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Revista de España (1882-05-01 00:00:00), página 399

blo ó universidades, ó de uno sólo, pues no sería justo ni conforme á lo observado en nuestras Cortes antiguas que el pueblo dejase en tal caso de tener su representacion separada, cuando los otros brazos la tuviesen distinta; pero se ofrecen gravísimos inconvenientes en que haya tres Cámaras, ó que se vote por estados, pues no se podría establecer ley alguna ni acordar providencia general que no fuese con su aprobacion; y cualquiera reforma que tocase directa ó indirectamente á la nobleza ó al clero, hallaria en estos tal oposicion, que impediría se realizase, pues no se debe fiar en que los hombres se desprendan con generosidad ni hagan sacrificios continuos de lo que puede disminuir sus privilegios y comodidades; y como será preciso chocar frecuentemente con los intereses de estas dos clases, opondrian un obstáculo invencible á toda resolución que contrariase sus ideas personales; es muy debido, sin embargo, sean llamados el clero y la nobleza, teniendo lugar distinguido y correspondiente á sus clases.

Sobre la segunda proposicion, en cuanto al número de votos que debe tener la nobleza y clero, aún parece seria más conforme que el número de sus representantes fuese igual al de las Universidades, pues sería necesario se reuniesen aquellas para competir con estas en los acuerdos. No obstante, con consideracion á la prepotencia ó influxo que dá la riqueza ó ilustracion del clero y nobleza, podria arreglarse que el de estas tuviera una tercera parte de votos menos que las dos primeras, para balancear por este medio la diferencia que pudiera tenerse de los respetos con que regularmente se mira á las dos clases, si bien las circunstancias en que se reúnen estas Cortes y las ideas esparcidas en toda especie de gentes hacen menos próximo este recelo.—S. de Torres.»

MANUEL CALVO MÁRCOS.

(Continuará.)
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ciados: no sirvió la educacion para disipar ilusiones populares, ni para asegurar el orden. Por el contrario, los artesanos inteligentes y los obreros educados constituyen el elemento más perturbador de aquella sociedad, mientras los ignorantes campesinos han sido los más tranquilos y pacíficos. ¿Es que el sistema de educacion es deficiente, ó que hay otras causas que neutralizan sus buenos efectos? Si el pueblo francés ha aprendido moderacion, lo debe, no á la enseñanza de la escuela, sino á los desastres de la guerra y á las tristes consecuencias de las derrotas.

¿Ha producido la educacion la tranquilidad y el contento social en Alemania? Allí pululan entre los obreros las teorias más absurdas. ¿Ha sido una panacea para los males sociales en los Estados Unidos? Según un escritor americano, las nueve décimas partes de los jóvenes encerrados en las penitenciarias han asistido á las escuelas: «nuestros hijos tienen, dice, su pobre cerebro lleno de toda especie de cosas, nombres, fechas y números, pero no hay sitio en él para las verdades más sencillas del honor, del deber, de la moralidad.»

Al examinar el punto de la educacion de la clase más pobre, no debe echarse en olvido que el niño está sometido á dos sistemas de enseñanza: dentro de la escuela y fuera de la escuela, principalmente en la casa, donde acaso se harán infructuosos los esfuerzos del maestro. Puede éste hacer que aprendan muchas cosas de memoria y que aprendan las reglas de aritmética, pero sería una ilusion imaginar que en esos pocos años puede el niño adquirir preparacion alguna para la vida politica. No cabe considerar la educacion intelectual como una salvaguardia de la sociedad. Al contrario, cuando los pobres adquieren una instruccion superficial, que es lo único á que pueden aspirar los más de ellos, se convierten en violentos partidarios y deciden de plano las cuestiones más difíciles. Así, mientras que los politicos más profundos vacilan respecto de las funciones propias del Estado, los pobres piden su intervencion en muchas cosas, pensando tan sólo en su resultado inmediato. Veamos, si no, la diversidad de opiniones sobre algunos problemas interesantes de parte de los politicos de profesion, que no han logrado lo que se pretende que consiga por si el maestro de escuela de una aldea.
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LA AGRICULTURA

Y LA ADMINISTRACION MUNICIPAL

(Continuacion.)

Ineficacia de las soluciones de los partidos políticos.

