ferjorosa/bne-hemeroteca-ocr-xix huggingface dataset:
Revista de España (1882-09-01 00:00:00), página 207

DE LA ORGANIZACION DE LA ADMINISTRACION LOCAL.

ocupa—según se ha dicho ya—en la separación del estudio de investigación científica de cuanto se refiera á las aplicaciones prácticas de los principios técnicos á las necesidades actuales de la Agricultura y de los montes, fines que creemos incompatibles con la organización actual, pues ni existen condiciones para el estudio superior científico, cual corresponde, ni méños se aplica éste á la práctica, como debiera.

Mientras la riqueza agrícola permanezca estacionaria y no alcance su necesario desarrollo, sólo cabe que el personal de ingenieros se consagre al estudio y aplicación práctica de las mejoras de que son susceptibles los métodos y procedimientos que actualmente se siguen, teniendo para ello presente las observaciones que hemos hecho al tratar del procedimiento para realizarlo, y cuidando, sobre todo, del enlace, dependencia y solidaridad que la Agricultura tiene indiscutiblemente con el organismo municipal, tan vivos como distintos según los cultivos y las localidades y el grado de adelanto político y social que éstos alcancen.

Necesaria es, á no dudarlo, la refundición de las dos Escuelas de Agricultura y Montes; mas creemos que mientras no se modifiquen las actuales condiciones y la asociación alcance la fuerza que requiere, sería inútil—y aún perjudicial—el hacerlo, por no contarse con las necesarias garantías para organizar, cual corresponde, la fusión de ambas Escuelas, evitándose de esta suerte la repugnancia disculpable que existe para ello entre el personal que las forma. Para que esta importante medida fuese beneficiosa, sería necesario que se adoptasen antes todas las prudentes y delicadas medidas que requiere la reorganización de estas carreras especiales, cuya utilidad resultaría tan sólo, si llegase á hacerse con el sentido que proponemos, separando al efecto la aplicación práctica de los conocimientos técnicos de los estudios superiores de investigación, y también de la Administración propiamente dicha, que á su vez requiere un personal especialísimo. Nada se adelantaría, en otro caso, con perturbar lo existente, lastimando, acaso, derechos creados, y dificultando la obra de la fusión para el día en que deba realizarse, conciliando para ello todos los intereses y armonizando todas las aspiraciones. Cumple, pues, al personal de ingenieros, tan sólo por ahora, preparar dicha reforma, á fin de que cuando llegue á ejecutarse cuente con mejores condiciones que las que hallaría en la actualidad, y responda entonces al
Revista de España (1882-09-01 00:00:00), página 208

plan orgánico que requiere el arreglo de ambas carreras, y tambien á las demás instituciones de la Agricultura.

Á la vez los ingenieros, auxiliados del personal subalterno, están llamados á favorecer la propaganda de estos principios por medio de las asociaciones, especialmente del carácter de las que proyectamos, puesto que ellas han de ser el elemento más poderoso que remueva los obstáculos y favorezca los medios que la Agridultura requiere para su mejora.

Á ellos corresponde, tambien, una gestion activa respecto á propaganda, por medio de conferencias y excitaciones á los particulares y Corporaciones municipales, no sólo de las capitales, sino de los pueblos rurales.

De este modo el personal agronómico y forestal entrará en la senda que le corresponde y en el concierto necesario con las fuerzas vivas y productoras del país, del que se halla ahora totalmente divorciado.

Enseñanza de la Agricultura.

Se ha hablado antes del proceso irregular seguido en el desarrollo de la enseñanza de la Agricultura desde su creacion, tan irregular, por desgracia, como todo lo que se realiza en el presente siglo en nuestra patria.

Dióse el primer paso serio en esta enseñanza, creando en 1853 la Escuela de Montes, sin existir para ello ingenieros agrónomos ni forestales. Cometióse, tambien al organizar dicha Escuela, el grave error de no dar á conocer á los alumnos de la mismas—aunque hubiese sido en un curso elemental—todo lo que, fuera de la rama forestal, corresponde á las restantes de la Agricultura. Así se explica que, entre tantos ingenieros de montes, no hayan salido, como era de esperar, algunas especialidades que, por vocacion al méños, hubiesen descollado en agronomía; lo que, entre otras ventajas, hubiese facilitado la creacion de esta enseñanza, que tuvo lugar años despues de la de montes, en la Escuela Superior de Agricultura. Parece que se les vedó, como de intento, en la carrera, todo estudio agronómico, ahogando de este modo las vocaciones que hubieran podido despertarse en otro caso.

