ferjorosa/bne-hemeroteca-ocr-xix huggingface dataset:
Revista de España (1882-05-01 00:00:00), página 379

es que, habiendo concluido con todos los tradicionales frenos de la autoridad histórica: el de la fé, que subordinaba las almas; el de la jerarquía, que subordinaba los intereses; el de la ley, que reducia las voluntades, hemos quedado á merced de las pasiones, que no tienen otro límite que el del éxito, ó á merced de los caprichos, que no reconocen otro tribunal sino el de la opinión pública, todavía insegura y mudable.

La segunda etapa de la labor revolucionaria impónese nos cada dia con más premura, si no han de venir sobre las miserables naciones del Occidente dias mucho más nublados que los del Bajo Imperio, y sobre su civilización laboriosa castigos mucho más espantables que los salvajes del Polo con su espada vengadora. Es preciso reconciliar cuanto antes, por medio de una síntesis fecunda, lo uno con lo vario, el fin con los medios; la libertad, ley del hombre, con la justicia, ley de las leyes. ¿Cómo? Haciendo que el aforismo de la igualdad la convierta en vivo principio de concierto, en vez de ser una falsa promesa de consuelo; haciendo que los deberes completen los derechos; haciendo que el organismo de la libertad, como Minerva de la cabeza de Júpiter, brote de sus entrañas mismas. Grande empresa, que no ha de acometerse sino después de madura reflexión, y sin desconfianza prudente, es la de señalar sus cardinales fundamentos. Para coronarla dichosamente, preguntemos á las edades el secreto de sus dolores, pongamos ante los ojos el cuadro de sus miserias, reclamemos á los tiempos ahora presentes el ideal de sus aspiraciones y el motivo de sus angustias, procuremos interrogar al porvenir acerca de sus ocultos designios y pedirles cuenta de sus errores como de sus esperanzas á las escuelas que han dominado el mundo ó luchan por dominarle. El problema es tan general, que lo llena todo; tan luminoso, que todo lo explica, y además las circunstancias son críticas.

Lo que antes fué sucesivamente una disputa de teólogos, una cavilosidad de filósofos, una riña de clases, una explosión de venganzas, se ha trasformado ya en un desequilibrio permanente de intereses y en una guerra sorda de necesidades. Decir á las necesidades en juego que guarden reposo, y á los intereses encontrados que traten alianzas, es decir al mar que no levante bramidos, es decir al viento que no mueva rumores, es decir á la tempestad que no vomite rayos. O el mundo renuncia á la libertad, que hace instables los gobiernos, impías las costumbres, estériles y frecuentes las agitaciones,
Revista de España (1882-05-01 00:00:00), página 38

la guerra á que debió Europa su libertad. Si antes de ahora la mayoría del pueblo hubiera estado representada, habría dirigido muy mal la política nacional. ¿Quién puede responder de que mañana esa misma mayoría no rechace lo que hoy se sostiene con su aplauso en calles y plazas?

El sistema representativo se basa en el principio conforme al cual el cuerpo electoral deba de reflejar el pensamiento colectivo de la Nación. Según el partido radical, la mayoría del pueblo todo, sin tomar en cuenta la riqueza, ni los impuestos, ni la educación y ni siquiera el sexo, deben tener voto; y como el gobierno de partido es una cosa inseparable del gobierno constitucional, y la rivalidad entre las distintas parcialidades ha de tender, por lo mismo, á la sucesiva extensión del sufragio, resulta que el universal es la última consecuencia de las reformas en este punto. Ahora bien; dado lo complejo e intrincado de las negociaciones públicas hoy, y teniendo Inglaterra numerosas posesiones en todas las partes del mundo, sujetas á sistemas de administración muy diferentes, con intereses industriales tan complicados y enlazados con el crédito de los Estados extranjeros, calcúlense las consecuencias de encomendar la dirección de máquina semejante á las decisiones de electores ignorantes y monesterosos, á las resoluciones del sufragio universal.

