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cia de semejante perturbacion que aquellos de sus individuos que se educan, se ilustran y se elevan sólo por la casualidad, se conviertan, por regla general, en enemigos, rudos adversarios del progreso y declamadores contra la igualdad.

Solamente la pretension de los Felipes austriacos de sostener el catolicismo romano, y la influencia de su casa en la Europa ha costado á España más hombres y tesoros, que necesitaría para nadar hoy en la abundancia, continuando la primera entre las grandes naciones del mundo. La impotencia y la estolidísima superstición de Carlos II el Hechizado, para eterna ignominia del neo-catolicismo, produjo una guerra europea prolongada, inhumana y sangrienta que devoró millares de hombres y de millones, sin que los pueblos que más directamente sufrieron el cruento azote sacaran más fruto que el engrandecimiento de una familia, el cambio de amo, la ruina de comarcas enteras, el exterminio de sus hijos, divididos por la cuestion dinástica, vergonzosa cuestion indigna de pueblos cultos, y el oprobio de que una junta de diplomáticos los repartiese á sus señores del propio modo que acostumbraban los berberiscos, distribuirse los esclavos que el saqueo y el botin les proporcionaban. Por el pacto de familia se comprometieron los Borbones españoles á vengar los ultrajes que recibiera el jefe de su casa; y esta nación, que habia paseado sus castillos y leones triunfantes por todos los continentes donde alumbra el sol, testigo de su gloria, vió arruinada su marina, empobrecida su agricultura y desterrados el comercio y las artes de su suelo por la satisfaccion de haber recompensado con generosos sacrificios los agravios que de inmemorial venía recibiendo de los monarcas franceses.

No debe olvidarse al estudiar los principios más conformes al derecho en que han de fundarse las futuras Constituciones de los pueblos que toda la humanidad sufre lo mismo, porque es idéntica la ley de su solidaridad, tanto en la adversa como en la próspera fortuna, por lo cual, aunque no fuera una necesidad social, ley absoluta e ineludible de la naturaleza, que necesariamente se cumplirá, deberían los amantes de la justicia aplicar todas las especulaciones de la ciencia á imprimir en la conciencia pública el sentimiento de la fraternidad. Toda la
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humanidad sufre lo mismo antes de la Reforma, y la mayoría de las naciones hasta la Revolucion francesa. El nuevo y el antiguo mundo arrastran las cadenas de un poder feroz, bárbaro, ateo. Lo mismo con el Coran que con la doctrina católica de los clérigos; lo mismo los adoradores de Brahma y de las otras teogonías; en los pueblos atrasados, salvajes, como en los más cultos y civilizados; en las colonias, como en las metrópolis, por todas partes la dominacion es dura, insolente, y la servidumbre abyecta. Vino la reforma religiosa, y en los pueblos donde se legalizó el libre examen se hizo sentir un yugo menos pesado; los derechos políticos alcanzaron á mayor número, la instruccion mejor ó la condicion humana, y no fué tan tirante el mecanismo constitucional, aunque vicioso, que impidiese á las clases trabajadoras intervenir en el movimiento politico por el medio indirecto con que la opinion influye allí donde la prensa y las reuniones son libres.

Nos hallamos, sin embargo, en una nueva época, que comienza en 1879, pues que desde entonces adquiere grandes proporciones el espíritu liberal, extendiéndose el sistema constitucional por Europa y el Nuevo-Mundo, progreso que hacia mucho tiempo inauguraron los sucesores de los bárbaros, apoderados del imperio de Occidente, y que en Castilla y Aragon produjo grandes resultados; pero que después de la Revolucion francesa se ha perfeccionado cuanto cabe.

