ferjorosa/bne-hemeroteca-ocr-xix huggingface dataset:
Revista de España (1881-07-01 00:00:00), página 310

Vemos, en suma, que el Estado, representado, en la función que le es propia de ascender, mediante el libre y accidentado desarrollo de la acción individual, desde la variedad de los hechos jurídicos á la unidad de la ley para los mismos, llega en la esfera del Derecho positivo hasta la promulgación de las costumbres jurídicas, preceptos en que, siquiera sea fragmentariamente y de un modo incompleto, se traduce el espíritu social por iniciativa directa de los individuos; los cuales, por lo demás, no sólo producen la ley consuetudinaria, sino que consuetudinariamente se imponen usos y reglas para la ejecución de las leyes todas y se suelen erigir en jueces de los hechos y de las leyes, dirigidos por sus creencias y sus sentimientos también consuetudinarios. Ejemplo del extremo á donde puede llevar la fuerza de la costumbre son las feroces aplicaciones de la ley de Lynch, en los Estados del Norte de América.

Otras funciones especiales, aparte de esta total, ejerce el Estado representado en sus relaciones con el representativo; pero de ellas hablaremos al tratar de este último. Necesitamos antes establecer el nexo que entre ambos existe, y para ello hay que ver al primero elevándose á la formación de la ley constituyente.

VIII

El espíritu del Estado en su unidad simple es absolutamente indefinible, como todo espíritu. Ni siquiera podemos formarnos de ella idea negativa que nos formamos de los espíritus individuales al afirmarlos como una limitación particular de los fenómenos animicos, porque el espíritu jurídico social no se halla particularizado en agente alguno. Y menos aun es lícito apelar al sentimiento para que haga positiva la negación que nos suministra la idea, como la hace dentro de nosotros mismos, declarándonos en nuestra conciencia la unidad de nuestro ser, independiente del

ceptos de los Códigos que mandan castigarle, mientras las costumbres le autoricen y hasta le impongan. Inglaterra es la única Nación que, aplicando penas durísimas á los que se baten y á sus padrinos, ha conseguido que sean cada día más raros en su suelo los lances de honor; pero es porque la condensación de éstos venía siendo allí hace tiempo costumbre social.
Revista de España (1881-07-01 00:00:00), página 311

orden fenomenal en que nos producimos; porque el Estado no se puede ver ni sentir en su interioridad, sino que le ven y le sienten los individuos en quienes y por quienes únicamente se realiza.

Así pues, el espíritu puro del Estado no es otra cosa que la limitación que en diferente grado, pero siempre de un modo positivo y eficaz, obra sobre la libertad interna de los individuos asociados, condicionando el sentir, el pensar y el querer de cada uno en dirección genérica, común á todos ellos. Esta limitación, que es por sí, como su nombre lo indica, mera reglación parcial de libertad, se hace algo positivo, mediante el desarrollo de la actividad de los individuos sobre quienes recae, los cuales la concretan en el orden fenomenal como comunidad de ideas, de tendencias, de tradiciones, de caracteres y de procedimientos; y entonces toma aquel espíritu abstracto una apariencia definida y se llama Constitución interna del Estado.

La Constitución interna de la persona jurídica social es, por lo tanto, aquel Código no escrito, en que primordialmente se consigna todo el derecho que se ha ido definiendo uniformemente en la conciencia de los individuos, en cuanto son órganos de la colectividad social, y que para todos ellos es soberano inspirador de las leyes positivas, porque viene expresando á través de los tiempos las condiciones fundamentales bajo las cuales se va haciendo efectiva la vida nacional. Reflejo, ó, mejor dicho, condensación suprema de la actividad jurídica del Estado han ido formándole sucesivamente una tras otra generación; y la actual, como las demás, obedece á su influjo, bajo su ley se determina en parte, y al propio tiempo reobra sobre él y en parte le transforma, por la libre iniciativa de su voluntad racional, penetrándole de su pensamiento y adaptándole á las exigencias del ideal de su tiempo.

