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Revista de España (1880-11-01 00:00:00), página 455

Resultan, á saber:

Gastos del servicio local de las colonias (sin Mayotte y Santa María de Madagascar)..................... 88.595.926 58
Gastos generales pagados por la Metrópoli............. 62.955.271

__________________________
101.491.197 58

Gasto enorme para territorios que producen poco. Descontando los servicios marítimos, como se han expuesto, que reporta Francia de los diseminados territorios en apartados mares, y los de su comercio é industria, aquellos que nosotros llamamos ingresos de Ultramar, resultan ser los siguientes para el país vecino, á saber:

Pesetas.

Renta de la India (arraglo con el Gobierno inglés)....... 1.040.000
Establecimientos de la India.......................... 1.000.000
Cochinchina........................................... 2.200.000

TOTAL......................... 4.240 000

Pequeña compensacion, por cierto, á cambio de los inmensos beneficios que reportau de Francia las colonias y dispendios que por ellas hace. Del régimen administrativo nos dará una idea sucinta la distribucion de los servicios públicos y los impuestos, lo cual ofrecemos tambien en una serie de cuadros.

Distribucion de los servicios públicos en las colonias francesas:

EN AMÉRICA.

San Pedro y Miquelon.

    Personal.
    Material.
    Total.

    Primera seccion. Gastos obligatorios.
    108.560 54
    36.280
    144.820 54

    Segunda seccion. Gastos facultativos.
    5.650
    237.354 12
    243.004 12

    TOTAL
    114.210 54
    273.614 12
    387.824 66

En los gastos obligatorios, personal y material, están comprendidos los de Instrucción pública,
Revista de España (1880-11-01 00:00:00), página 456

A los hermanos del Instituto de Ploërmel........... 4.300
A las Hermanas de San José de Cluny............. 7.687 50

11.987 50

Empleados de puentes y calzadas.................... 6.700
Prisiones............................................. 2.000
Policía.................................................. 3.525
Imprenta................................................ 10.850
Faros..................................................... 6.250
Dirección del puerto................................. 11.100
Diversos agentes..................................... 11.800
Hospitales (personal y material).. .................. 11.900

En el material de la segunda sección, Gastos facultativos, los siguientes:

Conclusion del palacio de Justicia.................... 25.000
Reconstrucción del palacio de la administración........ 48.000
" " " del Tesoro...................................... 40.000
" " " almacen del puerto............................... 18.000
Continuación de los trabajos en la barra, rompe olas de Barachois............................................. 4.000

TOTAL.................................................. 133.000

Hemos dado este pormenor de las obligaciones de un presupuesto de 387.824'66 pesetas, de unas islas que miden 2.530 kilómetros cuadrados, con población de 3.121 habitantes, para indicar cómo están atendidos los servicios y ofrecer un ejemplo, que podrá servir á estimarlos todos en el cuadro general de los presupuestos de las posesiones francesas.

De las tres islas principales por su riqueza, la Martinica, Guadalupe y dependencias y la Reunión, dignas de exámen y estudio, pasemos á ocuparnos, ofreciendo primeramente los cuadros de los ramos de sus atenciones, con el objeto de abreviar mucho, según ya llevamos indicado.

LA MARTINICA.

    Obligatorios.
    Facultativos.
    Total.

    Capítulo I. Gastos de administración.
    976.838
    1.283.470
    2.260.308

    II. Obras públicas...........
    22.300
    1.145.000
    1.167.300

    III. Diversos gastos...........
    33.000
    383.221
    416.221

    IV. Gastos de ejercicios cerrados...........
    "
    "
    "

    TOTAL
    1.032.138
    2.811.719
    3.843.857
Revista de España (1880-11-01 00:00:00), página 457

FRANCESAS.

LA GUADALUPE Y DEPENDENCIAS.

Primera sección.—Gastos obligatorios.

