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la guerra el Estado Mayor alemán tan enorme ventaja sobre el francés, en los estratégicos ha mostrado una gran superioridad desde que empezaron las operaciones, conduciendo ejércitos de 150 y 200.000 hombres, componiéndolos, descomponiéndolos, desplegándolos y replegándolos en país enemigo, como un jugador de ajedrez mueve los peones en un tablero."

Después de leído lo que acabamos de copiar del libro del señor Rascon, ¿puede caber ni la menor duda de que la organización y la ciencia militar de Alemania, es la principal causa de los triunfos que ha alcanzado en sus últimas guerras con Austria y con Francia?

XI.

El distinguido escritor militar D. Martiniano Moreno ha traducido al español la obra del coronel de artillería Hamley, jefe de la escuela de E. M. de Inglaterra, instituida: Las operaciones de la guerra. En el último párrafo de esta obra, se leen las siguientes palabras:

"La moral de este libro no es que prevalecerá siempre el que tenga más hombres y más dinero, ni que los grandes generales bajan ya formados del cielo, sino que las condiciones de triunfo son susceptibles de demostración; que es preciso prepararse para hacer la guerra estudiando y meditando, y que cuando todo se prepara bien, para que un general consiga los triunfos más completos, necesita, no inspiración, sino simplemente la combinación más apreciable, pero rara, de lo que suele llamarse sentido común, con un gran conocimiento de la ciencia de la guerra, y además mucha resolución."

El traductor Sr. Moreno, comentando estas palabras, dice lo siguiente:

"Creemos que tiene razón. Génios como Alejandro, Aníbal, César, Federico y Napoleón, suelen aparecer á muchos siglos de intervalo; pero el estudio, la meditación, la práctica, el buen sentido, forman generales como Turen, Luxemburgo, el archiduque Carlos y otros; y una buena organización, una severa disciplina, una instrucción suficiente, son elementos que, puestos en mano de tales generales, han de producir necesariamente la victoria. Esta
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verdad se ha comprobado bien en las guerras de 1866 y 1870. En ellas no ha aparecido ningún génio de primer orden; pero la espada de Prusia, hecha de rignísimo y bien templado acero, y sometida antes de emplearla á todas las pruebas, ha penetrado por las endeble armaduras de sus adversarios, causándoles grandes heridas que tardarán mucho en cicatrizarse."

Recapitulando, pues, las citas que últimamente hemos hecho, se ve con toda claridad, que, en opinión del coronel inglés Hamley, del teniente coronel francés Vial y de los publicistas militares españoles D. Martiniano Moreno, D. Arturo Cotarelo y D. Juan Antonio de Rascon, la preparación para la guerra, que necesariamente ha de estar fundada en el conocimiento de la ciencia de la guerra, ha sido la causa determinante de los triunfos de Alemania en esos famosos hechos de armas que se llaman la batalla de Sadowa y la de Sedán, la rendición de un ejército en Metz y el sitio y toma de París.

CONCLUSION.

En esta tercera y última parte del presente escrito hemos multiplicado las citas en favor de la utilidad práctica del conocimiento de la ciencia de la guerra, porque entendemos que aun domina en el vulgo de nuestros militares la absurda idea de que es inútil, y muchos creen que es hasta inconveniente, el estudio y conocimiento teórico de los asuntos profesionales. En tanto que no se comprenda por to los los que se ocupan en la organización de nuestras instituciones militares, que existe una ciencia de guerra, cuyos principios, conocibles mediante estudio, son aplicables á las necesidades de la práctica y producen la preparación científica para la guerra, que es prenda segura de victoria sobre los campos de batalla; en tanto que la constitución militar de España no se informe en el dicho, que ya en otro lugar recordamos, del más famoso de los pensadores ingleses, la ciencia es fuerza, y el hombre tanto puede cuanto sabe; en tanto que no se comprenda la indisoluble alianza que existe entre la teoría y la práctica de la profesión militar; en tanto que todo esto no suceda, el ejército español podrá presentar batallones, escuadrones y baterías que desfilen en una parada con aire más o menos martial, pero no tendrá casi
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ninguna de las condiciones que hoy se exijen á los ejércitos de los pueblos europeos. El valor en los combates pueden tenerlo, y de hecho lo tienen, los guerreros de las tribus salvajes, y sin embargo, son vencidos por tropas quizá inferiores en número, pero que se baten conforme á los principios científicos en que se funda su organización y su táctica.

