ferjorosa/bne-hemeroteca-ocr-xix huggingface dataset:
Revista de España (1882-03-01 00:00:00), página 265

Como consecuencia lógica y necesaria de la anterior manera de considerar los hechos, se concede á los tribunales gran libertad en la manera de apreciarlos, dejando ancho campo al criterio del juez para la aplicación proporcionada de las penas.

Por último, en cuanto hace referencia á las penas cuyo número se reduce hasta una docena, se procura revistan todas el carácter de correccionales, siempre dentro de lo que permiten, de una parte el sistema general del Código, y de otra el Estado, y la situación en que se hallan las prisiones de nuestra patria.

En opinión de personas eminentes, será muy superior á la de todas las demás naciones, hecha excepción del de Holanda, al cual, sin embargo, se aproxima mucho por las teorías jurídicas que desarrolla en su articulado.

Además del proyecto de Código penal se está formando el de Código civil con arreglo á las bases que las Cortes aprobaron. Dos libros de este Código están ya concluidos, y alguien desea que se lleven á las Cortes desde luego; pero lo más probable es que se reserve su presentación para cuando esté ya concluido y resueltas en él todas las cuestiones gravísimas que encierra.

***

La obra de reforma en nuestras Antillas, quedaría incompleta si al mismo tiempo que se llevan allí mejoras políticas, no se atendiese con especial cuidado á las modificaciones que exige la Administración, perturbada por la guerra, cuyo desorden amparaba abusos que se desarrollaban luego por la miseria y el abandono.

El proyecto presentado á las Cortes sobre atribuciones del gobernador general de Cuba se inspira en el espíritu de asimilación de las leyes de la Península con las de Ultramar que anima al actual ministro, después de largas consideraciones de carácter histórico y crítico, destinadas á juzgar las leyes por que se han regido en las distintas épocas nuestros dominios de América, y las razones que existen hoy para reformarlas, por ser incompatibles con los preceptos constitucionales, entra á fijar las bases para llevar á efecto la reforma, que consiste principalmente en una nueva reorganización del gobierno general de la isla.

La autoridad superior de la isla, representante en ella del Gobierno de la nación, es el gobernador general, que ejerce como vice-real patrono las facultades inherentes al patronato de Indias, y tiene el mando superior de las fuerzas-armadas de mar y tierra de la isla, sujetas respectivamente á las Ordenanzas generales de Marina y á las que rigen para el ramo de Guerra. Es
Revista de España (1882-03-01 00:00:00), página 266

delegado de los ministerios de Ultramar, de Estado, de la Guerra y de Marina. Todas las demás autoridades de la isla le están subordinadas.

Es el encargado de cumplir las órdenes del Gobierno central, de vigilar todos los ramos del servicio público, y comunicarse con los agentes diplomáticos y con los cónsules de España en América.

Puede suspender la ejecución de la pena capital en circunstancias extraordinarias, suspender las garantías expresadas en los artículos 4.º, 5.º, 6.º y 9.º, y párrafos 1.º, 2.º y 3.º del 13 de la Constitución de la monarquía.

Se entiende y comunica el gobernador general directamente con los ministerios de que es representante, y por su conducto las autoridades de cada ramo deben hacerlo con el ministerio respectivo. Puede modificar y revocar sus providencias mientras no hayan sido confirmadas por el Gobierno.

Este puede revocar ó reformar las providencias dadas en virtud de sus facultades discrecionales por el gobernador, y las que tengan carácter general y reglamentario, cuando las crea opuestas á las leyes, perjudiciales á la isla, ó lastimen los derechos de alguno, y éste reclame contra ellas.

Contra las disposiciones del gobernador que causen estado, procede el recurso contencioso-administrativo, según las disposiciones vigentes.

El gobernador general será nombrado y separado en real decreto expedido por la Presidencia del Consejo de ministros, con acuerdo de éste á propuesta del de Ultramar.

No podrá hacer entrega de su cargo ni ausentarse sin expreso mandato del Gobierno. De la responsabilidad en que incurriere con arreglo al Código penal, conocerá en única instancia la Sala tercera del Tribunal Supremo. Queda suprimido el juicio de residencia.

Reunirá en Consejo á las autoridades superiores de la isla, que serán: el obispo de la Habana, el arzobispo de Santiago de Cuba, el comandante del apostadero, el general segundo cabo, el presidente y fiscal de la Audiencia de la Habana y el director general de Hacienda.

