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y Villaviciosa; tratados de paz que nos humillan y despojan, como el de los Pirineos y el de Nimega; sublevaciones como la de Cataluña, que nos cuesta el Rosellón, y como la de Portugal, que nos priva para siempre de nuestras fronteras naturales; las riendas del Gobie: no en manos harto débiles para empuñarlas; el país sumido en la ignorancia y la pobreza hasta el punto de ser objeto de las quejas de los embajadores extranjeros la miseria, que se extendía aun á la misma corte; y este cuadro tan triste, alumbrado por los siniestros resplandores de la hoguera en que perecían las víctimas designadas por el Santo Oficio, para aplacar la cólera divina.

Fácilmente se comprende que el espíritu de intransigencia religiosa que informaba toda la vida de la sociedad española desde los tiempos medios y que en los modernos había de ser causa de su postración y abatimiento, no fuera el más favorable para el progreso de las ciencias, y especialmente de las llamadas morales y políticas, que no cabían ya dentro de los estrechos moldes del escolasticismo. Por eso en los momentos en que nacía con Grocio la ciencia del derecho de gentes, abriendo nuevos y vastos horizontes á la inteligencia humana, y cuando la Europa entera acogía como una verdadera revelación el libro De jure belli ac pacis, creando cátedras para darlo á conocer y comentarlo, á la manera como se explicaban y comentaban los textos de la Instituta ó del Digesto, nuestra patria, que había dado el ser á aquellos ilustres teólogos y jurisconsultos que precedieron á Grocio, ya en la esfera del derecho natural como Domingo de Soto, Francisco Suárez y Fernando Vázquez Menchaca, ya más especialmente por lo que respecta al derecho de la guerra como Francisco de Victoria y Baltasar de Ayala, cerraba sus fronteras á las que juzgaba peligrosas novedades, y permanecía apartada del movimiento científico europeo, y refractaria á los progresos del derecho de gentes. La circunstancia de haber sido puesta en el Índice Romano la obra de Grocio, á los dos años de publicada, explica por qué no se imprimió ni se tradujo en España un libro que alcanzó en todas partes numerosas ediciones, y que fue traducido á casi todos los idiomas. Idéntica suerte estaba reservada á la obra de Pufendorf De jure naturae et gentium, y á las que, inspiradas en las doctrinas de
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estos dos autores, tuvieron por principal objeto el propagarlas, contrayendo el mérito, confesado aún por sus más apasionados adversarios, de haber despertado la afición á esta clase de estudios y de haber mantenido vivo el fuego de la ciencia, del que ni aun cenizas quedaron en España.

La historia de la literatura jurídica española, durante el siglo XVII y aun en la primera mitad del XVIII, no señala libro alguno de derecho internacional, si se exceptúan los discursos sobre presas, de D. Francisco Montemayor de Cuenca y de don José Monrás; de excesiva rareza y muy buscado por los americanistas el del primero, como impreso en México en 1658, y publicado el del segundo en Barcelona en 1696. Este último, que compuso Monrás siendo auditor de la capitánía general de Cataluña durante las guerras que asolaban aquel Principado, es, en su forma y en su fondo, un documento forense que tuvo por objeto resolver, con arreglo á la jurisprudencia, á la sazon vigente, las cuestiones á que daba lugar el reparto de las presas de armadores; mientras que Montemayor de Cuenca no se limita á tratar de las presas marítimas, ni considera el asunto únicamente bajo su aspecto práctico, sino que hace objeto de su discurso la presa en general; es decir, el derecho de botín, inspirándose en los principios del derecho romano, copiados por el nuestro y harto distintos del de la inviolabilidad de la propiedad privada en las guerras terrestres, que ha proclamado en nuestros días la ciencia del derecho internacional y que ha sido aceptada por todas las naciones cultas.

Por lo que hace á la que podemos llamar literatura diplomática, todas sus producciones se reducen á una colección de Tratados de paz y á algunos libros sobre Embajadas, de los que procuraremos dar una ligera idea.

