ferjorosa/bne-hemeroteca-ocr-xix huggingface dataset:
Revista de España (1880-09-01 00:00:00), página 45

en todas y cada una de sus distintas categorías; limitando las de los Juzgados municipales á solos los dos casos taxativos de juicio verbal y desahucio, excluyéndolos en absoluto de todo otro juicio y cuestión que por su naturaleza, aunque no por su importancia y valor, tengan una tramitación marcada distinta de aquellos, por más que su cuantía no llegue, no ya á 1.000 reales, sino ni á 500, ni á 100, es lo cierto que aún dentro del juicio verbal puede bien darse, y se da con frecuencia, que un tutor ó curador de un menor se ve en la necesidad, ya como demandante, ya como demandado, en cuestiones de su pupilo, de entrar en una transacción, de cambiar ó vender un derecho fijo, cuando no dubitado, que surge y se plantea ante la autoridad del Juez municipal; y en este caso, á pesar de su buen deseo y de la equidad que el arreglo pueda entrañar á favor de su pupilo, carece de fórmula ritual, no sólo para una transacción ante el Juez que la aconseja y preside, sino hasta para levantar una simple acta ad perpetuam memoriam, ó para legalizar un testamento nuncupativo, en casos y cuestiones menores de 1.000 reales; si baladí para algunas fortunas, de tanta importancia y significación para el principio de justicia como el de 1.000 ó más pesetas, y de tanto ó más para el que no tiene quizá otros recursos, como la fortuna toda para el poderoso.

Vemos, pues, que la necesidad, la equidad y la justicia exigen se haga extensiva á los juzgados municipales la jurisdicción voluntaria en primera instancia, con relación á los asuntos en que intervienen. Confiamos y pidamos se les conceda dicha atribución, no sólo en los negocios que hoy les competen, sino en los que la lógica y el buen sentido, la equidad y la justicia les tiene reservados para el porvenir; tal es nuestro deseo y tal nuestra esperanza. ¡Ojalá veamos pronto el hecho!

CAPÍTULO IX

Aranceles judiciales.—Su origen, división y efectos jurídicos.

I

Difícil será hallar palabra alguna en el idioma español, que por sus efectos y resultados haya pesado tanto sobre el mundo
Revista de España (1880-09-01 00:00:00), página 450

no autorizadas por disposicion gubernativa. Rechazado el artículo, cumplió la venganza la palabra que el despecho empeñará. Promulgáronse los decretos de Marzo, y obrando en cumplimiento del primero, el Gobierno disolvió á los jesuitas, cerró sus colegios y apercibióse, al parecer, á acabar la obra con tanta facilidad comenzada. Los declamadores de oficio, de dentro y fuera de Francia, continuaron hablando de la unanimidad reinante en el seno del Ministerio que, al aplicar los decretos relativos á las congregaciones no autorizadas, encontraría tan llano y espedito el camino como al dispersar á los jesuitas. Mas no veían los que tal afirmaban que entre los discípulos de Ignacio y los miembros de las otras órdenes, existe capital diferencia. Aquéllos pocos en número, éstos numerosísimos; aquéllos en su mayoría extranjeros, éstos franceses; aquéllos despertadores de iras políticas y en empresas políticas empeñados, éstos, por lo general, agentes á las luchas de los partidos; aquéllos atacados por el odio que la generacion actual ha heredado de las generaciones castigadas por la trinidad maldita que formaban el despota, el jesuita y el verdugo, éstos ni odiados ni queridos, indiferentes para muchos; encerrada su vida en las estrechas celdas de un convento, aun los más radicales ven sólo en ellos miembros que, si no favorecen, no dañan el desarrollo de los pueblos.