Capítulo I. Deudas exigibles................................. 68.000
— II. Gastos del personal.................................. 547.591 91
— III. Gastos del material.................................. 537.638 30

TOTAL................................. 1.153.231 21

Segunda sección.—Gastos facultativos.

Capítulo I. Gastos del personal............................. 1.042.987 45
— II. Gastos del material................................... 291.362 79
— III. Trabajos y provisiones............................... 655.275
— IV. Gastos diversos...................................... 869.979 56

TOTAL................................. 2.850.604 81

Sección tercera.

Gastos de orden y especiales............................... 612.146 81

TOTAL GENERAL............. 4.624.982 82

LA REUNION.

Sección primera.—Gastos ordinarios.

    Personal.
    Materia.
    Total.

    Capítulo I. Personal y material.............
    627.261
    384.083
    "

    — II. Diversos gastos del material.......
    "
    801.453
    "

    TOTAL....
    627.261
    1.185.516
    1.792.777

Sección segunda.—Gastos facultativos.

Capítulo I. Personal y material............. 1.163.845 16 254.461 "
— II. Gastos diversos del material......." 600.545 "
TOTAL.... 1.163.845 16 855.004 2.018.849 16

TOTAL de gastos propios del servicio local... 3.811.626 16
Reembolsos y abonos á los Ayuntamientos, Cámara de comercio y á la de Agricultura..................... 1.034.613

TOTAL GENERAL........... 4.846.239 16
Revista de España (1880-11-01 00:00:00), página 458

Resultan, por lo tanto, las tres mejores islas de la Francia, las tres perlas del antiguo collar colonial, con gasto local, á saber:

    Pesetas.

    La Martinica de....................
    3.843.857

    La Guadalupe y dependencias de...
    4.624.882 82

    La Reunion de.....................
    4.846.239 16

    En junto.............
    13 315.078 98

Compárese la riqueza y el comercio reunido de estas posesiones francesas, cuya superficie suma 6.149'91 kilómetros, la poblacion 525.004 almas, la exportacion (1877) 99.390.119 pesetas, la importacion 79.149.133, ambos comercios 178.539.252; compárense, decimos, todos estos guarismos con los que se refieren á nuestra isla de Puerto-Rico, la mejor administrada de las llamadas, bien impropriamente, por cierto, provincias de Ultramar españolas, á saber: superficie cuadrada 9.314 kilómetros, poblacion mayor de 700.000 habitantes, exportacion 52.304.794,35 pesetas, importacion 65.599.235, ambos tráficos, 117.904.029,35, y el presupuesto de gastos de 1878-79 suma 18.510.492,40 pesetas.

Estamos lejos de desconocer con cuánto esmero y cuidado hay que proceder siempre en los cálculos estadísticos, para comparar acertadamente la relacion entre dos territorios de distinta nacionalidad, máxime si se ignoran ó prescinde de las valoraciones respectivas de su administracion, en el comercio de importacion y exportacion: advertiremos que las de Puerto-Rico se han juzgado y reconocido allí mismo defectuosas, pero sobre esa base, despues de todo, basan los cálculos y estiman los ingresos en su Tesoro, y con ellos la riqueza pública se relaciona en sus diversas manifestaciones. Calcular altas las producciones de entrada, es tanto como recargar la tributacion en el consumo, y aunque la exportacion se valore baja, sumados ambos comercios, resultan compensados los errores con relativa exactitud hasta cierto punto.

La suma de gastos de un presupuesto no lo dice todo; hay que analizarle; estudiar los que son sacrificios reproductivos ó definitivos por su naturaleza. Del resumen de los de Puerto-Rico, resultan:
Revista de España (1880-11-01 00:00:00), página 459

FRANCESAS.

Pesetas.