La primera colección de Tratados de España (1) y la segunda de las publicadas en Europa con anterioridad á la paz de Westfalia (2) fué impresa en Amborens en 1643 y debida á Juan

(1) Recueil des Traittes de Paix, Treves et Neutralité entre les Couronnes d’Espagne et de France; mis en lumierie pour l’usage des Ministres de Sa Magesté Catholique, Plenipotentaires pour traitter la Paix.-A Anvers en l’Imprimerie Plantinienne de Balthasar Moretus.M. D. XL. III. 4.º
(2) La primera publicada en Europa es la de Jean de Saint Gelais, titula-
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Jacobo Chifflet, señor de Palante, consejero y médico de cámara de S. M. Católica y protomédico de sus ejércitos en los Países-Bajos, quien la formó por orden de D. Francisco de Melo, marqués de Torrelaguna, gobernador y capitán general á la sazon de aquellos Estados, y cuya fama como hábil diplomático y aun como distinguido militar, había de quedar bien pronto oscurecida por la triste celebridad que adquirió mandando en jefe las armas españolas en la desastrosa jornada de Rocroy. Comprende esta colección diez Tratados; á saber: los de paces y tréguas celebrados por las Coronas de España y Francia, desde el de Madrid de 1526, hasta el de Vervins de 1598; y los ajustados en 1522 y 1611 entre el Ducado y el Condado de Borgoña, con el objeto de asegurar la neutralidad de ambos Estados; habiéndose tenido presente, al reunir y publicar estos documentos diplomáticos, la conveniencia de facilitar su consulta á los embajadores de S. M. Católica, enviados á Munster para la negociación de la paz europea. Así lo expresan la portada y la advertencia del impresor de esta edición rarísima, de la que sólo debió tirarse un corto número de ejemplares, destinados á las personas que intervinieron en aquella negociación. Martens no tuvo de ella noticia, puesto que en el discurso preliminar insertó en su Coleccion de Tratados, que es el trabajo bibliográfico más notable en la materia, cita como primera edición la de Amberes de 1645, en 12.º, que fué, indudablemente, la primera edición puesta á la venta, y en cuyo título se indica la época que comprenden los Tratados coleccionados, suprimiéndose, en cambio, las palabras mis en lumiere pour l'usage des Ministres de la Majesté Catholique, Plénipotentiaires pour traitter la Paix. Esta Coleccion se reimprimió diferentes veces, y se continuó hasta el Tratado de los Pirineos de 1659.

Todo lo referente á embajadas, es decir, lo que constituye hoy el llamado derecho diplomático, fué objeto, desde la segunda mitad del siglo XVI, de numerosos tratados, entre los que figuran en honroso lugar el que con el título de El Embaxador, publicó en Sevilla en 1620 D. Juan Antonio de Vera y Zúñiga,

da Traittés de paix et d' alliance entre Louis XII et autres princes (1498. 1508.) imprimés avec l' histoire de ce Roi». Paris. 1622. 4.º
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y las Advertencias para Reyes, Príncipes y Embajadores, de don Cristóbal de Benavente y Benavides, dadas á luz en Madrid en 1643.

Del primero dice D. Tomás Tamayo, en sus Notas á Garcilaso, impresas en Madrid por Luis Sanchez en 1622, que es "libro que conviene ser leído por su importancia, y lo merece por su acierto entre los nuestros, como admirado entre los extraños, por ejemplo, de lo que pueden en todo los ingenios de los caballeros de España," y que así debió ser, por lo que á los extraños se refiere, pruébalo el que fué traducido más de una vez al francés y al italiano. La primera traducción francesa, debida á Lancelot y dedicada al secretario de Estado Servieu, fué impresa en París por Sommaville en 1635 con el título de Le Parfait Ambassadeur, y reimprima en la Oficina Elzeviriana de Leide en 1642, siendo esta última una de las ediciones que cita Brunet y describe Willems en su completísima monografía de los Elzevirois. Hay otra traducción francesa anónima, publicada también en Leide al par que una latina en 1709, por Teodoro Haak, librero de aquella ciudad, consignándose en ambas el nombre del autor español, omitido en la traducción de Lancelot, así como también en la italiana de Muzio Zicatta (1).

De esta omisión resultó que, si bien el embaxador, vestido á la francesa ó á la italiana, traspasó las fronteras de su patria y logró ser conocido y apreciado por los estadistas y bibliófilos europeos, no sucedió lo mismo con el autor del libro, cuyo nombre, estampado en la portada de la citada edición de 1709, se tuvo por apócrifo. Un autor anónimo (J. F. W. Neumann), que en 1727 publicó en Nuremberg una Bibliotheca Juris Imperantium quadripartita, dice que, según algunos, el autor de este libro es Muzio Zicatta, y según otros, Baltasar de Zúñiga, embajador que fué de España cerca de la corte de Francia; pero como no dá razón ninguna en apoyo de estas opiniones, no hay motivo, á juicio de Barbeyrac, para suponer que estuviera mejor informado que el editor de la traducción publicada en Lei-

(1) «Idea del perfetto ambasciatore; dialoghi historic e politich; portati nuovamente dall' idioma francese nell' italiano.» Venezia 1846. 4.º Se reimprimió en la propia ciudad el 1649 y 1654.
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de, que lo atribuye á D. Antonio de Vera y Cunniga. Quizá, añade Barbeyrac, se haya confundido el apellido Cunniga con el de Zúñiga, si bien la conducta de D. Baltasar de Zúñiga no parece muy conforme con los principios que contiene el libro.

