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les, entre ellos al Sr. Bugallal, quien ciertamente no inspira grandísimas simpatías á la falange ministerial á juzgar por las derrotas que varias veces ha sufrido, el Sr. Elduayen, repetimos, seguirá al frente de su importante departamento, dispuesto al parecer á arrostrar los ataques que un gran número de diputados de la mayoría se preparan á dirigirle.

Sin perjuicio de ocuparnos del presupuesto de Puerto-Rico cuando tengamos de él formado juicio definitivo y sea objeto de las deliberaciones de la Cámara, consignaremos como de pasada sus más fundamentales datos. Ofrece un total en el de gastos de 3.752.014 pesos fuertes, y en el de ingresos de 3.597.330 pesos fuertes. Según el preámbulo, la comparación de la primera cifra con la de 5.105.783 pesos fuertes que importa el de gastos vigente, revela una deducción de 1.332.772, teniendo en cuenta que en dicho presupuesto figuraban para formalizar por resultas de ejercicios cerrados 1.393.944 pesos fuertes y en el actual asciende la suma por este concepto á 151.743 pesos fuertes. En resúmenes del presupuesto de gastos, aparece la sección primera de "Obligaciones generales" que arroja un total de 347.701, la de Gracia y Justicia 369.518, la de Guerra 1.438.533, la de Hacienda 269.034, la de Marina 76.032, la de Gobernación 942.246 y la de Fomento 308.945 pesos fuertes en cifras redondas. En los del de ingresos, 690.280 por contribuciones y rentas, 2.438.300 por aduanas, 258.600 por rentas estancadas, 70.880 por bienes del Estado y 139.270 pesos fuertes, también en cifras redondas, por ingresos eventuales.

En la comparación de los gastos de dicho presupuesto con el vigente, resulta una baja de 1.353.772 pesos fuertes. En la de los ingresos, en igual concepto, otra baja de 130.380 pesos fuertes, y en la comparación definitiva de los ingresos y gastos entre los presupuestos presentados y los corrientes, un déficit para el próximo año, de 2.938 pesos fuertes.

No es el presupuesto de Puerto-Rico la única cuestión batallona destinada, al parecer, á producir hondas divisiones en la mayoría; hábse también de otra con ella enlazada, y que lleva en su seno visibles gérmenes de descomposición. Nos referimos á la cuestión azucarera que se agita ya con sordo empeño entre los industriales de Málaga y otras provincias, y los representantes de la pequeña Antilla, interesados en la supresión ó rebaja de derechos de los azúcares. No hemos de adelantar una palabra sobre tan grave asunto, porque aun cuando estamos convencidos de que respecto de esta materia tenemos arraigadas creencias que no han de variar, esperamos, sin embargo, que sobre ella emitan en tiempo oportuno sus opiniones en pro en y contra personas autorizadas que ocupan sitio en los Cuerpos colegiadores. Basta hoy á nuestro propósito observar que los preliminares de esta importante cuestión se ofrecen en el Congreso con caracteres difíciles, que los ánimos se hallan divididos y que de tal manera.
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LA DIPLOMACIA EN EL SIGLO XVII.

A la simple enunciacion de las ideas en su origen como en el primitivo estado de las naciones, no puede buscarse período alguno que no tenga cierto desconocimiento de las leyes humanas, propio en la inicial situacion de la vida, y si vemos que las tradiciones todas nos transmiten hasta ahora recuerdos de pactos sublimes realizados para eterna memoria de un pueblo elevado en la idea de Dios, con todas las relaciones que nos hacen las Sagradas Letras, no puede menos de convenirse en que habia muchos actos de superior importancia entre los primeros pueblos y aun pasadas muchas centurias despues, sin reglas fijas, y las pocas que podian dirigir los actos humanos, regir el derecho de gentes conocido antes de la predicacion del Cristianismo, si no imbuidas en un bárbaro desconocimiento, á lo menos en la odiosidad que mantenian apartadas las relaciones de los pueblos entre sí, fundadas en un concepto de enemistad natural entre los de raza distinta y que por su constitucion social daba pábulo á la opresion ó envidia de su reciproco engrandecimiento, atrayendo como legitima consecuencia, la guerra y obstinada lucha.