Imposible que tales diferencias escaparan al claro talento de M. de Freycinet, é imposible tambien que al percibirlas, no buscara honrosa transaccion que terminase el conflicto creado por él mismo en un momento de ceguera. A juzgar por los sucesos posteriores, buscó y halló una fórmula honrosa para ambas partes, que las congregaciones aceptaron desde luego. Publicóla fuera de sazon un periódico ultramontano; los amigos de M. Gambetta en el seno del Ministerio, apresuráronse á plantear la crisis, y M. Freycinet, viéndose en minoría, retiróse al punto, cayendo como caen los grandes estadistas, como Thiers, como Douffor, mayor en la derrota que en la victoria.

Pero ¡ah! no atacaba el elemento gambettista al negociador con Roma, al que retrocedía en el camino de la persecucion contra las congregaciones, al que queria poner freno á las impaciencias desmedidas; atacaba al que había osado vindicar su independen-
Revista de España (1880-09-01 00:00:00), página 451

cia, presentando su propia opinión frente á la opinión de M. Gambetta. Había ido éste, acompañando á M. Grevy, á Cherburgo, donde presenció Europa escenas un tanto peregrinas; y al contestar á las felicitaciones de que era objeto, pronunció un discurso que recordada, más que al jefe de numerosa mayoría parlamentaria, al antiguo dictador de Tours, que albergaba esperanza, cada día más viva, de próxima revancha, alcanzada en el mismo campo que presenciara laderrota, alcanzada en el campo de batalla. "Las grandes reparaciones, dijo, pueden salir del derecho; nosotros debemos esperarlas; pues el porvenir no está cerrado para nadie. Se ha dicho muchas veces que tributamos culto exagerado al ejército, que reúne hoy todas las fuerzas nacionales; compuesto, no de los que tienen por oficio ser soldados, de la sangre más pura del país. No nos guía un espíritu belicoso; nos mueve, sí, la necesidad de que Francia, precipitada en abismos profundos, ocupe de nuevo el lugar que le corresponde."

Estas palabras, aunque expresaban esperanzas patrióticas y como patrióticas legítimas, eran temerarias e imprudentes, dichas por el hombre á quien Europa cree árbitro de los destinos de Francia, en el momento mismo en que ésta, junto con las demás naciones, acometía en Oriente una empresa erizada de peligros, esencialmente guerrera, y cuyo término era imposible prever. ¿Cómo había Alemania de mezclarse en asuntos extraños, sin saber antes á ciencia cierta si era llegado el momento de las grandes reparaciones, si Francia buscaba en las revueltas de Oriente la ocasión que Prusia había encontrado en las revueltas de Occidente, en las revueltas de España? M. de Freycinet, por su cargo en inmediato contacto con Europa, comprendió al punto las dificultades que las palabras de su antiguo jefe le creaban, y propuso contradecirlas franca y abiertamente, reclamando toda la iniciativa, ya que cargaba con toda la responsabilidad. Los ministros franceses aprovechan las vacaciones parlamentarias para comunicar directamente con la nación, visitando los departamentos, que elevan hasta ello sus quejas; emprendió M. de Freycinet el acostumbrado viaje, y en Montauban levantóse en un banquete dado en su obsequio por las autoridades, el 17 de Agosto último, es decir, á los pocos días
Revista de España (1880-09-01 00:00:00), página 452

del discurso de Cherburgo, y desplegó la bandera de la calma y de la prudencia en el interior, de la paz digna y honrosa en el exterior, frente á la bandera de las medidas radicales e instantáneas, de rápida preparación para la guerra, que muchos de los suyos tremolaban. Hé aquí sus palabras, causa de grandes mudanzas en la política francesa: "En cuanto á las otras congregaciones" (había hablado de los jesuitas) "el decreto especial que las hiere no ha señalado la hora en que han de ser disueltas, lo ha dejado á nuestra decisión. Arreglaremos, pues, nuestra conducta á la actitud que ellas observen; y, manteniendo nosotros los derechos del Estado, dependerá de ellas si se privan de los beneficios que concede la nueva ley que preparamos para regular los derechos de las asociaciones, tanto laicas como religiosas."