Fué su autor D. Juan Antonio de Vera Zúñiga y Figueroa, natural de Mérida, hijo de D. Fernando de Vera Manuel Figueroa y Vargas y de doña María de Zúñiga Manuel, de quienes heredó el señorío de las villas de Torremayor, Sierrabrava y San Lorenzo. En 1613 dióle Felipe III la encomienda de la Barra, de la órden de Santiago, y Felipe IV le hizo gentil-hombre de su boca, enviándole en 1624 á Saboya á dar el pésame al duque Carlos Manuel de la muerte del príncipe Filiberto su hijo, y á su vuelta tomó parte en la defensa de Génova por órden del gran duque de Fénia D. Gomez Suarez de Figueroa. En 1625 pasó á Roma en misión especial diplomática; habiendo sido nombrado en 1628, á su regreso á España, conde de la Roca y vizconde de Sierrabrava. En 1630 fué de embajador extraordinario á la corte de Saboya para las paces de Queiraseo, y habiendo sabido que el duque había acordado dar la precedencia en su capilla al embajador de Francia, formuló una enérgica protesta y salió de Turín sin despedirse de nadie, ni admitir acompañamiento, ni la joya ordinaria, aunque le enviaron una de tres mil escudos. De allí pasó á ser embajador ordinario en Venecia, donde residió más de diez años, y habiendo recibido el encargo de ofrecer la mediación de España, por los Barberini rechazada, en el asunto del ducado de Castro, le oyeron con aplauso las Córtes de Florencia, Módena y Parma, hasta que llamado á la de España fué nombrado Consejero de Guerra, y murió en Madrid el 20 de Octubre de 1658, á la avanzada edad de setenta años.

Su larga residencia en Venecia dió lugar á que se tuviera por destierro, atribuyéndolo un papel titulado La caída del Conde Duque al hecho, desmentido por el conde de la Roca en un Manifiesto que publicó en Milan en 1644 (1), de haber pre-

(1) Manifiesto del conde de la Roca respondiendo á lo que dice de él la caída del Conde-Duque, que preguntó al capellan del conde si aquella hostia con que le comulgaba cada día era consagrada ó no.—Fecha en Milan, á 16 de Abril de 1644.
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guntado una vez al capellan del privado que cada mañana le comulgaba, si aquella hostia era consagrada, pareciéndole que no podía ser que á un hombre que cuotidianamente cometía injusticias, le absolviera el confesor y permitiere la verdadera comunión.

El conde de la Roca, que, según Galardi, nada tuvo que envidiar á los más hábiles diplomáticos de su siglo, y á quien sin duda por eso califica Ticknor de mejor ministro de Felipe IV que poeta, compuso diferentes obras en prosa y verso, siendo entre ellas las más conocidas el Epítome de la vida y hechos del Emperador Carlos V, impreso por vez primera en Madrid en 1613, y un extraño poema épico sobre la reconquista de Sevilla, titulado El Fernando. La circunstancia de aparecer dichas obras como de D. Juan Antonio de Vera y Figueroa, ha hecho suponer á Salvá que éste era descendiente, y por consiguiente distinto sugeto, de D. Juan Antonio de Vera y Zúñiga; pero le hubiera bastado para desvanecer su error, no ya consultar alguno de los libros que corren impresos sobre la historia de la casa de Vera (1), sino observar que las que creían distintas personas escribían en los mismos años y se presentaban adornadas de idénticos títulos. El que usará Vera unas veces como segundo apellido el de Zúñiga, que era el de su madre, y otras veces el de su abuela paterna doña Teresa de Figueroa, se explica, como dice uno de sus biógrafos, por razón de los diferentes mayorazgos que poseía; y así vemos también que sus hermanos se llamaban doña Teresa de Figueroa y Zúñiga, y D. Fernando de Vera y Acebedo.