VIII

Si el proletariado significa la clase más pobre, compuesta de obreros y artesanos, preocupados con la exigencia de atender al día á la satisfacción de las necesidades materiales, extraños á todo ejercicio mental, incapaces de contemplar otros intereses que los propios, prontos á dejarse arrastrar por los que hablan á sus pasiones, bien puede decirse que serían, como lo han sido siempre, más aptos para destruir que para edificar. ¿Cómo no ver con inquietud que ellos van á ser los guardianes de la Constitución inglesa en cuya formación hemos empleado siglos enteros?

IX

Veamos lo que sucede en las reuniones públicas que celebran los partidos. Cuando los asistentes á ellas son todos de un partido, no
Revista de España (1882-05-01 00:00:00), página 380

encendiendo una fiebre pestilente en las almas, la fiebre de las cupiscencias, ó la libertad se organiza, ya que la libertad organizada y la justicia en accion vienen á ser una misma cosa. ¿Cómo? ¿A virtud de cuáles procedimientos? ¿En obediencia de cuáles resortes? Hé ahí el problema contemporáneo, problema temeroso como la Revolucion moderna, á quien sirve de clave y de epítome; pero problema fecundo y gloriosísimo, como la herencia que es de todos los afanes, de todos los esfuerzos, de todos los sacrificios, de todos los ensueños de la actividad social, durante tres siglos, grandes por los heroismos, grandes también por las vicisitudes. ¿Qué digo durante tres siglos? La historia entera de Europa es la historia de este poema gigantesco, la Revolucion, el cual ha costado tantas lágrimas y aún no ha hecho sino iniciarse.

Pablo Nougués.
Revista de España (1882-05-01 00:00:00), página 381

»ellas; y este fué entonces el estado más perfecto de nuestra »Constitucion, el cual duró sin alteracion por todos los si- »glos xiii, xiv y xv, y hasta cerca de la mitad del xvi.

»5.a Que quando alguna vez en esta época se trató de alte- »rar esta forma, fué reclamada tal novedad al Sr. D. Juan el II y »restablecido el orden antiguo en las Córtes de Madrid de 1419.

»6.a Que aunque despues los reyes austriacos empezaron á »tratar algunos negocios con los procuradores de los concejos, »solamente son de advertir tres cosas: 1.a, que los brazos privi- »legiados no fueron propiamente excluidos de la Representa- »cion, sino omitidos ó no llamados á ella para aquellos nego- »cios; 2.a, que aun en este época y despues de ella fueron lla- »mados los brazos del clero y la nobleza para los negocios »grandes y de general interés, y señaladamente para las coro- »naciones de los reyes y juramento de los príncipes; y 3.a, que »esta fué ya una irrupcion del poder arbitrario de los ministros, »que no puede dar ni quitar derecho.

»7.a Que á pesar de esta novedad hecha en Castilla, á las »Córtcs de Aragon, Cataluña, Valencia y Navarra siempre con- »currieron los brazos privilegiados; y debiendo de abrazar todo »el Reino las que se trata de celebrar, tan injusto fuera privar »al clero y nobleza de aquellas provincias de una posesion que »siempre conservaron, como conservársela al mismo tiempo »que se excluyese de la Representacion á los prelados y nobles »de Castilla.

»8.a Que la concurrencia de estos brazos á la Representacion »nacional, además de ser esencial en nuestra Constitucion, es »propia de toda monarquía, porque ninguna puede sostenerse »sin que haya algun Cuerpo jerárquico intermedio, que de »una parte contenga las irrupciones del poder supremo contra »la libertad del pueblo, y de otra las de la licencia popular »contra los legítimos derechos del soberano.

»9.a Que supuestas estas verdades, no reside en la Suprema »Junta poder bastante para alterar esta Constitucion, aun »quando alguna razon de utilidad la aconsejase; porque en ne- »gocio tan grave, el soberano mismo, cuyo poder representa, »no podria ni deberia hacer tal alteracion sin la concurrencia »de las Córtes.
Revista de España (1882-05-01 00:00:00), página 382

lahistoria parlamentaria de nuestro país, que hemos conceptuado indispensable extendermos algun tanto, para que pueda llegarse á formar el juicio más exacto posible sobre una materia de importancia tan superior.