"Francia ha salido del aislamiento á que la habían condenado los sucesos, y ha ocupado en la política general el puesto que le corresponde. El aislamiento no podía convenir largo tiempo á una gran nación, no podía convenir á sus intereses ni á su dignidad. Pero de esta política á la política de aventuras, hay inmensa distancia, que jamás salvaremos. Conozco bien que el país quiere resueltamente la paz, para no hacer nada que pueda comprometerla."

La contradicción entre uno y otro discurso salta á la vista; Gambetta anuncia veladamente la guerra, Freycinet proclama con resolución y firmeza la paz. El último cayó, demostrando una vez más este hecho la omnipotencia del primero, que al sacrificar á su amigo más íntimo, al que organizó los ejércitos populares opuestos á la invasión prusiana, al ingeniero que había concebido y desarrollado el vasto plan que hará de Francia, en orden al progreso material, la segunda nación de Europa, al orador elocuente, al político hábil, se ha causado á sí mismo profunda herida, cuyas consecuencias sentirá en plazo no lejano.

Pero torpeza mayor que el haber derribado á Freycinet ha sido el haber elevado á Ferry. En los gobiernos parlamentarios el puesto de primer ministro exige condiciones tan relevantes, que á muy pocos les es dado ostentarlas. No basta el talento, ni la ciencia, ni la palabra, ni la energía, ni larga historia, ni grandes servicios, ni posición eminente; es necesario reunir todas
Revista de España (1880-09-01 00:00:00), página 453

estas cualidades, M. Ferry, por desgracia, apenas posee la mitad; y sus merecimientos en los últimos años se reducen á haber agitado la nación con una ley completamente ineficaz, caso de ser aplicada, y á haber revuelto ó hacer que otros revolvieran las bibliotecas, en busca de citas que dirigir contra la maltrecha Compañía de Jesús, en los kilométricos discursos, infinitos en número, que ha pronunciado en las Cámaras y fuera de ellas. Tiene larga historia, republicanismo inmaculado y energía de carácter, que demostró en el puesto de prefecto del Sena combatiendo á los rojos de París; cualidades bastantes para ocupar sin desdoro puesto secundario, pero insuficientes para dirigir los complicados asuntos de una gran nación.

Desde el primer día, la prensa republicana acogió con desconfianza suma, ya que no con declarada enemiga, al nuevo Ministerio. Veía su debilidad extrema, y sabía que los gobiernos más temibles, los gobiernos más dañosos, son los gobiernos débiles, dispuestos á asustarse de su propia sombra; que en vez de preparar los sucesos, son por los sucesos impulsados, marchando siempre al acaso, sin rumbo ni guía. M. Ferry representa sólo el odio al clericalismo; en las demás cuestiones su significación es más pálida que la del mismo M. de Freycinet; pues mientras éste se declaraba por la guerra, dándose á la organización de los batallones que no pudieron detener un sólo día la marcha del ejército invasor, Ferry se abrazaba á la bandera de la paz, uniéndose estrechamente con los antiguos márquicos, á los que siguió en la guerra de la Comunne, apareciendo más tarde como miembro primero, como presidente luego, de la de la izquierda moderada, núcleo del partido republicano conservador.

Esta doble representación del jefe del Gabinete, radicalísima ante las congregaciones, y ante los radicales conservadora, será dentro de poco causa de su caída.

Para representar la política conservadora estaban Doufor, Simon y Freycinet; para representar la política radical estaban, fuera del Gabinete los jefes de la unión republicana, y dentro, M. Constans, porta-estandarte de los elementos gambettistas, que hubiera marchado desde el primer día, sin contemplaciones de ningún género, y sobre todo, que hubiere contado con el apoyo entusiasta, é incondicional del grupo más batallador de la
Revista de España (1880-09-01 00:00:00), página 454

Cámara; mientras que los actos de M. Ferry, indeciso entre las dos políticas, á nadie satisfarán.