Se cuenta que habiéndole preguntado al gran Federico qué era necesario para hacer la guerra, contestó, con más gracia que exactitud, que eran necesarias tres cosas; dinero, dinero y dinero. Si á nosotros se nos preguntase qué es lo que creemos necesario en primer término para triunfar en la guerra, contestaríamos, imitando al monarca prusiano, aun cuando ya la imitación no tenga ninguna gracia, que tres cosas considerábamos necesarias; instrucción, instrucción e instrucción. Seguramente que así deben pensar los que dicen que la batalla de Sadowa no la ganó el fusil de aguja, sino el maestro de escuela prusiano; y los que para alabar al general Moltke afirman, que es un filósofo bajo el uniforme de un soldado.

Digámoslo una vez más antes de concluir este escrito: saber es poder; la ciencia es fuerza. Alemania alumbra á la ciencia contemporánea con los pensamientos de sus hijos Kant, Hegel y Krause, y porque la verdad de su ciencia es la verdad del porvenir, los ejércitos alemanes triunfan en los campos de Sadowa y de Sedan, ante las murallas de Metz y ante las fortificaciones de París. La ley del progreso, la fé del siglo xix, al decir del elocuente Pelletan, ha alcanzado, alcanza y alcanzará siempre la confirmación de la historia.

Luis Vidart.

Madrid, 28 de Febrero de 1877.
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LIBERTAD DE IMPRENTA. (1)

II.

Expuesta anteriormente la verdadera teoría de la libertad, y bien determinada la distinta esfera de accion y objeto especial del libro, de la revista y del periódico, estas tres manifestaciones de la inteligencia humana; no es difícil fijar la legislacion más filosófica y racional sobre la libertad de imprenta y más conforme con la justicia y los verdaderos progresos de la libertad.

La filosofía, que debe investigar y fijar bien los principios racionales del derecho, demuestra claramente los funestos peligros de la teoría exclusiva de los derechos del hombre ó del Estado; porque el progreso moral, que es su título comun, exige su conciliacion y señala sus respectivos límites. Este principio moral es el criterio supremo de la justicia y de la verdadera libertad. En vano pretenden los unos, que no hay más justicia ni derechos individuales que la Ley del Estado; y otros, que estos deben ser ilimitados y apenas tener poder ninguno el Estado, considerando el gobierno como un mal necesario, cuyas facultades deben ser cercenadas siempre.

(1) Véase el número 216 de la Revista.
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Esta parte, la más importante de la gobernación (1), en que todas las demás descansan, la que sabía, prudente y económicamente dirigida hace á los reyes felices, siéndolo los pueblos, ó á unos y otros desgraciados, cual fundamento y causa de su bienestar ó de su ruina, constantemente ha sido desatendida, y de aquí el no haber cumplido el Gobierno jamás con ninguna de las obligaciones que contrajo, de cuyas resultas tiene dentro y fuera de España su crédito á la altura del comerciante más fraudulento, y en la miseria y desesperación millares de familias engañadas con las insidiosas ofertas de los proyectistas; y de aquí el que no se encontrase fácilmente un hombre que quisiera encargarse de un ministerio en el que la ocupación continua y exclusiva era la de mentir, engañar y hacer odioso el nombre del rey, exigiendo al pueblo lo que no podía ni debía satisfacer.

Ya se habrá comprendido que este cuadro tan oscuro se refiere á otros períodos de la historia, por lo desgraciados en nada parecidos á los que felizmente disfrutamos. En 1817 podría no haber un hombre capaz de ser ministro de Hacienda; pero medio siglo después se advierte la superabundancia del género.

¡Bendita época la actual que ha producido esa abundantísima cosecha de eminentes hacendistas! Si el crédito del Estado está bajo cero, ó como decía un banquero francés, el 3 por 100 con sol y dado, la administración embrollada y la regularidad velada, será por la desgracia de los tiempos, pero no por escasez de extrañas teorías, de proyectos estupendos que pretenden resolver el favoroso problema de la nivelación de los presupuestos.

