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Revista de España (1877-05-01 00:00:00), página 210

Para cobrar altura,
Cyde aquestos castigos
Ffijo sennor por mesura.
    Los preceptos de la ley
Quered los bien saber,
E commo vos ffiso seu rrey
Para ssus pueblos rejer.
    Que tengades a derecho
El su pueblo terrenal,
Que de limo sodes ffecho
E de tierra vmanal.
    Non auedes de venir
Quanto a nos ploguier,
Mas auedes a morir
Commo otro omne cualquier...
    Sy con alguno ouierdes
Alguna mala contienda,
Si la en tuerto yoguierdes
Ffasedle buena emienda.

Alfonso XI, III. ss.

V..............................
    Todos gran plaser tomaron
El rrey quiso caualgar,
Quatro escenderos llegaron
Merced le demandar...
    Caualderos los fasía,
Y despues que los armaron,
Guisóse la caualleria
E apricsa caualgaron.
    De sus armas bien guarnidos,
El puerto yuan tomando,
Los pendones bien tendidos
E los reyes los aguardando.
    Arçobispos e frades
Dauan muy grandes perdones,
E obispos e abades
Todas fasian oraciones...
Revista de España (1877-05-01 00:00:00), página 211

TRATADO.

Al Salado fué llegando
Este rrey, noble baron,
E los moros oteando
Commo un brauq leon.
    Dixo:—"Amigos, esforçar
La mi limpia criason,
Agora viesse en este logar
Quantos en el mundo son...
    "Ya el dia mucho anda,
Esforçar, xristiandat,
Canalleros de la Vanda,
Oy beré buestra bondat.
    "Non ayades que temer
Estos moros que son pocos,
Con unaco cuído vencer
Este dragon de Marruecos..."

E los moros de la sierra
En los xristianos golpando,
Xristianos perdiendo tierra
Santa Maria llamando.
    Moros auian folgura,
E xristianos gran mansiella,
E Dios enbió ventura
Al noble rrey de Castiella.
    Que los suyos tornar vió,
De pos dellos los paganos,
Contra los moros salió,
Esforçó los castellanos.
    E con gran sanna de muerte
Forçeló el ssu corazon,
E dió un bramido fuerte
Commo un brauq leon.
    Sofirmose en la su siella,
E dixo á su caualleria:
    —"Yo só el rrey de Castiella
Que cobdicié este dia!
    "Non foir como trapanes
Revista de España (1877-05-01 00:00:00), página 212

TRATADO.

Lidiar como caballeros,
Beamos aquellas ases,
Non son omnes, mas corderos."

Alfonso XI, 1339, ss.; 1671, ss.

En el artículo inmediato analizaremos las cualidades lógicas del saber político contenido en estos monumentos, á diferencia del atesorado en los tratados especiales que directamente se ocupan de la ciencia del Estado.

Joaquín Costa.

(Continuará.)
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CARTAS SOBRE LA INSTRUCCION PÚBLICA EN ITALIA.

ILLMO. SR. D. JOSÉ MORENO NIETO,

ex-Director de Instrucción pública y ex-Rector de la Universidad de Madrid.

MI RESPETABLE AMIGO: Al dar á luz en forma de cartas los resúmenes de mis impresiones en Italia, que no son otra cosa que trabajos sueltos, materiales destinados á servir para la Memoria que se me encomendara sobre el asunto epígrafe de estos renglones, cumplo con el deber de dedicar á Vd. el primero de la serie de artículos que me propongo publicar. Acéptelo Vd. como respetuosa aunque débil expresión del afecto que le profesa su seguro servidor y amigo Q. B. S. M.:

H. Giner.

Madrid y Mayo de 1877.

CARTA PRIMERA.

Llego á Italia, y después del primer aturdimiento del viajero, procuro informarme por doctas personas de las facilidades de llevar á cabo mi cometido, ó de los obstáculos que á mi paso se han de oponer para desempeñar la siempre para mí difícil mision. Todos estos primeros informes son defectuosos, contradictorios á veces, á veces importantes pero fugaces, pues hasta tanto que se consigue echar lastre en el extranjero, se pierde mucho tiempo.
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Aun no he llegado á orientarme, pero por lo pronto me acaban de dar una noticia que me llena de satisfaccion, porque me ha de auxiliar poderosamente, cuando menos para iniciarme en el laberinto de la administracion, inescrutable aun en los más rudimentarios órganos y aun en la más sencilla de las funciones. ¡Cuánto trabajo no euesta conocer la rueda catalina de la máquina gubernamental! En España es punto menos que imposible sorprenderla; conocerla, es de todo punto inaccesible á la inteligencia del que no la rige; y todavía me atrevería á asegurar, que muchos directores, después de haberla estado poniendo en movimiento por espacio de años enteros, desde la eminencia de su poltrona y desde la profundidad de su cartera, si se les pregunta para qué la expliquen, quizá se vean embarazados.