Y ya que el mal está hecho, sería fácil á los ingenieros de mon-
Revista de España (1882-09-01 00:00:00), página 209

tes remediarle ahora por medio del estudio privado de las pocas asignaturas que les falten, toda vez que, hasta los que se dedican á las carreras de Derecho, Medicina y Farmacia, cursan—aunque mal—en el bachillerato la Agricultura, asignatura de que carecen ellos hasta en su Escuela Especial.

Después de la Escuela de Montes, hízose creado la Escuela Superior de Agricultura, que actualmente se conoce con el nombre de Instituto de Alfonso XII. Declarada también obligatoria recientemente la enseñanza de la Agricultura para el grado de bachiller, se da esta enseñanza teóricamente en los Institutos. Esto y algunas granjas-modelo creadas hace años, ó próximas á crearse por la iniciativa local y del Estado, y del mismo modo, un número reducido de estaciones vitivinícolas, etnográficas y agronómicas, de fundación oficial, también reciente, marcan el actual estado de la enseñanza agrícola y los medios prácticos con que cuenta para su mejora.

Desacertada ha sido en extremo la creación de la Escuela de Montes, sin contarse con ingenieros para dirigirla—que previamente se hubiesen formado en el extranjero—ni aun con personas eminentes de carácter práctico, conocedoras del adelanto que esta rama de la Agricultura alcanzaba entonces, como ahora, en Alemania, fuente que ha servido á Francia para organizar en 1824 su Escuela de Nancy, modelo á su vez de la de Villavicencio de Odon, en España. También ha sido funesto un procedimiento igual seguido más tarde al crearse la Escuela de Agricultura, careciéndose de profesores formados en el verdadero conocimiento de la misma. No es de extrañar por esto que ambas Escuelas se resientan vivamente, desde su origen, de un vicio común: atendida la falta de personal técnico en España, no era posible hacerlas funcionar debidamente con profesores que, por más que reconocíamos su competencia teórica, no respondían—ni responden aún—al fin de ambos institutos, careciendo para la enseñanza de las condiciones que sólo el dominio práctico de una profesión puede prestar.

Así se nota en la Escuela de la Florida una organización poco satisfactoria. El profesorado se resiente en ella, como se acaba de decir, de la falta de conocimiento práctico de la Agricultura, y á la vez de todos aquellos males (lo mismo que el de la Escuela de Montes) que son comunes á todos los establecimientos de enseñanza oficial, tanto en lo referente á la obtención de las cátedras, como en lo que respecta al poco roce y contacto de los profesores con los alum-
Revista de España (1882-09-01 00:00:00), página 21

USOS Y ABUSOS DE LA ESTADÍSTICA

(Continuacion)

XIV

Refieren los historiadores griegos que Glauco, jóven ateniense, ambicionaba distinguirse como hombre de Estado y dirigir la política de su patria. Era el primero en discutir en la plaza los asuntos públicos, y el último en cuidar de los propios. Encontróle un dia Sócrates, y hablaron de esta suerte:

Sócrates.—Me han asegurado, Glauco, que aspiras á ser nuestro arconte.

Glauco.—No te han engañado.

Sócrates.—Pues si es cierto, te agradecería que me indiques las primeras medidas que piensas tomar para el engrandecimiento de la ciudad. ¿No procurarás hacerla más rica?

Glauco.—Ese es mi más ardiente deseo.

Sócrates.—Ya sabrás, pues, cuáles son sus rentas, de dónde proceden y á cuánto ascienden, para procurar que no decaigan, aumentarlas, si esto es posible, y suplirlas, caso de que alguna desapareciese.

Glauco.—No había fijado mi atención en ello.

Sócrates.—Por lo menos sabrás á cuánto ascienden los gastos de la ciudad, y procurarás suprimir los superfluos.

Glauco.—Tampoco he procurado averiguar esto.
Revista de España (1882-09-01 00:00:00), página 210

nos, por limitarse los primeros en los ciento sesenta días del año hábiles para la enseñanza (pues se pierden doscientos casi tan sólo en fiestas y vacantes) á explicar la lección reglamentaria desde la cátedra, hasta el punto de darse ésta—como parece que sucede respecto á algunos profesores—no en la Escuela, según debiera, sino en la casa de los mismos.