Del rápido é incompleto examen que hemos hecho de las Constituciones despóticas, si Constitucion puede llamarse el estado de arbitrariedad que regia en la antigüedad y aún pesa sobre Rusia y Turquía en la vieja Europa, resulta que todo su fundamento estribaba en la fuerza, siendo la conquista el título del poder establecido con menoscabo y punible agravio del derecho de los pueblos. Deberemos, pues, fijar preferentemente la atencion de los hombres de ciencia, amantes de la justicia, en lo deleznable del principio, de pura convencion y circunstancias, en que han fundado las modernas Constituciones nuestros predecesores, señalando de ese modo la causa de la inseguridad é incertidumbre que caracteriza al orden nuevo (1), porque reco-

(1) Orden: palabra de vario sentido, cuya verdadera significacion tambien es objeto de este estudio.
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nocido, por un error funesto, ó por una generosidad inconveniente é inoportuna, como derecho el hecho resultado de la fuerza, y consignada como ley la teoría de la reciprocidad de derechos y deberes entre el poder hereditario, procedente de la conquista, y el poder de la soberanía nacional, único poder fundamental y positivo, guste más ó menos á ciertas escuelas; poder cuya legitimidad es indiscutible como es imprescriptible, era necesario, fatal, que el primero dirigiese toda su política á falsear la representación del segundo.

La experiencia demuestra a posteriori lo que enseñaba a priori la recta razón, y aun cuando se acierta que en la conciencia de los modernos constituyentes estaba el convencimiento de que serían inútiles los intentos del poder hereditario para recobrar su absolutismo, no por eso fué menor la torpeza con que procedieron, dejándole expeditos los medios de acción, seducción e inercia que había de poner en juego por el instinto de su conservación, á fin de burlar el pacto constitucional, utilizando él solo sus facultades y abusando de la iniciativa que se reservaba. Lo que es absurdo, aunque se admita por vía de transición, siempre es funesto, y no podía menos de serlo. No debe extrañarse que, consignada la reciprocidad y perfecta igualdad de derechos; contratando el pueblo con los monarcas de poder á poder; omitida, en suma, la importante declaración de que no hay jerarquía alguna por elevada y necesaria que sea, en razón de la conveniencia pública, que no haya de ser subordinada al soberano, conspirase resueltamente el elemento hereditario para restablecer su antigua autoridad, que por una preocupación, cuanto se quiera censurable, pero lógica, considera amenguada y vulnerada.

Dado el prestigio que la tradición ejerce sobre la ignorancia de las masas; teniendo en cuenta la alianza de tiempo inmemorial sellada entre las dos tiranías, la de la superstición y la de la fuerza; considerando el influjo que sobre la ambición de los que se elevan por la audacia ejerce la majestad real que á los monarcas se ha reservado, y discurriendo con el criterio de una razón ilustrada, fácil era comprender de antemano que sería peligroso el ensayo constitucional, y que jamás había de verificarse el equilibrio de los poderes, porque como el poder es, y
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za y por sus armas, y más parecían dones que la providencia colocaba solo al alcance de la espada, que patrimonio de todos los hombres. Era libre el guerrero que marchaba á los combates y exponía con valor su vida en las batallas; su fuerza le daba acceso á las Asambleas donde se debatían los más graves negocios de la República; y por los derechos de su valor elegía los reyes que habían de mandarle durante la guerra ó compartir con él los goces del gobierno, se separaba libremente de sus jefes y adquiría la importancia y la influencia necesaria para constituirse él también en capitán y alcanzar Estados y grandes conquistas, si la fortuna le era propicia. Cuando los bárbaros se convierten al catolicismo unen en su pensamiento la alta idea de la fuerza con la suprema idea de la divinidad y se forman un Dios y una religión que sancionan y protegen su valor, y que consienten en que la fuerza sea la fuente del derecho, y la conquista el origen de la legitimidad de sus deseos.

Verdad que en esta confusión se vé la diferencia que separa á los pueblos cristianos de los orientales. En el Oriente, como ya hemos dicho, la religión y la fuerza unidas inmovilizan las sociedades, haciendo permanentes y dogmáticos los límites insoslayables que separan al hombre del hombre; y al contrario, en los pueblos bárbaros, conquistados por la cruz á la civilización, había dos causas que los llevaban á un incesante progreso: la independencia y la libertad, innatas en los pueblos del septentrion y el espíritu democrático del cristianismo. Así resultó que, mientras en Oriente las sociedades después de grandes revoluciones religioso-sociales se paralizan, quedando sumidas en el despotismo del dogma y en el de la espada, los pueblos modernos, siempre activos, caminan sin cesar un paso en el camino del perfeccionamiento. Los retrocesos y las detenciones de un día son reorganizaciones interiores de aquellos pueblos para adquirir fuerzas y avanzar enseguida con nuevo vigor.