Nada ofrece un cuadro más vivo acerca del sentimiento de los pueblos antiguos, ni otro espejo más claro de lo que eran las primeras civilizaciones para el derecho de gentes, como las hermosas tradiciones de Homero.

Trae al momento presente los hechos de una edad heroica, los usos y costumbres, las solemnidades con sus acontecimientos epicos manifestados con la belleza que supo crear su imaginacion prodigiosa, para dar á conocer la ferocidad de una guerra sin cuartel, en la que no sólo se arrancaban las armas al vencido enemigo, sino que despojados sus cuerpos de todo vestido, venia á ser objeto de una lucha violenta en la que á veces se le privaba de toda consideracion social y era expuesto su cuerpo á las
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se presenta en las filas ministeriales, que de público se dice ya que el Gobierno hará de ella otra cuestión de Gabinete, poniendo en situación difícil á varios representantes de la mayoría que desempeñan cargos oficiales, y que, esclavos de sus propias opiniones y compromisos sagrados, se hallarán en el caso de constituirse en defensores de los intereses de Puerto-Rico, frente á frente del Gobierno, resuelto, según se asegura, á dar la supremacía á la producción azucarera de la Península.

El presupuesto de gastos discutido por punto general con poco interés y escasa asistencia de diputados, no ha ocasionado al Gobierno más que el disgusto natural que deben haberle producido los ataques de algunos representantes de los bancos de la derecha. Los debates han tomado, no obstante, mayores proporciones, inspirando gran interés al ocuparse los diputados de la minoría constitucional, Sres. Gonzalez (don Venancio) y Rodriguez Correa, de la sección tercera, que comprende las obligaciones generales, ó sea de la Deuda pública.

La competencia reconocida que en materias financieras tiene el señor Gonzalez (D. Venancio), y la autoridad que alcanza en la Cámara popular su palabra serena, reflexiva y contundente, sobradadas circunstancias son para formar juicio de la solemnidad del debate y de las atinadas, juiciosas e importantes ideas que brotan siempre de los labios del orador constitucional. Pocos oradores tienen la claridad, la sencillez y la vasta ilustración que descubre el Sr. Gonzalez en sus discursos; pocos oradores hay que, como el Sr. Gonzalez, empeñen batallas con tanto material, tantos pertrechos y tantas máquinas de guerra; pocos oradores, en fin, conocemos que, como el Sr. Gonzalez, se lance á la lucha con más desconfianza, e circunstancia que realza la modestia del orador, y que le ofrece, con el auxilio del estudio y de relevantes facultades, la seguridad de la victoria. No nos extraña, pues, que el Sr. Gonzalez (D. Venancio) en la cuestión del nuevo empréstito de Cuba, como en la de las obligaciones generales, ó de la Denda pública, haya mantenido su bien conquistada reputación. Tema importante del discurso pronunciado sobre este último punto, fué el de las infracciones de la ley fundamental, cometidas, según él, por el Gobierno en el hecho de obligar las contribuciones y las rentas del porvenir para una serie de años dentro de la cual no puedan en manera alguna legislar las Cortes actuales. Partiendo de la base del crédito, tan necesario en este país, el diputado constitucional protestó contra las mistificaciones llevadas á cabo en la Hacienda española. Los nueve millones de pesetas para la amortización de Deuda consolidada, llevados del capítulo de la Deuda pública al estado que amalgama el déficit en todas sus manifestaciones, para que el presupuesto resulte con una cantidad méno, es, en concepto del orador, una mistificación; otra mistificación la de apelar á los presupuestos extraordinarios para cubrir los.
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déficits; otra la de no figurar en el presupuesto ordinario los intereses y amortización de los bonos, porque, si bien es verdad que á la amortización natural de los bonos están asignados los pagares de Bienes nacionales, es verdad también que la amortización é intereses de los bonos, mientras haya bonos subsistentes, constituyen una obligación permanente, y otra mistificación, en fin, el de acudir á un estado para cubrir aparentemente el déficit con una fingida nivelación. Con estos resortes es imposible levantar el crédito y es inútil evitar que vengan más ó menos tarde, como una necesidad apremiante, recursos extraordinarios. Por otra parte, no puede desconocerse que, como ha observado el Sr. Gonzalez, la Constitución del Estado se opone abiertamente al sistema seguido para cubrir los descubiertos del Tesoro, ya que el Código fundamental ha querido que las Cortes se ocupen todos los años en discutir el presupuesto de gastos, y á la vez el plan de contribuciones, y para que así sea, consigna uno de los artículos que cuando las contribuciones no están votadas por las Cortes no es obligatorio el pagarlas. Es evidente, pues, que el Gobierno no puede hipotecar lo que no constituye todavía el haber del Estado, y que al proceder así, como base de un sistema financiero, tratándose de las contribuciones y de ciertas rentas, incurre en una manifiesta violación de la ley fundamental. Estas observaciones, sucintamente expresadas por nosotros, constituyen el núcleo del discurso del Sr. Gonzalez, y fuerza es reconocer que han salido lejos de los debates de la Cámara, siendo verdaderamente de lamentar que se sacrifiquen indiscutibles verdades y argumentos que no tienen réplica al espíritu de partido.

