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Revista de España (1880-01-01 00:00:00), página 156

de billetes del Tesoro, amortización de los 20.000.000 de pesos, idem, idem, de los 25.000.000, servicios de la Deuda flotante, y, por último, en el 7.º, de Deuda actual del Tesoro, importando todo una suma de 10,321,183,28 pesos.

La Deuda de la isla de Cuba empezó en 19 de Mayo de 1864 con una emisión de bonos por la suma de 3.000.000 de pesos, y ha ido acumulándose progresivamente hasta 18.000.000. Con motivo de la guerra occasionada por la anexión á España de la isla de Santo Domingo, habían por entonces desaparecido los sobrantes de la gran Antilla para las atenciones de la Península, y se hacía frente con el crédito á las necesidades de nuestra política jactanciosa en aquellas aguas. Hizo más tarde necesario el aumento de la Deuda, con el fácil sistema de emitir billetes de Banco de curso forzoso, la insurrección de Yara, amen de otras operaciones con y sin garantía. Encargado había el Banco de la Habana del pago, amortización e intereses de los bonos, y posteriormente de la recaudación de contribuciones, dando principio y comienzo al mal paso, recurso imprevisor, de emitir billetes sin tino, que sucesivamente aumentaron prodigamente hasta cerca de 53.000.000 de pesos, según había emitidos en 31 de Marzo de 1874.

Quiso el decreto de 9 de Agosto de 1872, con notorio buen deseo, realizar una operación de crédito, bien que no con mucha fortuna. Siguío, por lo tanto, la invención sencilla y siempre á mano de hacer nuevas emisiones de billetes del Banco de la Habana.

Siendo enormes los gastos de la guerra, y muy insuficientes los ingresos, caudal que tiene muchas filtraciones en Cuba, hubo atrasos en las pagas del personal y material, y dejaron de satisfacerse las cartas de pago. Tuvo que remitir, por vía de adelanto, el Tesoro de España dinero á Cuba. Se hizo, por una sociedad titulada Hispano-colonial un préstamo, con la garantía de la renta de las aduanas de la isla, de unos 25 millones de pesos. Así se ha ido viviendo, y viviendo mal.

¿Cuánto se debe en Cuba hoy?—Lo ignoramos. Nadie lo sabe. Háganse cálculos á ojo de buen cubero, pero no hay cuentas claras.

Ha consignado el ministerio de Ultramar en el presupuesto de 1878-79, para amortización e intereses del empréstito de 25 millones del Banco Hispano-Colonial, según real decreto de 13 de Octubre de 1876, una suma de 5.000.000 de pesos.
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GENERALES DE LA ISLA DE CUBA.

Para la amortización é intereses del empréstito de 25 millones de pesos, dispuesto por real decreto de 24 de Agosto de 1878, consigna 2.500.000. Como no se ha realizado el segundo, intentado y alabado con el objeto de resolvidir el primero, continúa el Banco Hispano Colonial vigilando las aduanas de Caba y á la par defendiendo sus intereses.

Toda la cuestión de un buen presupuesto para la gran Antilla, que cubra todos sus gastos y no destruya la riqueza imponible, la haríamos consistir precisamente, en primer término, en una honrada y justificada liquidación de los atrasos, Bonos, préstamos y billetes, para crear una deuda pública perpétua, plan que nos ha parecido siempre el más útil en el orden económico político y administrativo.

La segunda sección es la de Gracia y Justicia.

Ciertamente que para administrar buena y recta justicia, y el Culto y Clero, no son muchos los 947.782 pesos que cuestan dichos servicios. Consta la sección segunda de 12 capítulos, á saber:

    Pesos.

    1.º Tribunales
    Personal. 178.380

    2.º Idem id.
    Material. 5.600

    3.º Juzgados de 1.ª instancia
    Personal. 268.410

    4.º Idem id.
    Material. 6.037'60

    TOTAL DE LOS CUATRO CAPÍTULOS
    458.477'60

En igual año sumaban las obligaciones civiles del ministerio de Gracia y Justicia, en España 9.170.174 pesetas.