Convertidos en Museo muchos departamentos de la Escuela de Agricultura, resulta en ellos un hacinamiento excesivo de objetos, consistentes en semillas de legumbres y cereales, y diversidad de frutos y productos de la Agricultura, máquinas, útiles y aparatos, que produce necesariamente una lastimosa confusión, tanto para el público que visita la Escuela, como para los alumnos de la misma. Sería más ventajoso y útil presentar ordenadamente y con mucha sobriedad, tan sólo aquellos objetos de aplicación más necesaria e inmediata para nuestras actuales necesidades; pudiendo reservarse el cúmulo de los muchos innecesarios y de los que son de poca aplicación en locales separados donde no se enseñen sino en el momento crítico de dar una lección ó á los particulares cuando les conviniese conocerlos.

Lo mismo sucede con el campo de cultivos anejo á la Escuela. Muéstranse, respecto á ganadería, unas cuantas reses vacunas de una sola raza de procedencia extranjera, sin darse á conocer, como debiera hacerse, las distintas razas del país. En cambio, el ganado lanar está representado por tres razas españolas, la churra, la merina y la manchega, no dándose á conocer las extranjeras.

Revela uno y otro ganado, por la manera en que se le tiene, que en vez de corresponder á un plan acertado de ensayo, responde tan sólo al compromiso de cubrir aparentemente la exigencia experimental y á la producción de abonos que son necesarios para una buena extensión de terrenos que se cultivan, en su mayor parte, con destino á la producción de cereales. Y, por cierto, que es de lamentar el hecho de haberse gastado en cuadras y en otras lujosas construcciones cantidades considerables para tenerse estos abonos arrojados en montón y con desorden, como lo están en la mayor parte de las casas de los labradores de nuestro país, descuidando allí la manera de tratar dichos abonos para aprovechar todo su valor y hacerlos más fácilmente asimilables. De estas y otras lagunas no podemos ocuparnos, porque sería muy largo enumerarlas.
Revista de España (1882-09-01 00:00:00), página 211

DE LA ORGANIZACION DE LA ADMINISTRACION LOCAL.

La Escuela de Montes, trasladada de Villaviciosa al Escorial, muestra, como la anterior, muy escasa atencion, respecto á lo que tiene carácter experimental: toda la que tiene dicho Instituto está concentrada en la vida fría y árida de las cátedras. Sin embargo, bajo esto respecto, hállese ésta mejor que aquella otra Escuela, porque su organización corresponde á la que tienen las restantes Escuelas especiales de Minas y Caminos.

Muy de lamentar es el predominio de la enseñanza teórica que allí se advierte, sin que responda, por otra parte, á las inmediatas necesidades de dicha carrera: á la vez que se desdeña el estudio agronómico, aun con carácter auxiliar, y el del arbolado para otras aplicaciones que las forestales, se nota en topografía, por ejemplo, que en la clase destinada á esta enseñanza hay un lujo de instrumentos que revela el estudio detenido y concienzudo que se hace de ella, tan poco necesario al ingeniero de Montes, puesto que el cuerpo especial de topógrafos (excepción rara en nuestras carreras oficiales) se consagra especialmente á este ramo, y á él deben ser encomendados los trabajos de cierta complejidad, que requieren un grado superior de inteligencia y actividad, cualidades que las tiene aquel cuerpo bien acreditadas.

Así vemos que los ingenieros de montes se educan en la Escuela del Escorial alcanzando aptitudes teóricas para diferentes carreras ajenas á la suya, en la que muestran de ordinario muy escasa vocación y un fatal sentido para aplicar á la práctica el caudal de conocimientos científicos que adquieren en ella.

No es de extrañar, pues, que, desde su creacion, la Escuela de Montes no haya producido un dasónomo siquiera, en el verdadero sentido de la palabra, referido á las necesidades de la riqueza forestal en España. Del mismo modo ha dejado de producir—como debió hacerlo—algunas especialidades en agronomía y administracion; pero ha producido, en cambio, entre sus ingenieros, ciertas eminencias en botánica y en otras ramas de las ciencias físicas y naturales; lo cual prueba la defectuosa organización de la Escuela, en la que se reflejan vivamente las condiciones generales que ha producido la política, pues en los múltiples órdenes en que ésta domina, hace sentir sus efectos, imprimiendo en ellos una tendencia encaminada á apartarlos de todo lo que tiene carácter real y práctico y es de aplicación inmediata á las necesidades actuales, para levantar el
Revista de España (1882-09-01 00:00:00), página 212

vuelo á lo que alimente, aunque sea por galvanismo, nuestra loca fantasía.