El Sr. Rodriguez Correa, que por primera vez se levantó en la Cámara popular para intervenir en un importante debate, dió á la cuestión una fisonomía original, un córte especialísimo, poniendo de relieve, con fácil palabra y profundo conocimiento de la materia, que los presupuestos de cada Gobierno ó la gestión financiera de cada Gabinete daba manifestamente la clave de la política que cada uno de ellos mantenía, y que esta ley histórica viene sin interrupción observándose en España desde la política absolutista de Carlos V hasta la política del Sr. Cánovas del Castillo. Poco menos que imposible sería seguir al Sr. Correa en su extenso discurso, lleno de erudición, de citas históricas y de razonamientos y consideraciones gravísimas, que de no haber sido contestadas imponen deberes ineludibles al Gobierno. Una escursión histórica, interesante, amena, oportuna y exacta demostró que los presupuestos y las Haciendas de los países son la geología de la política; tras de cada presupuesto, de cada gestión financiera, de cada alcabala, del espíritu centralizador de la administración económica del país, de las libertades ordenadas ó de las libertades revolucionarias traducidas en guarismos, dejábáuese adivinar en
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boca del Sr. Correa las figuras de monarcas como Fernando VI, Carlos III, Felipe IV, ó las de hombres públicos como Mendizábal, Mon y Bravo Murillo; pero no le bastó al Sr. Correa patentizar su interés por medio de una excursión histórica, y lanzándose por entre el enmarañado laberinto de la Hacienda española, dió evidentes muestras de conocer á fondo los errores en que han incurrido otros Gobiernos como impulsados por una política más ó menos funesta, vicio ingénito, desgraciadamente en nuestro país, y del que participa el Gobierno actual, según el señor Correa. Dos graves afirmaciones hizo el diputado constitucional, y los datos y la demostración con que fueron reforzadas produjeron, como no podían menos de producir, inevitable efecto. En el presupuesto del año 1850 se presupone en 83 millones de pesetas el producto de la contribución territorial ó sénse de inmuebles, cultivo y ganadería, y en el año 78, es decir, veintiocho años después, se presupone esta contribución en 166 millones, ó lo que es igual, el doble de lo que se suponía que importaba la contribución territorial en el año 50; de suerte que si el año 50 se cobró la contribución territorial al tipo de 12 por 100 sobre la renta y actualmente se cobra al 25 por 100, en el año 78 se obtiene lo mismo por contribución territorial que en el año 50; porque si el año 50 se hubiese exigido el 25 por 100 á la riqueza imponible, hubiera producido lo mismo que hoy, con lo cual se demuestra palpablemente que durante veintiocho años de gran vida, desenvolvimiento y progreso no ha cambiado la contribución territorial.

Trató el Sr. Correa de las relaciones financieras que existen entre el Banco de España y el Tesoro, analizando el carácter general de muchas operaciones de aquel establecimiento de crédito, y especialmente de las que se refieren á los préstamos que viene haciendo al Gobierno con dinero que no pertenece al Banco, sino que procede de las consignaciones hechas por particulares y corporaciones en la Caja general de Depósitos, cuyos fondos al reorganizarse aquella, después del año de 1842, pasaron al Banco en la calidad de depósitos voluntarios, los cuales retiene indebidamente en su poder. La gravedad de esta afirmación es manifiesta, y si se tiene en cuenta que su autor ha insistido en ella posteriormente, y que no ha sido por nadie contradicha, preciso es convenir en que el orador ha prestado un servicio de importancia al país. De todos modos, el festivo escritor, el distinguido periodista Sr. Correa ha inaugurado su carrera parlamentaria con un discurso que ha llamado justamente la atención en la Cámara popular por revelar conocimientos y facultades no comunes.