Continúan los capítulos de la sección segunda del presupuesto de la isla de Cuba, á saber:

    Pesos.

    5.º Culto y Clero
    Personal. 286.797'40

    6.º Idem id.
    Material. 79.522

    7.º Atenciones generales
    24.648

    8.º Gastos eventuales
    3.500

    9.º Seminarios Conciliares
    5.196

    10.º Gastos afectos á bienes de regulares
    Personal. 72.582

    11.º Idem id.
    Material. 37.059

    12.º Resultas de presupuestos cerrados
    "

    TOTAL DEL CULTO Y CLERO
    489.304,40
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Ha importado este mismo servicio, en España, en el presupuesto 1878-79, la suma de 43.015.745 pesetas; pero hay que apresurarse á decir cómo sólo hay 199 parroquias en la isla de Cuba, repartidas así, á saber:

    PROVINCIAS.
    DE 1.<sup>a</sup>
    DE 2.<sup>a</sup>
    DE 3.<sup>a</sup>

    Habana
    11
    14
    28

    Pinar del Río
    2
    9
    16

    Santa Clara
    4
    3
    30

    Matanzas
    1
    3
    23

    Puerto-Príncipe
    2
    2
    12

    Cuba
    6
    9
    24

    26
    40
    133

Cómo anda el servicio del culto y clero en la isla de Cuba, per- la de la corona de los Reyes católicos de España, se demuestra consignando que el clero catedral cuesta 146.300 pesos, en sus dos diócesis de Santiago de Cuba y la Habana, y no más de 120.497 pesos el clero parroquial.

Corresponden á la sección tercera los gastos de guerra, no menores de 24.706.344 pesos, repartidos en 17 capítulos, como sigue:

    Pesos.

    1.<sup>a</sup> Administracion superior
    Personal.
    1.480.741,92

    2.<sup>a</sup> Idem id.
    Material.
    45.182

    3.<sup>a</sup> Estado mayor general del Ejército
    Personal.
    24.500

    4.<sup>a</sup> Cuerpos del ejército
    Personal.
    17.714.867,52

    5.<sup>a</sup> Idem id. de voluntarios
    Personal.
    208.404

    6.<sup>a</sup> Comisiones activas y permanentes
    Personal.
    628.930

    7.<sup>a</sup> Hospitales militares
    Personal.
    20.610

    8.<sup>a</sup> Materiales diversos

    3.712.731,41

    9.<sup>a</sup> Telégrafos militares
    Personal.
    117.560

    10.<sup>a</sup> Idem id.
    Material.
    38.892,15

    11.<sup>a</sup> Buques menores al servicio militar
    Personal.
    47.744

    12.<sup>a</sup> Idem id.
    Material.
    21.733

    13.<sup>a</sup> Gastos diversos

    177.360

    14.<sup>a</sup> Crudos pensionados
    Personal.
    10.268

    15.<sup>a</sup> Edificios militares

    50.000

    16.<sup>a</sup> Cumplidos del ejército

    400.000

    17.<sup>a</sup> Resultas de ejercicios cerrados

    Memoria.

    TOTAL DE LA SECCION TERCERA
    24.706.344

Sin competencia para analizar debidamente los capítulos de la sección tercera, y faltos, por otra parte, de los conocimientos
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especiales para poder valorar los servicios militares de una isla que mide 3.804 leguas cuadradas de superficie, no hemos de comparar la organización dada al ejército de Cuba con la de ningún otro pueblo, valiéndonos, con el objeto de entrar en ese examen, de los presupuestos del ramo de la guerra de varias grandes naciones, que son modelo en esa clase de servicios. Lo que sí haremos es recordar lo que costaban las atenciones militares en la gran Antilla años antes. Costaba el ramo de guerra en Cuba, á saber:

    Pesos.

    En 1830
    3.333.370

    " 1840
    2.704.228

    " 1852
    5.570.169

    " 1860
    6.647.247

    " 1864-65 (aprobado)
    15.946.020

Sin embargo, había sobre las armas la fuerza efectiva, á saber:

    Hombres.