Cualquiera que sea el acuerdo de este Consejo, queda el gobernador general en libertad de resolver.

No son méritos importantes los proyectos emanados de Gobernación y los que completan la obra de reforma emprendida por el señor ministro de Fomento desde que tomó posesión de su cargo, de modo, que si las Cortes al reanudar sus tareas no han podido ocuparse en asuntos beneficiosos para el país, culpa ha sido de la minoría conservadora, que ha querido distraer los ánimos con un combate más ruidoso que útil.

R. de Z.
Revista de España (1882-03-01 00:00:00), página 267

EXTERIOR.

El temor á las complicaciones que pudieran surgir en Oriente con motivo de los sucesos que allí ocurren, y principalmente de la insurrección de la Herzegovina, es la nota que, hoy por hoy, merece ocupar el lugar de preferencia en una crónica política exterior. Y no es esto decir que se deban creer próximas á estallar esas complicaciones, pues no hay motivo bastante para modificar la opinión que hace quince días expresábamos; pero serían tan grandes los males que aquéllas produjesen y tan terribles sus consecuencias, que no es de extrañar preocupe en primer término la posibilidad tan solo de su realización á los que siguen con cuidado la marcha de los sucesos políticos en Europa.

A decir verdad, ha habido momentos en la pasada quincena en que los pesimistas pudieron, con fundamento, creer que no tardarían en cumplirse sus tristes pronósticos. El recrudescimiento, que se daba como un hecho, pero que no ha resultado cierto, de la insurrección de la Herzegovina; el efecto producido en Rusia por los discursos del general Skobeleff y la actitud de casi toda la prensa de aquel país, empeñada en presentar á los soldados austro-húngaros que ocupan la Bosnia y la Herzegovina como un ejército de salvajes que están cometiendo las mayores atrocidades con sus habitantes, y en pedir la reunión de otro Congreso europeo para decidir sobre la suerte de aquellas provincias; la actitud no menos significativa de Austria-Hungría y de su aliada Alemania, que no han podido menos de irritarse por esos ataques, contestando su presa á la rusa con tanta viveza como la empleada por ésta; los preparativos de guerra de Turquía que, considerando inevitable la guerra entre Rusia y Austria-Hungría, se apercibía á colocarse al lado de ésta contra su antigua enemiga, disponiéndose á ocupar y fortificar los pasos de los Balcanes y soñando quizá en recuperar la Rumelia Oriental, tal vez la Bulgaria, aunque tuviera que ceder en plena propiedad á Austria-Hungría la Bosnia y la Herzegovina, eran síntomas bien poco tranquilizadores para la
Revista de España (1882-03-01 00:00:00), página 268

paz de Europa; pero, afortunadamente, el mal cuya existencia revelaban no ha llegado á tomar las proporciones que se temían, y si no conjurados en absoluto, parece que se ha conseguido alejar los peligros que á aquélla amenazaban.

El brindis pronunciado por el Czar en el banquete celebrado en San Petersburgo para solemnizar el cumpleaños del emperador Guillermo, ha venido á calmar muchas inquietudes y bien merece ser tenido en cuenta para apreciar la situacion, pues si bien es cierto que si el sentimiento patriótico de su pueblo estuviera en un grado de excitacion análogo al en que se hallaba cuando Alejandro II se vió obligado á declarar la guerra á Turquía, no podría tampoco Alejandro III resistir á la presion que le empujará á la guerra, no lo es menos que la temperatura política de Rusia, en la actualidad, dista mucho de ser lo que era en 1876 y 1877, y por consiguiente, no surgiendo circunstancias extraordinarias, las palabras de su soberano absoluto, manifestacion de su voluntad, pueden tomarse, no como expresion de lo que siente el país, pero sí como declaracion de lo que hará.

Y esto es bastante por ahora. Siempre quedará la profunda antipatía que separa á Rusia de Austria-Hungría; pues no han olvidado los húngaros que las bayonetas rusas volvieron á ponerles bajo el yugo de Austria en 1849, y por otra parte tampoco ha olvidado Rusia la ocupacion por Austria, en 1854, de los Principados danubianos, que la obligó á repasar el Pruth, e influyó tanto en el resultado de la campaña que sostuvo contra Turquía, Francia, Inglaterra é Italia. Quedará también el odio entre Alemania y Rusia; y claro es que, por un lado, la oposicion de intereses entre Rusia y Austria-Hungría, en la Peninsula de los Balcanes, y por otro, el odio de raza entre alemanes y eslavos, serán siempre materia bastante inflamable para producir un incendio en el Este de Europa, tanto más cuanto que esos intereses y esos ódios se pueden combinar con ódios é intereses de otras naciones, haciendo más fácil y más terrible la combustion. Pero cuándo y cómo llegará ésta, sería es muy aventurado predecirlo.

