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Conocidos esos antecedentes, fácilmente se explicará el lector que la Reina viuda evitara cuidadosa el encontrarse á solas con Francisco; pero otras circunstancias la obligaban á procurar ponerlo de su parte; y por la suya, el nuevo Rey tenía también, como queda indicado, razones políticas para mantenerse en buenas relaciones con ellas. Entre esas razones, la de más importancia para él, se reveló desde luego en su primera visita al Hotel de Cluny, en esta pregunta, que, sin preámbulo de ningún género, hizo á María:—"¡Puedo considerarme, señora, como Rey?!"—Si la Reina hubiera quedado en cinta, con solo que lo sospechase, excusado es decir que, cuando menos, se aplazaba por algunos meses la resolución del problema: pero la joven viuda disipó en el acto los celos de Francisco, contestándole discreta:

"Bien podeis; porque yo no conozco aquí más Rey que vos."

Orillado ese punto fundamental, quedabanle otros dos que arreglar al sucesor de Luis, ó, más bien que dos, uno solo que podía resolverse de dos modos distintos. María podía ser, en manos de Francisco, un medio de unión con la Inglaterra, para hacer frente á la casa de Austria en España, en Italia y en Alemania; y para apoderarse de María, eran dos los caminos, á saber: hacerla suya por el amor, ó, no cabiendo eso, casarla de su mano y con príncipe de cuya adhesión estuviera seguro. Muchos eran los que, con interesados fines, la pretendían; y aún antes del fallecimiento del primer marido, la había escrito el cardenal Wolsey, advirtiéndola que no se comprometiese temerariamente cuando enviudara. Excuso casi decir que lo que el privado de Enrique se proponía, era ser el quien segunda vez dispusiera de la codiciada mano de la joven princesa. Pero ella, aunque al enviudar solo contaba de vida diez y ocho años, había formado la inquebrantable resolución, no solamente de no prestarse á servir de nuevo como pasivo instrumento los fines políticos, ya de la Inglaterra, ya de la Francia, si no además de unirse al hombre á quien amaba, desde que de amar fue su corazón capaz.

En todos los Gabinetes de Europa, las consecuencias de la muerte de Luis XII, respecto á la parte á que la Inglaterra pudiera inclinarse, favoreciéndola en las segundas nupcias de la Reina viuda, preocupaba hondamente á los más hábiles estadistas, á los más prácticos ministros; y entretanto que los correos se cruzaban,
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llevando instrucciones de corte á corte; y mientras aquí se esperaba, allá se tomía, y en todas partes se ponía en prensa el cálculo para obligarle á formular el porvenir, en una lóbrega y reducida estancia del Hotel de Cluny, iluminados por una sola antorcha, y sin más guada ni testigo que una niña de catorce años (según Dixon, de siete á ocho, dicen los demás historiadores), una muchacha de diez y ocho, La Reina blanca, y un mozo de veintiuno, Francisco I, ventilaban el asunto y resolvían de plano el árduo problema.

Lo que la situación tenía para ella de peligrosa, en cuanto al decoro, María supo obviarlo con exquisito tacto, con la asistencia constante de Ana Boleyn, á sus cotidianas y siempre nocturnas conferencias con Francisco. Conveniables á ambos que no transpirase al público lo que entre sí trataban; y la Reina viuda, sin embargo, no podía, no debía recibir á solas á un príncipe de las condiciones del nuevo Rey, y que, por otra parte, ya le había dado motivos para que dél no se fiara grandemente. Todas las Damas de su servidumbre, menos Ana, eran mujeres adultas que, enterándose de lo que se trataba, hubieran fácilmente podido revelarlo, y por mera indiscreción, ya por causa menos disculpable; la hija de Isabel Howard, pareció ser y era en efecto, por su edad suficiente testigo para que ni la murmuración se atreviese al decoro de la Reina blanca, y al mismo tiempo, incapaz todavía de interesadas fines políticos.