    En 1830
    11.369

    " 1852
    18.472

    " 1855
    16.688

Poco más ó menos tenía el ejército en Cuba la fuerza última en Octubre de 1868.

El secreto de las grandes organizaciones militares, revelado por la Prusia, y que había tenido muy en cuenta Napoleon I, consiste precisamente en lo estricto y ajustado de los servicios, obteniendo, en suma, por las proporciones sabia y maduramente establecidas en las partes, sin que les falte nada, una economía asombrosa para mantener mucha gente y mucho material, y pasar rápidamente, como estalla el rayo, del pie de puz al pie de guerra. Dudamos que en el ejército de la gran Antilla responda su organización á la prudencia de los preceptos militares modernos, y por eso precisamente está siempre necesitado y nunca bien satisfecho. Sin la conveniente organización de las fuerzas militares en Cuba, no será posible cubrir con ingresos permanentes los gastos que origine.

Aunque no analicemos el complejo ramo de guerra de la isla de Cuba, por ser materia de suyo delicada, y dando así una prueba de prudencia, conveniente siempre, como hemos dicho, en un
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de los Hor-schesu, primeros reyes de Egipto; 6.º, que la familia de Pachacamac ó Votan constituía asimismo otra rama de las de Scheferd, usurpadora del poder en aquel país; 7.º, que, á pesar de hallarse indicios de ambas estirpes americanas en las leyendas asiáticas (babilónicas, persas, índicas y chinas), el examen filológico obliga á creer que la inmigración al Perú y á México partió más bien de las costas occidentales de Europa; y 8.º, que igualmente hay que reconocer que las afinidades de las antiguas razas civilizadas de América son con las arias ó indo-europeas, no con las turaníenses ni las semíticas.

A esta misma cuestión de los orígenes de los pueblos de América, se refiere la Memoria del baron Bretton, el cual, partiendo del estudio de los caracteres físicos, lengua, animales domésticos, alimentación, monumentos, religión, leyes y costumbres, tradiciones y mitos de aquellos pueblos, así como de la posibilidad de una inmigración desde el Antiguo al Nuevo Mundo, decide: 1.º, probablemente, los esquimales americanos (que hablan la misma lengua que los de Asia y la Groenlandia) deben haber entrado en sus territorios por el estrecho de Behring; 2.º, las expediciones fenicias, aunque posibles, carecen hasta hoy de datos seguros en su favor; 3.º, los irlandeses deben haber llegado á América hacia el año 900 de Cristo, y poseían colonias en ella en el siglo XII, las cuales han dejado ciertas fortificaciones, análogas á las que se hallan en Rusia, la Jutlandia y otras partes de Dinamarca. Todas las emigraciones han procedido de Oriente á Occidente, siguiendo el camino del sol; y tanto por las dificultades que la dirección contraria ofrece, cuanto por la comparación entre las lenguas americanas y las indo-europeas, debe admitirse el origen europeo, no asiático, de los primeros pobladores del Nuevo Continente.

M. de Semallé leyó una nota sobre estadística de la población india en los Estados Unidos, de la cual se desprende que debe dividirse en tres clases: una, la más salvaje, con 98.108 hombres, y que se limita á recibir del Gobierno norte-americano raciones y mantas; otra, que acepta el trabajo que aquél le proporciona, y comprende 52.113; y la tercera, cuyas relaciones son más cordiales con los poderes de la república, que conceden á sus individuos (100.085) lotes de tierras, animales y aperos de labranza. Deben mencionarse, además, 24.595 indios civilizados, esto es, ciudadan-
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hombre civil, nos será permitido presentar algunos ejemplos, si quiera para explicar sus gastos excesivos. Ocho son los regimientos de infantería de línea de dos batallones que guarnecen la gran Antilla, cuyos nombres siguen, á saber: REY, REINA, CORONA, NAPOLES, ESPAÑA, HABANA, CUBA y TARRAGONA, y cada uno de ellos cuenta 79 oficiales, incluyendo dos armeros y los asimilados, con 1,320 de tropa; suman 632 los primeros y hay de los segundos 10,560, lo cual nos dá un oficial para algo más de 16 infantes.

