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blico, tanto más monarca y Gobierno deberán mostrarse liberales en sus actos y sistema.

Porque solo así podrá llegarse á una situacion permanente y sólida, y por ello aunados exigirán que así obre el vital interés del trono y de la libertad indisoluble y profundamente identificados.

Podrá existir una situacion que, si bien con mayor intensidad en sus males, mucho asemeje á la que España atraviesa, y provechoso será fijarse en ella, teniendo la muestra presente, no como quien copia un cuadro, sino como quien ejercita su pincel á la vista de un modelo. Y como no siendo este de extraordinaria robustez, puede pintarse un poderoso Hércules ó siendo modelo una joven de mediano parecer, resultar en el cuadro una hermosísima Venus, así la situacion que rápidamente se describa, exagerará sobre la que nuestra España hoy alcanza.

Ello es que podrá existir una situacion en la cual errores y anti-liberalismo de los Ministerios monárquicos, revueltas, revoluciones y hasta el eclipse de la dinastía y del trono, hayan menguado su fuerza y creado partidos numerosos, de la monarquía enemigos, además de existir otro monárquico, pero antidinástico. Una situacion en la que á vueltas de haber ocupado y caído del poder muchas veces contrarias banderías, con provecho y bienestar para sus servidores cuando lo gozaron, y escaseces y amarguras al perderlo; las acres ambiciones y los apremiantes y sórdidos intereses personales corrompían á la parte del país activa en la política, á la vez que los desengaños y las violencias tengan sumido en letal quietismo á la mayoría de la nación, y la rebajen hasta ser habitualmente resignada y humilde espectadora, en los actos de los partidos que la perturban y desgobiernan.

De modo que, cuando es necesario para que funcionen las instituciones liberales que la nación interese muy de veras en la cosa pública, la nación, en su gran mayoría, está de la accion política por completo agena, y una minoría inquieta, turbulenta, movida en no gran parte por nobles ambiciones, y en la mayor por el deseo de mejorar su situacion economica, cuando no de obtener el pan cotidiano, que por no haber querido continuar
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en sus esferas sociales no puede obtener sino por la política y los cargos públicos, no tan sólo prepondera, sino que en absoluto domina en la política.

A la vez gobiernos de partido, á servir ante todo los intereses de sus parciales entregados, han hecho que el país, hasta donde puedan existir imparcialidad y justicia en la administracion y gobierno del Estado y sus pueblos, como también el haberse resuelto las más grandes crisis políticas por la fuerza y la violencia, hagan tener á la nación como imposible, que pacífica y legalmente de sus destinos resuelva.

Pesa sobre tantos males, acrece tantos obstáculos para un buen Gobierno el que la religiosidad, base por sí y muy sólida del orden y la paz pública, extraviada en gran parte hasta haber fomentado dos guerras civiles, no cesa en su propósito de sostener la bandera que las produjo, y además, en su parte sana y puramente religiosa, inclina á un sistema de intransigencias y exigencias, cuya realizacion las condiciones de los tiempos imposibilitan, y que á poderse realizar sería para la Iglesia dañosísimo; de manera que, lejos de tranquilizar, perturba; lejos de coadyuvar, dificulta, y mucho, la marcha protectora y conveniente del Gobierno en cuanto á la Iglesia interesa.

Amenazadora, sombría, angustiosa y á lo desesperado, próxima sería la situación política de un país si con tanto extremo se mostraran arraigados los males públicos.

Nunca más á propósito podia recordarse la triste afirmacion de Tácito. No podemos sufrir los males ni los remedios.

En tales condiciones políticas, malaventurado fuera para la nación y la dinastía adoptar el Gobierno una política violenta y reaccionaria.

Acaso podria conseguirse momentáneo alivio, pero agravándose el mal y no ya aproximándose, sino hasta llegar á desesperado, y no ya poderse recordar, sino deberse aplicar con toda su dureza la frase del gran historiador romano.

Obrar con tal desacuerdo fuera, como renunciando á salvarle, procurar á un enfermo momentánea mejoría por medio de
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un activo y venenoso tónico que hiciera su fallecimiento á poco tardar inevitable.