Si bien en los dos capítulos anteriores y en otras secciones de este libro se ha procurado dar á conocer lo estériles y hasta funestas que son, por lo comun, las tendencias de nuestros partidos políticos en todo lo que respecta á la vida municipal, creemos, sin embargo, necesario tratar ahora, conforme al plan trazado para este capítulo, aquello que se refiere á la cuestion de procedimiento, por considerarlo de la mayor importancia, no sólo por la que tiene en realidad, mas por los repetidos ejemplos dados en este siglo, que no han servido para corregir el criterio de los partidos. Ya hemos dicho que las soluciones de éstos, nacidas al calor de las pasiones y de los intereses del momento, son utópicas, como fruto de la elucubracion; pues les faltan de ordinario la observacion y la experiencia concienzudas, así como la serenidad, que debiera servirles de guia para llegar á hacerlas aceptables. Por tales condiciones y el carácter meramente político que tienen, no constituyen organismo con el municipio, la agricultura y demás relaciones, ni responden á la tradicion, ni al grado de cultura, ni á otras condiciones que necesariamente deben tomarse en cuenta. Sólo de los círculos superiores del Estado se preocupan los politicos; sin que el desden con que miran á los inferiores se explique por otras causas que las que venimos enumerando.
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Los filósofos, á su vez, lo mismo que los que se han consagrado á las demás ciencias, han sido más favorables á los problemas graves de carácter ideal y abstracto, que á las aplicaciones de las ciencias mismas, salvo algunas honrosas excepciones. Sus tendencias se han encaminado al progreso de los conocimientos, ocupándose también de las luchas consiguientes trabadas entre las diferentes escuelas y de asimilarse el movimiento científico de otras naciones.

Y puesto que de los partidos políticos vamos tan sólo á ocuparnos ahora, expondremos varios ejemplos de su proceder, emitiendo después algunas consideraciones acerca de las tendencias que actualmente sustentan.

Desde el movimiento liberal que dió lugar á la Constitución de 1812, comenzó á destruirse sucesivamente y á retazos—en vez de modificarse con la prudencia y circunspección necesarias—todo lo que correspondía al régimen antiguo, bajo la impresión de que era la causa de los males que se sufrían entonces; y así se siguió en la obra demoledora, sin plan alguno meditado y sin tomar en cuenta múltiples é interesantes relaciones, sino tan sólo las de aspecto puramente político dentro del principio de libertad que informaba aquel movimiento. Así fué iniciándose el régimen constitucional, hasta que, acabada la lucha, se dividieron los elementos favorables al mismo en dos partidos: el progresista y el moderado, que han venido alternando en el poder hasta dar lugar ambos á la caída del trono de doña Isabel II. El partido progresista ha procedido sosteniendo los principios más liberales, haciéndose popular y buscando en las masas las simpatías y el apoyo que el moderado tenía en las clases altas y aún en la dinastía.

Como la propaganda del partido progresista para hacerse popular se reducía á la supresión de algunos impuestos odiosos á las masas y á la organización de la Milicia Nacional, como garantía para que el pueblo ejerciese su soberanía, todo su plan político y administrativo se reducía también á esto y á dar una Constitución algo más descentralizadora que la que sostenían los moderados, continuando, por consiguiente, el mismo sistema en lo importante, y haciendo en lo relativo al régimen municipal sólo algunas ligeras variantes, más en las formas que en la esencia. Por esto, cuando llegaba al poder, acontecía lo que era natural: armábase el pueblo, suprimíanse los derechos de puertas y consumos, y se sustituían todos los ayuntamien-
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tos, diputaciones y empleados de la Administracion pública. La Constitucion no se observaba; el derecho electoral era ilusorio, como lo es ahora; las exigencias del partido daban lugar á un cambio perturbador en las leyes politicas y administrativas, y con todo esto se desarreglaba por completo la gestion economica, alterándose con frecuencia tambien el orden publico, hasta que el desencanto del pais, y sobre todo la impaciencia de los moderados y de las clases que les servian de apoyo, daba lugar á un pronunciamento militar que arrojaba á los progresistas del poder, volviendo estos, sin embargo, á recobrar en la oposicion las fuerzas perdidas y á repetir la propaganda de ideales cuya realizacion tan mal parados les dejaba.