Cinco son los regimientos de caballería, nombrados REY, REINA, PRÍNCIPE, BORBON y TACON, y componen la plana mayor de cada uno 22, entre jefes, oficiales y agregados, siendo 24 los oficiales de escuadron, ó en junto 46 para 554 de la clase de tropa; en los cinco cuerpos suman 230 los primeros y 2.770 los segundos; resulta, por lo tanto, uno para 12.

En el ejército francés, en su organización de pié de paz, y no olvidemos que el de Cuba está en campaña, hay para 286.908 infantes de tropa, 12 041 oficiales de todas clases, correspondiendo un oficial para 24 soldados.

Son, en la caballería francesa, 3.619 los oficiales y 65.147 los de tropa, resultando un oficial para cada 18 de los segundos.

Estos datos oficiales sobre organización militar en Cuba y Francia, tienen grande importancia para el presupuesto, porque la clase de oficiales representa considerable gasto. El de un regimiento en Cuba se ha calculado en 335.304'86 pesos, y en 2.682.438'88 los ocho. Cuesta la oficialidad de un regimiento 100.764 pesos, y con gratificaciones, agencias, pienso y remonta, 103.484 en junto, ó 827.872 para los ocho regimientos. El de caballería suena 255.117'79 pesos, y los cinco 1.275.588'95, correspondiendo á la plana mayor y oficiales de escuadron 65.434 pesos, que con 10.005 por varios conceptos, hacen 75.439, ó 377.195 pesos para los cinco regimientos.

Con sólo tener muy en cuenta que hay hoy además en Cuba un batallón de marina, 31 batallones de cazadores, uno de orden público, uno de libertos, uno de escribientes y ordenanzas, academia de alumnos de infantería y caballería, un batallón de guerrillas á pié en el departamento Oriental (de seis compañías), guerrillas volantes de Guantánamo, una brigada disciplinaria y escuadra de Guantánamo en asamblea; con solo tener en cuenta que
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hay tambien cuatro escuadrones de caballería sueltos, un escuadron de remonta, un escuadron voluntarios Camajuaní y una seccion de orden público; con solo tener en cuenta que bajo el pié de los infantes y caballos está la brigada de trasporte y seccion de arrastre, artillería, ingenieros y guardia civil, se calculará facilmente lo muy costosa que ha sido y es la organizacion militar de Cuba y sus fundamentos. Las guerrillas volantes de que no hemos hecho mérito, del Centro, de las Villas y de Sancti-Spiritus, cuestan mucho menos. Diez y seis oficiales tienen las tres y 330 simples guerrilleros.

Siga un segundo ejemplo ó segunda prueba.
Hay en Cuba subinspecciones de las armas.
Suman: la de infantería:

    Pesos.

    1 teniente general, segundo cabo, subinspector de infantería y milicias
    15.000

    Secretaria
    45.000

    80.000

Subinspeccion de caballería:

    1 mariscal de campo, subinspector
    7.500

    Secretaria
    14.850

    22.350

Subdireccion de la Guardia civil:

    1 brigadier, subdirector
    5.500

    Secretaria
    15.190 92

    20.690 92

    Suman las tres la friclera de
    103.049 92

    La comandancia general y establecimiento de artillería
    68.660

    La comandancia general y establecimiento de ingenieros
    93.750

Como otro ejemplo, curioso y acaso instructivo para los que son competentes en materias de organizacion militar, apuntaremos tambien lo que cuestan en el ejército de Cuba el cuerpo de Sanidad militar, sus dependencias y las estancias en los hospitales.