En resumen. Las escuelas de la Florida y del Escorial no producen ingenieros que sirvan en realidad como científicos, al menos para los estudios superiores de investigación, ni tampoco los producen prácticos, porque estos conocimientos, ni los reciben allí, ni los adquieren después, como debieran, en una granja ó región determinada, consagrados al cultivo. Incapacitados para la ciencia, y, sobre todo, para el ejercicio práctico, surge, por necesidad, la casi general tendencia á replegarse en la vida de oficina al formalismo administrativo que les inutiliza por completo, é inutiliza, por otra parte, á la actividad privada, entorpecida por las trabas que la oponen por medio del expediente.

Por su falta de vocación á la Agricultura se explica el desaliento de estos individuos, quienes la sienten en cambio hácía los altos problemas científicos, y del mismo modo á la literatura, la música, etc.; vocaciones que les apartan de los fines esenciales de su carrera.

Sin tratar de exponer ahora un plan general orgánico para la enseñanza de la Agricultura, trabajo que, á ser posible, realizaremos en la medida de nuestras fuerzas, después de terminados estos estudios, bastará, para el objeto de los mismos, hacer á continuación un bosquejo de dicho plan, que dé á conocer nuestro pensamiento con relación al fin propuesto en este capítulo.

Indicada ya la conveniencia de fundir las Escuelas de Agricultura y Montes, cuando se prepare para ello la organización que requieren ambas enseñanzas, está dado á conocer nuestro propósito de separar de las mismas todo lo que tiene carácter superior de investigación y ensayo, para que el personal de ingenieros, ayudantes y capataces pueda formarse de este modo, con el fin de que se consagre de lleno á las diversas aplicaciones prácticas de sus conocimientos técnicos, demandados vivamente ahora por nuestras necesidades presentes. No sería esto un obstáculo para que aquellos individuos que, dotados de vocación especial ó de raras aptitudes, sobresaliesen en los conocimientos de su carrera ó en alguna de las ciencias que con carácter auxiliar estudien en la misma, para que pudiesen aspirar algún día á los puestos del profesorado, en el Instituto consagrado exclusivamente á los estudios superiores.

Expuestas ya las condiciones que debe tener dicho centro y las
Revista de España (1882-09-01 00:00:00), página 213

diferentes secciones en que ha de dividirse, y para el caso en que lleguen á crearse y á refundirse entonces las Escuelas del Escorial y La Florida (colocándose al lado del mismo para utilizar toda la parte experimental de carácter más elevado), mostraremos ahora los rasgos principales que, dentro del plan orgánico que estamos bosquejando, den á conocer la reorganización que reclaman ambas Escuelas.

El estudio teórico ha de ser comun á todos los alumnos de las mismas, siendo necesario que, después que adquieran éstos los conocimientos de carácter general, asistan durante uno ó dos años á las secciones del centro indicado que correspondan á la especialidad que elijan para su profesion.

Estas especialidades, atendidas las múltiples necesidades que demanda ya el progreso agrícola en nuestra patria, deben extenderse á formar ingenieros que se dediquen á las aplicaciones siguientes:

1.ª Ingenieros de Agricultura.—Se refiere esta primera especialidad al estudio en las diferentes regiones de España, de las condiciones particulares de las mismas, tendiendo á favorecer desde luego con él las prácticas y procedimientos actuales, dentro del grado de adelanto que se alcanza y en la medida en que cabe iniciar ahora su mejora.

Estos ingenieros pueden consagrarse á la dirección de las explotaciones agrícolas, bien por su cuenta, si fueren propietarios, ó por la de éstos, en otro caso. Necesitan alcanzar también una vocación especial y una práctica previa antes de recibir su título, probando además hallarse dotados al efecto de la energía física necesaria y de una educación científica dirigida con el carácter menos abstracto posible.

2.ª Ingenieros de Arbolado.—Del mismo modo que los agrónomos, deberán éstos aplicarse especialmente á la dirección de los montes del Estado, de los Municipios y de los particulares; y descartados de las funciones administrativas de ahora, y favorecidos con la mejora de la vida local, podrían alcanzar fecundos resultados de una riqueza que tanta importancia puede tener en España, si, sobre todo—como deben hacerlo—extienden sus conocimientos no sólo al arbolado forestal sino á las especies frutales cultivadas en huertas ó en una vasta escala, como son el almendro, el olivo, la encina, la vid, etc. Así lo reclama imperiosamente el estado de nuestra Agricultura, llamada á combinar de una manera armónica los tres factores de la misma:
Revista de España (1882-09-01 00:00:00), página 214

el arbolado, el cultivo y el ganado, para que de este modo, considerándose solidarios, se auxilien entre sí, aplicándose á las diferentes calidades y aptitudes de los terrenos las producciones que más propias sean de los mismos. De ello tenemos, desde muy antiguo, ejemplos vivos en todas partes, y sólo falta ahora aprovecharlos con la discreción necesaria. Debe rectificarse la extensión excesiva dada al cultivo de cereales en estos tiempos, y á la vez los desaciertos administrativos cometidos, para poder, mediante una dirección más inteligente que la que hubo en otro tiempo, dar vida robusta á la producción, que se muestra por todas partes pobre y enfermiza.