Sentada, pues, en algún raso taburete, á respetuosa distancia de los dos régios interlocutores, tal vez la atención aparentemente fija en el bordado artificioso que sus manos labraban, pero sin perder sílaba, ni escapársele ademán alguno—porque los niños ven y oyen, sin procurarlo casi, más y mejor que la gente provecta cuando más lo desea—Ana Boleyn fué, como indicado queda, el único testigo de las conferencias del Hotel de Cluny, en que una muchacha de diez y ocho años, con aquella instintiva diplomacia de toda mujer de ingenio y por el amor inspirada, de que Beaumarchais nos ha dejado en su Rosina un admirable tipo, supo triunfar á un tiempo de los antojos y de los intereses políticos mismos, del rival en Europa de Carlos V.

Singular espectáculo y que no podía menos de conmover hondamente el ánimo de la tan impresionable como perspicaz niña de
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Hever-Castle, el de aquel Drama político-romancesco, que en su presencia se representaba, noche tras noche, en la mal iluminada estancia del hotel de Cluny, por un Galán y una Dama, ambos coronados, y ambos también en la primavera de la vida.

Francisco insinuaba que su mujer la Reina Cláudia, siempre enferma, nos obreviviría, según opinión de los facultativos, al nacimiento de su primer hijo; y entre tanto, ofrecía un régio palacio en Blois, en las amenas orillas del Loire, una renta de veinte mil francos anuales, suma entonces importante, y todos los honores, todas las consideraciones, toda la autoridad propias de una Reina. María, no dándose por entendida, hablaba solo de su temor á que de nuevo Enrique y su ministro Wolsey, la sacrificaran á sus interesados fines. Eso no, replicaba el Francés, una vez convencido de que, ni como marido en perspectiva, ni menos como amante, se le aceptaba; eso no: él, como Rey de Francia, tenía ya derecho á intervenir en el nuevo enlace, y no podía consentirlo ni con Carlos de Gante, que de nuevo alegaba sus antiguos derechos, ni con su abuelo el antojadizo Maximiliano, que también osaba pretenderla, ni con el Príncipe de Portugal, ni con el de Nápoles, ni con el Duque de Baviera, todos aspirantes á la mano de la hermosa viuda de Luis XII. ¿Por qué, añadía el de Angulema, no daba María la preferencia, á su primo, de él, Antonio de Lorena?—La Reina blanca, acaso ya sobresaltada con tanta insistencia, pero siempre en su propósito invariable, ora respondía que el de Lorena estaba ya contratado con Renata de Borbón; ora eludía la respuesta, y ora mudaba de conversación hábilmente, logrando así, cuando menos, ganar tiempo.

Entretanto, y desde que llegó á Londres la noticia de la muerte de Luis XII, Carlos Brandon, Duque de Suffolk, que de una parte veía abierto de nuevo el camino á la realización de sus audaces pensamientos, y por otra conocía demasiado al Rey de Francia para no temerlo todo de su galante osadía, resolvió desde luego trasladarse á París á todo evento; pero Enrique, que también conocía á su favorito, y que tenía formado propósito de comenzar otra vez, en lo político, con la mano de su hermana, á pesar de haberle ofrecido que la dejaría libre si enviudaba, Enrique, decimos, comenzó por negarse rotundamente á autorizar tan peligroso viaje. Dichosamente para Brandon, verdadero monstruo de fortuna, Wolsey, todavía
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entonces omnipotente con su soberano, y que consideraba al audaz prócer como su más poderoso aliado contra la familia Howard, pudo vencer la repugnancia del Monarca, y Suffolk fue nombrado Embajador cerca de Francisco I. Enrique, exigió sin embargo, que el agraciado, antes de partir, prestara solemne juramento de no tratar de influir indebidamente en el ánimo de la Reina viuda, y también de no consentir que ella contrajera con él compromiso alguno conyugal, no sancionado por el Rey de Inglaterra. Brandon juró todo aquello, y hubiera jurado cuanto se le exigiera, y púsose en camino, con ánimo resuelto de hacer todo lo contrario de lo prometido, como en su mano estuviera. Cómo Enrique VIII, tan poco escrupuloso en materia de promesas y juramentos, siempre que su interés ó sus pasiones le movían á quebrantárselos, pudo persuadirse de que su favorito resistiría á la gran tentación que en Francia le esperaba, sería cosa inconcebible, si tales contradicciones en la conciencia humana, no ocurrieran á cada paso en la historia, y en el curso mismo de la prosaica vida del común de los mortales.—¡Cuántas y cuántas, de los que su deberes quebrantan, en el matrimonio sobre todo, confían, no obstante, en la fidelidad para con ellos del cómplice, que para entregárseles ha comenzado siendo infiel á su legítimo dueño!

