puede gloriarse de la moral pública más pura; de esa nación donde los santos lazos de la naturaleza y de la unión conyugal son adorados; de esa nación que, combatida de peligros dentro y fuera, se ha elevado á la gloria en que la vemos; de esa nación que, habiendo sido nuestra enemiga tanto tiempo, apenas vió amanecer la aurora de la libertad, cuando nos abrió sus brazos, y, con generosidad incomparable, no ha perdonado esfuerzo en sostenerla! Quiero decir que á Inglaterra debemos poco méños que la existencia. ¿Cuál ha sido su conducta al paso que han crecido nuestras desgracias? Sed libres, ha dicho siempre, y nunca os abandonaremos. Sus esfuerzos han crecido con nuestras necesidades. El poder de su brazo ha sostenido nuestra flaqueza. Ahora bien; el carácter, el poder, la grandeza de esa nación, ha nacido de la libertad, por cuyo logro pugnamos: libertad que está pendiente de vuestros votos, porque en vuestra determinación consiste el que reembremos nuestro puesto entre las naciones de Europa, ó nos sumerjamos en un perpetuo olvido.»

«Sesión del miércoles 17 de Octubre.

Enseguida de un discurso del Sr. Creus, contra la liber-
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ÍNDICE DE LOS ARTÍCULOS DEL TOMO LXXXVIII

NUM. 349

El imperio ibérico, por D. Manuel Becerra..................... 5
Usos y abusos de la Estadística, por D. J. Jimeno Agius........ 21
La política reformista, por D. Francisco de Asís Pacheco....... 37
Régimen parlamentario de España en el siglo xix, por D. Manuel Calvo Márcoles............................................. 48
Martina (estudio del natural), por D. José Alcázar Hernández.. 71
La Agricultura y la Administración municipal, por D. Gervasio G. de Linares.................................................. 79
Las Islas Filipinas, por D. Francisco J. de Moya y Jiménez.... 118
Las Apariencias, por doña Patrocinio de Biedma................ 134
Crónica política, por * * *........................................ 141

NUM. 350

El imperio ibérico, por D. Manuel Becerra..................... 145
Usos y abusos de la Estadística, por D. J. Jimeno Agius........ 163
Régimen parlamentario de España en el siglo xix, por D. Manuel Calvo Márcoles............................................. 169
Martina (estudio del natural), por D. José Alcázar Hernández.. 183
La Agricultura y la Administración municipal, por D. Gervasio G. de Linares.................................................. 195
La estrategia de Rostow y la táctica de Lewal, por D. A. Ordáx. 236
El mal y el bien, por D. Conrado Solsona........................ 243
Estudios sobre la Revolución religiosa, por D. Eduardo Gómez de Baquero..................................................... 253
Las Apariencias, por doña Patrocinio de Biedma................ 265
Apuntes bibliográficos, por D. E. P. y D. E. A. y S............ 284
Revista de España (1882-09-01 00:00:00), página 576

ÍNDICE

NÚM. 351

D. Fray Juan de Zumárraga, primer Obispo y Arzobispo de México, por D. Antonio María Fabié.......................... 289
El imperio ibérico, por D. Manuel Becerra..................... 366
Usos y abusos de la Estadística, por D. J. Jimeno Agius........ 325
Martina (estudio del natural), por D. José Alcázar Hernandez.. 342
Régimen parlamentario de España en el siglo xix, por D. Manuel Calvo Márcos............................................. 354
La Agricultura y la Administración municipal, por D. Gervasio G. de Linares............................................. 371
Las Islas Filipinas, por D. Francisco J. de Moya y Jimenez.... 393
El clasicismo y el romanticismo, por D. Antonio Rivero de la Cuesta..................................................... 466
Las Apariencias, por doña Patrocinio de Biedma............... 411
Crónica política interior y exterior, por ***..................... 421

NÚM. 352

El imperio ibérico, por D. Manuel Becerra....................... 433
La filosofía en la India, por D. Mariano Amador................. 454
Martina (estudio del natural), por D. José Alcázar Hernandez.. 477
Régimen parlamentario de España en el siglo xix, por D. Manuel Calvo Márcos............................................. 487
Dos cartas acerca del naturalismo en el arte literario, por los señores D. Aureliano J. Pereira y D. Luis Vidart.............. 509
La Agricultura y la Administración municipal, por D. Gervasio G. de Linares............................................. 530
Las Apariencias, por doña Patrocinio de Biedma............... 555
Crónica política interior y exterior, por ***..................... 563
Boletín bibliográfico, por D. Julian Settier....................... 569
Índice............................................................. 573