En los primeros siglos, según hemos indicado, el feudalismo no arroja como factor social más que á la nobleza, eminentemente militar y guerrera; era la soberana, y delegaba, con más ó menos extensión, su poder en los reyes elegidos por ella. La religión consagraba la elección régia, y así se daba indirectamente un origen divino al rey y á la monarquía.
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necesariamente tiene que ser único, no estando aun preparado el pueblo para ejercerlo por sí propio, los príncipes habían de explotarlo por completo. Que obrando de mala fé, camina á su pérdida esa institución vieja y gastada por sus excesos, acelerando la hora de la caída, donde se ha verificado siempre por culpa suya, ha sido estrepitosa, mientras que no había ocurrido en alguna parte, y cuando haya de ocurrir, si así lo tiene determinado el destino, podrá ser de una manera suave, hasta insensible, como las muertes naturales, no hay por qué dudarlo; pero de todos modos la perturbación que sostiene; la detestable ambición de dignidades que alimenta y exagera; el vergonzoso envanecimiento de los hombres pequeños á quienes encumbra para que dóciles le sirvan; el menoscabo y parcialidad con que desatiende por punto general las indicaciones y exigencias de la opinión, determinadas como necesidades del tiempo; las emociones que atiza, promoviendo sin cesar motivos de odio y rivalidad entre las pandillas ó bandos favorecidos con su gracia, á cuyos males y defectos ingénito; se agrega la inmoralidad que excita, son causas de grave desorden y malestar, que muy bien pudieron ahorrarse á los pueblos.

Sin género alguno de duda, la institución monárquica estaba llamada á subsistir un largo período de tiempo, seguramente indefinido, como en Inglaterra, si hubiese aceptado la misión de cooperar activa y honradamente al progreso; pero hubiera sido menester para llevar esa misión prescindir en las nuevas Constituciones de las antiguas razas reales, elevando nuevas dinastías, si no parecía desde luego preferible el método electivo y vitalicio, á fin de que todo su derecho arrancara del mismo origen que la soberanía, y no tuvieran siquiera pretexto para seducir á los incautos con la revindicación de la legitimidad tradicional y hereditaria. El tiempo y los sucesos han justificado este juicio en la Gran Bretaña primero, y más tarde en Francia y Portugal.

Los reyes de razas históricas no se resignan á dejar de ser soberanos, ni los pueblos están bastante ilustrados para dejar de creerlo, mientras por efecto de hipocresía ó de cálculo egoista haya hombres de Estado y escritores que soberanos los llaman, hablando con énfasis del derecho, regularmente indiscutible,
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de las dinastías y del monarca. No es extraño, por tanto, repetimos, que alimenten estos la ilusión de que á su voluntad tendrán siempre los sucesos y variarán su curso por completo, pues los autores de ese grave error que compromete la existencia de la institución conservadora, error que ha costado el trono y la vida á tantos príncipes, y amenaza envolver á la Europa en nuevas catástrofes, son los mismos constitucionales conservadores para mérgua de su gloria. Queda por realizar una serie de emancipaciones, que los Gobiernos deberían disponer lentamente y pacíficamente; y que han llevado á cabo donde no han obedecido á príncipes imbéciles, que amamantados en el despotismo, educados en la tradición de sus pretendidos derechos alo diales, ni tuvieron quizás conciencia del mal que causaba su pertinacia, porque las nociones del mal y del bien son convencionales para los ignorantes, ni de seguro midieron ni tuvieron idea siquiera de la profundidad del abismo á que corrían desatentados, cayendo despedazados como los príncipes italianos. Es necesario trabajar con perseverancia y prevision en derribar poco á poco y sin ruido el agrietado edificio de especulación, ágio y monopolio que sujeta á la civilización á una servidumbre ruinosa para el trabajo, la moralidad y el orden, para no ser sepultados entre los escombros que acumularía su caída violenta.

