ferjorosa/bne-hemeroteca-ocr-xix huggingface dataset:
Revista de España (1880-07-01 00:00:00), página 345

podemos menos de tributar aquí un testimonio de gratitud y respeto á los Sres. Salmeron y Calderon Collantes, por haberse sobrepuesto en lo posible á las pasiones de partido, colocándose uno y otro en el terreno de la ley y de los hechos, mereciendo, por lo tanto, se les cite como excepción en su paso por el ministerio de Gracia y Justicia; distinguiéndose el primero por el alto concepto jurídico con que miraba y juzgaba al poder judicial en todos y cada uno de sus organismos y atribuciones, así internas como externas, y el segundo por haber sido bastante fuerte para sobreponerse á todos y á todo en la provision de vacantes, cerrando la puerta al ingreso hasta no terminar con el escalafón de cesantes. Esto, que en país de más sentido práctico, hubiese sido la regla, aquí constituye un título de gloria, del que, no sólo el país, sino los mismos Sres. Salmeron y Calderon Collantes, si no orgullosos, deben estar satisfechos.

No quiere decir esto que la ley del poder judicial deje de ser, como es, un progreso parcial sobre el empirismo y rutina anterior, por haber deslindado al fin los campos, sustituyendo al caos un método científico, simplificando y uniformando en parte la manera de ser de nuestras contiendas judiciales, no; pero es lo cierto que hoy, no menos que en lo antiguo, se dejan sentir sobre la justicia, cual una losa de plomo, los lunares y aberraciones, los absurdos y los abusos que la práctica actual acusa, sin que por ello dejen de ser dignos de aprecio y consideración los nombres de sus autores (los de la ley), toda vez que, sobre reconocerla como un progreso relativo sobre las antiguas prácticas y la antigua legislación, hay también que reconocerla en parte como el germen fecundo de las aspiraciones del porvenir en las reformas que la opinión pública vaya determinando.

Por último, sin pretender tratar aquí los problemas fundamentales de la filosofía del derecho, limitándose este boceto á sólo las fórmulas prácticas, á la patología, por decirlo así, de los tribunales en sus formas de enjuiciar, concretándose desde luego á los casos excepcionales, á los casos enfermizos, sobrado comunes para que no se desee y aspire á buscarles remedio; buscaremos é intentaremos caminar en lo posible por las vías del progreso que, por lo mismo que para algunos tiene el defecto de ser revolucionario, esto mismo es lo que para nosotros constitu-
Revista de España (1880-07-01 00:00:00), página 346

ye su mérito, pues en su trabajo y movimiento incesante de desclasificación y clasificación, á cada vuelta que da su reloj, bien sea intentando una calaverada, bien inventando un arte ó una ciencia, su horario al fin y al cabo llega á marcar una nueva verdad, un nuevo progreso, que es lo que buscamos. ¡Quiera Dios que pronto le encontremos!

CAPITULO IV.

El procurador y el litigante.

I

Si no tuviese excepciones de que mucho vale, lo que mucho cuesta, apenas hallaríamos rueda de más valía en la administración de justicia que la representada por el procurador de oficio. Escaso de cultura intelectual, en la generalidad de los casos, forma típica en su mayoría del empirismo, y la rutina más ó menos caracterizada por la habilidad genérica que sintetiza la ciencia que el vulgo, tan gráfica como elocuentemente determina con la frase común de gramática parda, sus funciones se hallan limitadas á las pasivas de traer y llevar los procesos, oir notificaciones, y correr con el alta y baja de los términos judiciales.

Como personero, no negamos ahorra tiempo y molestia al litigante, á quien ser presentado le es útil y conveniente, cuando no necesario. Sin personalidad no puede haber juicio, y conveniente es la sustitución legal de ella, siempre que por causas especiales no pueda ó no deba presentarse el interesado; hasta aquí no hay ni puede haber cuestión; nuestras leyes así lo comprendieron, y por medio de testigos, apud acta—ley 3.ª, tít. 3.º, libro II de la Novísima Recopilación—ó por ante escribano público, reconocieron y elevaron á personalidad judicial al personero, siendo estas más expansivas y liberales que la presente ley de Enjuiciamiento civil, porque dejaban á la voluntad de las partes valerse ó no de procurador en los tribunales inferiores, y solo en el Supremo y superiores la hacían necesario.