Seccion 1.* Obligaciones generales..................... 1.738.508 25
" 2.* Gracia y Justicia............................ 1.847.590 25
" 3.* Guerra...................................... 7.192.668 20
" 4.* Hacienda.................................... 1.345.174 25
" 5.* Marina....................................... 325.598 30
" 6.* Gobernacion................................. 4.711.231 60
" 7.* Fomento...................................... 1.269.727 55

TOTAL................................. 18.510.492 40

Con el dato anterior obtenemos una base de comparacion curiosa, instructiva y acaso útil, dado que el Gobierno lo estime digno de ejemplo. Intentémoslo. Con ese objeto, como si completáramos un discurso en el Senado, ponemos á continuacion un cuadro de los servicios locales en las tres islas francesas, á saber:

    Cap.
    Arts.
    Martinica.
    Gadalupe.
    Reunion.
    TOTAL.

    I
    I y II Gastos de administracion....
    694.508

    III
    Instruccion publica...........
    487.596
    352.620
    368.170
    1.188.386

    IV
    Servicios de Hacienda...........
    508.941

    V
    Diversos servicios
    564.840

    Total........
    2.283.885

    Rebajas........
    16.218

    Líquido.....
    2.217.667

    VI
    Abonos........
    19.000

    VII
    Hospitalidades..
    23.841

    II

    I
    Obras públicas...
    928.700
    764.750
    450.000
    2.143.450

    II
    Servicios de pueblos y radas...
    223.124
    127.375

    350.499

    III
    Subvenciones á los municipios y establecimientos públicos...
    10.000

    1.161.824

    Rebajas........
    3.707

    Líquido.....
    1.158.117

    IV
    Abonos........
    3.000

    V
    Hospitalidades..
    6.211

    III

    I
    Gastos sin clasificar........
    179.002

    II
    Gastos de orden..
    185.300

    III
    Imprevistos....
    51.919

    416.221
Revista de España (1880-11-01 00:00:00), página 46

Interrogado con insistencia respondió:
—Señora... mi primer deber es obedecer fielmente las órdenes del conde. Es lo único que puedo responder con todo el respeto que os debo.
—¡Corriente!—dijo la dama.—Ya sé que estais obligado á presentarla en el castillo; pero no hallándome yo segura en esta litera deteriorada por un largo viaje, me traslado á esa donde debe haber otro asiento.
El aprehensor de la joven no supo qué responder.
—¡Cómo!... Os atreveis á vacilar ante la hermana de vuestro amo.
La gente de armas reconoció á la condesa viuda de Villalba é hizo comprender con significativos murmullos, que estaba resuelta á apoyar sus deseos.
Preciso era ceder:
La condesa se trasladó al lado de Elvira, disponiendo que su litera y sus lanzas permaneciesen en Santiago, por no llamar la atención al llegar al castillo.
Elvira, con voz entrecortada por los sollozos, expresó desde luego su gratitud á tan solicita protectora.
—No os afligáis,—dijo Leonor.—Contádmelo todo.
—Señora,—respondió la joven,—yo sólo puedo deciros que fuí sorprendida por esos hombres en el momento en que me dirigía á la iglesia.
—¿Cómo os llamais?
—Elvira de Ulloa. Vivía tranquilamente con mi padre, y á nadie he hecho daño. Ignoro á dónde me llevan...
—Vais precisamente á donde yo voy. A nadie temais. Estareís siempre á mi lado.
—¡Gracias, señora!... He invocado á la Virgen, y veo que no me abandona en situación tan crítica.
Nuevas preguntas de la condesa dieron por resultado que Elvira la enterase de su casamiento, próximo á realizarse, con D. Tello de Leiva.
Leonor, que tenía un alma generosa, no pudo menos de comoverse al considerar la situación de aquella joven, víctima de una loca aventura en los momentos en que iba tal vez á encontrar su felicidad.
Revista de España (1880-11-01 00:00:00), página 460

Pálida idea, por cierto, dan estos tres presupuestos de los servicios comprados en el estado que hemos presentado con el objeto de ofrecerlos reunidos en un cuadro, porque como no se les da la plantilla uniforme de España á las islas francesas, pues votan libremente sus atenciones respectivas, resulta cada una ajustándose á una forma diferente, según su interés. Pongamos un ejemplo. Los gastos de instrucción pública en la isla de la Reunion, son los siguientes, á saber:

Pesetas.