Francisco, á su vez alarmado y con razon, por el anuncio del próximo arribo á París de Suffolk, resolvióse á jugar de una vez el resto, para darle fin al negocio, antes que la llegada de su rival lo complicara. Su primera medida fué apartar de María á las únicas damas inglesas que ya en su servidumbre tenía, Isabel Grey y Ana Boleyn: la primera fué enviada á su país; la segunda, la niña, la nieta del guerrero ilustre que á Francia la había llevado, pasó á la servidumbre y fué puesta al especial cuidado de la piadosa Reina Cláudia. No quedaron, pues, en el Hotel de Cluny más que Damas francesas, todas súbitas de Francisco, todas por él elegidas, todas á servirle á ciegas, en consecuencia dispuestas. La Reina blanca, de ese modo completamente aislada, parecía estar ya á merced de la voluntad del Monarca francés: pero en las venas de la Reina blanca corría la sangre de los Tudor, todos, varones y hembras, por la firmeza de sus caracteres notables; y la Reina blanca era además, una mujer de veras enamorada, y con ingenio sobrado, para no haber inquirido y averiguado en dónde
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le flaqueaba la armadura al hombre con quien que luchar tenía.

La lucha, sin embargo era temible: Francisco era Rey y no escrupuloso; María, una pobre niña viuda, enteramente á disposición de aquel formidable enemigo. Eso no obstante, no cabía ya ni esquivar ni dilatar siquiera el conflicto; las circunstancias apremiaban á todos; y la crisis llegó, en efecto, y muy pronto, y decisiva.

Una noche, ya tarde, llegó el Rey de Francia al Hotel de Cluny, y, como lo acostumbraba, entró á visitar á la Reina blanca, en la gótica sombría cámara que ocupaba.

—¡Vengo Señora, (le dijo desde luego) á proponeros á mi pariente Carlos de Saboya. ¿Quereis casaros con él?

Sorprendida y alarmada, pero no acobardada, María Tudor respondióle con firmeza.

—¡No puedo oiros, Señor, sin permiso de mi hermano!

—¡Si no os casais en Francia (replicó Francisco), vuestro hermano os obligará á dar la mano al Archiduque Carlos!

—¡Nunca! (exclamó María); nunca, aunque me costara la vida.

—¡Sabed, pues, (repuso el Rey en tono confidencial) que Suffolk viene á llevaros á Inglaterra; y una vez allí, ya no seréis árbitra en la elección de esposo.

Sin duda creyó Francisco que con aquello había clavado la flecha en el blanco, pero lo que hizo fué poner á María tan entre la espada y la pared, que no pudo menos de resolverse, á riesgo y ventura, á tomar un partido extremo.

Callando, exponíase á que el hombre á quien amaba se le acogiese con poca simpatía en París, cuando no se determinara Francisco, por consideraciones políticas, si no ya por celos, á despedirle bruscamente.—Hablando, comprometía en verdad el secreto de su corazón: pero el Rey presumía de muy caballero andante,* y puesto que por ahí flaqueaba, por ahí era preciso herirle, y antes que tuviera tiempo para apercibirse contra el golpe.