Hoy, prescindiendo de los juicios de menor cuantía y de ciertas y determinadas actuaciones,—art. 13 ley de Enjuiciamiento civil y 855 del Poder judicial,—nadie puede comparecer en jui-
Revista de España (1880-07-01 00:00:00), página 347

cio sin hallarse representado por procurador de número, autorizado por escritura otorgada ante notario público. Este precepto legal y absoluto vino á sostener la creación de una clase privilegiada en los procuradores de oficio, tanto más irritante, cuanto regularizado y apreciado por medio de un arancel el valor y mérito de los servicios que prestan, limitando así la libertad del litigante, rompiendo la armonía libre y creadora del cambio y la mutualidad de los servicios, con tanto menos fundamento cuanto que sobre no ser necesario le obliga á un desembolso, si legal, no por ello menos excesivo y absurdo con relación á los servicios que recibe, en lucha hoy con las ideas modernas que, reconocidas como verdades económicas, regularizan y determinan la reciprocidad y aprecio en el cambio y juego social de los servicios humanos, bien sean de carácter público bien de carácter privado, y más aun con la equidad y el fin práctico de la justicia que debe presidir al cumplimiento del derecho y al de toda ley, con relación á la libertad, iniciativa y responsabilidad individual, que por sí mismas vienen á construir una de las bases más moralizadoras y progresivas del desarrollo del derecho moderno.

No debe extrañarse, pues, tanto como algunos extrañan, la verdad estadística de que en los juzgados y tribunales, el procurador, por efecto de organización ó por otras causas de todos conocidas, figura generalmente en la tasación de costas, si no con tanto derecho como el actuario,—hoy secretario judicial,—con más que el abogado y aun con más que aquel en algunos casos, hecho que por sí solo acusa la necesidad de una reforma.

No basta, no satisfizo en nada á la opinión pública, y á la idea de equidad y justicia, la última medida haciendo de libre creación las plazas de procurador, previo examen y depósito-fianzas—Real decreto de 16 de Noviembre de 1871—y no satisfizo porque el mal ha quedado en pie. Todo principio vicioso tiene consecuencias viciosas, y las que en este orden de ideas siente la administración judicial, no está en la forma, está en el fondo, está en la institución por su carácter oficial y obligatorio, en vez de serlo de carácter privado, voluntario, potestativo y de libre elección, sin otras relaciones jurídicas entre las partes que las comunes al contrato general de mandato.
Revista de España (1880-07-01 00:00:00), página 348

La práctica y libertad de elegir ó no personero, y aun el de elegirle con arreglo al derecho comun, y por lo tanto con el simple carácter de mandante y mandatario, no es, por fortuna, nueva en nuestras Salas de justicia; en las contiendas y tribunales contencioso-administrativos de Ultramar y mercantiles, es práctica legal y corriente—Leyes 1.ª y 2.ª, tít. III, lib. 6.ª de la Novísima Recopilación; art. 34 ley de Enjuiciamiento municipal y 8 del Reglamento de 1.º de Octubre para los Consejos provinciales, y 139 del decreto del 23 de Enero de 1855—que, por cierto no ha dado lugar á quejas ni abusos, ni á echar de méños un cuerpo privilegiado de procuradores, á cuyo nombramiento estuviese obligada la libertad é iniciativa individual, como lo está hoy en los Tribunales ordinarios.

Lo único que en aquellos se vió, y se ve, es que el nombramiento de personero ó procurador y representante, si le hay, responde á la confianza de las partes, quienes en sus actos asumen así la responsabilidad mútua con satisfacción de todos.

Y es natural; uno de los principios más sagrados y regeneradores del progreso es la libertad, el dejar á la accion individual todo lo que interesa á su vida íntima y á la realizacion y fin de su existencia, siempre que no lastime los derechos y libertad que preside á la ley natural en el desarrollo de los actos propios, así generales como privados, justificando las quejas que más inmediatamente surgen del desequilibrio entre la mutualidad de servicios impuestos por la ley y no por la voluntad y libre reflexion de los interesados; si los Gobiernos considerasen y apreciasen en todo su valor las responsabilidades que sobre sus hombres echan al intentar reglamentar y centralizarlo todo, seguro es que no existirían ya instituciones del carácter de los procuradores de oficio.

II

La escuela antigua, el gobierno absoluto, que veía sólo al individuo por debajo de la sociedad y el poder, de la coaccion y de la pasabilidad, negándole en lo posible las manifestaciones más rudimentarias é inocentes de su personalidad para poder exclamationar, como Luis XIV: "El Estado soy yo," tenía necesidad de
Revista de España (1880-07-01 00:00:00), página 349

crear categorías oficiales para la acción más simple y privada que se rozase con los servicios públicos, á manera de conductores mecánicos del principio de autoridad: sin esto, la idea social del Estado, tal cual la comprendía el espíritu interesado y avasallador de dicha escuela, se resentía en tanto cuanto que los actos públicos y privados caían bajo la acción y responsabilidad exclusiva e inmediata del individuo, diferencia histórica que se deja sentir entre el elemento de libertad y el autoritario, que mutuamente reflejan la Ley 3.ª, lib. 2.º del Fuero Juzgo, y la Ley 2.ª, tít. 31, lib. 5.º de la Novísima Recopilación.