La discusión sobre la totalidad del presupuesto de ingresos ha sido más amplia y en cierto modo más luminosa que la del de gastos.

El diputado ministerial Sr. Guillemi, tomó á su cargo el primer
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turno en contra; los exministros de Hacienda y de Fomento Sres. Angulo y Navarro y Rodrigo (D. Carlos), ambos de la oposición constitucional, consumieron el segundo y tercero.

El discurso del Sr. Guillelmi tiene todos los flancos que necesariamente ha de presentar el trabajo de un diputado de la mayoría que, disintiendo del Gobierno, le apoya, sin embargo, de una manera incondicional en todos sus actos así políticos como financieros; pero, así y todo, vino á demostrar que la oposición de las minorías á los planes del ministro de Hacienda es tanto más justa, tanto más legítima, tanto más natural, cuanto que la misma mayoría empieza por reconocer los errores y deficiencias del presupuesto. Analizó el Sr. Guillelmi, uno por uno, todos los impuestos establecidos para formar el capítulo general de ingresos, no con ánimo de combatirlos de una manera absoluta, sino para demostrar que el impuesto es menos oneroso cuando su organización se subordina á la equidad en el repartimiento, á la moralidad en su exactitud y en la sencillez de sus procedimientos, condiciones de que no es lícito olvidarse á ningun Gobierno ilustrado y justo, pero condiciones que, desgraciadamente, no se destacaban en los presupuestos del señor Orovio, como tampoco en los de su antecesor el Sr. Barzanallana.

El Sr. Augusto trató la cuestión económica desde otro punto de vista; su posición de ex-ministro de Hacienda, su experiencia como hombre de administración y de estudio imponían otras exigencias.

El Sr. Augusto no prodiga su palabra en el Parlamento; los lazos de amistad que le unen al que suscribe esta Revista le autorizan para conceder, si se quiere, que el Sr. Agnuto no es un orador retórico que sacrifique á la entonación, la cadencia, el iro gártístico, la frase ingeniosa, en una palabra, lo que pudiéramos llamar la estética de un discurso, la claridad de una idea, la severidad de un argumento, el valor de una frase, mucho más cuando en ellas tiene necesidad de cimentar toda su disertación.

Las cuestiones financieras son, de suyo, áridas y pesadas; difícilmente se combinan con los recursos, del arte y casi siempre van reúndas con la elocuencia que conmueve, aunque no produzca el convencimiento; por eso, los grandes oradores parlamentarios no han escojido nunca, como palenque para sus triunfos, las cuestiones de números, de cálculos, ni de intereses materiales, de las cuales, decía Donoso Cortés, que para tratarlas era preciso despojarse primero de las galas de la fantasía, y mitigar el fuego de la imaginación, pues que ellas exigen, como condición primera, la frialdad de la inteligencia y la predisposición del entendimiento.

El Sr. Angulo hizo un examen analítico de los presupuestos que llevan presentados á las Cortes los Gobiernos de la Restauración, el de 1876
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á 77, el de 1877 á 78 y que ha de regir en 1878 á 79. Estudió el espíritu doctrinario con que se han confeccionado, puesto que ni una reforma útil se había introducido en los servicios, ni una innovación científica en los impuestos, ni nada que demuestre que los ministros de Hacienda que se han sucedido desde el 30 de Diciembre de 1874, traían un pensamiento económico verdaderamente restaurador, sino que, por el contrario, toda sugestión financiera estaba reducida á haber aumentado los gastos en más de mil millones, haber aumentado la deuda perpetua y la deuda flotante hasta un límite inverosímil, haber hecho operaciones ruinosas, haber hipotecado las rentas, haber ocasionado la depreciación de los valores y el descrédito del crédito y, en una palabra, haber conducido, de periodo en periodo, la Hacienda nacional al paristilo de la quiebra y la bancarrota, afirmaciones que el Sr. Angulo demostró metódicamente con datos, con hechos y con guarismos que no eran refutables y que, por lo mismo, no refutó la comisión.