Los partidos anti-monárquicos, teniendo en su ayuda la tendencia á la libertad, de año en año, según se adelanta el siglo más profunda e invencible, multiplicarian sus fuerzas y con ellas influirían grandemente en el país, escitarían su descontento, conseguirían hacer responsable á la monarquía de todo el mal-estar y de todos los sufrimientos que experimentará, lo despertarian, para que los apoyara, de su letargo; con ellos simpatizaría y llegaría á ser revolucionaria en toda su estension la atmósfera política.

Ya en tal estado, podrá la resistencia del Gobierno ser acertada y valiente, tenaz y sangrienta; podrá ser bastante para retardar, nunca capaz de impedir que la revolución triunfe. Cuando ésta ha llegado á ser, cual atmosférica, inconsciente ó consciente, la gran mayoría del país la fomenta, aun cuando el partido que la promueve mayoría en el país no sea; la revolución es como nacional, y todo movimiento revolucionario nacional termina por la caída del Gobierno que lo resiste, como toda enfermedad mortal por el fallecimiento del individuo que la sufre.

Es innegable, en la Europa de hoy, y sobre todo en su Mediodía, la opinión, la fuerza moral, siempre consigue por fin atraerse e imponerse á la fuerza física, y las situaciones y Gobiernos anti-liberales no pueden ya por mucho tiempo sostenerse aun cuando su violenta caída, con desconocido porvenir y funestas perturbaciones, amenace.

Triunfante la república, su triunfo sería la mayor de las calamidades para la patria. Triunfando por la revolución, ello bastaría para que sus partidos más avanzados, y en ellos las personalidades más exageradas, la dominaran.

A los proyectos federales, el gran número de sus partidarios —entre los republicanos— y la mala voluntad de algunas grandes ciudades y provincias contra la capital del Estado, los harían triunfar en una gran parte del país, sufriría profundamen-
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te la unidad de la patria, y la guerra civil entre los republicanos asolaria y ensangrentaria muchas poblaciones.

Ni otra cosa, sino males, pudiera esperarse produjera la república, no existiendo el espíritu público indispensable para sostenerla, cuando las clases acomodadas que antes paralizaba la indiferencia política, sobre esta el temor más y más la aparatará de la cosa pública, y cuando las clases populares sin instrucción ni ideas fijas, sólo el impulso de las exageraciones ó del fanatismo religioso ó del fanatismo anti-social, se agitarán.

Sobre todo esto las enconadas divisiones, los violentos ódios, la incompatibilidad absoluta entre los varios partidos republicanos, causarian perturbaciones sin cuento, é imposibilitarian el orden y la paz pública y la consolidacion de la república.

Y en aquel caos, el partido anti-liberal y anti-dinástico, avezado á la guerra civil, y dispuesto siempre que posible sea á renovar sus horrores, al campo se lanzaria, y fuerte por el apoyo de la falsa religiosidad, furiosamente excitada, cuando hasta la verdadera por los excesos revolucionarios lo estaría; en una gran parte del país llegaría á dominar y á multiplicar los desastres que le afligieran!

¡Desgraciada nación, si en las condiciones señaladas, y por mucho tiempo inevitables, en vez de marchar á la verdad y consolidacion de la monarquía parlamentaria, los errores de su Gobierno la entregará á la revolución y á la república!

No tan lamentables calamidades sobrevendrian á no ofuscar al monarca las dificultades y peligros de la situacion, y valiente, tranquilo y firme, sobreponiéndose á los temores que infundieran, decidirse, en legitimo uso de sus derechos constitucionales, por crear y sostener un Gobierno, que tan enérgico en sus actos como liberal en sus propósitos, procurará con decision inquebrantable el afianzamiento del orden público y todo el progreso posible en las instituciones parlamentarias.

Multiplicado el poder material de que dispusiera aquel Gobierno por el moral, que á un tiempo le prestarán el espíritu liberal y el conservador, la sensatez y patriotismo de los políticos, y el vivísimo deseo de paz que sienten ante todo las clases.
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consagradas al trabajo y á la explotacion de sus capitales y propiedades, sería poderosísimo, no tan sólo para dominar é imposibilitar materialmente los movimientos revolucionarios, sino también para vencer moralmente á los partidos anti-monárquicos y anti-dinásticos, é ir remediando y corrigiendo todos los males que afectaban la política, impidiendo el bien administrar y gobernar, y la consolidacion de las instituciones.