Más los tiempos han cambiado, y por ello, si cuando del Fuero Juzgo no había razón valedera para sujetar á la personalidad legal de un procurador de número, méno las hay hoy para sostener la institución que combatimos. Las ideas modernas en que era de esperar se hubiesen inspirado los autores de la ley de Enjuiciamiento civil y Poder judicial, rechazan todo lo que se opone á la libertad del litigante en los actos que no perturben la marcha armónica y uniforme de los tribunales de justicia.

Y no se nos diga que precisamente en esto está fundada la necesidad imperiosa de los procuradores de oficio por el riesgo que puedan correr las actuaciones en la toma de autos y traslados: los que tal argumento emplean, no se fijan en que con él les pasa lo mismo que á los que creyendo haber probado mucho no han probado nada, como así se ve y se toca en los tribunales de comercio, Ultramar, contencioso-administrativos, menor cuantía y análogos; en la excepción de los tribunales ordinarios, en los que si el riesgo es posible,—como en lo humano lo es todo,—no es práctico ni ha dado lugar á quejas.

Más siendo así, aun admitiendo el argumento en todo su valor nominal tiene una solución tan fácil como práctica y sencilla: conferido el poder, no precisamente por ante notario público, si no apud acta, si tal es la voluntad de las partes, puédese y débese en uno y otro caso exigir una fianza en una forma sencilla sujetándola en todo y siempre á una sanción penal, rápida y subsidiaria, ó mejor aún, á la pérdida del negocio, á la manera de sentencia ejecutoria, como castigo á la parte que en los autos cometiese algún atentado insubsanable.
Revista de España (1880-07-01 00:00:00), página 35

en contra de uno de los partidos, cuando algunos de estos tenían á la silla romana como enemiga, en vez de bajar la cabeza y resignarse, como habían hecho antes, comenzaron por discutir aquella teoría y concluyeron por combatirla, considerando todos peligrosa la ingenerancia de un poder omnipotente en las cuestiones temporales. Desde entonces no se miró ya al pontificado como la fuente de la soberanía y el órgano por donde la divinidad expresaba su voluntad respecto al hombre.

Eran ya aquellos tiempos en que comenzaban á dibujarse, aunque vagamente, los límites de las nacionalidades, en que los pueblos, sintiendo todo el peso del feudalismo, tenían un cierto sentimiento de independencia, y en que el Estado se unificaba con la monarquía, y se vigorizaba con los municipios, y la nobleza, quebrantada por continuos descalabros, cedia, aunque resistiendo, al trono y al estado llano; fué entonces cuando nació prepotente la idea de que cada pueblo formaba una entidad con fuerza y con vida suficientes para aspirar á emanciparse de los antiguos principios, mirándolos como traba que se oponían al desenvolvimiento de su actividad. Sigue la lucha á la resistencia, y entre el clamor de las disputas, de las discusiones y diatribas de los legistas y de los teólogos, divididos entre Roma y los reyes, surge un nuevo principio, proclamado en Francia con motivo de las discordias entre Bonifacio y Felipe el Hermoso. Según él, los reyes no reciben su poder y su autoridad de la soberanía del pueblo, de la soberanía social, sino de Dios. Esta es ya la monarquía de derecho divino.

Fácilmente se comprende que siendo una verdad inconcusa en los siglos medios que el poder de los Papas procedía directamente de Dios, como sus representantes, al rechazar las intrusiones de aquellos en el poder temporal, negándoles la razón que alegaban para ello, había que oponer otro principio de tanta fuerza; y ninguno mejor que hacer á los monarcas de derecho divino. Las consecuencias de este principio, que desde entonces se desenvuelve incesantemente entre la conciencia social hasta los tiempos modernos, las conocemos de sobra y no hay para que hablar de ellas: En cuanto al origen racional, la doctrina tiene tanta parte de verdad como de error. Es falsa, porque coloca los tronos por encima de la soberanía de los pueblos y de las naciones que es superior y an-
Revista de España (1880-07-01 00:00:00), página 350

Resuelta esta dificultad, más aparente que real, queda otra de interés respetable que, á no tener solución fácil y beneficiosa, sería bastante, por los intereses que representa y entraña, para anteponerla á toda reforma que, directa ó indirectamente los hiciese; nos referimos á los actos en que el procurador represente á los pobres, á la orfandad y á la desgracia, á la menor edad, en fin.