Planteóse la vez primera por la Comision de Córtes pocos días despues de su constitucion, porque unánimemente reconocieron sus individuos que este punto deberia resolverse desde luego si habian de proceder con el orden y método necesario á sus deliberaciones.

Dos dias duró la discusion, y el 22 de Junio de 1809 remitió esta Comision á la Central el siguiente dictamen, en el cual se hace relacion del voto particular de los Sres. Caro y Riquelme:

«La Comision nombrada por V. M. para preparar la convocacion de Córtes, ha examinado en la sesion del lunes 19 del corriente una duda que estimó de mucha importancia, á saber: si las Córtes se deberian formar por los tres brazos, eclesiástico, militar y civil ó popular, ó bien en la forma de Congreso general, sin distincion de estamentos.

»Deliberada maduramente la materia, la Comision se inclinó á la primera de estas formas, estimándola como la más propia y conforme á la esencia de la monarquía española, y á ello se movió por las siguientes consideraciones:
»1.º Porque desde la fundacion de la monarquía se halla que la Nacion era representada en las Córtes generales por el clero y la milicia, esto es, por los prelados y magnates del reino solamente, no teniendo todavía el pueblo en aquel tiempo un estado civil para la Representacion.
»2.ª Que aunque en aquella época hay memoria de la presencia del pueblo en las Córtes, no era para tratar, ni formar las resoluciones, sino para oir su publicacion ó promulgacion.
»3.ª Que el pueblo, propiamente hablando, no tomó estado ni tuvo representacion civil en las Córtes hasta que fueron establecidos y organizados los concejos por diferentes fueros, ó cartas-pueblas, lo que no se halla en la historia hasta los principios del siglo xiii.
»4.ª Que en esta nueva época empezaron á concurrir á las Córtes los procuradores de los concejos, en uno con la nobleza, y el clero formando un estamento ó brazo separado eu
Revista de España (1882-05-01 00:00:00), página 383

»ellas; y este fué entonces el estado más perfecto de nuestra »Constitucion, el cual duró sin alteracion por todos los si- »glos xiii, xiv y xv, y hasta cerca de la mitad del xvi.

»5.ª Que quando alguna vez en esta época se trató de alte- »rar esta forma, fué reclamada tal novedad al Sr. D. Juan el II y »restablecido el orden antiguo en las Córtes de Madrid de 1419.

»6.ª Que aunque despues los reyes austriacos empezaron á »tratar algunos negocios con los procuradores de los concejos, »solamente son de advertir tres cosas: 1.ª, que los brazos privi- »legiados no fueron propiamente excluidos de la Representa- »cion, sino omitidos ó no llamados á ella para aquellos nego- »cios; 2.ª, que aun en este época y despues de ella fueron lla- »mados los brazos del clero y la nobleza para los negocios »grandes y de general interés, y señaladamente para las coro- »naciones de los reyes y juramento de los príncipes; y 3.ª, que »esta fué ya una irrupcion del poder arbitrario de los ministros, »que no puede dar ni quitar derecho.

»7.ª Que á pesar de esta novedad hecha en Castilla, á las »Córtcs de Aragon, Cataluña, Valencia y Navarra siempre con- »currieron los brazos privilegiados; y debiendo de abrazar todo »el Reino las que se trata de celebrar, tan injusto fuera privar »al clero y nobleza de aquellas provincias de una posesion que »siempre conservaron, como conservársela al mismo tiempo »que se excluyese de la Representacion á los prelados y nobles »de Castilla.

»8.ª Que la concurrencia de estos brazos á la Representacion »nacional, además de ser esencial en nuestra Constitucion, es »propia de toda monarquía, porque ninguna puede sostenerse »sin que haya algun Cuerpo jerárquico intermedio, que de »una parte contenga las irrupciones del poder supremo contra »la libertad del pueblo, y de otra las de la licencia popular »contra los legítimos derechos del soberano.