Al realizarse con paz y tranquilidad perfecta cuanto fuera posible en pró de la libertad, á la vez que tan calamitoso porvenir ofreciera la república, la impotencia y la inacción dominarian á sus partidarios, y á comenzar por los méños apasionados y los más patriotas, en gran parte fueran aproximándose á la monarquía.

Esta evolución parecerá violentísima, pero no lo sería ciertamente cuando cupiera decir el monárquico á los republicanos: En las condiciones actuales, y por largo tiempo duraderas, de nuestra pátria, la república podrá ofrecer la libertad; pero tan sólo á la monarquía parlamentaria será posible darla.

Dijo con parecida frase un gran republicano: Ante todo la patria, después la libertad, después la república.

Y en verdad, cuando el vital interés de la patria y de la libertad exijan apoyar la monarquía liberal, ¿cómo los buenos patricios podrán dejar de apoyarla? ¿cómo no abandonarán, si lo sostenían, su ideal republicano por la realidad de la monarquía liberal progresista y parlamentaria?

Ante la libertad y el orden perfectos y la justicia en la Administración y gobierno, iría sucumbiendo el partido absolutista y anti-dinástico, porque tan sólo los errores y las faltas á sus buenas y esenciales condiciones del liberalismo, han podido, reaccionaria, pero sinceramente, inclinar una parte del país al absolutismo.

El condenar en principio y radicalmente todo cuanto sea representación é intervención de las naciones en su Gobierno, el sostener estar siempre obligadas á prestar obediencia ciega á sus reyes, el afirmar deban ser ante sus mandatos quasi cadáver como para los superiores el jesuita; podrá, por despecho y cual provocación, decirse, más no en realidad en la época actual creerse, á no ser por quienes proceda, el ser entregados á los directores.
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de los manicomios para que procuren su curacion, ó á los maestros de escuela para que den alguna vida y accion á sus torpes entendimientos.

La prudente, severa y grandemente protectora marcha del Gobierno para con la Iglesia, anonadaria la falsa religiosidad y contendría las exageradas pretensiones de la verdadera, consignando tranquilizarla, satisfacerla y atraerla.

Con la justicia y firmeza en el gobernar, se irian conteniendo las menguadas, pero fervientes ambiciones, y las mezquinas, pero vehementes ansias por los cargos públicos, y mejorándose en mucho la Administracion lastimada en su moralidad, y más en su laboriosidad e inteligencia, por el favoritismo, en la designación y conservación de sus funcionarios.

Las clases propietarias y laboriosas, que con su apartamiento de la política hacian como imposible la buena marcha del Gobierno parlamentario, respondiendo á los esfuerzos del Gobierno para atraerlas, y al progresivo mejoramiento hacia la verdad en las elecciones, irian tomando activa parte en la vida pública.

Ventajas tan grandes, tan salvadores hechos no se realizarían ciertamente con rapidez y facilidad, antes sí con lentitud y venciendo grandes dificultades. El espíritu de partido, las preocupaciones, el fanatismo político, harian fuera muy resistente al republicanismo el inclinarse á la monarquía. Causas parecidas, la ignorancia de que por lo general adolece, y tan fuertes como injustas pretensiones provinciales, influirían grandemente en el partido anti-dinástico, para que en su obcecación persistiera.

La falsa religiosidad, amenazada en su poder, redoblaria sus frenéticas intemperancias, y aún la verdadera resistiria separar lo dogmático y esencial de lo que, obedeciendo á los tiempos y las circunstancias puede y debe modificarse. No pudiendo abandonar el Gobierno á un cuerpo electoral sin acción ni vida á las influencias ilegítimas que pudieran arrastrarlo, y teniendo así que intervenir e influir en las elecciones, difícil sería para el Ministerio resistir las infundadas exigencias de los que sin títulos para ello, quisieran pertenecer á los Cuerpos Colegiados.
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res, ó representar distritos contra las candidaturas de personas á las que correspondiera representarlos, muy difícil dar á la influencia gubernamental la direccion y medida conveniente, y más difícil todavía, después de sufrir el cuerpo electoral por tantos años la coaccion y la corrupcion, conseguir que en cuanto por sí obrará lo hiciera á impulso de opiniones é intereses políticos, y no movido por las mezquinas pasiones de localidad y los no méños mezquinos intereses personales.