Compasión causa la seriedad con que el erudito D. Francisco Gallardo afirmaba en su importante obra Rentas de la Corona, que ramo tan difícil como la Hacienda sólo debe confiarse á los grandes talentos, calificando de feliz el reinado en que aparece un solo hombre capaz de regirla dignamente. Esta clase de varones, cuya misión es providencial, y que dan nombre á su época, ciertamente que han sido muy contados en otras épocas, y aun lo son en las naciones extrañas; pero en la nuestra tenemos la envidiable fortuna de contarlos por docenas á satisfacción de las diversas escuelas economistas, de los gustos y de la moda, que hasta á la árida

(1) Memoria dirigida al rey por D. Martín de Garay.
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Es incontestable, que entre las diferentes garantías políticas que debe establecer la Constitución, según lo crea necesario para la observancia de las leyes fundamentales y la salvaguardia de los derechos del ciudadano; debe consignar claramente como una de las más principales la libertad de imprenta, sin la cual no puede existir el régimen constitucional. Pero ni es posible desconocer sus beneficios para la civilización y la libertad, dentro de sus legítimos límites; ni ocultar sus peligros para el orden social, de ser absoluta e ilimitada como desean algunos. De la libertad de imprenta se puede abusar lastimosamente, como se abusa de todo, por santo y sagrado que sea, y tiene sin duda inconvenientes inevitables, pero es necesario pasar por ellos; porque son inmensamente mayores las ventajas que produce, y no hay razón para proscribirla, ni mutilarla, con injustificadas precauciones.

La imprenta no es un peligro constante, como suponen los amigos del antiguo régimen; ni es tampoco una panacea política, como proclaman los plagiarios de la revolución francesa. La imprenta, reducida á la esfera de sus propias funciones y dentro de prudentes y legítimos límites, no deja por eso de ser, particularmente en el periódico, el balnarte de las libertades públicas, y en el libro, la consagración social del principio del libre examen de la razón humana, pero que por lo mismo debe ser reflexivo prudente y racional. Y en verdad tiene la inmensa fuerza, tan portentosa y admirable de la inteligencia humana, que hace que á la larga, triunfe la idea de toda clase de obstáculos y sea dueña del porvenir, en la progresiva y misteriosa marcha de la humanidad.

La libertad de imprenta es á la vez un derecho y una garantía de todos los demás derechos del hombre, y del ciudadano; pues si como libre examen, científico y doctrinal es un derecho civil del hombre, como censura y fiscalización de los actos del poder público es una garantía política del ciudadano. Y bueno es recordar siempre esta distinción fundamental entre los derechos del hombre y las garantías políticas del ciudadano. La imprenta científica es un derecho natural de todo hombre, porque en su raíz, en su origen, en su esencia misma, no es más que el símbolo inviolable del pensamiento. Y el objeto de la ley sobre la libertad de imprenta, no es de ninguna manera conceder á los hombres este derecho, que
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siendo el mismo que el pensamiento, es natural en el hombre y superior á toda ley humana (que no puede tampoco anular con medidas preventivas su legítimo ejercicio) sino reprimir y castigar los delitos que puedan cometerse á su sombra y ofendan el progreso moral, que es su título de legitimidad.

Además, la libertad de impren ta es un elemento absolutamente necesario en el gobierno representativo, que se distingue precisamente por sus dos caracteres esenciales; la discusion libre de toda convicción, seria y honrada, expuesta en forma digna y decorosa, y la publicidad de todos los actos del poder, sujetos debidamente á la vigilancia del país. No puede concebirse un gobierno representativo, sin libertad de impren ta. Asegurar que pudiera haberlo, sería el mayor absurdo; pues sería suponer que podria haber libertad, sin libertad y acierto, ni discusion y sin proteccion igual para todos los intereses legítimos y para todos los derechos; sin dejarles voz para presentarse ante la opinion pública, ni medios para defendirse, ni periodicos para formular sus aspiraciones y exponer públicamente sus quejas legítimas ó los abusos del poder y de las autoridades. Y un gobierno así constituido podrá parecer libre, pero en realidad no sería otra cosa que un gobierno arbitrario y despótico.

Fácil es, pues, deducir de lo expuesto, que no existe la libertad de impren ta, si se halla sometida á restricciones preventivas ó medidas legislativas, que la suprimen ó anulan ó que la mutilan. No hay derecho que no deba fundarse en un principio filosófico y racional que le sirva de base y sea su verdadero título; y que no deba ser protegido por instituciones y medidas legislativas, que aseguren eficazmente su legítimo ejercicio. El valor jurídico y positivo de toda declaracion constitucional de los derechos individuales y de las garantías políticas, depende de la sancion jurídica y penal y de las instituciones, que convierten en hecho social el principio formulado por la Constitucion y le protejen suficientemente contra toda clase de arbitrariedades y todo género de ilegalidades. De otra suerte pueden estas hacerle ilusorio, y tan impotente como ineficaz para llenar su mision moral, que es lo que constituye el deber, del cual es solo una garantía necesaria el derecho; pues mas bien son deberes de todas clases que derechos, los que tiene el hombre para cumplir sus altos destinos.
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Por lo demás, es evidente que la libertad de la imprenta no puede existir con la previa censura, cualesquiera que sean las circunstancias de los hombres, corporaciones ó tribunales, á quienes se confie esta atribución; expuestos, cuando no á pasiones políticas, al menos á errores y debilidades humanas. Ni tampoco con la previa autorización administrativa para las publicaciones, que convierte en privilegio un derecho general y le somete á los caprichos y voluntad del poder ó de otros hombres; pudiendo ser arbitrariamente rehusada la autorización. Ni lo es con el previo depósito, que rebaja la dignidad moral de la imprenta y convierte el periodismo en una empresa política ó industrial, y la confiscan en favor de los ricos, vinculándola en las clases propietarias. La sociedad no es un Banco de propietarios, que solo se cuida de los derechos de estos accionistas.