Con la prontitud, pues, propia de su fácil ingenio y con el apasionamiento y arte de toda mujer enamorada, María, apenas oída la confidencia de su angusto intelecto, dijole:

—¡Si me prometeis, señor, en puridad y por vuestra honra de príncipe y de caballero, callar lo que os diga, y ampararme, voy á revelaros el secreto de mi corazón."
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Como la aguda princesa lo esperaba, Francisco, dejándose llevar de sus caballerescas ideas, contestó sin vacilar siquiera:
—Yo lo otorgo, señora: expícalos conmigo francamente, y os prometo auxiliaros, sea dentro, ó sea fuera de mi reino.»

Entonces la Reina blanca refirióle cuanto sabemos de su amor á Brandon; y el Rey de Francia, tanto porque ya tenía su palabra empeñada, cuanto por que en realidad, supuesto que María no casara á su gusto, menos malo era para él que lo hiciese con un súbdito Inglés, que con un príncipe extranjero, confirmó lo que había ofrecido, y cumpliólo lealmente.

Poco tiempo después y mediante el favor y diligencia de Francisco, María Tudor, viuda de Luis XII, fué casada en el Hotel mismo de Cluny con el en todo afortunado Carlos Brandon, Duque Suffolk.

Ana Boleyn, como sabemos, había ya para entonces pasado á la servidumbre de la Reina Cláudia.

PATRICIO DE LA ESCOSURA.

Madrid, Julio 1876.

(Se continuará.)
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EL SELF-GOVERNMENT
Y LA
MONARQUIA DOCTRINARIA (1)

La centralización.

I

Después de un siglo de revoluciones, en que parece inspirarse la vida jurídica y política de los pueblos en principios e ideas nuevas, todavía es absolutamente preciso buscar en la civilización romana los precedentes de los problemas que en esta esfera preocupan á la época actual. No sorprenderá, por tanto, que antes de plantear el relativo á la centralización, hagamos algunas observaciones históricas, comenzando por la organización política y administrativa impuesta por Roma á los pueblos que llegó á someter á su imperio.

Todo el secreto de la historia de Roma consiste en un perpetuo trabajo de fusion, mediante el cual unifica todos los varios elementos que luchan en su seno; durante la monarquía, los sabinos, los latinos y los etruscos; durante la república, los patricios y los plebeyos; durante el imperio, todos los súbditos á quienes convierte en ciudadanos. Por esto, á través de todas sus vicisitudes, se ostenta invariable como centro de atracción y palanca poderosa con que ha de llevar á cabo aquella obra de asociación, la civitas, cuyo poder, imperium, se extendía inmediatamente sobre todos los pueblos