Estas son las novedades que deben ser objeto de nuestros primeros esfuerzos; y si nuestra razón, fría y despreocupada, se dirige á realizarlas, será como únicamente podrá calmarse la viva excitación producida por la fiebre que se sufre ahora en la fantasía.

También conviene que los ingenieros forestales se dividen en dos ramas, consagrada una á la riqueza forestal, propiamente dicha, y la otra á los árboles y plantas arbustivas, que se utilicen en la Agricultura para la producción de frutas ó frutos, con aplicación á las industrias agrícolas, etc.

Requieren los ingenieros forestales, como los agrónomos, que se procure en la Escuela, explorar, descubrir y educar su vocación, y del mismo modo que se consagren, antes de recibir su título, á aplicar los conocimientos adquiridos en la misma, mediante una práctica severa hecha en una región determinada, que habrán de estudiarla cual corresponde; única manera de que lleguen á dominar el conocimiento de las producciones propias de la misma.

3.º Ingenieros hípicos y de paradas.—Han de consagrarse éstos á la dirección de las paradas del Estado, ó locales, bien para el fomento de la cría caballar, ó bien para el de otras especies de ganado. Necesitan, igualmente, como los demás, los estudios generales, y las prácticas especiales consiguientes, antes de recibir sus títulos.

4.º Ingenieros profesores de Agricultura.—Cumple á éstos el consagrarse especialmente á la enseñanza en los Institutos del Estado y municipales, y deben conocer muy á fondo todo lo que se refiera al enlace de la Agricultura con el derecho local; penetrándose, además, en lo posible, tanto de los conocimientos de carácter histórico, como del movimiento actual de la Agricultura en otras naciones.
Revista de España (1882-09-01 00:00:00), página 215

DE LA ORGANIZACION DE LA ADMINISTRACION LOCAL.

De este modo, al explicar la enseñanza agronómica en el concepto de auxiliar para otras carreras, deben hacerlo limitándose á dar á conocer á los alumnos los principios más importantes de la economía agrícola, ampliados con las relaciones entre la Agricultura y Administracion local. Así llegará á educarse el criterio de aquellos, á fin, de desviarlos de la direccion utópica hoy dominante, favorable tan sólo á los métodos perfeccionados, y desdeñosa con los que existen y son entre nosotros realizables.

De la misma manera conviene, en punto á Agricultura, que enseñen los principios técnicos más generales, con aplicacion al grado de progreso que se alcanza ahora, para que puedan desde luego servir á los alumnos en sus respectivas carreras y de preparacion, sobre todo, para que sigan estudiando despues con provecho.

Igualmente debe esta seccion del Cuerpo de Ingenieros consagrarse á las traducciones de las obras y revistas de Agricultura extranjeras que convenga dar á conocer, para lo cual convendría establecer un centro especial. Á ellos incumbe tambien, muy singularmente, la publicacion de libros, folletos, revistas y la explicacion de conferencias, es decir, cuanto sea compatible con sus conocimientos, sin verse distraídos para hacerlo de las atenciones diarias e inmediatas de sus respectivas profesiones, como sucederia, y sucede, en otro caso á los demas ingenieros. Estos, sin embargo, en lo que fuese compatible con sus especiales atenciones, podrian remitir á aquellos notas sucintas de sus ensayos y observaciones para que las diesen á conocer en las revistas especiales.

5.a Ingenieros administradores de Agricultura.—Todo aquello que corresponda á los cargos de la Administracion pública y tenga mucha conexión con la Agricultura, deberá ser encomendado á ingenieros especiales que, estando muy versados en la práctica administrativa, sirvan perfectamente dichos cargos. De esta manera, los ingenieros que se consagrasen á la aplicacion de sus conocimientos agronómicos, se verán descargados de las molestas y embarazosas atenciones que la Administracion les demandaria en otro caso.

6.a Ingenieros industriales de Agricultura.—Corresponderia á éstos consagrarse, como especialidades, á todas las industrias de carácter fabril que se hallan inmediatas y ligadas, hasta cierto punto, al agricultor, como son: la elaboracion de vinos y sidra, aceites, alcohol, azúcar de remolacha, queso, manteca, etc. Las especialidades habrian