»9.ª Que supuestas estas verdades, no reside en la Suprema »Junta poder bastante para alterar esta Constitucion, aun »quando alguna razon de utilidad la aconsejase; porque en ne- »gocio tan grave, el soberano mismo, cuyo poder representa, »no podria ni deberia hacer tal alteracion sin la concurrencia »de las Córtes.
Revista de España (1882-05-01 00:00:00), página 384

»10.ª Ni acaso sería conforme á prudencia proponerla en las actuales circunstancias, no sólo porque en los esfuerzos hechos por la Nacion para sostener su libertad no hay clase ni estado que no haya tenido mucha parte, sino también porque dada toda la representación indistintamente al pueblo, la Constitución podría ir declinando insensiblemente hácía la democracia; cosa que no sólo todo buen español, sino todo hombre de bien, debe mirar con horror en una Nación grande, rica y industriosa, que consta de 25 millones de hombres, derramados en tan grandes y separados emisterios.

»Los Sres. Caro y Riquelme, separándose de este dictámen, expusieron el siguiente:

»Como el principal y más importante objeto de convocar inmediatamente las Cortes es el de restablecer en su antiguo uso nuestras leyes fundamentales y hacer en ellas las adiciones y mejoras que son absolutamente necesarias, para que en lo sucesivo estén á cubierto de toda usurpación y violencia los sagrados e imprescriptibles derechos del pueblo español, creo que dichas Cortes deberán ser una verdadera Representación nacional, pues á toda la Nación y á nadie más que á la Nación legítima, é imparcialmente representada, le toca hacer unas reformas, de las cuales ya dependen la libertad ó la esclavitud de la generación presente y de las venideras. Así, opino que, para la celebración de las próximas Cortes, debemos atenernos, no á la forma que tuvieron en tiempo de los godos, ni á la que se dió después de introducido y organizado el gobierno municipal de los pueblos, sino á la que recibieron en los siglos más cercanos al nuestro, en los cuales se componían dichos Congresos de sólo los representantes, diputados ó procuradores de las ciudades y villas que por privilegio ó costumbre tenían derecho á ser representadas en ellos.

»Estas razones, lejos de separar á la Comisión de su dictámen, le confirmaron más y más en él; porque no puede creer que la Nación esté más legítima é imparcialmente representada por los solos procuradores de las ciudades que, según el último uso y costumbre, eran llamados á las Cortes ordinarias, que quando según la original primitiva constitucional
Revista de España (1882-05-01 00:00:00), página 385

»y inconcusa costumbre de quince siglos, lo era en todas las
»Córtes por el clero y nobleza como estamentos jerárquicos del
»Estado; y mucho menos quando la costumbre de nuevo in-
»troducida no fué ni diurna ni uniforme, puesto que hasta
»nuestros días el clero y la nobleza han seguido concurriendo
»á las juntas nacionales celebradas para los grandes negocios
»de la coronacion de los reyes y juramento de los príncipes
»herederos. Lo que bastaba para conservar su antigua prero-
»gativa, aun quando fuese de tal naturaleza que pudiese per-
»derse por actos arbitrarios de la soberanía.

»La comision debe, sin embargo, exponer á V. M. que por
»este dictámen, relativo á las proximas primeras Córtes, sola-
»mente no intenta prevenir al que podrá formar en adelante,
»cuando se trate de perfeccionar la Representacion nacional,
»para las Córtes ulteriores. A lo qual aplicará á su tiempo el
»más maduro exámen, para que las mejoras que este importante
»objeto pueda recibir se propongan, prévia la suprema apro-
»bacion de V. M., á las primeras Córtes, sin cuyo consejo no
»cree que deba resolverse ni pueda establecerse cosa alguna.

»V. M. resolverá con su alta sabiduría lo que estimare más
»conforme á justicia y prudencia. Palacio arzobispal de Sevi-
»lla 22 de Junio de 1809.»—Siguen cinco rúbricas (1).