Sección I.º—Gastos obligatorios.—Capítulo I.—Personal y material.
Artículo I.º—Pensiones.
Pensiones acordadas para los profesores del Liceo ó á sus viudas y á diversos: .................................................. 78.921
Instrucción pública..................................................... 18.160
Liceo............................................................................. 243.270
Parte correspondiente á la primaria............................... 7.800
Biblioteca.................................................................... 6.320
Museo......................................................................... 6.100
Jardín de la Colonia................................................... 9.220
Estación agronómica .................................................. 15.000
Becas en las escuelas y facultades................................. 14.000
Escuela profesional de Artes y oficios............................. Memoria.

Sería preciso hacer de cada uno de los presupuestos de gastos de Martinica, Guadalupe y Reunion un análisis especial en orden á darlos á conocer convenientemente, pero entonces nos entenderíamos demasiado, y vamos ya abusando de la paciencia del curioso lector, y privándole de los mejores trabajos de la REVISTA DE ESPAÑA. Quisiéramos concretar todo lo posible. Únicamente añadiremos, con este objeto, algunos datos referentes á los tres presupuestos que vamos examinando, y lo hacemos por la índole de la materia, verdaderamente de capital interés en los asuntos del día, cuando tan diversamente lo de Cuba y Filipinas nos preocupa y entretiene.

En los gastos de la primera división,—gastos ordinarios,—capítulo primero,—gastos de Administración,—artículo primero y segundo,—servicios administrativos,—comprenden los servicios del presupuesto de la Martinica, á saber:
Revista de España (1880-11-01 00:00:00), página 461

FRANCESAS.

Pesetas.

El Gobierno colonial......................... 39.140
La direccion del Interior.................... 118.325
El servicio del Consejo colonial............. 9.100
La inmigracion............................... 277.770
La policia general........................... 103.543
La justicia.................................. 138.030
El culto...................................... 8.800

En el art. 4.º—Servicios de Hacienda.—Los gastos de

Registro, timbre é hipotecas............... 97.660
Contribuciones directas...................... 39.845
Correo.......................................... 79.195
Telégrafo....................................... 25.905
Pesos y medidas............................... 5.600
Aduanas......................................... 171.296
Servicio del Tesoro........................... 87.500
Imprenta......................................... 57.110
Cárcel y talleres de disciplina.............. 195.505
Servicio sanitario y del lazareto............ 23.000
Gastos del manicomio........................... 86.000
Del hospicio.................................... (Memoria.)
Del Jardín botánico........................... 18.900

Del presupuesto de gastos de la Guadalupe y dependencias, forman parte los siguientes:

Pesetas.

Gobierno colonial............................. 48.094 12
Direccion Interior............................. 127.100
Policía general................................. 97.819 30
Taller de disciplina y cárceles.............. 225.724
Lámenicomio y niños asistidos................ 53.400
Justicia y Cultos.............................. 135.600
Hospitales..................................... 17.685 76
Correos......................................... 126.690 77
Pesos y medidas............................... 8.600
Aduanas.......................................... 219.442 02
Servicio sanitario............................. 59.880
Imprenta del Gobierno......................... 77.870
Hospicio de leprosos y de Santa Isabel....... 84.037 85
Hospitales (militares)....................... 29.223 45
Fomento de cultivo é industria............... 148.250
Subvenciones y premios por gastos de utilidad pública.................. 595.729 79

Entré estos últimos llaman nuestra atencion 400.000 para la inmigracion.

En la sección tercera,—gastos de orden y especiales,—figuran nada menos que 612.146'81 pesetas, y en el capítulo quinto, 517.239'36 como retribución á la caja de inmigracion del
Revista de España (1880-11-01 00:00:00), página 462

producto de los décimos adicionales sobre el producto de las mercancías de lujo.