Muy al contrario de lo que frecuentemente se afirma por políticos de distintas escuelas, la Constitución interna del Estado, expresión de su espíritu, no consiste en un aparato de necesidades jurídicas, rígidas e inflexibles, que imponen la conservación de las instituciones tradicionales, y constituyen así una fuerza de resistencia apoyada en la autoridad de la Historia para moderar la excesiva propensión al cambio, propia de las fuerzas vi-
Revista de España (1881-07-01 00:00:00), página 312

vas dentro de una sociedad cualquiera. La Constitucion interna es á la vez ley de cambio y ley de permanencia, ley viviente como todas las que rigen la humana actividad; y sólo á título de tal palpita en el seno de las naciones, pues sólo sometiéndose de algun modo al cambio y al movimiento, es como se puede regular lo que sin cesar se mueve y cambia. En ella hay, sin duda, algo que aparece inmutable en cada instante, y algo que en cada instante permanece y muda, realizando la perpetua contradiccion en que consiste la Vida; pero en la continuidad de los tiempos, así como sigue siendo permanente el cambio, va cambiando lo que aparece permanente. No hay institucion politica absolutamente necesaria, ni poder incombustible, ni organismo invariable, ni formas juridicas de eterna consistencia. En todo ello hay algo que en cada momento tiene para cada sociedad caracter insustituible, y algo que se la ofrece como capaz de trasformaciones; pero es, en suma, la Sociedad misma quien hace esta distincion; y tan absurdo seria querer convencerla de la inviolabilidad del idolo en que no cree, como pretender arrancar de sus altares el simbolo venerando de su fé.

Ahora bien; siendo la Constitucion interna del Estado (el nombre mismo lo está declarando), un continuo constituirse de su espíritu jurídico bajo la forma de leyes capitales para los actos todos de su vida en las relaciones de derecho, y llevándose á cabo este constituirse por la Sociedad misma mediante sus individuos sin excepcion, es decir, como Estado representado, bien se comprende que no ha de haber un solo acto humano, que, una vez exteriorizado en la esfera transitiva ó social, deje de ser material apto para contribuir á esa Constitucion. Desde el hecho al parecer más insignificante y de índole más privada, la simple permuta de dos objetos cualesquiera, por ejemplo, hasta la exposicion y propaganda del plan político más extenso y trascendental, todo influye á su modo apenas penetra en el estadio de la conciencia colectiva, todo ello es elemento que sirve, ó al menos puede servir, para determinar el sentido social, lo mismo en sus trasformaciones que en su persistencia.

Cualquier acto, aunque por su carácter meramente individual no trascienda en la apariencia de las relaciones entre dos individuos, vale como signo de una actividad sustantiva, que las
Revista de España (1881-07-01 00:00:00), página 313

más de las veces, sin darse de ello clara cuenta, tiende á la ratificación ó á la reforma del orden común establecido. El hecho en sí, puede no ser más que una relación particular; pero sumados uno y otro en número indefinido, clasificados en series por la colectividad todos cuantos llegan hasta ella, señalan en medio de sus diferencias resultantes decisivas que producen otras tantas leyes reguladoras de la realización jurídica: son la historia detallada de la vida, que viene á depender por sí misma con su irrecusable autoridad ante el tribunal de la Sociedad para que ésta estime cómo se está cumpliendo el Derecho, y pueda apreciar qué necesidades quedan plenamente atendidas, cuáles obtienen difícil, menguada ó irregular satisfacción, dónde la libertad individual reclama más ancho campo en qué espaciarse, y dónde tiene precisión de hacerse más efectiva la unidad social. En una palabra; el orden jurídico que debe afirmarse, y el desorden que se debe corregir, surgen aquí de un modo directo, de la inmediata contemplación de los hechos; y esta contemplación sirve para comprobar el fundamento de las reclamaciones y de los proyectos de reforma que por su parte formulan los individuos mismos, cuando con entera conciencia desempeñan su función de órganos del Estado.

Quiere esto decir que no contribuyen sólo á formar el espíritu social las doctrinas de los propagandistas, ni las quejas y protestas de las fuerzas que incesantemente se mueven con deliberado propósito político, ni, en fin, cuanto puede expresar en la vida social aspiraciones colectivas ya formadas; aparte de todo ello, los hechos diarios de la actividad individual, sobre ser por lo común apoyo de las doctrinas, origen de las quejas y germen de esas aspiraciones colectivas, hablan á veces directamente con la colectividad entera y producen vivos y agitados movimientos en la opinión. Ocasión hay en que un suceso, á primera vista insignificante, con su muda elocuencia viene á iluminar la conciencia de un Estado con mucha más eficacia que la palabra de todos sus políticos. Una mujer desconocida gritando á la puerta del Palacio Real de Madrid, ¡Que nos los lle- van! (1) en el momento de subir al coche, para trasladarse á

(1) Así lo refiere el conde de Torneo en su Historia del levantamiento, guerra y revolución de España.
Revista de España (1881-07-01 00:00:00), página 314

Francia, los infantes D. Antonio y D. Francisco, el dia 2 de Mayo de 1808, despertó en el pueblo la voz de su derecho y la voluntad de defenderle contra la agresión extranjera, provocando nuestra guerra de la Independencia, de manera más segura que hubieran podido hacerlo al día siguiente las razonadas excitaciones de los más ilustres defensores de la causa nacional.