Debatíose con gran calor esta cuestion en el seno de la Junta
Suprema, donde se hallaron tan divididos los pareceres, que fué
necesario proceder á votacion, de la que resultó aprobado el dic-
támen de la Comision, y cuyo acuerdo se la comunicó por me-
dio del siguiente oficio:

«Excmo. Sr.: Examinada por la Junta Suprema gubernati-
va del Reino con la detencion correspondiente la question
propuesta por la Comision de Córtes, sobre el modo con que
debe formarse en ellas la Representacion nacional, se ha con-
formado con la opinion extendida por la Comision en su con-
sulta de 22 de Junio próximo pasado, acordando que las Córtes
se formen de los tres brazos, eclesiástico, militar y popular.
»Lo comunico á V. E. para su inteligencia y satisfaccion de la

(1) Corresponden á los señores arzobispo de Laodicea, Jovellanos, Ri-
quelme, Caro y Castanedo.
Revista de España (1882-05-01 00:00:00), página 386

»Comision y para los efectos convenientes. Dios guarde á V. E. »muchos años. Real Alcázar de Sevilla 3 de Julio de 1809.— »Martin de Garay.—Señor arzobispo de Laodicea.»

Publicado que fué el manifiesto de 28 de Octubre, en que hemos visto se fijaba el 1.º de Enero para la convocatoria y el 1.º de Marzo para la reunion de las Cortes, la Comision dirigió el 10 de Noviembre al Decano del Consejo de España é Indias por conducto de Jovellanos, la siguiente comunicacion:

«Ilmo. Sr.: Cuando se formó por la Suprema Junta Central la Comision encargada de preparar los trabajos previos á la celebracion de las proximas Cortes, no se hallaba aún reunido el Supremo Consejo del Reino (1); y cuando ya lo estuvo, la Comision se abstuvo de interrumpir sus primeras tareas con encargos que requiriendo profunda meditacion pudiesen dis- tracer de ellos su atencion. Pero habiendo acordado despues la Suprema Junta que las Cortes sean convocadas para el 1.º de Enero próximo y reunidas en el 1.º de Marzo siguiente, desea ya la Comision oír el respetable dictamen del Consejo sobre los puntos indicados en el decreto de 22 de Mayo, de que acomo- paño á vuestra Suprema Junta un ejemplar, con otro relativo á la formacion de la comision de Cortes; y esta desea más es- pecialmente que el Consejo le consulte sobre la parte que, deben tener las Americas en la Representacion nacional de las Cortes subcesivas, y sobre el modo de formar y organizar esta Representacion para la próxima Junta del Reino. Espera, por tanto, la Comision que vuestra Suprema Junta lo haga así pre- sente al Consejo á fin de que con la brevedad que la urgencia del tiempo requiere exponga su dictámen sobre esta materia, el cual oirá la Comision de Cortes con todo el aprecio que cor- responde á la justa confianza que tiene en el celo y sabiduría del Consejo.»

Este alto Cuerpo dirigió á la Suprema Junta con fecha 22 de Diciembre un extenso escrito, relativo á los puntos que se le consultaban, doliéndose los fiscales de la premura y brevedad con que se pedía opinion acerca de un punto el más grave é im-

(1) Se reunió el 25 de Junio.
Revista de España (1882-05-01 00:00:00), página 387