Cuando el génio de la revolución, luchando brazo á brazo con el viejo coloso del despotismo tradicional, hirió de muerte á la raquítica y bastarda institución de la soberanía personal y hereditaria en la persona del infeliz Luis Capeto, mártir de la preocupación, sacrificado á los manes de tantos millares de mártires del derecho, hubo un momento solemne en la historia, y pudo creerse desarraigado el árbol de la tiranía secular en Europa. Aquellos hombres gigantes del noventa y tres, comprendieron que herir el orgullo del monarca, mutilar el poder de que se creía investido por Dios, y subordinarlo al del pueblo, era una falta política que aquél no podría perdonar á los vassallos sublevados, y su única cuanto deplorable equivocación consistió en privar de la vida al que sobradamente habrían castigado privándolo solamente de la corona. Por lo demás, la historia y la ciencia han hecho ya justicia á su prevision política.
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tan firme, tan general en aquel pueblo iniciador de todas las verdades que, á pesar de las reacciones que su inconstante carácter le ha atraído la antigua dinastía de los conquistadores frances, vive y muere por esterilidad en el destierro.

Otro tanto ha sucedido en Inglaterra, siendo digno de notarse que en esta última nación no se consolidó la libertad, á que debe su grandeza, hasta la definitiva expulsión de los Estuardos. El ejemplo de Bélgica es bien elocuente. Y si en Portugal y en Italia se afianza á nuestra vista la libertad, sin sacudidas y en el mayor orden, se debe á que en el país hermano del nuestro se ha renovado naturalmente la dinastía por la progenie de un príncipe ilustre, por sus ideas humanitarias y su modestia, procediendo por la línea materna del gran Don Pedro. En la Península itálica, peleando sus reyes como soldados por la unidad e independencia de la patria, después de haber recibido Víctor Manuel su Corona en el campo de batalla de Novara, han sentido las generosas aspiraciones de progreso que hacen palpitar de entusiasmo á su pueblo, cuyas lágrimas procuran á toda costa enjugar.

Fuera de estas contadas excepciones, partiendo de supuestos falsos que honran á los Constituyentes candidos, por haber creído sincera una transacción a priori y a posteriori imposible, la Europa ha presenciado atónita la fatal influencia que el resentimiento ejerce en almas viciadas por el orgullo. Fernando VII olvidó cuánto debía á España, por haberse permitido sus representantes hacer una Constitución y proclamar su soberanía, mientras él hacia la corte y pedía una esposa al usurpador de su patria; se burló de sus juramentos y no perdonó nunca á los liberales.

Desde entonces se agita España en las convulsiones de la guerra civil, franca ó emboscada, siempre latente, pugnando los que se pretenden representantes de la institución hereditaria, sacerdotes del pasado, por rehacer la monarquía con todos los atributos del absolutismo y de la intolerancia. Pero sus proyectos, como sus maquinaciones, se estrellan contra el espíritu del siglo.

Más seria es la guerra que en otro terreno, y por otra clase de enemigos, se hace al principio de libertad que en el mundo
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de la inteligencia ya impera. El coloso del pasado no lucha ya de frente; aparenta tranquilizar con las ideas liberales; finge adhesión al régimen vigente; corrompe á los representantes del país legal; les da honores y oro, y consigue sin riesgo su objeto, falseando la voluntad de la oligarquía misma que se pone al servicio de sus propósitos reaccionarios.

F. JAVIER DE MOYA.
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REFORMAS PROCESALES.

CAPÍTULO PRIMERO.

Concepto jurídico de las leyes adjetivas.

I

Si las leyes sustantivas, las que declaran derechos y obligaciones, exigen en su confeccion un estudio tan profundo y meditado como racional y práctico, para deducirlas del derecho natural y enlazarlas con las necesidades sociales de los pueblos en las múltiples y variadas formas de civilización, costumbres y manera de ser, no méños lo exigen las leyes adjetivas, las que determinan la organización de los tribunales y señalan el camino para alcanzar del Poder judicial la aplicación, ejecución y cumplimiento en los diversos juicios que entre partes pueden suscitarse.(1)

La aplicación práctica de Jus dicere al Jus dare, implica necesariamente fórmulas rituales de procedimiento, por las que juez y partes tienen que limitarse en demanda y discusión de sus respectivas pretensiones.

(1) Tal es la importancia de dichas leyes, que M. Meyer no duda en sostener que su utilidad sobrepasa á la de las demás leyes que organizan los Estados, Esprit, origène, et progrès des institutions judiciaires.—Tomo I. Introducción.
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Seguir otro camino, dejar á la voluntad, cuando no al capricho del juez ó á la de los interesados plantear y proseguir la demanda, y combate judicial de sus derechos en la forma y modo que les sugiera su egoismo é interés, sería tanto como anular el derecho sustantivo en sus relaciones de condicionalidad y cumplimiento.