El Estado no debe, no, dejar abandonados al campo de la caridad individual, intereses de tal valía; debe crear ó buscar los medios de amparo y protección que aquellos reclamen, cuando no hallen quien expontáneamente los represente; para esto no es, por fortuna, necesario un cuerpo privilegiado de procuradores; si el pobre ó el huérfano no pueden ó no quieren presentarse en juicio individualmente, por no hallar quien de oficio les represente, no por ello les faltará representación oficial si la invocan; el Gobierno no tiene para ello necesidad de hacer gasto alguno, ni menos un estudio especial para garantir, bajo este punto, dichos intereses; el cuerpo de abogados de pobres le abre puerta franca para resolver el problema; á ellos, por medio de una simple diligencia, debe encomendarse esta misión, en la seguridad de que la ejercerán, con tanto más gusto, cuanto que con ella facilitan una de las reformas que más se dejan sentir en la tramitación é intereses de los litigios y litigantes, de los individuos y la sociedad.

Vemos, pues, que con la supresión de los procuradores de oficio y número, en nada se resentiría la marcha de los Tribunales: que ganaría mucho la idea de equidad y justicia en favor de los intereses de todos: que la tramitación ganaría á su vez en sencillez, y la idea moral en la práctica y en el efecto, no dando como hoy lugar á la improvisación de fortunas de legitimidad dudosa, por más que nazcan, crezcan y se desarrollen á la sombra y bajo el dosel de la Diosa Temis; y por último, que el Estado ganaría también en la energía social que se desprende y refleja siempre á medida que, sin traspasar la órbita lógica y necesaria de sus funciones, se desenvuelve y manifiesta dentro de ella la libertad e iniciativa individual, sin más limitación que la que arranca de su propia conciencia y de su responsabilidad.

Y por último, las ideas democrático-liberales y las racionales
Revista de España (1880-07-01 00:00:00), página 351

del derecho moderno, conquistarían su puesto de honor, manifestándose y presidiendo el espíritu y letra de nuestras leyes por la sencillez y la economía, la equidad y la responsabilidad, sin lo que toda ley por acabada que sea en el orden y construcción artística de sus disposiciones, será siempre de resultados prácticos negativos.

¿Qué falta, pues, para llegar á los resultados que la reforma entraña? Voluntad y lógica en los hombres públicos; menos política y más administración por parte de los gobernantes: virilidad e iniciativa en los gobernados, tal es el problema y el escollo: otros mayores se han resuelto y salvado: no hay, por lo tanto, que desesperar; el progreso toca y alcanza á todo y á todos; la aguja de su cuadrante marca ya la institución que combatimos: confiemos y vivamos seguros que pronto oiremos su hora final.

MARIADO M. VALDÉS.
Revista de España (1880-07-01 00:00:00), página 352

LA CONVENCION EUROPEA Y MARRUECOS.

La Europa es la maestra y educadora del género humano; tal es la verdad que se deduce, después de contemplar con atención y detenimiento el vasto y maravilloso cuadro de la historia, esta nos presenta la civilización siguiendo el curso del sol; caminando de oriente á occidente, desde el Asia, cuna de la civilización, que se adormece en su perpétuo éxtasis, en contemplación de lo absoluto, hasta la América, que busca su prosperidad y cultura en el mayor conocimiento de las fuerzas de la naturaleza, la Europa, como intermediaria, ha conciliado ambos principios, los ha armonizado, y por eso su misión civilizadora no ha concluido mientras haya pueblos que atraer á la civilización.

Después de dar vida con el soplo de su inteligencia á América, después de haber escudriñado los mares para buscar nuevas islas y casi nuevos continentes en la Oceanía, deseando otras tierras para ensanchar el mundo de sus conquistas, y para dar mejores vías á la emigración, que es el fenómeno social, destinado por la Providencia, para ser la válvula de seguridad del mecanismo de la sociedad, amenazado por las fuerzas y problemas económicos, pavrosa esfinge que espanta y que atemoriza con el presagio de lo desconocido; la Europa conquistadora en América, conquistadora en Asia, colonizadora en Oceanía, vuel-
Revista de España (1880-07-01 00:00:00), página 353