Lo que á Austria-Hungría conviene en primer término es adquirir influencia sobre los pueblos de la Peninsula de los Balcanes, contrarestando la que posee Rusia, que es mucha mayor que la suya. Para esto, lo que tiene que hacer es renunciar al sistema excesivamente rígido y reglamentario que viene aplicando en Bosnia y Herzegovina, y seguir con aquellos pequeños Estados una politica franca, expansiva y de atraccion. Si no lo hace, no logrará arrancarlos á la influencia de Rusia, y su posicion será mucho más desventajosa que la de ésta.

En las dos Camaras francesas está á la orden del dia la cuestion de las relaciones entre la Iglesia y el Estado. En la de los diputados, con la proposit
Revista de España (1882-03-01 00:00:00), página 269

sicion de ley presentada por uno de sus miembros, pidiendo la derogacion del Concordato, que será seguramente rechazada, pues ya hasta los republicanos franceses van comprendiendo que en política muchas veces el rigor de los principios tiene que ceder el paso á las conveniencias de la práctica y á las exigencias de la vida real.

En el Senado, el tema de discusion es el proyecto de ley haciendo obligatoria la instruccion primaria; y con anunciarlo, basta para comprender que lo que principalmente se ha discutido ha sido la intervencion de la Iglesia en la escuela. Por la nueva ley, esa intervencion desaparece, quedando secularizada en Francia, como lo está desde 1878 en Holanda y desde 1879 en Bélgica, la intruccion primaria oficial.

La hostilidad de M. Gambetta y de sus amigos al Gobierno que preside M. de Freycinet, aunque no ha tenido todavía ocasion de manifestarse de un modo directo y en un hecho concreto, se acentúa de dia en dia, siendo ya muy vivos y descubiertos los ataques que la prensa gambettista dirige al Ministerio.

Hasta ahora, sin embargo, en honor de la verdad, todos los cargos que pretenden dirigirle, bien se vé que nada valen, y que el único agravio que verdaderamente tienen contra el Gobierno, es el haber éste reemplazado al que presidia M. Gambetta.

Y no tienen suerte los gambettistas, por fortuna, en sus empresas anti-ministeriales. Ahora cifraban grandes esperanzas en la eleccion de la comision de presupuestos en la Cámara de los diputados, y contaban obtener en ella mayoria para echar abajo los proyectos financieros de M. Leon Say, y con ellos al Ministerio, pues éste hará cuestion de Gabinete su aprobacion. Pero como la gran mayoria de la comision elegida ha resultado favorable á dichos proyectos, no queda otro recurso á los amigos de M. Gambetta que combatirlos de frente en la Cámara y ser derrotados, pues no cabe duda de que ésta los aprobará.

Si bien no han logrado hasta ahora realizar su deseo de fundar un Estado irlandés independiente, los patriotas irlandeses pueden estar orgullosos, no ya solo por el estado de perturbacion moral y material en que han sumido á su isla, haciendo en muchos puntos solo nominal el imperio de la ley y sustituyendo esta por los mandatos de la Liga agraria, sino por las alteraciones, ó por mejor decir, los trastornos, que por culpa de ellos ha sido preciso introducir en puntos importantísimos de la legislacion inglesa.

No bastaba que un Parlamento liberal, por iniciativa del jefe de este partido, hiciera una ley agraria para Irlanda, cuyas más importantes disposiciones están en absoluta contradiccion con los principios más fundamentales de
Revista de España (1882-03-01 00:00:00), página 27

escéntrico que mueve al segundo cono, de que se ha hablado, y que está al alcance del maquinista. El inyector funciona también sin que se pierda mucho tiempo en regular la introducción del agua, aun cuando la presión del vapor descienda en la caldera de 5 á 7 atmósferas. Con estas modificaciones la economía de combustibles, según resulta de la experiencia practicada en París, es de 5 á 6 por 100.