Pero corre la pluma y aun no he dicho cuál es la noticia que me ha llenado de contentamiento.

Acaso por tardar en manifestarla no le deís importancia cuando os diga que se reduce á que el Ministerio de la Instruccion pública da á luz mensualmente un Boletín oficial en que se contienen todas las disposiciones legislativas y administrativas referentes á los establecimientos del reino; las decisiones del Consejo superior de Instruccion pública y de la Administracion central y todos los antecedentes necesarios para que se forme cabal idea de los trabajos del ministerio, y de la organización y desarrollo de la enseñanza.

La alegría que esta noticia me produce, se comprende fácilmente. Pero me juzgo doblemente feliz, porque no parece si no que se ha esperado mi llegada á Italia para dar comienzo á la publicación. Está espirando el año 1874, y tan sólo van publicados dos números, correspondientes al 15 de Noviembre y al 15 del actual. Conservaré eterna, aunque oculta gratitud, al ministro Ruggiero Bonghi, por su resolucion.

Voy á procurar dar cuenta, si bien en extracto, del primero de estos folletos, y en mi siguiente carta lo haré del segundo, remitiéndola en breve, con objeto de no atrasarme en el trabajo. Pienso dedicar á los Boletines una parte preferente de mi atencion, sin descuidar el principal deber que me he impuesto, de enterarme minuciosamente de la enseñanza, en su fondo; es decir, en los métodos, y en todo lo que se relaciona con el estado moral de su
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desenvolvimiento, con la intensa situacion de la ciencia, con el grado en que se cultiva, según la clase del establecimiento, etc., etc. Las cartas sobre los Boletines, no serán sino apuntes más ó menos interesantes, y quizá muevan mi espíritu á proyectar reformas para mis adentros; á despertar ideas y problemas pedagógicos; y sobre todo, el análisis de esta publicacion me ha de dar la clave para interpretar la legislacion vigente, que hasta ahora no puedo asegurar si es sencilla ó complicada, arbitraria ó racional.

Divídese el Boletín en las siguientes secciones: Administracion central, Instrucción (enseñanza) superior, Instrucción media (secundaria), clásica y técnica; Instrucción primaria y normal, Bellas artes, Bibliotecas, Escavaciones, etc., y Disposiciones generales.

Lo primero que salta á mi vista en la primera seccion, es la admision de la renuncia que hace el Comendador, Romualdo Bonfadini, del cargo de Secretario general del Ministerio. Ignoró la causa, y no me ocupo de averiguar quién sea; lo cuento ya con los difuntos. Pero, como en cambio, me encuentro con el nombramiento de su sucesor, el Comendador Enrique Betti, me informo quién es, y averiguo que se trata de un hombre distinguido, Secretario de la Sociedad Italiana de las Ciencias de Módena; sócio en la seccion de Ciencias Matemáticas, de la Asociacion nacional italiana, de Socorros mútuos, de los científicos, literatos y artistas de Nápoles; Miembro corresponsal de la Academia dei Lincei de Roma; Individuo de la Real de las Ciencias de París; Laborante de 2.ª clase del Opificio delle pietre dure de la Pinacoteca, Museos y antigüedades de Florencia; y finalmente, Individuo de número del Consejo superior de Instrucción pública. Esto sólo basta para comprender que el nuevo Secretario del nuevo Ministro es una persona de grandes conocimientos y de valía. Ya tendré ocasión, más adelante, de ocuparme de todos estos cuerpos docentes.

Publica, en segundo término, el Boletín el programa de concurso para proveer varias plazas en la secretaría del Ministerio, dotadas
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con 6.000 rs. de sueldo, necesitándose, para ser aspirante á las de superiores categorías, el grado en la segunda enseñanza, y para la inferior (escribientes) los estudios en la primaria completa superior. Y como quiera que, por lo raro en nuestra patria, puede interesar el asunto, me detengo á señalar alguna nueva condición además de la escrita, y algunos de los extremos que el programa de examen fija.