El tratado de El Embazarador, dedicado al rey Felipe III, se imprimió en Sevilla por Francisco de Lyra en 1620 (2), no sieu-

(1) Entre otros, Puente (Francisco de la).—Tratado breve de la antigüedad del linaje de Vera, y Memoria de personas señaladas del que se hallan en historias y papeles auténticos.—Impreso en Lima, por Gerónimo de Contreras.—Año 1635.
(2) Catálogo Salvá.—4084.—El Embazarador, por D. Ivan Antonio de Vera y Zúñiga, Seuilla, Francisco de Lyra, 1620.—4.º.—Un frontis grabado, otra hoja con un retrato que parece el de Felipe III, circuido de varios emblemas; 2 hojas prels., 151 folios para los dos discursos primeros, 131 fol. para el tercero y cuarto, y 21 hojas para las tablas con una blanca al fin.—Esta es sin duda la edición genuina. Nicolás Antonio señala á la presente
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do, por lo tanto, como han expuesto algunos, fruto de lo que pudo aprender el conde de la Roca durante sus embajadas en Italia, sino preparacion á ellas, y aun quizás causa de que le hubiesen sido confiadas.

Dividida la obra en cuatro discursos, como pudiera estarlo en dos ó en ocho, y escrita en forma de diálogo, se ha creido generalmente que los interlocutores de éste, Ludovico y Julio, eran personificación ó representacion más ó méños velada de D. Luis de Haro y del famoso Cardenal Julio Mazarino; pero ni uno ni otro ministro llegaron á serlo hasta 1643, es decir, muchos años después de publicado el libro de Vera, ni hay tampoco rasgo alguno, aparte de la similitud de los nombres, por el que pudieran considerarse aludidos, ya que no retratados, los negociadores de las paces de 1639. Harto demostraron las conferencias del Vidason, que no era el de Haro hombre para dar lecciones de diplomacia, ni necesitaba el Cardenal-ministro las que recibe en homónimo en el tratado del Embaxador.

Tiene este alguna analogía con el de Carlos Paschal, legatus, publicado por vez primera en Rooun en 1598, de cuyo principal defecto también adolece, á saber, del de citar en apoyo de su doctrina ejemplos sacados de la Sagrada Escritura ó de la historia de Grecia y Roma, que las más de las veces nada prueban,

Para Vera no admite comparación con ningun otro de la república el oficio del embajador, á quien define diciendo que es sujeto que semeja al tercero de amores; y para que no pueda
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ofenderse de esta semejanza, recuerda la que, según Cicerón, hay entre el orador y el cocinero. En cuanto á las cualidades que ha de reunir el que á tan honroso cargo aspire, enumera las siguientes. Ha de ser natural de la patria que le envía. Su edad, la que el ingenio y costumbres dieren por perfecta, por lo que sin duda ha de ser varon maduro y hecho el elegido para este oficio. Debe ser ilustre por su sangre, igual á la mejor del reino que lo envía, y esta nobleza será mejor si juntamente fuere heredada y adquirida, es decir; noble por abuelos y noble por obras. Conviene que sea de su patrimonio rico, porque no siéndolo mal podrá adornar y vestir su oficio, como es justo, y hay que tener en cuenta que si al rey toca parte de estos gastos al embajador, se le pega mucho que ha de satisfacer de su hacienda. También quieren muchos que el talle del embajador sea parte sustancial de la embajada, y aun que el nombre sea de buen sonido y aguero y no de los que se prestan á equívocos. En igualdad de sangre, de ingenio y de costumbres, debe ser preferido el de más buen talle, pero se advierte que lo que en el embajador se desea es honesta gentileza y no lasciva belleza; y así como Dios reprueba para el sacrificio del altar al defectuoso de algun miembro, así también debiera excluirse para las embajadas á los cojos, á los muy pequeños, al que tiene el rostro berrugoso, al de nariz larga, disforme y torcida, al de labios gruesos y caídos, al tuerto, al balbuciente (á este le falta la primera cualidad de un embajador, que es la elocuencia), y en fin, á todos aquellos defectuosos de naturaleza, que causando mofa y risa dentro de sus mismos lugares á los propios parientes y amigos, justo es que no vayan á entretener á los extraños. Otras dos cualidades son también necesarias en los embajadores: costumbre larga de sufrir adversa fortuna interior sin haber postrado el ánimo á ella; y juntamente capacidad de tolerancia en las exteriores incomodidades, comprendiendo bajo esta segunda condición la de no beber vino, pues, según Vera, cuando achaques particulares lo pidan, notorias y comunes son ya aguas de tan admirables simples que sustituyen aventajadamente la parte que puede haber en el vino saludable. Pueden ser embajadores los eclesiásticos, pero no las mujeres, contra lo que en ambos casos opina Paschal.
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En cuanto al embajador que excede de la obligacion y límites del oficio, es opinion de muchos que se le mande luego salir del reino, juzgando por bastante castigo la infamia de la partida con tan mal título: otros quieren que, juntamente con despedirle, se escriba al dueño del Legado la causa, enviándosela jurídicamente averiguada; y otros tienen por lícito que se le detenga y castigue como á hombre privado, conforme á las leyes del reino donde pecó, y que se envíen diferentes procesos de la culpa y de la pena á todos los príncipes con quienes hay correspondencia, por cuanto es caso en que se debe dar satisfaccion á todos. En apoyo de esta última opinion, que no tiene ciertamente partidarios entre los autores del derecho de gentes, cita la de Felipe II, que escribió á la República de Venecia y á los demás príncipes cristianos, "que era su voluntad y deseo, que el dia que sus embajadores cometiesen delito indigno y apartado de su profesion, no gozasen de los privilegios y franquezas de su oficio, sino que fuesen juzgados por las leyes del reino donde asistiesen."

