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en salvar principios que creían remedios infalibles á todos los males de este mundo, y para los otros en tirar de raíz con ellos, por que su razón no los concebía si no como absurdos y los ojos á cada momento le mostraban las horribles consecuencias que producían en el bienestar de los pueblos y en el desarrollo de la actividad y de la libertad innatas en el hombre.

La Iglesia, la monarquía y la clase gobernante de los siglos que median desde los comienzos de la reforma hasta los de la revolución, ni daban tranquilidad y goces espirituales á la conciencia, ni satisfacían los legítimos deseos de los pueblos, ni curaban los males que por entonces con mucha mayor intensidad que ahora aquejaban á las clases inferiores y que eran la mayoría en cada país, reteniéndola sólo por lazos en los que el temor moral, la ignorancia y la fuerza entraban como principales, si no como únicos elementos.

Cómo la lucha se fué manifestando en diversas y continuas determinaciones, viniendo en ella á discusion todas las ciencias, desde las teológicas y metafísicas hasta las puramente naturales; cómo se pusieron en duda todos los principios, desde los más altos y superiores, y combatió contra ellos la seriedad y el ridículo, la inteligencia profunda y la cátedra, entrando los Gobiernos y la Iglesia como parte muy principal hasta ir bajando, ó más bien extendiéndose sus límites á las cuestiones sociales y políticas; cómo fué infiltrándose en las cortes, en las clases, en todos, aquel espíritu de crítica primero, de excepticismo para muchos luego, y, por último, de odio á lo antiguo, haciendo que se colocaran frente á frente con fraudeza y sin temor los intereses, preparándose para luchar por medios más eficaces y prácticos que los anteriores, es cosa ya estudiada, muy conocida y no es en este sitio y con este motivo donde tiene su asiento, puesto que sólo importa advertir el carácter general que revistió la lucha, la fuerza inmensa que contaba un mundo, que tenía de existencia catorce siglos, y el esfuerzo gigantesco necesario para echarlo á tierra porque solo tenía poder para hacer daño, siendo impotente para hacer el bien; y que en aquella lucha heroica fueron eje sobre que giraron los combatientes la autoridad de la monarquía y la de la Iglesia, la desigualdad de privilegio y los derechos que reclamaban los oprimidos, no en su favor exclusivo, sino también en el de los opresores.
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En el nuevo cambio, toda la Europa que representaba entonces la civilización, hallábese comprometida, y disputábase en ella y en el terreno científico con más ó menos fuerza, según el poder de cada uno de los dos elementos; pero cuando la lucha convirtiéndose en social y política se extendió al campo de la práctica, y fué ya de imprescindible necesidad en los problemas de los pueblos localizóse á una nación en sus comienzos, á la Francia, y allí ganó las primeras batallas la revolución, poniéndose en actitud de correr sin desventaja por el resto del continente. Por esta causa en la vecina Francia reconcentraronse todos los caracteres que se habían venido reconociendo en el tránscurso de las pasadas batallas, y la diferencia, la importancia y la necesidad absoluta se mostraron en ella en toda su desnudez, presentándose con más fuerzas que luego en los restantes países las pasiones humanas, que son como el aliciente inmediato que mueve á los hombres y á las ideas á chocar entre sí.

La reforma, al parecer triunfante, destruyó el absolutismo monárquico, la prepotencia de la Iglesia y la desigualdad del privilegio, proclamando en su primera Constitución monárquica, las facultades del poder, las relaciones del Estado con la Iglesia y los derechos del ciudadano, ya como individuo, ya formando parte de la nación soberana. Con esto los legisladores creyeron terminada su obra, y al mundo antiguo vencido para siempre; pero se engañaron, como los acontecimientos vinieron á decirlo más tarde y fué imposible evitar la lucha violenta, horrible, sin contemplaciones ni gracia, produciendo la caída de toda monarquía, la persecución del cristianismo y el desconocimiento de los derechos legítimos, y del estado social y político verdadero, como consecuencia de la aberración de ideas que el período de combates sin tregua en todas partes y en todos los terrenos contra la Europa entera produjo allende los Pirineos.