Igualmente merecen especial mención los siguientes artículos del presupuesto de gastos de la isla de la Reunion:

    Pesetas.

    Gobierno
    17.490

    Dirección interior
    78.000

    Manicomio
    23.443

    Policía general
    67.420

    Cárceles y talleres de condenados
    180.458

    Penitenciaria
    6.100

    Talleres de disciplina
    120.520

    Detenidos y tránsito á las cárceles comunales
    11.875

    Justicia
    28.680

    Alquiler de una casa de las oficinas del Crédito Hipotecario
    2.500

    Culto
    10.000

    Empréstitos
    326.650

    Crédito Hipotecario
    225.000

    Gastos de embarque
    (Memoria.)

    Impresiones
    2.400

    Gastos de procedimiento y de justicia
    55.000

    Acuartelamiento de la Guardia civil
    34.217

    Reembarcación de los emigrantes al expirar su arriendo
    53.566

    Aguas y bosques
    130.648

    Pesos y medidas
    5.264

    Correo
    137.550

    Puertos y radares
    56.222

    Observatorio
    1.750

    Lazareto
    2.600

Juzgamos suficientes las noticias un poco desordenadas que acabamos de dar, pues un trabajo algo más metódico ocuparía mayor tiempo y espacio. A los que se ocupan de nuestros servicios en Ultramar y examen de sus presupuestos, les indica otra organización diferente que la nuestra lo expuesto, y acaso los estimule á detenerse en los detalles y legislación á la ligera indicados precisamente con ese solo y único objeto. Pasemos por lo tanto, al ramo de contribución ingresos, curioso en alto grado: primeramente daremos á conocer la tributación unida, ó algo semejante de las tres islas, á saber:
Revista de España (1880-11-01 00:00:00), página 463

PRESUPUESTO DE 1879.

    Martinica.
    Guadalupe.
    Reunion.
    TOTAL.

    Contribuciones directas
    632,600
    357,530
    644,635
    1,634,765

    <i>Indirectas y diversas:</i>

    Registro
    811,435
    470,600
    657,000
    1,939,035

    Dominio
    14,295
    100,000

    1,290,204
    142,332

    Aduanas
    1,285,962
    16,420
    921,000
    3,741,908

    1,554,956

    Consumos
    720,000
    1,738,181*82
    1,352,600
    3,910,781*82

    Correos
    100,000
    75,000
    100,000
    275,000

    Telegrafos
    7,500

    7,500

    Imprenta
    18,000
    35,000

    Rentas sobre Denda pública francesa
    29,610

    Cuotas de los Ayuntamientos, Cámara de Comercio y Cámara de agricultura

    1,034,613

    INGRESOS totales
    3,843,857
    4,634,982 82
    4,945,548
    13,414 387*82

Requiere este cuadro de los ingresos generales de las tres islas muchas explicaciones, aunque las haremos someras; pero conviene apuntar antes las rentas de la Administración de Puerto-Rico, con el objeto de fijar mejor los términos y el fin de nuestras observaciones, & saber:

Resumen por secciones del presupuesto de ingresos de la isla de Puerto-Rico para el año económico de 1878-79.

Pesetas.

1.* Contribuciones é impuestos............. 3.451.400
2.* Aduanas................................. 11.884.000
3.* Rentas estancadas..................... 1.293.000
4.* Bienes del Estado..................... 354.400
5.* Ingresos eventuales................... 696.950