Por lo que respecta al modo cómo cumplen los individuos la función de determinar, por medio de sus actos particulares, el sentido social, puede señalarse en ellos diferentes formas genéricas, según que la reflexión, que es la actividad propia de la conciencia, haciéndose presente á sí misma y como reflejándose, interviene más ó menos, al efecto de hacer patente la trascendencia que tienen esos actos para la vida de la Sociedad. Hay actividades que con ser perfectamente cóncisas de sí mismas en lo que se refiere al aspecto individual, son, en cuanto á apreciar su influjo en la colectividad, muy parecidas á las actividades á que dá el nombre de reflejos la moderna Fisiología. Así como en sus actos reflejos (mejor debiera decirse absolutamente irreflexivos) el individuo recibe la excitación del exterior en sus sentidos, la transmite por los nervios á los centros inferiores (los gánquios ó la médula espinal), y desde allí contesta á esta acción enviando su reacción por conducto de los nervios motores hasta los órganos que se comunican con los músculos, sin que en todo el curso de este doble proceso haya tenido el individuo conciencia de lo que en él se realiza, ni por lo tanto de la finalidad á que ha obedecido al realizarlo; así también es frecuentísimo que el sujeto cumpla multitud de actos en la vida social, sin que sean para él más que puramente individuales. Ni se hace el menor cargu de que la influencia del medio en que vive pesa de algun modo para determinar en cierta dirección su voluntad, cuando, por ejemplo, celebra un contrato de compra venta ó de arrendamiento, ni entiende que este hecho suyo pueda á su vez influir sobre la sociedad. Sabe tan sólo que ha llevado á cabo un acto de derecho privado, y es de todo punto inconsciente como actor social.

No lo es ya el que desarrolla en esta esfera una actividad instintiva, es decir, quien se siente y se conoce como miembro de la colectividad, pero con tan oscura conciencia, que apenas
Revista de España (1881-07-01 00:00:00), página 315

si se dá cuenta de lo que hace, dejándose llevar de impulsos ó apetitos no bien precisados antes de lanzarse á realizar el acto. Tiene muchas veces tal carácter la participacion que en las agitaciones ó movimientos de la vida pública toman las clases proletarias, cuando aguijoneadas por el malestar ó movidas por una especie de presentimiento, en que confusamente se dibujan la certeza de su representacion como elementos sociales y el propósito de mejorar sus condiciones de existencia, se apresuran á servir de contingente en todos los tumultos, aunque no conozcan bien sus tendencias ni el objetivo concreto á que se dirigen. No de otro modo se explica la facilidad con que las masas, si se hallan privadas de educacion politica, sirven en un mismo Estado á los perturbadores de oficio, de dócil instrumento para fines á veces distintos y aun opuestos.

Ascendiendo en la escala cuya continuidad se mantiene por una serie de matices verdaderamente inapreciables, encontramos, por último, aquellas actividades en que es ya incuestionable el predominio de la reflexion; pero aun en esta esfera podemos marcar dos grados distintos: en el uno la actividad social del individuo obra preferentemente en las relaciones prácticas de la vida, atiende á los hechos, gira dentro de lo particular, y por lo mismo que se emplea en acudir á las urgencias del momento, se determina con mayor espontaneidad: en el otro, por el contrario, se eleva á consideraciones generales, establece principios ó induce leyes experimentales, actúa con mayor frecuencia en el mundo de las ideas, y por esa razon obtiene más amplio desarrollo la accion reflexiva. Aquella forma de actividad suele engendrar vigorosas aspiraciones de reforma inmediata de tal ó cual ley positiva: ésta recoge y ordena los materiales suministrados por las otras actividades, formula planes sistemáticos, reconoce las exigencias del Ideal y pretende fundar en bases racionales la vida del Estado.