Aquella aberración del momento no fué un estado permanente, sino solo una consecuencia de la lucha. El verdadero espíritu de las ideas se encaminaba más á adoptar y á reformar el proyecto de monarquía que la Asamblea nacional presentó á Luis XVI, considerándolo como la perfección en materia de reforma, y el punto exacto á donde por aquel momento se quería llegar.
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El imperio fué una tendencia á estas ideas que no realizó, por qué se convirtió en despótico y militar, si bien vino, como consecuencia lógica, á encauzar la revolución en Francia, y á llevarla á los demás pueblos, en los que solo había producido llamadas, extinguidas apenas nacieron, en alguno que otro país.

Entonces fué cuando nuestra patria, entregada á sí misma, se echó en brazos de la reforma, aceptó la revolución, y quiso abrir un amplio sendero á las ideas liberales, para que fueran la nueva sávia que nutriesen las venas de nuestro país, exhausto de fuerza por los desórdenes, las ambiciones y las desdichas de la monarquía absoluta y del régimen antiguo.

La revolución vino francamente por la proposición de Muñoz Torrero, que asentó las bases sobre que habían de construirse todas las instituciones políticas de España y sobre las que se han apoyado nuestras libertades modernas, á pesar de que el Estatuto, años más tarde, y la Constitución del 45, pretendieron borrar ó hacer olvidar la primera y más fundamental de todas ellas.

En las citadas bases se establecían estos principios fundamentales en número de tres: soberanía nacional, régimen representativo y monarquía constitucional. Los tres tenían sus precedentes en lo proclamado por la revolución francesa, quien si rechazó el tercero después de haberlo rechazado, debióse á que las circunstancias le hicieron incompatible con su espíritu y su tendencia al proclamarse la república como forma adecuada, en que se encarnó por aquel entonces el espíritu verdaderamente revolucionario del país vecino.

En cambio, en España, como no influían en igual intensidad las mismas causas, permitieron las circunstancias ser más consecuentes con la ley histórica que se presentaba, proclamando entonces y después la monarquía constitucional; siendo aquí como en la mayoría de Europa, el eje sobre que han girado todos los movimientos revolucionarios, las reformas y las instituciones políticas, en lo que vá de siglo, cuyo porvenir, por lo menos, es indudablemente de esta forma de Gobierno en nuestro continente, donde las generaciones necesitan nutrirse por grados de las ideas democráticas, y donde se pasará bastante tiempo hasta que estas sean incompatibles con la monarquía. En el entretanto, las vicis-
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tudes desgraciadas porque esta ha pasado, son debidas á la existencia de hechos que no estudiados en su fondo pueden conducir á deducciones erróneas.

No vale confundir la monarquía constitucional en su origen, en su desarrollo histórico y en sus fines, en lo que es como institucion; con el origen, desarrollo y tendencias de las dinastías que después del 89 han ocupado tronos en Europa, y que, por causas tradicionales, por desconocimiento de sus intereses y por una ignorancia del espíritu de los siglos han preferido continuar con sus antiguas inclinaciones, infiriendo en lamentables caídas y coadyuvando al crecimiento y propagación de doctrinas revolucionarias quienes al combatirlas atacan á la monarquía, confundiendo el espíritu de aquellas con el de ésta las más de las veces, con perjuicio de los verdaderos deseos de las generaciones, hijas del espíritu de la pasada centuria. En los momentos en que nos hallamos, que no son sino continuación de las anteriores épocas, momentos de agitación, de lucha científica y política, de dudas, de vacilaciones, en una palabra, en momentos de crisis en que nada es estable, no vale mucho creer que la monarquía constitucional desaparecerá con ellos y que habiendo sufrido los años de desgracias, no alcance los de tranquilidad y florecimiento.

La revolución no fué ni es esencialmente política, sino esencialmente social; es un movimiento, un paso gigante como no se había dado en muchos siglos hacia el ideal de la democracia, que es el ideal del hombre, y que se presentó encarnado en la humanidad primeramente bajo la concepción religiosa del cristianismo. Bajo este punto de vista, que es el verdadero, lo fundamental no está en que á las antiguas monarquías sustituya una forma que le sea enteramente contraria, como la republicana. Esto es de un interés puramente secundario al lado de los trascendentálismos problemas que la revolución planteó, y que,afortunadamente, lleva realizados en gran parte, y entre los cuales la forma de Gobierno sólo es la garantía y la exposición legal ó jurídica bajo la que tales problemas se presentan realizándose ó realizados, y desenvolviéndose conforme á las leyes y á los principios generales á todos ellos y peculiares á cada uno.