Para las dos primeras categorías se establecen dos ejercicios, uno escrito y otro oral, versando sobre historia civil italiana, derecho administrativo, aritmética, geografía, contabilidad y legislación de instrucción pública; y para la tercera, uno solo escrito sobre caligrafía, composición italiana, aritmética elemental, división administrativa de Italia y elementos de compilación y registro. En igualdad de circunstancias será preferido quien tenga título ó carrera superior; y aun en caso de mayor igualdad, el que conozca una lengua extranjera.

Hánse presentado al concurso 238 aspirantes, de los cuales quedaron excluidos, por no reunir todos los requisitos que consigna el real decreto de 26 de Marzo de 1873 (con arreglo al cual se verifican los ejercicios) 96, y 13 fueron admitidos para la primera y segunda categoría, á condición de presentar el certificado de nacimiento, pues se exige para ambas que los aspirantes no tengan menos de diez y ocho años ni más de treinta.

Omito todo género de comentarios. Si nuestro Ministerio de Fomento se organizase sobre esta base, ¡cuán fácil no sería administrar, aun cuando cada día se estableciese una nueva reforma, un cambio nuevo en cada negociado y en cada sección!

Siguen varias disposiciones sobre las audiencias, y para el buen régimen del servicio, que no creo necesario consignar, pero sí debo hacer mención de que los periodistas pueden disponer de una hora de audiencia diaria con el ministro. En España el periodista no llega sino al Negociado, todo lo más.

Pero voy á lo más importante y capital: el Boletín contiene el discurso-programa del nuevo ministro ante el Consejo Superior de Instrucción pública. Hé aquí el extracto:

Después de negar que tengan fundamento los rumores circulados sobre la exageración de proyectos reformistas, entra á distinguir la legislación y la administración en la enseñanza, diciendo
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que la mayor parte de las reformas exigidas por la opinión pública y que él se propone llevar á cabo, se refieren precisamente á la segunda, puesto que la ley de 1859, con no estar exenta de lunes, es, sin embargo, la mejor y más adecuada que se podía intentar en el actual estado de Italia.

A dos puntos principales cree que debe reducirse la acción y tendencias del Ministerio, por el pronto:

1.º A igualar la distribución (hoy bastante desigual) de los gastos en los diversos Institutos de segunda enseñanza, procurando un aumento de sueldo á los profesores, sin gravar el presupuesto del Estado.

2.º A mejorar la condición de los maestros de las escuelas elementales y normales. Para lo cual hay que tener en cuenta, la necesidad de fijar, al menos en lo concerniente á los municipios rurales, la autoridad de que deban depender las escuelas elementales, el nombramiento y el pago de los maestros. Cuestión que es más complicada que la primera, porque los honorarios del maestro se hallan, hoy por hoy, consignados en presupuestos que nada tienen que ver con el general del Estado. Mientras que para resolver aquella basta con votar una suma mayor en el Parlamento. Pero deja á un lado la designación de la autoridad, de la cual vayan á depender aquellas escuelas en los pequeños municipios, no sin ofrecer presentar una ley á la Asamblea, inmediatamente que empiece la legislatura.

Sobre otro punto más importante piensa llamar la atención de las Cámaras: sobre la reorganización del Instituto clásico, que en vez de continuar dividiéndose en dos Institutos (el gimnasio de cinco clases, y el liceo de tres), deberá constituir un solo establecimiento de ocho clases. La idea del ministro, á lo que parece, tiende á dar la segunda enseñanza completa ó incompleta, según las circunstancias; puesto que dice, prefiere un tipo movible de establecimiento, ampliable ó restringible, al tipo cerrado de la división. Con lo cual pretende, además, combinar una nueva organización y extensión de las escuelas técnicas. Creo que estos proyectos son de la mayor importancia, y espero con ansiedad que les llegue el turno para estudiarlos, ya que por el grado de la enseñanza á que se refieren me tocan más de cerca.

El ministro se extiende luego en consideraciones sobre las me-
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didas urgentes que es indispensable adoptar en todos los establecimientos, á fin de que los profesores enseñen más, y los estudiantes aprendan mejor. Para atender debidamente á la necesidad recomienda al Consejo, reflexione sobre la cuestion; no sin consignar su juicio de que se puede dar alguna mayor libertad á los alumnos, para que elijan el orden de sus estudios; y hace notar su opinion de que las reformas no deben precipitarse, sino ser lentas, aunque continuas.