El partido moderado, á su vez, se aprovechaba del desaliento del pueblo y del natural deseo de tranquilidad; y adoptando una politica enérgica, sofocaba la opinion publica en toda clase de manifestaciones, lo que le permitia, por medio de una dictadura con las formas aparentes de gobierno constitucional y representativo, imponer el orden material, desarmando para ello la Milicia. Restablecia los tributos suprimidos y lo que en nuestro pais ha dado en llamarse la organización administrativa, apelando á empréstitos onerosos, aprovechándose de la desamortización eclesiástica y civil, así como de otras medidas radicales que iniciaban los progresistas en el poder, sin llegar á alcanzar su resultado. El edificio se coronaba con una reforma constitucional más centralizadora, que, como la de los progresistas, tampoco se observaba en lo esencial. La renovacion total del personal politico y administrativo se llevaba á cabo tambien, y se imponian del mismo modo, tanto en los municipios como en las diputaciones provinciales y en las Cortes, aquellos candidatos que contaban con el apoyo del gobierno, exagerando la tirania en este punto, del mismo modo que en la inobservancia de las leyes y en todo lo referente á la vida local, que cuidaban de ahogar, más aun de lo que antes lo estaba, por medio de trabas y de reglamentos irrealizables.

Pues bien, con este procedimiento era imposible que el pais llegase á educarse para la vida publica y para mejorar las condiciones de los partidos. Dando un fusil á los ciudadanos para destruir, sin sustitucion previa racional, los impuestos mas necesarios y perturbar el orden publico—dado el desconocimiento total de lo relativo á la mission que les incumbia realizar en las localidades—era de esperar el funesto resultado de unas libertades aparentes y mal entendidas, que
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acababa por hacer completamente ineficaces la corrupción política y administrativa, con la falta de verdadera libertad para regirse y nombrar sus magistrados populares y el disgusto consiguiente al aumento de las cargas públicas, que producían siempre las situaciones progresistas. Excusado es pintar lo que pasaba en las situaciones moderadas, pues llegábase en ellas á perder por la masa del país (los administrados) aún la más mínima sombra de libertad en todos los órdenes, sufriendo el yugo de una tiranía, generalmente impuesta en las localidades de una manera cínica y despótica.

Tan irregular procedimiento, seguido por ambos partidos—lo mismo que por los que con distintas denominaciones les han sucedido después—no ha podido méños de producir el desaliento en todas las clases que no consideran empresa meramente industrial la política, anulándolas para contribuir á mejorarla.

El mismo resultado ha nacido de la propaganda republicana, que tanto contribuyó al movimiento revolucionario, triunfante desde 1868, en que cayó la monarquía de doña Isabel II, hasta 1873, en que tuvo lugar la restauración de la dinastía en su hijo D. Alfonso XII.

Sin que desconozcamos los altos propósitos de algunos de sus principales iniciadores, hemos de señalar sinceramente lo erróneo de los procedimientos seguidos por el partido, como causa de los males ocasionados y del descrédito en que cayó después una obra que con tan escasos elementos contaba. No se trató antes, como era natural, de ir preparando la opinión pública, tendiendo á educarla en la vida municipal para que pudiese desenvolver su actividad política y administrativa en esta esfera, á todos accesible, y guiándola en ella al efecto en todo cuanto concierne á sus diferentes servicios: única manera de alcanzar—si bien con la lentitud que esto requiere—el resultado de que el país, dueño ya de sí mismo en dicha esfera, hubiese podido entonces practicar el self-government en la suprema del Estado, ya fuese adoptando la forma republicana, ya, como en países muy sensatos ha ocurrido, viendo que la monarquía llenaba su misión y era compatible con su buen gobierno. Sucedió lo contrario, por desgracia: se desprestigió la dinastía, como el clero y todas las clases e instituciones (el ejército entre ellas); se habló de los derechos naturales del hombre, ilegislables e imprescriptibles; de la supresión de quintas y de los impuestos indirectos; del establecimiento del Jurado; de la libertad de profesiones, de asociación y de imprenta; de la
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separación de la Iglesia y el Estado; de una organización federal, que alteraría desde luego la existente, dando autonomía al municipio y á los restantes órganos de la nación; en resumen, á un país que no tenía preparación siquiera elemental en la vida pública, y que por esto no podía realizar los múltiples fines que á ella corresponden, se le estimularon todos los entusiasmos, se le encendieron todas las pasiones de la ambición, el odio y la venganza, empeñándose en que resolviese por sí, mediante un cambio tan radical, grandes y difíciles problemas al alcance sólo del corto número de individuos consagrados al cultivo de las ciencias políticas y sociales.

Con tal procedimiento, era lógico que sobreviniese lo que sobrevino: la anarquía y el desorden. Fuéronse las masas tras de aquellos que les hablaron el idioma que entendían, pues con él habían sido educadas, volviendo la espalda á ilustres republicanos que, inspirados en puros ideales, no se podían hacer comprender por un pueblo que ignoraba el lenguaje que desde las altas esferas del gobierno se les dirigía, lenguaje ininteligible, que, por otra parte, desdenaban traducir sus intérpretes en aquella rápida y febril evolución.