El hombre y las sociedades no pueden desarrollarse sin ciertos elementos que le son precisos y que el mundo anterior á la revo-
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lución desconocía ó negaba, al reconocerlos en la esfera filosófica y no queriendo aplicarlos á la práctica. El carácter distintivo de nuestro siglo, por el contrario, se apoya principalmente en el deseo de investigar en la ciencia la verdad de esos elementos indispensables y de practicarlos luego leal y sencillamente para que produzcan los resultados apetecibles. No es difícil reconocer en las pasadas civilizaciones del Oriente, de Grecia y Roma y del mundo católico la existencia de principios que hoy, para muchos, proclaman las escuelas y los partidos como completamente nuevos, cuando cuentan largos años de existencia. Revestían esos principios un carácter que era incomprensible con su verdadera naturaleza; se desarrollaban aisladamente por cada pueblo bajo un criterio de exclusivismo y de fuerza, que al responder á una organización social imperfecta y al desconocimiento de la naturaleza humana les hacían en realidad desconocidos y eran contraproducentes en vez de ser armónicos con el fin del hombre. Hoy la ciencia los examina y analiza, asienta teorías para discutirlos y fijarlos mejor, y tal como deben ser pasan á la región de los problemas prácticos para adherirse al hombre y ser la condición inherente de los actos de las sociedades, de los gobiernos y de los individuos.

No basta ya á las necesidades del progreso que se encuentren aislados los principios fundamentales del hombre en las teodiceas de las religiones antiguas, en los cantos de los sacerdotes, en el trabajo de la ciencia en las civilizaciones que caen del lado allá de la Cruz y en algunas doctrinas de la Edad Media, ó en ciertos rasgos pasajeros ó característicos del mundo greco-romano. El ideal humano no se contenta con perfeccionar solamente las civilizaciones que nos han precedido, sino en reformarlas bajo la base de que averiguado lo que es el hombre sin las preocupaciones dogmáticas y científicas de las antiguas religiones y filosofías, acepte de ellas lo verdadero y rechace cualquiera otro elemento. Únicamente se conseguirá así que al hombre se le reconozca como tal siempre y en todas las esferas, en la religión, en la ciencia y en el orden social: que se estudien armónicamente todas sus condiciones y sus caracteres, y que se impongan removiendo los obstáculos que impiden el progreso humano. Y precisamente la religión, la sociedad y los Gobiernos, agobiando de paso á la cien-
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REVISTA DE ESPAÑA

46

GRAN PEÑA BIBLIOTECA

DECIMOTERCERO AÑO

TOMO LXXIV.-MAYO Y JUNIO.

MADRID
REDACCION Y ADMINISTRACION,
Calle de Lope de Vega, números 39 y 41,
principal izquierda.

ESTABLECIMIENTO TIPOGRAFICO
de los Señores M. P. Montoya y Comp.
calle de los Caños 1.

1860.
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Poder ejecutivo. Terminado este acto y principiado el escrutinio, el señor presidente de las Córtes, ocupando el sitio, puso en conocimiento de los señores diputados que acababa de recibir, por conducto de dos ayudantes, la intimacion del capitán general de Castilla la Nueva de que en un término perentorio desalojasen su palacio las Córtes Constituyentes.

Calmada la agitacion que esta declaracion produjo en el ánimo de todos, siguió diciendo el mismo señor presidente, que bajo tal presion no debia continuar el escrutinio que se estaba verificando; y que mientras el Gobierno presidido por el Sr. Castelar, puesto que aun era Gobierno, adoptaba las disposiciones convenientes para proveer á la defensa de la Cámara, ésta debia seguir en session permanente.

El señor presidente del Poder ejecutivo manifestó, que toda vez que los señores diputados conservaban libertad de accion, debia continuar el escrutinio comenzado como si nada ocurriese fuera del salon.

El señor ministro de la Guerra, en virtud de la mocion hecha por el Sr. Chao, y á la cual se adhirieron muchos señores diputados, participó á las Córtes que iba á extenderse el decreto destituyendo al general Pavía y sujetándole á un consejo de guerra.

Pocos momentos despues de haber acordado la Cámara por unanimidad, á propuesta del Sr. Benitez de Lugo, un voto de confianza al Gobierno presidido por el Sr. Castelar, penetró en el salon fuerza armada que, apostrofada por varios señores, retrocedió á la galería contigua, donde se oyeron disparos de fusil.