Ya le han herido las flechas del elemento radical. Disgustó á éste profundamente el nombramiento de ministro de Negocios exteriores, hecho, según la frase de la Revi Nouvell, devotísima de M. Gambetta, después de cuatro días de viaje por las capitales de Europa, en la respetable inutilidad de M. Barthelemy Saint-Hilaire, quien pocos días antes de ser nombrado ministro, había tenido la desdichada idea de dirigir á un periódico alemán dos cartas, que contra su persona han sido dos agudos puñales, en las que expresaba, con senil candidez, su admiración por la política del Canciller alemán, en cuanto tiende á mermar el predominio de Rusia, y hacía votos por que prosperase la alianza austro-alemana; es decir, que ensalzaba y sublimaba precisamente lo que más ódia, lo que más aborrece Francia, que vé en Rusia un aliado y en la unión de los dos imperios centrales insuperable barrera levantada á sus aspiraciones por la política maquiavélica del Canciller, que ha conseguido, además, ayudado en gran parte por la torpeza de sus enemigos, privar á Francia de la alianza de Italia, hoy, por la cuestión de Túnez principalmente, trocada de amiga en rival. Los periódicos rojos han sabido aprovechar estos hechos, dirigiendo contra el oportunismo, que tales desaciertos comete, toda clase de ataques, la mayor parte fundados, y haciendo ver que en la elección de M. Barthelemy Saint Hilaire, como en todos los actos ejecutados por el nuevo Ministerio, sólo hay un elemento, la arbitrariedad.

A evidenciar esta creencia ha venido en los últimos días otro hecho. La flor y nata de la intransigencia parisienne proyectaba una reunión en el Circo Fernando, su lugar favorito, para protestar contra las ingobernencias de Francia en la cuestión de Oriente, recogiendo firmas en favor de la paz. Todo estaba de antemano preparado; los nombres de Bleuqui, Rochefort, Félix Piat y Olivier Pain, puestos á la cabeza de la lista de oradores, aseguraban numerosísima concurrencia. Pero hé aquí que los periódicos oficiosos, publican una nota salida del ministerio del Interior, diciendo que la reunión no podía verificarse por no haber llenado sus promovedores los requisitos que exige la ley de reuniones públicas, promulgada por el imperio y vigente hoy, por
Revista de España (1880-09-01 00:00:00), página 455

no haber pedido la necesaria autorización. Apresuráronse aquéllos á solicitar el permiso de las autoridades administrativas, creyendo su obtención llana y fácil cosa; pero, ¡oh sorpresa!, lo que había consentido el ministerio Freycinet, lo que había tolerado el ministerio Wadinghton, lo que se había consentido y tolerado en los tiempos mismos del mariscal Mac-Mahon, reuniones abiertamente hostiles á la política imperante, el ministerio liberal, el ministerio avanzado de Ferry, lo negaba, pretestando que autorizar la reunión equivalía á hacerse solidario de lo que en ella se dijera, y que un meeting en favor de la paz podía provocar otro en favor de la guerra, que, dada la antedicha solidaridad del Gobierno, podía turbar las amistosas relaciones que Francia mantiene con los otros países.

Razones tan fútiles á nadie podían convencer, siendo en realidad la acusación más grave que contra el partido republicano podía lanzarse. ¿Cómo los ministerios republicanos, cómo las Cámaras, tan largo tiempo reunidas, no han procurado salir de esa anormal situación en que el último demagogo puede empeñar á su país en una guerra? ¿Las Cámaras han tenido tiempo sobrado para oír largos discursos llenos de citas impertinentes e indigestas, y no han tenido tiempo para regular materia tan importante como el derecho de reunión? ¿Los ministros han podido hablar todos los días y á todas horas, en cien lugares distintos, y no han podido redactar sencilla ley que les libre de las extrañas responsabilidades que pesa sobre ellos? Pero lo más grave, lo más perjudicial es la fuerza que la intransigencia adquiere con esas medidas de represión.