No es posible tampoco la libertad de imprenta con el timbre, la contribución sobre el papel de imprimir y los derechos de correos, todo lo cual disminuye el número de publicaciones periódicas y su circulación; sin advertir que el derecho de manifestar libremente sus opiniones, acerca de la bondad ó defecto de las leyes, conciliando este exámen con el respeto inviolable á las leyes fundamentales del Estado, y con la obediencia debida á las autoridades y á las leyes, así como el derecho de quejarse de los abusos e ilegalidades del poder público y de sus funcionarios, es una necesidad moral de todos, un derecho general y común que no debe cercenarse nunca; ni la mayor publicidad, que es un elemento esencial de la opinión pública y un saludable estímulo moral para el deber. Los grandes gastos del periódico, si son exorbitantes con el depósito, crecen también mucho con los derechos de timbre y la contribución sobre el papel, que con razón llaman los ingleses impuestos sobre la instrucción (taxes on knowledge). Harto tienen las empresas de periódicos, dignas y honradas, con atender á los gustos que son indispensables: rechazando toda subvención, de tantas como ha ideado en algunos países el ingenio del interés y con que brinda la inmoralidad de nuestra época á periódicos desacreditados, que no reparan recibirlas lo mismo del gobierno ó de las autoridades, que de las empresas de ferro-carriles, de las industrias, de los establecimientos de comercio, de las empresas de los teatros y de los artistas, y hasta de las especulaciones más viciosas e inmorales, para que
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se oculten y no denuncien sus abusos, ni se critiquen con severidad sus actos, y se falte así indignamente á la verdad y á la justicia.

Además, el timbre favorece el monopolio de las antiguas empresas de periódicos, que cuentan ya de muchos años atrás con una gran suscripción, viniendo á ser un obstáculo para la fundación de otros nuevos; aparte de los fraudes á que dá lugar la publicidad de los derechos de timbre, simulando mayor circulación como medio de aumentar las suscripciones y haciendo aparecer el pago de crecidos derechos, sin más que timbrar mucho más papel que el que realmente emplean. Estos mismos fraudes dieron lugar en Londres á que el gobierno dispusiera que cada periódico tuviera su timbre particular y de diverso color; medida tampoco verdaderamente eficaz, como lo sería, sin duda, no publicar el gobierno estos datos, que para nada exige el interés público. Por lo demás, libre el periódico, como debe serlo toda publicación, del depósito, de los derechos de timbre, de la contribución sobre el papel y de los derechos de correos, disposiciones todas que establecen dificultades para su creación ó circulación; sería accesible el periódico á todas las clases de la sociedad, como un derecho común de todos y una institución de educación popular y progreso moral del país.

Ni jamás puede existir la libertad de imprenta con las medidas represivas administrativas de ninguna clase, como son las advertencias de la autoridad administrativa ó las suspensiones de las publicaciones, decretadas por la misma en ciertos casos; pues que todas ellas usurpan las atribuciones judiciales y autorizan la arbitrariedad y los abusos del poder, precisamente contra la institución destinada á contenerlos y reprimirlos, en defensa de los derechos de todos y de la sociedad entera. La libertad de imprenta es incompatible con todo poder discrecionario ó de represión administrativa, con sus abusos burocráticos y arbitrariedades gubernamentales.

Ni puede existir nunca sin Jurado, que si es la base fundamental de toda justicia civil ó penal, es también la principal y verdadera garantía de la libertad de imprenta y su imprescindible salvaguardia; como único tribunal que puede apreciar exactamente la intencionalidad y efectos de los escritos en la opinión pública y juzgar con entera imparcialidad e independencia de todos los actos de la imprenta.