17.659.150
Revista de España (1880-11-01 00:00:00), página 464

Ya hemos indicado que nuestra antigua Boriquen es de las provincias de Ultramar la que administramos mejor, acaso con menos despilfarro, aunque no mucho esmero, y sin embargo, compare el lector los estados que tenemos á la vista. Fije su atencion en la renta de aduanas y en todas sus consecuencias, como verdadera contribucion de consumos. Con exacto conocimiento de sus intereses en la terrible lucha moderna de la competencia y por el bienestar, han cuidado, sobre todo, los colonos, de suprimir la feudal muralla de los derechos arancelarios á la entrada, como imposicion fiscal, contraria al comercio libre, perjudicial á los articulos de primera necesidad que necesita en la ardiente zona tórrida el trabajador y el campo abrasado, el colono para vivir á la europea y el cultivo que pende mucho de la industria de Europa: distinto en muchos grados el sistema tributario de las islas francesas, guarda, empero, analogía en sus fines, sin duda, atemperándose al interés interior y exterior, y según la mayor ilustracion ó egoísmo de los Consejos Coloniales.

Martinica pone derechos de salida á su azúcar, con décimos adicionales,—recargos de guerra los solemos llamar nosotros,—creyendo echar la carga á otros, y recauda en la exportacion, por esos conceptos, 657.112 pesetas, y de los aguardientes 90.250 pesetas; los de navegacion le producen 225.000; los de consumo sobre aguardientes y tabaco importado, más el timbre en la documentacion aduanera, 293.100, y así reune los 1.265.962 pesetas en los ingresos de la renta dicha. Cuanto entra del extranjero no há otro recargo que el natural de flete, comisiones, intereses y utilidades del comerciante, al tenor de la demanda. Dividen y reparten las contribuciones directas en rústica, 305.000 pesetas; personal, 30.000; mobiliaria, 165.000; de patentes, 7.500; avisos, 1.300; céntimos adicionales de los Ayuntamientos, 120.000; de las Cámaras de Comercio de Fort-de-France y de Saint-Pierre, 3.800; total, 632.600 pesetas.

En la Guadalupe y sus dependencias repugnan los colonos las contribuciones directas; parecen como no querer saber y conocer lo que pagan, esto es, sacar directamente el dinero del bolsillo, y prefieren las indirectas; cobran, á saber:
Revista de España (1880-11-01 00:00:00), página 465

FRANCESAS.

Pesetas.

1110 unto sobre derecho á la entrada de puertas............. 100.000
Derecho de salida á las mercancias coloniales.................. 1.266.204
Derechos de consumo........................................... 585.181,82
Id. navegacion y puerto....................................... 142.332
Diversos.......................................................... 16.420

2.140.137,82

Pesetas.

Pasa n los derechos de consumo sobre los tabacos.............. 194.181,82
Harinas, erros, pescado salado, etc......................... 391.000

585.181,82

Gravan acertadamente los aguardientes y licores, con principal y adicionales en 1.134.000 pesetas.

Si mucho se puede decir en principio en contra de los arbitrios de consumo, reconózcase con el buen sentido natural que salta á la vista, que en primer lugar se quiere pagar poco directamente y recargos siempre los artículos superfluos, ó á excesos y vicio ocasionados.

Han obtenido en la Reunión por el sistema indirecto, reduciendo las directas al impuesto personal, que les produce 135.000 pesetas; casas, 119.000; coches, 35.000; patentes, 321.305; recargos sobre patentes, 3.330; pesos y medidas, 26.560; primera advertencia, 2.000; en junto, 644.635 pesetas.

Cobran á la salida de los artículos coloniales, 750.000; derechos de navegación y sanitarios, 10.000; adicionales de navegación, 60.00; adicionales de aduana, derechos de importación sobre los tabacos, 53.000, y participación de los Ayuntamientos, 40.000: total 921.000 pesetas.

Del ramo de indirectas, resulta: Consumo de bebidas alcohólicas, 1.554.000; licencias de venta, 35.000; licencias de las tabaqueras y su venta, 63.000; el timbre de estas licencias, 5.000; derechos de almacén de los depósitos centrales del rom, 98.000, y devolución del precio de los tubos de vidrio de las fábricas de destilación, 200; sube todo ello á 1.352.600 pesetas.

Con perfecta claridad ha quedado referido el sistema tribu-