Dejára el Ministerio en plena libertad á los manifestantes, y todo se hubiera reducido á tres ó cuatro discursos sobre las ventajas de la paz, y otros tantos sobre la inconsecuencia de los ministros que rigen una república con las leyes del imperio; mientras que hoy, prohibida la reunión, los periódicos rojos dánse aires mártires, y los perseguidos recobran con el silencio el prestigio que con la palabra perdieran: pues es destino de todas las exageraciones mermar en la luz y crecer en las tinieblas.

El destino único del ministerio Ferry será aplicar las leyes contra las congregaciones religiosas, tarea fácil y sencilla, á primera vista, difícilísima en realidad; porque cada día que pasa
Revista de España (1880-09-01 00:00:00), página 456

demuestra más claramente la ineficacia de esa obra, para cuya terminación han sido impotentes las fuerzas potísimas del imperio alemán. Los jesuitas, arrancados de sus cátedras, vuelven á ellas con solo mudar de traje, y el Ministerio necesita para impedirlo convertirá cada francés en un esbirro, y enviar á cada escuela, á cada cátedra un agente capaz de conocer á los jesuitas por el timbre de la voz ó por la manera de mirar. Lo mismo sucederá con las otras congregaciones, y al ver que la perturbación causada por las leyes de Marzo ha sido estéril; que el clericalismo continúa parapetado tras las mismas fortificaciones que ocupará antes, la opinión pública abandonará, tarde ó temprano, á quienes desconocen la realidad, hasta el punto de creer posible que un decreto cambie la vida de un pueblo. Una nueva crisis, y M. Gambetta se verá obligado á abandonar la cómoda posición que hoy ocupa, esperando una Presidencia que no vacará por modo regular hasta dentro de seis años, para aceptar la responsabilidad del poder con todos los inconvenientes y todas las molestias que al puesto de primer ministro acompañan. La última crisis y sus extrañas incidencias, han producido en la opinión pública poderoso movimiento de reacción contra los poderes ocultos é irresponsables. O aceptar el primer puesto para marchar á la lucha hiriendo y siendo herido, ó resignarse á pasar por un ministerio conservador: hé ahí la situación de M. Gambetta. La opinión pública hará de seguro imposible que un Constans, que un Brisson, que un Floquet suceda á M. Ferry. El mismo M. Grevy no osará acometer tal empresa. Los ministerios pantalla desdorau á Francia, y urge, porque la opinión pública lo pide, un ministerio causa de sus actos. Y para que no se crea que damos á los últimos sucesos proporciones desmedidas, copiaremos las palabras que á la crisis última dedica un periódico amigo de M. Gambetta y sostenedor de su política, La Nouvelle Revue.

"Podría creerse, dice, juzgando por las apariencias, que todo ha terminado con el cambio de tres ministros, y sin embargo, la crisis revela la existencia de un mal; la quietud del país ha sido turbada en el momento en que parecía más firme. La Bolsa, es verdad, apenas se ha conmovido; las ligeras alteraciones de los últimos días pueden atribuirse á los temores que engendran los asuntos de Oriente. La confianza, sin embargo, sólo es apa-
Revista de España (1880-09-01 00:00:00), página 457

rentente. Nuestra situacion debe tener algo de anormal para que haya sido posible que un acontecimiento, en sí mismo insignificante, haya podido turbarla tan de repente. El mundo político sólo ve en estos cambios agitaciones parciales. París, siempre escéptico, rie y se divierte. Pero más allá del mundo político y de París está la población de Francia, la verdadera opinión pública, que sólo concibe lo que desarrolla sus negocios, y esa opinión pública permanece de orientada. A nuestro alrededor hay otras naciones que asisten inciertas y hostiles á estas convulsiones premovidas por motivos insignificantes. Durante ocho días hemos sido objeto de las miradas de todos, de la admiración de muchos, de la risa desdeñosa de algunos. Sería una desdicha renovar semejante espectáculo."