Es incontestable la exclusiva y privativa competencia del Jura-
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do, para todos los delitos que tengan un carácter político ó se cometan por medio de la imprenta. Para proteger eficazmente la libertad de imprenta y asegurar al mismo tiempo su legítima represión, es preciso, ante todo, constituir un tribunal, con cuya completa imparcialidad se pueda contar; un tribunal, fiel intérprete de la conciencia pública y del honor nacional, y que esté profundamente penetrado, de que es el escudo inquebrantable de las instituciones fundamentales del orden social; el defensor enérgico de las leyes y de la honra de los ciudadanos, el custodio severo de la libertad y al mismo tiempo de la mesura y urbanidad en las discusiones políticas y polémicas periodísticas, en la censura de los actos del poder público.

Los delitos de imprenta no pueden ser juzgados nunca por los jueces comunes, y sí solo por el Jurado. Estos delitos son más bien intencionales que materiales, y su gravedad depende en gran parte de las circunstancias y época en que se cometan, y son más ó menos trascendentales, según son los tiempos serenos y tranquilos ó de agitación y revueltas. Y todas estas apreciaciones son del dominio exclusivo de la conciencia, de la convicción moral de un tribunal ilustrado é imparcial, como el Jurado. La apreciación de las pruebas, especialmente en estos delitos, no es una cuestión de ciencia y de sutil dialéctica artificial y puramente legal; sino una cuestión moral y práctica de los hechos, que resuelve bien y con sencillez el buen sentido, que es el criterio de la vida social. Los delitos del entendimiento son naturalmente los que se cometen con mayor destreza, para escapar de la acción de la ley ó de la justicia y los que mejor se consigue disimular, por medio de las sutilezas de la pluma en el estilo, de ingeniosas frases que velan el pensamiento y de paráboles ó similes extranjeros. Por eso la justicia, que tiene que ser pronta, inteligente y en cierto modo arbitraria, exige la formación de un Jurado especialmente inteligente y que ofrezca el contrapeso de su verdadera independencia y de su conciencia moral. No hay duda: ha de ser un Jurado especial, formado de ciertos elementos literarios, para poder apreciar mucho mejor estos hechos y absolutamente necesario para calificar con toda inteligencia, de libro, de folleto ó revista y de periódico los impresos denunciados y atendiendo á su estructura y forma y á su índole científica y doctrinal ó política, pues que tan distinta debe ser la es-
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tension de la libertad de escribir bajo una u otra de estas diversas manifestaciones de la inteligencia, en cada una de estas disuntas clases de impresos.

La division del poder judicial entre la Magistratura y el Jurado, es una base esencial y fundamental de la justicia y de las libertades públicas. Y el Jurado, que tiene en cuenta las condiciones morales del escritor y sabe apreciar su intencionalidad, se inspira así más en la realidad de la justicia, que en las formas jurídicas, á que suele sacrificarla á veces el legista. Este Jurado especial establece las formas verdaderamente proyectoras para la conciencia y la justicia, y el freno más eficaz á la vez para la arbitrariedad del poder ó la licencia del escritor. A todo otro tribunal le faltan las condiciones esenciales de la justicia y la autoridad moral, que la es indispensable para su eficacia y prestigio.

En cuanto al Jurado especial de imprenta, si ha de ofrecer las garantías necesarias de acierto y de verdadera independencia social, ha de componerse, en mi concepto, de hombres de reconocida inteligencia literaria, y por consiguiente con aptitud necesaria para juzgar de estos actos de los escritores, como jueces de sus pares, y formarse también de hombres de prestigio popular y de verdadera independencia, para juzgarlos con entera imparcialidad, sin dejarse llevar de las exigencias y preocupaciones populares; ni de los halagos del poder. En mi opinión, deben formarse dos listas de jurados, compuesta la una de todos los individuos mayores de 30 años, pertenecientes á Corporaciones científicas ó literarias, ó que tengan concluida una carrera literaria, y la otra lista de individuos de todas las Corporaciones administrativas populares; para en su dia sacar por suerte y por mitad de estas dos listas, la de los individuos que han de servir de base para constituir, después de las recusaciones, el Jurado en cada causa. De esta manera se realizará la dignidad moral de la prensa, y ennobleciendo cada vez más la elevada misión de este tribunal popular y aumentando el prestigio y la autoridad moral de sus veredictos, será el Jurado de la prensa el verdadero palladium del orden y de la libertad.

Estas son las garantías esenciales de la libertad en la imprenta, condiciones indeclinables de su existencia. Y sobre este punto esencial, no cabe divergencia de opiniones entre los amigos sinceros de la imprenta, por más que disientan en cuanto á las condiciones lo-