De tal y tan diversa manera obran los individuos en cuanto son órganos que cooperan directamente á la formacion del espíritu social. Pero no basta que ellos realicen sus actos; es preciso que corriendo de unos en otros el conocimiento de esta realizacion, llegue á noticia de una parte de la colectividad y penetre en la conciencia pública, lo cual deja de ocurrir en muchas
Revista de España (1881-07-01 00:00:00), página 316

ocasiones. A veces, en efecto, los actos de los individuos quedan ignorados por la Sociedad, del mismo modo que no llegan al individuo en su vida sensible ciertas excitaciones que reciben sus órganos, bien por su tenuidad, bien por la falta de atención del sujeto. Son excitaciones llamadas ineficaces por la Fisiología que no se transforman en sensación; antes quedan embotadas en los nervios conductores. ¡Cuántos actos sociales se encuentran en caso análogo! Pero así como en el organismo humano la repetición de las excitaciones en el mismo sentido produce una adaptación especial de los órganos conductores que facilita la sensación y la percepción, así también en el organismo social, repitiendo los individuos el cumplimiento de determinadas relaciones jurídicas, no tardan en conseguir que sean trasmitidas de unos en otros, en términos suficientes para adquirir la necesaria notoriedad. De todas suertes, bien puede decirse que, salvo casos excepcionales, es tal la complicadísima red que tiende la vida social, y tales y tan múltiples las comunicaciones establecidas, que sólo vienen á quedar olvidadas aquellas actividades indiferentes, que nada nuevo llevan por el momento á la obra de objetivar el espíritu jurídico común.

IX

Considerando ahora esta objetivación en su ascenso, desde la variedad á la unidad del Estado, vemos, en primer término, á los individuos armonizándose bajo la ley de sus relaciones privadas y dejando vislumbrar, á través de sus diversas actividades, el fondo vago sobre el cual se van condensando después los rasgos característicos del sentido nacional. A hacer cada vez más acentuadas las direcciones de este sentido, cooperan directa ó indirectamente los órganos sociales, consagrados con especialidad á la comunicación de las ideas. La cátedra, el libro, la academia, la prensa, determinan núcleos de opinión, alrededor de los cuales se va condensando el pensamiento común. Y á fin de traducirle en reglas para la vida y provocar su aplicación, se organizan asociaciones ó ligas, circunscritas al logro de tales ó cuáles propósitos en particular, al paso que, como organismos permanentes, aparecen los partidos políticos, donde se encarnan
Revista de España (1881-07-01 00:00:00), página 317

las tendencias capitales del espíritu jurídico colectivo. Así se hace presente á sí mismo el Estado representado, llegando á expresar el mayor grado de integración á que alcanzan las actividades individuales.

Las agrupaciones que libremente se forman para obtener el triunfo de determinadas ideas sociales, económicas ó políticas, en el sentido estricto, aunque no exacto, en que suele usarse la palabra, y sobre todas, los partidos políticos, desempeñan en el Estado para el efecto de mostrarle en la totalidad de su movimiento constituyente, el mismo papel que la imaginación en la vida psíquica del individuo. Son mediadores plásticos que revelan á la Sociedad las corrientes de su energía jurídica y la ponen en condiciones de apreciarlas, medir su importancia y traducirlas convenientemente en Derecho positivo. Sus programas, sus meetings, sus manifestaciones, son imágenes, mediante las cuales las actividades dispersas de los individuos se idealizan en formas adecuadas, para hacerse perceptibles como conjuntos armónicos.

Hemos dicho que á veces un solo hecho privado, en sí de exigua importancia, hiere directamente la conciencia social, hasta el punto de provocar su imagen, apenas percibida, el poderoso ejercicio de la acción colectiva. Pero también hemos indicado que los actos individuales pasan con frecuencia inadvertidos para la colectividad. No pudiendo ponerse el Estado en contacto inmediato con todos sus miembros, necesita que estos hagan expresivo su sentir mediante organismos sociales que les sirvan de intermediarios. Sin ellos, solo por acaso adivina de vez en cuando la Sociedad la existencia en su seno, de determinadas necesidades, y nunca lograría elevarse á un juicio definitivo y completo acerca de lo que piensa y quiere, porque se perdería su criterio en el oscuro laberinto que se forma con la complejidad de la conducta individual. Mediante las asociaciones políticas, se ofrecen concretas y definidas las necesidades todas, y elaborado el plan de los medios propios para satisfacerlas. La actividad social se imagina así, por conducto de ellas, en toda su integridad.