Pero todas estas grandes dificultades podría vencerlas la inalterable decision del monarca, y los enérgicos, constantes y muy prolongados esfuerzos de su Gobierno. Por ellos todos los obstáculos podrían allanarse, todas las dificultades dominarse, la monarquía y la libertad conseguir completa victoria, y perfecto el sistema parlamentario, la era de los peligros y de las revoluciones terminarse.

Ante tan grandiosos resultados no hay esfuerzo que pueda parecer excesivo, ni sacrificio demasiado, ni obstáculo que por lo grande deba retraer de combatirlo y dominarlo. Escabroso, muy escabroso; prolongado, muy prolongado, es el camino que á la nacion pudiera llevar al goce de la libertad por la consolidación de la monarquía parlamentaria; pero todo otro camino tendría que terminar en abruptos é insondables precipicios.

Con la situacion descrita, sería dilema inexorable.

O con la monarquía y por la monarquía parlamentaria, la libertad, toda la libertad que el estado de la nacion hiciera posible; ó con la república y por la república, proclamada contra todas las condiciones y conveniencias del país, las tiranías de los partidos por la fuerza imponiéndose y sosteniéndose, y una serie indefinida de trastornos y calamidades.

José Polo de Bernabé y Borrás.
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LA AGRICULTURA

Y LA ADMINISTRACION MUNICIPAL.

También pudimos comprobar que el costo, bastante crecido, que la guardería rural ocasionaba, era sumamente reproductivo, sin que por ello se gravara en nada el presupuesto municipal, porque los recursos necesarios para atender con desahogo á dicho servicio, se obtuvieran, como antes digimos, con el producto de las multas que se impusieran. De esta manera los gastos que ocasionaba la policía se pagaban, como beneficio de todos, por la generalidad de los vecinos del distrito, en proporcion á las faltas que cada uno de ellos cometía, quedando premiados, como era justo, aquellos que no cometían ninguna. Aparte del producto de las multas, el establecimiento de la guardería rural reportaba otro beneficio de la mayor importancia, beneficio que por sí solo sería bastante á justificar la necesidad de dicha institución: consistía en que, además de la repoblación de los montes, se salvaban anualmente de aprovechamientos fraudulentos importantes productos forestales, conteniéndose á la vez la destrucción del arbolado, harto evidente, por desgracia, sin que se procure de un modo serio evitar la desaparición de tanta riqueza.

Del mismo modo que en los montes, se consiguió establecer el mayor respeto posible en lo referente á los frutos del campo,
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al arbolado particular y al aprovechamiento de los pastos comunes. Igual resultado se obtuvo en otros distintos ramos de policía, no siendo el menos importante el de refrenar á los borrachos, imponiéndoles pequeños castigos, con lo cual dejarán la fatal costumbre de escandalizar públicamente. Los rebaños de cabras, que tan incompatibles son con todo progreso agrícola, fueron desapareciendo poco á poco, siendo de lamentar que la Diputación provincial, sin preocuparse de la policía ni de lo que más importa á la organización municipal, negará su aprobación, al menos en parte, al bando que dimos para que fuera posible la existencia de dicho ganado, sometiéndole á las severas reglas que su apacentamiento requiere.

La mejor prueba de los resultados obtenidos la suministra el cambio que se operó en la opinión de los habitantes del distrito, pues siendo desfavorable á la institución en los primeros años, se fué modificando después ante la evidencia de los hechos. Y pudo la opinión significarse al fin de una manera tan palmaria, que, gracias á ella, se estableció la Guardería rural con carácter permanente en varios Ayuntamientos de la provincia, y especialmente en los limítrofes ál de Cabuérniga. En cinco de ellos se crearon de tres á cuatro guardas de cada uno, dotándolos con el haber de seis á siete reales diarios. Desgraciadamente, el hallarse desorganizados los referidos Ayuntamientos, como todos los del país, y la falta de Ordenanzas locales, ocasionó, como era natural, que no pudiera sostenerse en ellos tan interesante institución, ni menos generalizarse en la provincia, lo lo cual se hubiera conseguido si la Diputación y los gobernadores civiles le hubiesen prestado algún apoyo en aquellos años.

A pesar de tan desfavorables circunstancias, nos es muy satisfactorio indicar ahora que algunos de aquellos Ayuntamientos, después de haber suprimido los guardas, han vuelto á reponerlos, y que en la actualidad se considera arraigada en ellos la institución, por más que todavía sirva muy incompletamente á los fines más principales á que, á nuestro juicio, se ha consagrado.