El señor presidente rogó á todos ocuparan los escaños hasta que fueron arrojados de ellos por las tropas rebeldes; pero habiéndose presentado de nuevo fuerza armada de la Guardia civil, y expuesto el ministro de la Guerra la inutilidad de toda resistencia, los señores diputados se retiraron del salon.

- Eran las tres y media de la mañana del dia 3 de Enero."

(Siguen las firmas.)

Grave, gravísimo parecia á primera vista el compromiso en que se colocaba al Tribunal Supremo; pero como el acto de fuerza realizado por el general Pavía era, bajo su aspecto jurídico, una rebelion de indudable carácter militar, bien podia sostenerse en nuestro humilde concepto que el conocimiento de aquel hecho corres-
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cia, en el mundo antiguo, no satisfacían estas necesidades de naturaleza, estos deberes morales, cuya falta de cumplimiento se paga con creces; porque si se desconocen durante mucho tiempo y sin ellos se funda un orden social, llega el día de las revoluciones que todo lo arrollan y llaman á los pueblos para entregárselas por la fuerza y con la fuerza el derecho de regir sus destinos, y la mayor parte de las veces, desgraciadamente, el de vengarse con la violencia de sus sufrimientos anteriores.

Y, bien, no era necesario para que la libertad del hombre se desarrollara en sus múltiples y armónicas manifestaciones que se declarase aquella incompatible con la monarquía unida al principio de soberanía nacional y al régimen representativo; porque si la revolución tiró con el absolutismo, expresión política-social, de un mundo del todo contrario al hombre, aceptará siempre la monarquía mientras esta marche con las legítimas aspiraciones de la edad moderna.

Ya lo hemos indicado; si en nuestra patria existían las mismas causas que en lo restante de Europa para marchar á la revolución, no tenía la fuerza suficiente para que aquella avanzase tan allá como Francia. Y no consistía en que la clase ilustrada se dejase llevar de otras que de las mismas ideas filosóficas que allende los Pirineos condujeron á negaciones de un orden trascendental en lo político; ni tampoco porque se desconociese el espíritu revolucionario ó porque faltaran los naturales brios para remover el inmenso edificio de las antiguas sociedades, sino porque España, al mismo tiempo que sentía el huracán que se desencadenaba al otro lado del Bidasoa, aspiraba el aire más suave y más puro del resto de Europa, donde el espíritu innovador, lejos de las tempestades, meditaba mejor, sin pasiones y sin vehemencias del corazón, los problemas que en otro lado se debatían á sangre y fuego. En el continente, lo mismo que en Inglaterra, aún desde los momentos anteriores á la revolución, tuvo gran fuerza, la teoría constitucional que en Francia se perdiera al principio en el proceloso mar de las tempestades demagógicas. De cada vez más se desacreditaban aquellos sistemas de republicanismo á la moda de Atenas, de Esparta y de Roma, que tan en boga estuvieron en las principales ciudades francesas, al paso que se aceptaba en lo político, depurándolo con la regla de la conveniencia momentá-
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nea unas veces, con las enseñanzas de la historia otras y muchas con las luces de la filosofía, los principios de los escritores y legisladores franceses, que hicieron ó coadyuvaron más ó menos directamente á redactar la primera obra constitucional en el Código de 1791.

Y había, por lo que respecta á nuestra patria, otra causa muy digna de tenerse en cuenta. Aunque los escritores y filósofos españoles se hallaban muy empapados en las doctrinas de la Enciclopedia, tenían, á causa de sus estudios, recuerdos muy vivos de las épocas en que, dividida España en diversos reinos, la potestad real encontraba limitaciones, cuya existencia era un ideal para los que consultaban los monumentos históricos. Hubo por aquel entonces ánima verdadera de querer hallar en las instituciones españolas de pasadas edades el régimen de libertades públicas, si no iguales, parecidas á las que agitaban el campo científico y político de Europa. Analizáronse nuestros Códigos, consultábanse las Crónicas antiguas, repasáronse con minucioso cuidado los Indices de fueros y cartas pueblas que se conservaban ó que se descubrían ante el espíritu sagaz de inteligencias tenaces y privilegiadas; y tales investigaciones, acompañadas luego de eruditos comentarios y de sabias consideraciones, presentaron un cuadro magnífico de una España con pueblos que se regían por un sistema municipal casi completo, con Cortes formadas por procuradores elegidos libremente en las ciudades, y una corona cuya autoridad se limitaba por el derecho, en cada reinado reconocido y jurado, de los pueblos, cuya voluntad, al expresarse, respetábase por los reyes, hasta el punto de ser un principio inconcuso del derecho político la participación en el Gobierno de los ciudadanos.