De las cuestiones de precedencia, tan importantes al comenzar el siglo XVII por la suscitada entre las Coronas de España y Francia, trata largamente nuestro autor, defendiendo, como era de suponer, el pretendido derecho de los monarcas españoles, y reproduciendo en este punto los argumentos expuestos por el doctor Valdés en su libro De dignitate Regum Regnorumque Hispaniae.—Granada, 1602. «En los lugares será el embajador puntualísimo—dice Vera—tomando siempre el suyo con mucha cortesía, pero con mucho valor; y si con protestas y requerimientos se lo pretendieran impedir otros legados, por los mismos filos debe responder y conservarlo; y si con fuerza lo intentasen vencer, con fuerza debe repelerla, porque será muy desairada cordura remitir á la pluma la satisfaccion del agravio que le hicieron con las manos.» Que siguieron al pie de la letra estos consejos nuestros diplomáticos, y no fueron remisos en echar mano á la espada, pruébalo la historia de sus disputas con los franceses, á las que en 1661 puso término Luis XIV, con motivo de la ocurrida en Lóndres entre su embajador el conde d'Estrade y el de Felipe IV, el baron Vatteville.

El traductor francés de Vera ha omitido las razones en que
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extensión de ninguna de las monarquías que se habían formado de los restos del imperio romano, teniendo por límites el Océano, el Mediterráneo, el Ródano y Loire, y que se le puede mirar como el fundador del imperio godo? Como se comprende con facilidad, en aquella época, exclusivamente de fuerza, la alianza de godos y romanos era poco desinteresada. Los primeros necesitaban de ella para defenderse de los otros bárbaros y apoderarse de sus Estados cuando el éxito de las batallas lo permitían. Convenía á los segundos tener de auxiliares á los godos, porque, aunque estos se hicieran pagar cara su ayuda, al fin era más provechoso cederles algunos países que perderlos todos. Dados estos antecedentes y el poder que llegó á alcanzar Eurico y sus inteligencias con los ostrogodos, se viene en conocimiento de que no creería conveniente seguir siendo aliado de los romanos, y, por lo tanto, pasó de la alianza á la ofensiva. Los batíó en grandes encuentros de no gran importancia bajo el punto de vista guerrero, pero sí de grandes resultados respecto al aumento de sus dominios, pues les quitó la mayor parte de las plazas que aún poseían en España. Mandó recopilar las leyes y costumbres godas, mejor dicho, las segundas, porque apenas tenían aquellas escritas, y este Código, que más adelante nos ocuparemos de él con mayor extensión, llevó su nombre. Murió Eurico en Arles á últimos del siglo V.

Importante es para nuestro asunto señalar, siquiera sea muy á la ligera, las principales vicisitudes por que pasó este pueblo, que vino á mezclar su sangre con la de las otras razas que ocupaban la Península, haciendo notar de paso la influencia que con motivo de esta invasión ejercía España sobre las otras naciones que habían formado parte del imperio, ó, inversamente, la que ha sufrido implantada por los conquistadores y traída de aquellas. Por lo dicho hasta ahora, se desprende que la formación del imperio goyo no tenía su asiento en la Península, sino en la Galia, y España era el país por donde dilataba sus conquistas. De suerte que, el punto de grandeza á que había llegado su dominación en tiempo de Eurico, parecía indicar que, extendiendo sus conquistas hacia el Norte contra los francos y al Sur contra los suevos, vándalos, alanos, romanos, griegos y antiguos españoles, llegarían los hombres de la nación gótica á