Poco han variado las condiciones de los partidos políticos desde la Restauración acá, respecto á lo que hemos dicho al hablar del progresista y el moderado, ó sea en cuanto se refiere á la vida municipal, y menos á los procedimientos para favorecerla; y á fin de formar juicio cabal acerca de las tendencias actuales de dichos partidos, no vendrá mal una somera crítica del libro que en 1877 publicó, con el título de Las Nacionalidades, el eminente jurisconsulto y distinguido político Sr. D. Francisco Pi y Margall.

Este libro, tan poco leído como ligeramente censurado en estos últimos años, ha producido cierto escándalo, por juzgarse sus soluciones políticas como muestra de la utopía más exagerada. Con esta prevención lo hemos leído recientemente, haciéndolo, por cierto, con sumo gusto, porque constituye en realidad un trabajo de verdadero interés, tanto por los datos históricos que aduce acerca de la tendencia del autor, favorable á la federación, como del criterio histórico que ha servido para la organización de las naciones, lo que revela un estudio formal y de verdadero interés para la cultura de nuestra patria. Acostumbrados á ver puestas en ridículo, por la pasión de los partidos, las teorías políticas del Sr. Pi y Margall—muy de ordinario sin conocerlas á fondo—se obró en nuestra mente una reacción en sentido opuesto,
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Y LA ADMINISTRACION MUNICIPAL.

Las Repúblicas hispano-americanas nos dan tambien ejemplos que, por más que sea sensible evocarlos en una nacion que tanta responsabilidad tiene en la desgraciada suerte de aquellos pueblos, expresan con evidencia incuestionable lo que venimos indicando. Nuestras antiguas colonias—que deben merecernos siempre la consideracion de hermanas—influidas por la creciente prosperidad de los Estados Unidos, y más aún por el disgusto natural que causaba en ellas nuestro gobierno, análogo al que oprimia la Metrópoli misma, creían ciegamente años antes de alcanzar su independencia (cual ahora sucede en la isla de Cuba), que tan luego como sacudiesen la dominacion española, atenta sólo á su provecho egoista, y alcanzasesen su completa autonomía, habían de sacudir también todos sus males y desarrollar en alto grado su prosperidad, confiando mucho en que la libertad política y la forma republicana serian por sí solas suficientes para dar solucion satisfactoria á los difíciles problemas que marcaban una desigualdad notable entre ellas y la República vecina, su modelo.

Llegaron, ciertamente, y por culpa nuestra, á romper el yugo que tanto y con razon les pesaba, y á constituirse en Repúblicas tambien, por medio de códigos políticos en consonancia con sus aspiraciones, llegando alguna de ellas (Méjico, por ejemplo) á copiar la Constitucion de los Estados Unidos. Ha pasado lo más del presente siglo, sin que tan halagüeñas esperanzas hayan podido, por desgracia, realizarse, á pesar de repetir toda clase de ensayos; pues no ha sido posible á aquellos pueblos romper otro yugo más duro, el de la ignorancia que para todo lo concerniente á la vida comun engendró en ellos y en sus costumbres nuestra desacertada educacion, hasta el punto de sucederles lo mismo que en España ha acontecido: que anulados para la vida pública, han perdido el buen camino y su criterio se ha viciado, alejándolos cada vez más de los problemas prácticos y haciéndoles vivir en perturbaciones constantes como nosotros. Así se explica que, agitados por la fiebre y ciegos por el atraso, busquen hasta la obstinacion el remedio á su profundo malestar en las luchas de los partidos y de sus brillantes ideales, con que, en vez de curarse, lo agravan.

Estos ejemplos deben mostrar al respetable autor de Las Nacionalidades que el ideal de la federacion, que acaricia, ha surgido sólo de la espontaneidad, y no de la violencia, en todas aquellas naciones
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para que, unidas las provincias por otro pacto, escribiesen la Constitucion del Estado; y y sigue así indicando la manera de que las Asambleas provinciales, promulgada la Constitucion, ajustasen á ella sus leyes constitutivas, que serian sometidas á la aprobacion de la Cámara Federal, sólo organizada para este objeto; despues de lo cual se deberia llamar á los españoles todos, para que en los comicios hiciesen la eleccion del poder legislativo y del ejecutivo, resignando el suyo en las Cortes y dándoles cabal y estrecha cuenta de todos sus actos.