portante que podria ocurrir, y por consiguiente el más digno de llamar la atencion del Consejo, manifestando al propio tiempo el deseo de que se completase aquel tribunal, tan reducido entonces, con todos los que anteriormente le habian formado. Continuaba extendiéndose sobre la necesidad de que se consultase al Consejo en todas las ocasiones que hubiese necesidad de tomar una resolucion general, y recordaba asimismo la consulta dirigida á la Central en 8 de Octubre, y en la que (como dejamos dicho), pedia, entre otras cosas, que se reuniesen las Cortes del Reino; con cuya opinion, á pesar de haber variado tanto las circunstancias, continuaban hallándose conformes, porque consideraban que sólo ellas eran las que podrian establecer un gobierno legal, al propio tiempo que ocurririan á la salvacion de la patria, resucitando el entusiasmo popular, creando ejércitos y promoviendo la formacion de establecimientos para la fabricacion de armas, municiones, pertrechos militares y abundantes recursos para sostener la guerra en que tan justamente se hallaba empeñada la Nacion, dedicando á este fin su particular atencion en la recaudacion, administracion e inversion de las rentas del Estado, y considerando como accesorios todos los demás asuntos. Recomendaba tambien la necesidad de que se formase un poder soberano con absoluta adhesion á las leyes, fueros y practicas, sin alterarlas ni modificarlas; y acerca de este punto manifestaba las mismas ideas que siempre tuvo aquel Cuerpo, en cuanto á que se conservasen las antiguas leyes y fueros, y en cuanto á que las Cortes no absorbiesen la soberania de la Nacion. Proponiase igualmente en este dictamen el medio de ocurrir á la convocacion de las Cortes y punto en que deberian reunirse, que seria la isla de Leon, así como la Suprema Junta deberia ser la que á nombre del rey hiciese la convocatoria, pero debiéndose expedir por la Cámara de Castilla las cédulas para la convocacion de los brazos. Y respecto á la constitucion de las Cortes, proponía que se conservase religiosamente la misma, debiendo componerse de los tres brazos, eclesiástico, noble y popular, votando individualmente y no por brazos. Con respecto al metodo de eleccion para el nombramiento de los diputados, proponía el mismo que despues se estableció en la instruccion, y juzgaba que las Cortes sólo debe-
Revista de España (1882-05-01 00:00:00), página 388

rian estar reunidas dos meses, en los que habrian de dejar fijado el plazo para la congregacion de las sucesivas. Y para la eleccion supletoria de los representantes por las provincias totalmente ocupadas por el enemigo, y para los de América y Asia, no proponian metodo alguno, sino que se circunscribían á aprobar el medio de ocurrir á aquella necesidad. Terminaban, por ultimo, despues de extenderse en la forma de eleccion de los grandes y clero, á los que se les conservarian todos sus anteriores derechos y prerrogativas, proponiendo que los cargos de Presidente y secretario de las Cortes fuesen elegidos por los mismos representantes, quienes prescribirian el tiempo de duracion en ellos.

Para activar este y los demas asuntos referentes á la reunion de las Cortes, nombró la Central en 21 de Noviembre una Comision ó Junta, llamada de Ceremonial de Cortes (1). Esta Comision acordó en su primera reunion, celebrada el 25 del mismo mes, que cada uno de sus individuos separadamente emitiesen su parecer acerca de los puntos llamados á resolver, y en cumplimiento de ese acuerdo se presentaron los siguientes dictámenes, votos ó opiniones:

VOTO DEL SR. POLO DE ALCOCER ACERCA DE ESTE PONTO: ¿SE COMPODRÁN LAS CORTES DE UNA SOLA CÁMARA, Ó DE DOS?

«Ambos partidos envuelven mil dificultades, dimanadas de las jerarquias que se han de congregar y de sus intereses encontrados. Las dos clases privilegiadas dimanan de la soberania donde tuvieron existencia, y ella debe ser el norte á que se encaminen todas sus deliberaciones: quanto más pugne el tercer brazo contra ellas, más ella se ha de separar de su dictamen. Y si tratamos de un perfecto equilibrio en número de voces entre privilegiados y no privilegiados, ¿qué sucedera?»

(1) Compusose de los señores conde de Ayamans, presidente; D. Sebastian de Torres, que por ausencia del anterior fué nombrado vicepresidente en 13 de Enero de 1810; D. Manuel Abella, D. Pedro Polo de Alcocer, don Antonio Capmany, D. Vicente Eulate, D. Alejandro Dolarea y D. Josef Ramirez Cotes, secretario.