El Sr. Navarro y Rodrigo tomó, al consumir el tercer turno, otro campo para su disertación. Partiendo de la teoría de que los presupuestos son á la política lo que la materia al espíritu, teoría defendida por todos los economistas modernos que proclaman que los presupuestos son la síntesis de la administración activa, y que la administración es la encargada de reducir á verdades prácticas y aplicaciones concretas los principios científicos y abstractos de la política, se propuso demostrar que todos los errores, todas las contradicciones, toda la falta de plan, de criterio y de sistema en que se agita el actual Gobierno es la causa determinante de los errores y deficiencias que se notan en el presupuesto.

Planteada así la cuestión, el discurso del Sr. Navarro y Rodrigo tuvo que ser esencialmente político, y bajo esto punto de vista combatió la conducta del Gabinete, desde que el Sr. Cánovas del Castillo presidió el primer ministerio de la restauración. Poco menos que imposible sería dar una idea exacta del discurso del ex-ministro, modelo de elocuencia, acusación intencionada e incisiva de los principios y procedimientos del Gobierno y brillante defensa del partido constitucional. Renunciámos á describir la peroración del Sr. Navarro y Rodrigo, porque sobre ser de todo punto imposible escoger los puntos más culminantes, porque todos ellos rivalizaron en importancia, ni consienten las ya extensas proporciones de esta Revista desflorar siquiera tan magnífico documento parlamentario. Baste decir que el orador constitucional ha llevado á cabo un acto de oposición, importantísimo pasando revista á las múltiples y complejas cuestiones que se han agitado desde los albores de la restauración hasta los actuales momentos, empeñando un reñido combate con el señor presidente del Consejo de ministros.
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En este instante llega hasta nosotros la infausta noticia de que S. M. la Reina ha exhalado su postre suspiro. Nuestro corazón se cubre de luto, y el sentimiento embarga nuestro ánimo.

La muerte se ha mostrado inexorable con la augusta soberana, que tantas simpatías había inspirado á todas las clases de la sociedad, que durante el período de la mortal dolencia, han recogido con avidez y por instantes las noticias dadas por los médicos de cámara, entregándose al más profundo dolor, mitigado alguna que otra vez por inútiles esperanzas.

La augusta soberana ha fallecido dejando en pós los recuerdos de su virtud, de su belleza, de su modestia y de su juventud.

El sentimiento y la profunda pena de S. M., el rey y de la real familia, se confunde con el sentimiento y la profunda pena que tan sensible pérdida ha causado á todo el vecindario de Madrid.

FEDERICO PONS Y MONTELS.

28 de Junio.
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EXTERIOR.

Congreso de Berlín; elecciones en Bélgica; preparativos electorales en Alemania; agitación en Constantinopla: he aquí los términos principales, alrededor de los cuales gira en estos momentos el interés todo de los negocios exteriores.

Hasta ahora, cuatro sesiones formales desde el día 15 llevan celebradas los embajadores extraordinarios y residentes de las grandes potencias, como es sabido, congregados en la capital de Alemania; cuatro sesiones, durante las cuales, el vulgo profano, incluso periodistas y agentes telegráficos, han tomado pretexto para comunicar noticias más ó menos verosímiles, pero sin que puedan ellos certificar de autorizadas ni nuestros lectores han de recibir sin reserva; porque si hay alguna cosa bien averiguada, es que hasta ahora nada se sabe bien ni de positivo.

Con estas salvedades, consignemos ahora los rumores y las noticias de las últimas cuarenta y ocho horas.

La admisión de Grecia en las deliberaciones del Congreso; el contorno geográfico de la Bulgaria; la retrocesión de la Besarabia á Rusia; las ventajas que puedan alcanzar Sérvia y el Montenegro, son hasta ahora los puntos predilectos de las indagaciones de los correspondentes.

La Agencia Fabra ha llegado á decir en un despacho del día 23, que el Congreso señala los límites de la Bulgaria en los Balcanes, «debiéndose restituir á los turcos una gran parte del territorio al Oeste en la frontera de Macedonia.» Otros despachos añaden que los representantes de Rusia, Austria é Inglaterra, parece habían llegado sobre este particular á un acuerdo el día 21.

No sabemos qué grados de certeza pueda tener todo esto, aunque sí parece bien comprobado que las grandes cuestiones sometidas al Congre-