M. Gambetta se ha creado, con sus actos, una situación difícil; con su constante inclinación á la izquierda, se ha convertido en jefe del radicalismo, significación que, llegado al poder, no podrá conservar un sólo instante; pues en Francia no hay grandes reformas que llevar á cabo, instituciones contrarias al espíritu del siglo que destruir; clases cuyos privilegios aniquilan; la labor ministerial es oscura, sencilla, propia para ejecutada en el seno de las comisiones parlamentarias, sin el aparato ni el brillo de las grandes medidas que commueven y agitan á todo un pueblo. La ley de imprenta, la de asociación, la de reunión, los trabajos para acabar el plan de obras públicas y muchas otras reformas análogas á estas, en sí importantísimas, indispensables para la marcha regular de la sociedad, no bastan á satisfacer las aspiraciones de los que creen que el ministerio, al pasar de manos conservadoras á manos radicales, va á cambiar por completo la faz del país.

Y no sólo curaría un ministerio Gambetta el mal de los ministerios sin iniciativa, curaría también el grave mal de las imposiciones parlamentarias. Es el Ministerio en los pueblos regidos por el método constitucional inglés, el natural director de la mayoría parlamentaria con toda la responsabilidad de los actos que ejecuta, de las leyes que presenta y aun de las que acepta; pues formado por los jefes de la mayoría, continúan éstos en el poder siendo lo que eran en la oposición, los inspiradores, los directores de su partido, cuyos principios, desenvueltos en leyes, han de aplicar á la gobernación del Estado.
Revista de España (1880-09-01 00:00:00), página 458

Conocedores de los gravísimos males que la desmesurada intervención de las Asambleas legislativas en las funciones propias de los otros poderes ocasiona, los que fundaron la Constitución americana establecieron, y sus sucesores han mantenido, la casi separación de los dos poderes. Hamilton decía, que en los gobiernos republicanos hay una tendencia peligrosa, la tendencia del poder legislativo á convertirse en fuente única de derecho y de poder; y Madison, el célebre fundador de la Universidad de Virginia, añade, que el pueblo debía estar apercibido á resistir las invasiones de la legislatura, que amenaza siempre convertir la democracia en oligarquía. Y cuando estos inmortales varones se creían obligados á prevenir el mal en nación tan democrática como la nación americana, ¿qué decir de Francia tan inclinada al cesarismo; en que no há mucho una fracción del partido republicano mantenía con tenaz empeño la doctrina de que bastaba á derogar una ley el voto de un colegio electoral? Un escritor distinguido, de no sospechoso republicanismo, M. Alberto Gigot, ex-prefecto del Sena, se expresa en estos términos en el prefacio á la traducción de los últimos escritos de Gladstone: «La Constitución de 1875 ha hecho de la elección del presidente de la República por las Cámaras reunidas, la primera prenda de armonía entre los poderes, y al mismo tiempo la primera consagración del principio de la soberanía parlamentaria. Ilustrada por la funesta experiencia de 1848, no ha dejado al jefe del poder ejecutivo el derecho de proclamarse el elegido del pueblo, de innovar su propia responsabilidad, y de oponer su política personal á la política de sus ministros. La Constitución creó un Presidente inviolable y un Gabinete responsable.

«Este principio ha sufrido peligrosas pruebas. No há mucho lo hemos visto abiertamente negado por ministros que no temieron arrojar á las llamas de una lucha electoral el nombre respetado de un presidente irresponsable. Quizá no está hoy menos gravemente comprometido por la extraña situación parlamentaria que crea una mayoría sin programa y sin jefes reconocidos, incapaz de constituir, de sostener ni de derribar por sí sola un Ministerio, impotente para imprimir dirección determinada á la política general, y sin embargo, deseosa siempre de hacer pesar su autoridad en los detalles de la administración, y