En cuanto á la instrucción primaria, parece ser partidario de la enseñanza obligatoria, señalando la conveniencia de que se consigne en los Códigos una sancion legal, para hacer efectivo el cumplimiento del deber que tiene el padre de mandar á su hijo á la escuela. Ciertamente que, sin esto, la enseñanza obligatoria queda como un puro principio, como una mera afirmacion del legislador, sin fuerza ni eficacia práctica. Dígalo si no, entre nosotros, la ley de 1857, tan sinceramente inspirada por el recto criterio del señor Moyano. La teoría de que la instrucción es un derecho del niño, derecho que debe ser protegido por la ley como lo son todos en cualquier país culto, va haciéndose lugar en todas partes, y de esperar es que al cabo lo reconozcan hasta los mismos economistas. Si lo entonces dejará de tener enemigos encarnizados la obligación escolar, pues únicamente el individualismo exagerado es quien niega hoy que el Estado tenga derecho para obligar al padre á dar instrucción á sus hijos. ¡Pero en qué contradicción tan palmaria no incurren todos los Códigos, que obligan al padre á alimentar á los hijos, y no le imponen, sin embargo, al propio tiempo el deber de instruirlos! ¡Es, por ventura, que aún no se ha llegado á convenir en que el desarrollo de la inteligencia es un alimento espiritual? ¿Acaso hay derechos para exigir del padre que nutra el cuerpo del hijo, aunque prescinda de la nutrición del alma? ¡Y después de estas manifestaciones, todavía será, en nombre de la civilización cristiana, en el que se establecerán los principios fundamentales de las legislaciones de los países cultos europeos! Pero vuelvo al discurso de Bonghi, que había olvidado por un instante recordando la impresión que me produjeron los argumentos escritos en el libro de mi ilustre amigo y maestro M. Tiberghien sobre la Enseñanza obligatoria; entusiasmo que me llevó á traducirlo y publicarlo hace poco.

De otra cuestión, si no más interesante, más delicada, se ocupa:
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acto seguido el ministro: de la enseñanza religiosa en las escuelas del Gobierno. El Sr. Bonghi, que es un conservador de antiguo (por más que se le ocurrirá á muchos observar que Cavour, ayer tambien lo era, y hoy Minghetti se apellida de igual modo) y que en filosofía sigue el espiritualismo francés, mejor que otro á sistema, declara, no obstante, que, á su juicio, la enseñanza del Catecismo, la enseñanza de toda religion positiva, debe ser excluida de las escuelas oficiales; y no sólo por las razones filosóficas y de otras órdenes que se han aducido y aducen para defender esta teoría, si que tambien por otras históricas que se fundan en que actualmente en Italia, el maestro láico ni quiere, ni sabe darla, y el cura ni quiere, ni puede. Yo recuerdo en este momento la irritacion que produjo semejante teoría en España, pronunciada y mantenida por un Ministro de Fomento desde el banco azul en las Cortes; irritacion que se tradujo en gran parte de la prensa, sin que la liberal la sustentase ardientemente en defensa del Sr. Echegaray, y por todas partes cundió la alarma y la excitacion, no llegando á tomar cuerpo la doctrina del orador radical en la legislacion. Aquí, al lado del Vaticano se declaran, por un Ministro conservador, particular amigo de Antonelli, y en un país que deberia ser el más católico del mundo, y nadie discute siquiera la cuestion, ni aun en el seno del Consejo Superior de Instrucción pública; tan natural parece á todos, y tan fundada la creen.

Para conseguir el planteamiento de ambas medidas, la de la enseñanza obligatoria y la de la supresion de la doctrina cristiana de las escuelas, en forma práctica, y que no solo se arraiguen, si que tambien sean beneficiosas las reformas, es indispensable que la administracion satisfaga muchas exigencias, fundadas principalmente en los siguientes requisitos:

1.º Una buena estadística de los niños que deberian asistir á las escuelas públicas.

2.º La reforma de las escuelas normales de tal modo que se consiga de los maestros que puedan llevar la enseñanza moral entrelazada y entretejida con las demás enseñanzas.