Un inspector, dos subinspectores, 40 médicos mayores y 160 primeros, más cinco médicos auxiliares, con cuatro farmacéuticos mayores y 16 primeros, constituyen el cuerpo de Sanidad militar, ó un total de 208 médicos y 20 farmacéuticos, que devengan 410.900 pesos. El personal de hospitales cuesta 20.610 pesos. Cuestan 1.623.301'25 las 2.138.535 estancias y otros gastos que
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se consideran causarán los 58.593 hombres del ejército, incluidas en dicho número las tropas de Administración y Sanidad militar, las milicias disciplinadas, voluntarios de caballería y guerrillas, al respecto de 10 por 100.

Quiere decir, que la salud de los 58.593 hombres importa 2.034.811'25 pesos, o algo más de 35 pesos por persona al año. Costar es.

El cuerpo administrativo, compuesto de 203 jefes y oficiales, absorbe á su vez 451.516 pesos.

El capítulo VI tiene cuatro artículos, á saber:

    Pesos.

    1.º Comisiones activas del servicio (ayudantes)
    161.525

    2.º Jefes y oficiales de reemplazo
    359.805

    3.º Jefes y oficiales en expectación de embarque
    102.840

    4.º Reservas de Santo Domingo á extinguir
    2.760

    TOTAL DE LOS CUATRO ARTÍCULOS
    626.930

Por economizar reales de vellón en la Península, se gastan reales de plata en Cuba.

Otro tanto diremos (saltando por encima de la sección 4.º) de la 5.ª, servicios de la Marina, y bastará copiar los 20 capítulos para demostrarlo, á saber:

    Personal.
    Material.

    1.º Administración central
    16.382

    2.º Idem id.

    19.617

    3.º Consejo Supremo de la Armada
    11.000

    4.º Idem id.

    214.902

    5.º Cuerpo general de la Armada
    11.040

    6.º Idem id.
    58.883

    7.º Infantería de Marina y condestables
    18.229

    8.º Idem id.
    42.500

    9.º Administración del Apostadero
    19.617

    10.º Idem id.
    64.300

    11.º Prácticos y vigías
    106.477

    12.º Arsenal
    1.443.089

    13.º Idem
    887.343

    14.º Buques armados
    737.413

    15.º Idem

    46.72

    16.º Personal de establecimientos científicos

    237.718

    17.º Material, id., id.

    18.º Hospitales

    19.º Alquileres y reparaciones de edificios

    20.º Resultas de ejercicios cerrados

    TOTAL DE LA SECCIÓN 5.ª
    3.914.625
Revista de España (1880-01-01 00:00:00), página 163

Costaba antes la Marina:

    Pesos.

    En 1830
    1.508.468

    " 1840
    1.042.313

    " 1852
    1.907.432

    " 1860
    4.446.609

    " 1864-65 (Aprobado)
    7.740.446

Muy aparatoso organización han sabido dar á la marina de guerra española en la gran Antilla, con su Apostadero y la balumba y confusión de sus servicios. Menos necesita gastar para guardar y vigilar las costas de la Isla, ni hay necesidad de hacer por ningún estilo, obrando cuerdamente, alardes enfrente de los Estados Unidos, y aun menos necesitamos para que nos respeten México, Santo Domingo, Haití, Nicaragua y la Costa Firme, de acorazadas y cañones de muchas toneladas, movidos por la mecánica, pues bastan y sobran un par de vapores con ese objeto; pero el Apostadero de la Habana responde desde nuestra decadencia marítima, al fin de mantener buenos mandos por lo bien dotados, máxime cuando no se cobraba bien en la Península.

Si la escuadra de las Antillas importa en sus dos capítulos (14.º y 15.º) un total de 1.624.756 pesos, ¿por qué han desumar los gastos de la sección quinta cerca de cuatro millones, si no cuesta más? ¿Qué costaría una pequeña división de buques útiles, al mando de un jefe entendido, y en movilidad? Ciertamente muy poco.

Guerra y Marina suman, como ya hemos visto, según el presupuesto de 1878-79:

    Pesos.

    Guerra
    24.706.344

    Marina
    3.914.625

    Total
    28.620.969

¿Qué locura!