El imperio de los godos, primero con sus asambleas nacionales, y luego con los concilios, refundicion de la España goda y de la España romana, no era más que un estado constitucional en el que el Poder legislativo residía en el monarca y en las Juntas conciliadas, el ejecutivo se ejercía como en los tiempos modernos por el rey, y las funciones públicas se hallaban deslindadas y determinadas por decretos de aquellas grandes asambleas de seglares y eclesiásticos, á donde concurría el pueblo á dar su aprobación á los actos de los magnates.

Más tarde, aquel entusiasmo por los antiguos tiempos, mejor
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dirigido y menos apasionado en las investigaciones por el desarrollo de la crítica aplicada á la historia y á la filosofía, distinguió con más fijeza las diferencias profundas que separan á los nuestros de aquellos tiempos. ¡Se han deshecho muchos errores y nadie piensa ya en confundir las instituciones visigóticas y las épocas feudales, con lo que la revolución ha implantado en Europa y en España; pero entonces se alzó fuertísima la opinión de que en los actos del pasado podrian hallarse leyes grandes que copiar en el presente como herencia del porvenir. Los legisladores de Cádiz, en su famoso preámbulo al proyecto de Constitución, afirmaban que nada habian estatuido que no estuviera consignado en las leyes, costumbres y tradiciones de los reinos españoles, antes de que la casa de Austria aniquilase al estado llano en Castilla, concluyera con las libertades de Aragón y atentase á las franquicias catalanas; y el afirmar esto no fué solo deseo de presentar ante la nación, como una vuelta á lo pasado, y copia de su antigua y verdadera historia, lo que era la revolución moderna, para que aquella la aceptase mejor; no fué tampoco una alianza que se buscaba con los elementos tradicionales á fin de que diesen su apoyo á las reformas, sino que había la persuasión de que, salvo algunas diferencias accidentales por el cambio natural de los tiempos exigidas, la Constitución de la monarquía restableciese de igual manera á como fué en los siglos de la Reconquista.

Creyendo unas veces principio legal y general de doctrina el derecho, privilegio ó franquicia de una ciudad; otras que las declaraciones de las pragmáticas y ordenamientos y los principios de algunos Códigos rigieron constantemente como leyes de los reinos; no viendo en la Edad Media la organización feudal que se presentaba por todas partes y suponiendo equivocadamente que existía solo en las instituciones sociales y no en el derecho político, en la sociedad suprimieron el feudalismo, en la creencia de que no lo restableciese en lo político. Y no lo restablecieron, en efecto; pero al asegurar que las doctrinas del constitucionalismo moderno eran en el fondo y en la forma iguales, parecidas ó semejantes á las que vigorizaron las monarquías españolas antes de que viniese la casa de Austria á nuestro suelo, implantaron la revolución y mataron el absolutismo con un sistema de derecho público que no tenía precedente en nuestra historia.
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La aparición del constitucionalismo trajo la de problemas importantes en el orden político y social, de interés para los pueblos. La emancipación de los ciudadanos como sujetos activos y originarios del derecho público, reconociéndoles la libertad necesaria para que pudieran ejercitarla en todas las esferas de la actividad y su participación en el poder, estableciendo el sistema representativo y vigorizando el principio de soberanía nacional, determinado en la voluntad de la mayoría de la nación; la teoría de la autoridad y del poder dentro del organismo del Estado, á fin de que éste pueda cumplir sus fines; la organización de las sociedades públicas que en relación con el organismo del Estado representen funciones de orden político, administrativo y social, respondiendo á un origen legítimo y á un fin necesario, como son el municipio y la provincia; todos estos problemas, aquí, en España, lo mismo que en los demás pueblos, son el contenido de sus Constituciones, formando las diversas teorías que forman parte del derecho público y que se llaman derechos individuales, régimen representativo, organismo del poder, relaciones del Estado, sistema municipal y provincial bajo el principio de libertad, de razon y de justicia que es peculiar al ideal de los pueblos modernos.

Cómo las Constituciones españolas del presente siglo han realizado estos problemas, es lo que será objeto de los artículos sucesivos y materia de los presentes apuntes.

RICARDO FRAGOSO.