Resultan de lo expuesto las siguientes ventajas consignadas en la descripción del aparato que tenemos á la vista, y que no deben de omitirse: Facilidad de aplicación; seguridad en el modo de funcionar; posibilidad de alimentar hasta la temperatura de 65°; disminución de la cantidad de vapor tomada directamente de la caldera; economía; alimentación con agua caliente, conservándose mejor la caldera, y por último, que no es necesario regular el aparato al variar la presión de la caldera, á la cual llaman lunga vita, ventaja importante.

Dos locomotoras de seis ruedas acopladas y cilindros exteriores, construidas, una en el establecimiento G. Ansaldo de Sanpierdarena y otra en los talleres de Pietrarsa y Graniti, merecen también, por su buena disposición, dar á conocer las dimensiones principales de sus más importantes piezas. Las ruedas tienen 1, m 315, el diámetro de los cilindros es de 0, m 150, el peso de la máquina en servicio 36.100 kilogramos, superficie de calefacción directa 8, m² 300, indirecta 117, m² 200, 195 tubos de 4, m 250; 8, m 570 de largo, y 6, m 065 al tender, con una capacidad de 7, m³ 00 de agua y 3, m³ 00 de carbón, pesando vacío 10.150 kilogramos. Otra locomotora para fuertes rampas, de ocho ruedas acopladas y 52.000 kilogramos de peso, construida en los talleres de Miani y Venturi de Milano, reúne también todas las condiciones de solidez, de resistencia y capacidad, exigidas á esta clase de máquinas.

La sociedad della Ferrovia-Sicula-Occidentale, presentó una locomotora, con seis ruedas acopladas, de 1, m 30 de diámetro, de cilindros interiores, y de 26.800 kilogramos de peso vacío, y 80.000 kilogramos cargada, estando su peso uniformemente repartido sobre los tres ejes motores. Se ha tratado en su construcción de la ligereza de la máquina, y de hacer sus piezas fácilmente reconocibles. Las cajas de distribución pueden ser vi-
Revista de España (1882-03-01 00:00:00), página 270

La Economía política, á que tanta y tan merecida importancia dan los ingleses, y cuyo contexto podrá servir de acabada excusa á todo individuo ó partido político que crea de buena fé deber cometer una gran inconsecuencia en bien de su país.

Era preciso, además, obligar á ese mismo Parlamento liberal, á propuestas también de su ilustre jefe, á romper las grandes tradiciones liberales por que había tenido la fortuna de poder regirse hasta ahora la Cámara de los Comunes, poniéndole en la necesidad de buscar medios para impedir que un puñado de diputados facciosos pueda reducirle á la impotencia y la esterilidad. Gracias al obstruccionismo irlandés, las discusiones en la Cámara de los Comunes ya no terminarán, como hasta ahora, «sólo por un acto de deferencia al sentimiento evidente de la Cámara,» sino por una votación que así lo determine. Puede asegurarse desde luego, que ni la libertad de la tribuna, ni la amplitud de los debates, perderán en la práctica gran cosa con esta modificación; pero bajo el punto de vista del sentimiento, era indudablemente mucho más hermoso que terminasen voluntariamente los debates, como sucedía hasta ahora, que cerrarlos la mayoría por la autoridad del número.

Preciso es reconocer, sin embargo, que no había más remedio que establecer la clausura de los debates. El obstruccionismo de los diputados irlandeses había hecho ya perder mucho tiempo á la Cámara de los Comunes, y se había visto, además, que podía funcionar de manera que imposibilitase en absoluto á la Cámara de legislar. Ante tal peligro, no había duda posible: El edificio parlamentario de Inglaterra se resentía, y había que apuntalarlo. El puntal es la clausura de los debates por la autoridad de la mayoría. Afea el edificio, pero lo asegura. Hay que aceptarlo, por consiguiente, como bueno.

Mientras tanto, Irlanda continúa en el mismo estado de agitación, siendo al parecer, tan ineficaces, aunque el Gobierno dice que se nota alguna mejoría, las medidas de rigor como los remedios consignados en la ley agraria.

Angel de Urzaiz.

26 Marzo.
Revista de España (1882-03-01 00:00:00), página 271

NOTICIAS LITERARIAS

LE GOUVERNEMENT ANGLAIS, SES ORGANES, SON FONCTIONNEMENT, por Mr. Albany de Fonblanque, traducción francesa de M. Dreyfus.—Paris.—Germer Bailliere.