No ya la exclusiva actividad intelectual que, proponiéndose la Ciencia concentra los individuos en escuelas propagadoras de diversas doctrinas acerca del Derecho y del Estado; no ya las
Revista de España (1881-07-01 00:00:00), página 318

agitaciones pasionales que cruzan como oleadas sobre la superficie social, formando de súbito remolinos ó corrientes, en cuyo fondo, si se siente con viveza la fuerza del móvil que las arrasta, apenas si vagamente se vislumbra el fin que ha de cumplirse; lo que representaban las asociaciones políticas es una actividad sintética, superior por su composición á las anteriores; la actividad de la voluntad, ó mejor de las voluntades sociales para la obra de hacer efectivo el Derecho público. Voluntades que después de contrastadas las ideas con los hechos, y después de encauzados los sentimientos á la luz de la reflexión, expresan los ideales prácticos que en cada momento abriga la Sociedad. Voluntades que son, aunque en grados muy diferentes de intensión, la voluntad de todos los individuos, desde el jefe que dirige el movimiento hasta el más oscuro ciudadano que le sigue desde el rincón de su aldea, porque todos han contribuido con sus actos á formarlas. Voluntades, en fin, que como emanadas de un sólo organismo aspiran á un mismo propósito aunque difieran en la apreciación de los medios para alcanzarle.

Pretenden todas que la persona social cumpla su vida, se conserve trasformándose, de acuerdo con su naturaleza, con sus costumbres y con sus actuales necesidades. Difieren entre sí las asociaciones especiales creadas para el logro de alguna reforma económica ó política determinada, tanto por la índole distinta de cada fin, como por la preferencia que dán sobre los demás á la consecución del suyo propio. Y en cuanto á los organismos totales á que se dá el nombre de partidos, difieren, por lo que respecta al contenido de la idea jurídica, en que tal partido estima con predilección los intereses y los derechos del conjunto social, y celoso sobremanera de la pública disciplina, desarrolla en sus planes un sentido relativamente autoritario, así en lo que toca al fondo sustantivo del Derecho, como en lo que se refiere á la organización del Estado; mientras que tal otro atiende con mayor cuidado á los fueros del individuo y confiando en la fecunda eficacia de su iniciativa, intenta resolver los mismos problemas en un sentido más liberal. Y por lo que hace á su concepto sobre el modo de realizarse el Estado, difieren asimismo en que el primero, á la vez que procura robustecer la autoridad de las instituciones sociales, siente mayor respeto por la
Revista de España (1881-07-01 00:00:00), página 319

autoridad de los hechos que por la libre fuerza de las ideas, propicias á trasformarlos; razon por la cual reclama en primer término la conservacion de las leyes establecidas, sin pensar en su reforma hasta que se convierte reconocidamente en un hecho social la necesidad de llevarla á cabo; al paso que, el segundo, influido más directamente por el espíritu de la libertad individual, atribuye mayor virtualidad á las ideas y veuera menos los hechos consumados, por cuyo motivo quiere ejercer más rápidamente en ellos la accion renovadora. En suma, la autoridad y la libertad, la conservacion y el cambio informan armónicamente el contenido de ambas voluntades: no los separan más que apreciaciones sobre la mejor manera de producir esta armonía.

Tal es el tipo de los dos partidos en que se polariza la voluntad jurídica social (1). Históricamente pueden producirse y se producen muchos otros en las naciones; pero no dejan de ser términos medios ó combinaciones circunstanciales de ambas tendencias. Algunas veces también, el partido reformista propone medidas autoritarias y el partido conservador defiende intereses liberales, como ha sucedido recientemente en Francia, donde los elementos más avanzados son los que han apadrinado y conseguido, á despecho de sus adversarios, la supresión de las comunidades religiosas. En otras ocasiones, decorándose con el título de partidos extremos, pretenden intervenir en la política los representantes de doctrinas radicales, nada menos que con el propósito de destruir hasta los cimientos del orden establecido para fundar un Estado nuevo sobre las ruinas del antiguo: pero estas anomalías acreditan la existencia de algún vicio latente en la

(1) Acerca de los partidos políticos, además de las lecciones dadas por Stahl en la Universidad de Berlin y publicadas después de su muerte (1863), en las que domina el espíritu teocrático en que se inspiraba este ilustre escritor, son dignos de atenta lectura los folletos de Rohmer (Lehre von den politischen Parteien) y Bluntschli (Charakter und Geist der politischen Parteien), en que se estudia la cuestion bajo el punto de vista psicológico, tratando de demostrar que los cuatro partidos, radical, liberal, conservador y absolutista, corresponden á las cuatro edades del hombre: infancia, juventud, virilidad y vejez. El último de estos trabajos forma parte del libro del mismo autor, traducido al francés con el título de La Politique, por M. Riedmatt. También merece especial mención el interesante artículo que dedica á este asunto el Sr.-Azcárate en sus Estudios filosóficos y jurídicos.