ve de nuevo su atencion al Africa, que parece destinada á ser la segunda tierra de promision del género humano. Así como en la Edad Media, un ermitaño, al grito de Dios lo quiere, conmovía la Europa y la dirigía armada y batalladora á Palestina, así, en lo presente, la ciencia, por medio de sus apóstoles, nos impele al Africa, y al martirio del cristiano que percibía en Asia á manos de los sectarios de Mahoma, ha sucedido el martirio del hombre de ciencia, que muere á manos de los salvajes, y víctima de las inclemencias del suelo. En la Edad Media iban los cruzados á rescatar un sepulcro y se trajeron los tesoros de la civilización oriental, y los del bajo imperio, que acababa de derrumbarse; y hoy los sabios buscan la topografía, la fauna, la flora, los caracteres etnográficos del Africa, y en realidad van á investigar, si el hijo de Europa podrá establecer allí su morada, el dia que las leyes de la población, de la producción y del consumo, le lancen de su propia patria.

Francia, después de buscar en Egipto nuevos laureles para la inmarcesible corona de su gloria, enviando sus ejércitos al mando del primer Bonaparte, á combatir con el clima, la peste y los mamelucos, siempre victoriosa, reanudó sus conquistas en Africa durante el reinado de Luis Felipe; el grosero insulto hecho á la Francia por el bey de Argel, que abofeteó en la megilla al embajador de aquella potencia, fué poderosa causa para mandar allí sus ejércitos, que después de sangrienta campaña, se enseñorearon de los dominios de Adel-Kader, el indomable caudillo, que reaparecía á vueltas de la derrota con nuevos brios y nuevas tropas.

Inglaterra tiene hoy el Egipto enfundado y avasallado por los medios comerciales y económicos, que constituyen el mayor y más fuerte de los fendos y vasallages; las colonias y factorías inglesas abundan en el oeste de Africa, y parece que los hijos de la Bretaña han sucedido á los de Holanda en la misión de ser los arrieros del mar, y tener sus posadas en todas partes del mundo: el tesón con que defienden sus conquistas, sus privilegios, se evidencia en la campaña de Absinia, y en la recientemente hecha en el Zululand. La gran nación de la que se ha dicho tiene por lema "Arda el mundo con tal que me caliente yo," busca con afán nuevos mercados para su industria, y será capaz de ci-
Revista de España (1880-07-01 00:00:00), página 354

vilizar á todos los pueblos para poder venderle sus mercancías. El norte de África, por su proximidad con Gibraltar, centro del comercio inglés con aquella comarca, es el punto objetivo de la diplomacia inglesa. Tienen allí también fija su atención Italia y Portugal, pero ninguna nación del sur de Europa, suscita á Inglaterra tantos celos y temores como España. Nuestra proximidad, nuestro clima, nuestras costumbres y los antecedentes de nuestra historia, son causa de la atracción y simpatía de Marruecos hacia España; por eso siempre la suspicacia inglesa se ha opuesto á todos nuestros proyectos en África, ya ingiriéndose en los asuntos interiores del imperio, obteniendo á cambio de una protección interesada, el derecho de inmiscuirse en los negocios del gobierno del sultán, tan pobre de cultura como de recursos materiales.

Veamos, siquiera sea brevemente, por qué es tan codiciada una comarca, hasta el presente tan pobre, y con una población tan desorganizada, rebelde y poco laboriosa. La razón de nuestro afán por establecer nuestro dominio en Marruecos, data de muy antigua fecha, después de la derrota de Boabdil y de la completa unificación política de la Península, obra de los Reyes Católicos, el famoso cardenal Cisneros, llevado de elevadas miras políticas y religiosas, fué al África, capitaneando las tropas españolas, hazaña gloriosa, pero estéril en resultados, no hizo más que mostrar el rumbo de nuestra política para tiempos propicios. Carlos I, dotado de espíritu tan grande y batallador, fué también al África; pero las tempestades hubieron de hacer inútil su expedición, y después nuestras guerras en Italia, en Flandes y en América, nuestras discordias y nuestro empobrecimiento, hicieron olvidar la proximidad del África, hasta que en los menguados tiempos de Carlos IV, cuando Godoy era dueño de los destinos de esta gran nación, un aventurero ilustre, llamado Badía, hizo al célebre privado proposiciones de engrandecimiento en Marruecos, que avivaron la ambición del generalísimo príncipe de la Paz; éste nos ha legado en sus Memorias los incidentes de aquella aventura, con la cual pretende el de la Paz, justificar su política de levantadas y patrióticas miras; los sucesos posteriores con que se inaugura nuestra historia en el actual siglo; nuestras discordias civiles, que no terminaron