También constituye un buen ejemplo lo ocurrido en el Ayuntamiento de Cabuérniga: después que dejamos de regirle, la Administración que nos sucedió no fué, por desgracia, favorable
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La religión, la política y la utilidad fueron solo, en opinión de Adorno, las causas que movieron á los antecesores de Carlos IV á las conquistas de Orán y Mazarquivir; pero como la Constitución del Estado había sufrido feliz variación en el reinado de este monarca, parecía que ya no correspondía la práctica á tales fines é ideas, principalmente en los momentos en que España recogía el fruto de su libre y segura navegación en aquellos mares, y se había entablado el comercio y la paz reinaba en toda la costa de África. Por otra parte, el desplorable estado de ambas plazas, el cuantioso gasto que exigía su reedificación, y la atención indispensable que se debía á los dilatados dominios de España en sus Américas, eran también consideraciones de no menor importancia que convenía mucho tener presentes al decidir sobre el asunto de que se trataba.

En cuanto á la causa primeramente indicada, esto es, bajo el punto de vista religioso, que no pudo ser otro que el de la propagación del Evangelio, bástile decir á Adorno que desde el año 1732, en que las plazas fueron reconquistadas á la corona, hasta la fecha de su escrito, sólo dos ó tres individuos, mahometanos de religión, habían abrazado de buena fe la católica, al paso que era constante, por notoriedad, el excesivo número de los vasallos del rey que en el mismo período se habían pasado al campo de los enemigos, entre soldados, hijos del país y desterrados, cuyo pormenor apareció en los documentos de la Secretaría de Guerra, siendo el común sentir que pasaban de treinta mil.

Esta emigración no era solo nociva por los perjuicios que con ella sufría el Estado en su población, su agricultura y su ejército, sino también por lo que dañaba en el concepto moral, pues aquellos hombres, que se resolvían con ligereza á abandonar su patria entregándose á una perpetua y dura esclavitud, estaban muy expuestos, por libertarse de ella, á renegar de la religión católica, y así había acontecido con frecuencia. Era innegable que estos mismos no habrían cometido semejante error si no se hubiesen visto en la fácil ocasión que presenta aquél país, cuyas circunstancias locales hacen inevitable la desertión.

Examina después Adorno el asunto en el aspecto político de los graves daños que ocasionaría á la nación el que, enseñorea:
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A continuar las mejoras planteadas, e inició una reacción notable respecto al sistema que habíamos seguido, significando desde luego su pensamiento de destruir la Guardería rural. Al efecto, sometió el asunto á la deliberación de los pueblos mismos, en la ciega confianza de que estos iban á pedir inmediatamente la supresión de los guardas. Por fortuna, el desengaño fue cruel, porque los pueblos, después de haber experimentado durante cuatro años los beneficios de la Institución, temiendo perder las ventajas adquiridas con ella, se presentaron, por medio de comisiones á la Corporación municipal y le manifestaron su propósito favorable á la conservación de la Guardería. Con tal motivo, y aunque por el abandono en que se la tiene parecía natural que los pueblos la hubiesen creído inútil, sigue funcionando, dándose el fenómeno de que uno de los lugares que antes eran más opuestos á ella, Carmona, llegase á pedir hace dos años la creación de una nueva plaza de guarda permanente á sueldo para su servicio exclusivo.

Estos ejemplos nada significan para los que no pueden apreciar su valor; pero son muy eloquentes para los que le conocen y saben lo que puede esperarse de una institución que debe nacer en los pueblos, regirse en ellos y ser su más seguro elemento de orden y prosperidad.

Reformas realizadas en diferentes servicios del Municipio.

Acabamos de exponer las reformas que fueron objeto preferente de nuestro estudio: el personal de Secretaría, la Contabilidad y la Policía. Constituyen estas tres reformas, como hemos dicho, la base del sistema municipal que, á nuestro juicio, requiere el estado anárquico de la administración local de nuestro país. Fueron, sin embargo, objeto también de dicho estudio otras muchas reformas, algunas de las cuales enumeraremos á continuación, si bien á la ligera, que algunas han de ser tratadas en secciones especiales.

Locales para la celebración de sesiones y despacho del Secretario.

Existía en este Ayuntamiento, como en la mayor parte de los de poblaciones rurales, un local tan solo para despacho del