Tal es la causa, ya que no el origen, que motiva y acusa la necesidad é importancia del derecho procesal ó formulario. La esencia de su origen y de sus bases y de su condicionalidad y manera de ser jurídica, en todas y cada una de sus distintas ramas de organización del Poder judicial, Enjuiciamiento, Aranceles y demás que con ellas tienen relación directa, no es hija del acaso y menos del capricho; tiene origen y fuente conocida, el derecho natural; condicionalidad y razon de ser, el progreso; fin conocido y determinado, la realización libre y armónica, lo mismo en la sociedad que en el individuo, de la verdad y el bien la justicia y el derecho en el desarrollo y cumplimiento de los destinos humanos, impuestos por el Sér Supremo.

Por ello, pues, sea ó no el deber, antes que el derecho, ó el derecho antes que el deber, ó bien una y otra idea, uno y otro principio, sean de necesidad inmediatos y correlativos, es lo cierto que uno y otro no pueden darse sin las condiciones necesarias para su fin y realización externa, merced á las reglas y leyes escritas de imposición que acusan la necesidad social de la organización de los poderes públicos y de las leyes rituarias ó procesales que forman el elemento principal del derecho adjetivo.

No obsta á esto que á la idea primaria del derecho natural la acompañe, la de lo absoluto y lo inmutable como causa eficiente y directa de la voluntad suprema, en los fines racionales del ser humano; por ello no puede decirse, ni menos afirmarse, que la extension é intension de la esencia y la fuerza de su imposición en el mundo y la esfera de los hechos sensibles, sea tal y tan fuerte que se sobreponga á la libertad y á la razon; no. La libertad, como la razon, como el deber y como el derecho, son imprescriptibles é inalienables, y si no anteriores al hombre é ilegislables, como lo perfecto é inmanente del Sér Supremo hace pensar, constituyen de todos modos la síntesis
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viva y el móvil de perfeccion y progreso de la vida social, y como tal, son, sin contradiccion alguna, anteriores y superiores á todo acto de la voluntad finita y personal del hombre.

Esto, que es verdad incontestable bajo el punto de vista de los principios primarios del derecho y de las condiciones de relacion entre el finito y en infinito, entre lo absoluto y lo contingente, entre Dios y su criatura racional, no lo es en las relaciones y condiciones de ser que fomentan y sostienen las evoluciones y manifestaciones del finito con el finito, de lo contingente con lo contingente, del hombre con el hombre en el mundo de los hechos humanos, por más que su tendencia y sus aspiraciones hacia la progresion no tenga otro límite que alcanzar en lo posible los fines ulteriores que la esencia del derecho natural viene al fin á determinar en sus fórmulas primarias.

Aquí, ya, nos encontramos con los medios humanos de ejecucion y cumplimiento, que constituyen lo que bien podemos llamar, al par que el juego libre y armónico de la actividad humana, el objeto y el sujeto del derecho, que, como tal, vienen al fin á caer bajo el peso y sancion de nuestra voluntad, dando lugar á fórmulas de convencion y sentimiento, como las únicas racionales y justas en el desenvolvimiento lógico y racional del derecho positivo.

Mas como ya queda indicado, el derecho y las obligaciones que la convencion, por medio de la voluntad; ó el sentimiento, por medio del amor y la simpatía, puedan entrañar, necesitan formas y medios conocidos para constituir los hechos y las condiciones de derecho que forman la vida social; necesitan una fuerza y un poder que aprecie y armonice la trascendencia y fin racional de los actos humanos; necesitan reglas que los sujeten y limite en la discusion, cuando sean disputados ó controvertidos, y por último, medios coercitivos de ejecucion y cumplimiento.

Hasta tal punto llega la trabazon que une al procedimiento con la ejecucion y desarrollo práctico, no sólo del derecho humano positivo, sino hasta con el natural, que apenas se concibe el ejercicio de uno y otro sin que les preceda una discusion tan razonada y justa, tan clara y sencilla, cuanto equitativa y metodica, limitada en su extension y forma por una ley anterior.