Lo que el Ministro quiere decir con esto, á nuestro entender, ya que tenemos que interpretar su concisa manera de hablar, es que se necesita, antes de suprimir la enseñanza religiosa de las escuelas, enseñar á los maestros moral pura, moral racional ó natu-
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co; el de 1804 en Molise (Nápoles). En el año de 1829 hubo muchos terremotos, los cuales ascienden á 40, según la relación publicada por v. Hoff. Fueron asimismo notables los siguientes: el de 1834, en Batavia; el de 1835, en la América Central y Chile; el de 1847, en Batavia; el de 1852, en Cuba; el de 1853, en Schiras y Kaschan; el de 1855, en Turquía, destruyendo á Brussa y otras poblaciones; en el mismo año de 1855, otro terremoto destruyó casi por completo á Jeddo, capital del Japon. Un terrible terremoto, ocurrido en la noche del 16 al 17 de Diciembre de 1857, aniquiló varias ciudades de Nápoles. El 21 de Febrero de 1858, Corinto quedó casi totalmente destruida por un temblor de tierra, y otro; en 19 de Junio del mismo año, hizo grandísimos estragos en México. Tremendo terremoto destruyó á Mendoza en 1861, y fué igualmente horrible el que causó la completa ruina de Katmandu (capital de Nepal, India), el 7 de Julio de 1866. El 2 de Enero de 1867, hubo gran terremoto en Argel; el 8 del mismo mes y año, también fué inmenso el temblor de tierra en Klatwath (Oregon, N. América). Además ocurrieron terremotos durante 1867, en Cefalonia, quedando en Febrero destruida por completo Lixuri y los pueblos cercanos, así como sufrieron por temblores de tierra en dicho año, Mitilene, Smirna, etc., y en 18 de Noviembre, Santo Tomás (Indias occidentales). Los fenómenos aludidos se observaron muy intensos, en Junio de 1868, en la República del Ecuador, y en Agosto siguiente en dicha región, el Perú y Quito; en Octubre del mismo año, los hubo en Japón y California.

En 1874, la Academia de Ciencias de Bruselas ha dado á luz la 18.ª lista de terremotos, correspondientes al año de 1870, redactada por Perrey, quien utiliza para estos trabajos cuanto se publica sobre la materia, así como las noticias recibidas de Sainte-Claire-Deville, en París; Ami Boué y Jelinek, en Viena; Paz Soldan, en Lima; Rojas, en Caracas; Sabatier, en el Japón; Silvestri, el perpetuo observador del Etna; Palmieri, el vigilante del Vesuvio; Lancaster, en Bruselas; Moritz, en Tiflis; y de otros muchos, residentes en diversos países.

Dicho trabajo de Perrey consigna 852 terremotos, ocurridos en 1870, habiéndose observado el año anterior de 1869, el número de 1.107. No corresponde aquí referir por menudo ni siquiera alguna de las circunstancias más notables del linaje aludido, cor-
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ral, independiente de toda comunión religiosa; puesto que en la actualidad los profesores de instrucción primaria no estudian otra moral que la que consigo lleva el Catecismo. Es preciso, pues, hacer los maestros antes que las escuelas. ¿Cuán aplicables son ambas reformas á nuestro país, si ambas se llevarán á cabo con igual criterio que el de aquí! ¡Si nosotros algún día las realizamos, deberemos previamente pensar en lo mismo que Bonghi piensa, pues sobre poco más ó menos nos ocurre lo que á los italianos en este punto! ¡A qué consignar el principio de la enseñanza obligatoria, sin que el deber tenga un derecho correlativo, sin que la falta tenga un castigo, sin que no se pueda dejar de cumplir el deber jurídico impunemente? ¿Cómo suprimir la enseñanza religiosa de las escuelas, cuando hoy por hoy lleva aneja la enseñanza de la moral, ya que el maestro no ha aprendido otra que la dogmática extractada del Catecismo? Y ni se puede, ni se debe suprimir una enseñanza tan trascendental, puesto que toca al fondo mismo de la conciencia pública, sin tener inmediatamente modo de sustituirla en todo lo que á la moral concierne. No es que no distinga ambas esferas; claro es que una cosa es la religión, y la moral otra; tan sustantivo es el fin racional religioso como el moral, como el jurídico. Pero indispensable es enseñar precisamente esta distinción al maestro, para que pueda á su vez enseñarlo al niño. ¿Qué moral explicaría nuestro profesor elemental de primera enseñanza, el día en que la religión se separase de la escuela para ser entregada por completo al párroco? Y sin embargo, la reforma se vé que va siendo exigida por todas partes, como lógica consecuencia de la libertad de cultos.

La última parte del discurso del nuevo ministro, está dedicada á la administración, la cual cree que no cumple su misión tal y como fuera de desear, ora por negligencia en los funcionarios, ora por defectos de la ley. Y hablando de esta falta, dice que debe empezarse la censura, dirigiéndola en primer término al Consejo superior de Instrucción pública, en cuyo seno habla. El Consejo no realiza su objeto por varias razones, siendo una, quizá la principal, que con arreglo á la ley de 1859, con ser bastante completa, es, sin embargo, imposible llenar aquel fin, tanto porque los consejeros no son bastantes asiduos en el desempeño de la misión que les está confiada, cuanto porque el poder ejecutivo no les ha dado todas las