***

Demostramos un salto por encima de la sección cuarta, Hacienda, que importa 11.908.994 pesos, pero comprende:
Revista de España (1880-01-01 00:00:00), página 164

Los gastos de los sorteos de Loteria........ 23.503,50
Los gastos de expedicion..................... 136.800
La devolucion de ingresos................... 10.170.000

TOTAL.................... 10.330.303,50

Resultan los gastos de las demás rentas en 1.578.690,50 pesos.
Han costado todos los servicios de Hacienda en los años que siguen:

  	Pesos.

  En 1828	575.611

  " 1829	559.737

  " 1830	537.761

  " 1839	1.387.757

  " 1852	2.844.929

  " 1852	9.079.435

  " 1864-65 (aprobado)	15.946.020

Con estos antecedentes se formará juicio de la extension dada á la renta de Loterías, introducida en la isla de Cuba por los años de 1812.

  	Pesos.

  De la seccion sexta, Gobernacion, que asciende á...	2.772.886

  Y de la séptima, Fomento, que suma.............	968.910

  EN JUSTO..................	3.739.896

nos basta, por el momento, lo que va consignado.

No comprendemos formen parte del presupuesto de la isla de Cuba la

  	Pesos.

  Seccion octava, Estado, que figura en........	63.700

  Y la novena, Fernando Poo, fijada en.........	81.420

  IMPORTAN AMBAS...........	145.120

y no cubren ningun servicio especial de las particulares atenciones de la gran Antilla, revelando con esto y descubriendo desnudamente un sistema no menos defectuoso que abusivo, contrario, sin género de duda, á principios de equidad, buena administracion y buen Gobierno; pues denota, por último, grave perturbacion de relaciones y confusion de intereses.

Con los dos servicios de Estado para cubrir gastos diplomáti-
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cos y consulares de la monarquía española, y de Fernando Póo, posesión que nada de común tiene con Cuba; agregando los antiguos sobrantes para las atenciones de la Península, más los préstamos ó deudas contraídas para las locas y quijotescas empresas de Santo Domingo y México, se ha puesto de manifiesto y con descaro, cómo seguimos considerando á la isla de Cuba con aquel mismo carácter que antiguamente tenían las llamadas Colonias, y así hemos barrenado nuestro principio político, representado con el carácter de provincias de Ultramar, al mismo tiempo que las naciones más cultas y más civilizadas de Europa reconocen á sus posesiones ó territorios trasatlánticos, individuales y particulares instituciones, ó lo que los ingleses apellidan el self-government.

***

Antes de llegar ya á las conclusiones ó consideraciones generales, á fin de concretar ó epilogar el objeto y tendencia de nuestra crítica, apuntaremos no más que el resumen de los ingresos de la isla de Cuba, y solo con ligeras reflexiones acerca de los mismos, para demostrar cómo el presupuesto total de la Gran Antilla, en sus dos brazos de gastos y de ingresos, resulta ser un organismo monstruoso, sin proporciones ni equilibrio para funcionar debidamente.

El resumen de ingresos del presupuesto para 1878-79 es el siguiente, á saber:

    Sesión
    Contribuciones é impuestos
    Pesos.

    1.<sup>a</sup>
    Contribuciones é impuestos...
    19,238,400

    2.<sup>a</sup>
    Aduanas....................
    22,641,801

    3.<sup>a</sup>
    Rentas estancadas...........
    3,773,465

    4.<sup>a</sup>
    Loterías.....................
    13,711,675

    5.<sup>a</sup>
    Bienes del Estado..........
    244,430

    6.<sup>a</sup>
    Ingresos eventuales.........
    520,927

    Total de ingresos............
    60,132,688

De ser la población de la isla de Cuba al tenor del último censo, de 1,404,000 almas, resultaría corresponder á cada habitante por el presupuesto de ingresos, la cantidad enorme de 43 pesos, cuota absurda; pero como de la renta de Loterías hay una devolución de ingresos de 10,170,000 pesos, la deduciremos del im-