Si, como dice el autor de este libro, todo espíritu ilustrado ansía conocer las instituciones políticas y sociales de su país, y esta verdad se aplica con gran justicia á los ingleses á quienes el autor se refiere, no es menos cierto que en países donde esas instituciones se encuentran todavía en el período de gestación, por decirlo así, sea el estudio de las instituciones de naciones más adelantadas, prósperas y expertas, materia del más alto interés y de grande utilidad. Esto sucede en Francia y en España. En la república vecina, por el íntimo consorcio que existió siempre entre la historia de los dos países, gozaron siempre de gran favor los estudios sobre la Constitución inglesa. En España, donde hace ya años, y hoy principalmente, las libertades inglesas ofrecen continuas tesis á la polémica liberal, aquí donde aún tenemos mucho que deseárn en materia de costumbres políticas y parlamentarias, no pueden menos de proporcionar utilísimas enseñanzas obras como la de M. de Fonblanque.

No es este libro una exposición de teorías sobre los múltiples puntos de derecho constitucional, debatidos en la prensa y la tribuna desde los albores de la revolución en este siglo. Si la de 1868 reanimó tales polémicas, fuerza es confesar que hoy domina un espíritu más práctico, así en las esferas de la política militante, como en las de los estudios sociológicos. Así podemos afirmar que este libro, de que pretendemos dar una idea á nuestros lectores, entraña verdadero interés; pues lejos de estar dedicado á tratar cuestiones teóricas, tiene por objeto presentar una exposición tan exacta como concreta, de las diversas instituciones de la Gran Bretaña, presentando,
Revista de España (1882-03-01 00:00:00), página 272

de este modo, á la mente del lector el vasto círculo donde se mueve la política inglesa.

Mr. de Fonblanque dedica veinte capítulos á la Constitución propiamente tal, á la corona y sus prerrogativas, á la Cámara de los Lores, á la de los Comunes, al Ministerio, al procedimiento parlamentario, á la deuda, al Gobierno local, á la Iglesia, á las colonias, á la diplomacia, al ejército, á la armada, á la administración civil, á la práctica de las leyes, á los tribunales de justicia.

Ya en las primeras páginas del libro Mr. de Fonblanque se ocupa de ese «self-government local, gracias al que se hace en Inglaterra todo lo que en cualquier otro país es producto de una extremada centralización.» Pero no hay que admitir como principio inconcuso esta afirmación, y así lo prueba el exámen del libro donde se consigna. Al recorrer sus páginas surge á cada paso la comparación entre los mil detalles del sistema inglés y el de algunas naciones del continente, encontrando que aún en esta España, tan calumniada por una errada tradición de escuela, nada tenemos que envidiar en ciertas cosas á Inglaterra, y que, tal como se van poniendo las cosas en aquel país, es muy cuestionable el afirmar que, llegado el caso, más ó menos próximo, pero inevitable, de una expansión violenta de la democracia, la resistirían mejor y con menos sacudimientos que otros países más jóvenes que la Gran Bretaña en el régimen de la libertad.

Con efecto, después de afirmar Mr. de Fonblanque que la autonomía local es la base de todo lo bueno que en Inglaterra existe, expone en el capítulo que trata precisamente del Gobierno local, el sistema que rige en los condados, en las ciudades, en los pueblos y en las parroquias la gestión de la cosa pública sobre el principio fundamental de la Constitución inglesa, con arreglo al cual «toda persona, toda comunidad, tienen la facultad de dirigir sus asuntos propios.» Pero más adelante manifiesta por ejemplo que la Beneficencia, la Sanidad, las Comunicaciones y otros ramos de la Administración provincial y municipal que hasta 1871 estaban encuadernadas á corporaciones locales independientes, entre las que, con frecuencia, surgían conflictos en el ejercicio de sus funciones públicas, vinieron á concentrarse en un centro ministerial, el Local Government Board (Ministerio de Administración local) compuesto de un presidente ó ministro nombrado por la reina y de varios miembros por derecho propio que son: el presidente del Consejo, el lord á cuyo cargo está el sello privado, el ministro de Hacienda y los cinco principales secretarios de Estado. Este ministerio tiene carácter político y cambia con el Gabinete.

Respecto á instrucción pública, hé aquí lo que dice Mr. de Fonblanque:

«El Parlamento inglés se ha ocupado mucho en la educación nacional, y en 1870 votó un acuerdo relativo á la enseñanza pública elemental en Ingla-