¿Cómo crece el Sr. Pi y Margull que el país habia de responder á tales propósitos, preparado para ello por un movimiento puramente revolucionario de la trascendencia del que indica, cuando desconoce hasta lo más elemental de la vida pública que le incumbe realizar en la esfera del municipio, y cuando, con excepcion de las Provincias Vascongadas, ha llegado á perder hasta el recuerdo de su organización antigua? ¿No comprende tambien, por la historia politica de nuestra época, el fruto recogido de las repetidas tentativas realizadas por el partido progresista, apoyándose revolucionariamente en el pueblo armado, con procedimientos análogos al que acaba de exponerse? Y, finalmente, el ejemplo de lo ocurrido con motivo de la insurreccion cantonal, cuando el Sr. Pi estuvo al frente del poder, ¿no le muestra bien claro que tanto el pueblo como los caudillos de la politica no se hallan preparados para ideales de este género?

Si no bastará la historia de nuestro pais para probarlo, bastaria acudir á muchas naciones de análogas condiciones á la nuestra, pues bien se revela en su larga evolucion que, sin un procedimiento acertado, no se cambia la vida social tan sólo por el esfuerzo de bruscas sacudidas, impulsadas por las elucubraciones febriles de los bandos politicos; porque el pais no responde á aquellos propósitos sin la preparacion necesaria, por más que de ellos dependiese su libertad inmediata y su prosperidad ulterior. Y lo mismo que el pais, dejan de responder á dichos ideales la casi totalidad de los que se ponen al frente del movimiento para guiarlo sucesivamente; pues desconociendo tambien estos otra esfera más levantada, acostumbrados al ambiente de la que los partidos les vienen mostrando como la única practica y posible, y ciegos unos y otros, debian, de seguro, como lo demuestra la historia de nuestras recientes luchas, desviarse del verdadero camino; porque en tales condiciones de atraso, los intereses son siempre antagónicos.
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Y LA ADMINISTRACION MUNICIPAL.

Las Repúblicas hispano-americanas nos dan tambien ejemplos que, por más que sea sensible evocarlos en una nacion que tanta responsabilidad tiene en la desgraciada suerte de aquellos pueblos, expresan con evidencia incuestionable lo que venimos indicando. Nuestras antiguas colonias—que deben merecernos siempre la consideracion de hermanas—influidas por la creciente prosperidad de los Estados Unidos, y más aún por el disgusto natural que causaba en ellas nuestro gobierno, análogo al que oprimia la Metrópoli misma, creían ciegamente años antes de alcanzar su independencia (cual ahora sucede en la isla de Cuba), que tan luego como sacudiesen la dominacion española, atenta sólo á su provecho egoista, y alcanzasen su completa autonomía, habían de sacudir también todos sus males y desarrollar en alto grado su prosperidad, confiando mucho en que la libertad política y la forma republicana serian por sí solas suficientes para dar solucion satisfactoria á los difíciles problemas que marcaban una desigualdad notable entre ellas y la República vecina, su modelo.

Llegaron, ciertamente, y por culpa nuestra, á romper el yugo que tanto y con razon les pesaba, y á constituirse en Repúblicas tambien, por medio de códigos políticos en consonancia con sus aspiraciones, llegando alguna de ellas (Méjico, por ejemplo) á copiar la Constitucion de los Estados Unidos. Ha pasado lo más del presente siglo, sin que tan halagüeñas esperanzas hayan podido, por desgracia, realizarse, á pesar de repetir toda clase de ensayos; pues no ha sido posible á aquellos pueblos romper otro yugo más duro, el de la ignorancia que para todo lo concerniente á la vida comun engendró en ellos y en sus costumbres nuestra desacertada educacion, hasta el punto de sucederles lo mismo que en España ha acontecido: que anulados para la vida pública, han perdido el buen camino y su criterio se ha viciado, alejándolos cada vez más de los problemas prácticos y haciéndoles vivir en perturbaciones constantes como nosotros. Así se explica que, agitados por la fiebre y ciegos por el atraso, busquen hasta la obstinacion el remedio á su profundo malestar en las luchas de los partidos y de sus brillantes ideales, con que, en vez de curarse, lo agravan.

Estos ejemplos deben mostrar al respetable autor de Las Nacionalidades que el ideal de la federacion, que acaricia, ha surgido sólo de la espontaneidad, y no de la violencia, en todas aquellas naciones