(1) Véase el número 202 de la Revista.
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dad M. Guizot en 1836 que se habia hecho en seis años para la libertad y la clase media, mucho más de lo que nadie habia reclamado en los quince años de la Restauracion. Habia sido una politica fundada, necesaria, mientras tanto desenvolvimiento legal se daba á las condiciones de existencia de la clase media, la politica de resistencia á los elementos desbordados y malsanos de la revolucion. Una vez refrenados estos, se produjeron dos resultados que por su diversidad debian traer un conflicto. La vida publica no tenia más esfera de accion y facilmente accesible que la prensa, encerrada aquella, por otra parte, en un cuerpo electoral reducido, brillando á los ojos de los mas, sin que pudieran entrar en él, un estadio parlamentario agitado por parcialidades ambiciosas y vanas, hábiles, no obstante, para encubrir con el explendor de su elocuencia pobreza frecuente de miras. Esas parcialidades concentraban toda su atencion en la estrategia parlamentaria; nada veian fuera de ella; sinsospecharsiquiera la relacion entre las agitaciones parlamentarias y las agitaciones callejeras, todas las cuestiones les servian de ocasion para este su fin supremo, combinar las batallas parlamentarias, como los grandes capitanes combinan sus planes de que dependen entre el humo y el fuego la suerte de los pueblos. Al recoger tantos raudales de elocuencia vertidos siempre por unos mismos y pocos hombres enviados á las Camaras por otros no muy numerosos conciudadanos, al afanarse por comprender la diferencia entre matices imperceptibles, y al ver resultados diminutos despues de esfuerzos al parecer colosales, la gran masa de la nacion se impresionó desagradablemente de lo que le parecia verbiage, y este abuso de la palabra, con carencia de accion, entra-ba por más que las circunstancias que él tenia presentes en la verdad de la exclamacion celebre de Lamartine: la France s'ennuie. Así ha podido escribirse que la monarquia parlamentaria la mata-ron, más que los legitimistas, republicanos y socialistas, los mismos parlamentarios. Para corregir la atonia, debian creer, los que se interesaban vivamente en la vida publica y no tenian derechos electorales ni parlamentarios, que era preciso estuvieran ellos en esa vida con tales derechos. Si en los quince años de la Restaura-cion, la clase media, anulada bajo el Imperio, habia recobrado tanta vitalidad que derribó instituciones seculares porque la desconocian, en los diez y ocho años del regimen de Julio, nuevas porciones de la mesocracia, no ya las capas superiores y casi aristocraticas de
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conquistados, cuyo derecho, jus civitatis, no alcanzaba á estos sino en parte y por excepcion (1), hasta que la célebre Constitucion de Caracalla la concedió á todos los súbditos del Imperio. De aquí que en medio de la váría condicion que alcanzaron los pueblos sometidos á Roma: socii y dedititi, prefecturas y fundi facti, colonias y municipios, con más las diferencias que determinaba luego la distinta participacion en el jus civitatis, mediante la concesion del jus latii y del jus italicum, el único centro de la vida politica era Roma; y así ha podido decir Montesquieu que esta no era propiamente una monarquía, ni una republica, sino la cabeza de un cuerpo formado con todos los pueblos del mundo; y de aquí que, como dice Giraud, "en cada municipio habia una separacion entre los derechos, intereses y oficios municipales y los derechos, intereses y oficios politicos; los primeros correspondian á la ciudad municipal y se ejercian por los habitantes en su seno, con completa independencia; los segundos eran trasportados á Roma y solo dentro de sus muros podian ejercerse." (2). La garantía de la libertad municipal estaba en la organizacion politica; cuando esta desaparece, cuando ya no tienen que acudir los habitantes de las ciudades á Roma para votar en los comicios, porque estos no existen y desaparece hasta el último vestigio de las antiguas instituciones, en el segundo periodo del imperio, los municipios comienzan á decaer hasta llegar á convertirse la condicion de curial, antes tan estimada, en lo que era cuando tiene lugar la invasion de los bárbaros.

Pero se conserva en algunos paises, y se une á la parroquia y al hundred germano y dura hasta que en los siglos XI y XII tiene lugar en casi toda Europa la llamada revolucion comunal y se constituyen por todas partes municipios, ya por insurreccion, ya por concesion, ya mediante la transformacion de los romanos aún existentes. Entre los antiguos y los formados entonces habia diferencias esenciales. Era la primera que teniendo ambos un caracter privilegiado, en cuanto alcanzaban una condicion excepcional en medio de la general y comun, el privilegio en un caso

(1) Fustel de Coulanges dice con razon en la Ciudad antigua: "el Estado romano, la civitas romana, no se entendia por la conquista; lo que se entendia era la dominacion romana, el imperium romanum."
(2) Por esto se decia que los habitantes de los municipios tenian dos patrias: su ciudad y Roma.
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lo concedía Roma según su voluntad, mientras que en la Edad Media se reclamaba, y cuando no se obtenía, se conquistaba por la fuerza; y por esto, al paso que la vía organización del mundo antiguo no menoscabó aquella poderosa unidad que ostenta Roma en todas las épocas de su historia, por el contrario, en la Edad Media el municipio fue un elemento más que contribuyó á la localización y diversificación del poder. De aquí otra diferencia: el municipio romano es esencialmente administrativo, mientras que el de los siglos medios es político; porque afirmando siempre Roma su poder, el imperium, no podía conceder á los municipios independencia política, mientras que en la Edad Media se constituyen á veces con el solo fin de conseguir ésta, aunque gozaran ya de la libertad civil (1), aspirando á constituirse en Estados independientes ó repúblicas en muchas partes y consiguiéndolo en algunas.

Por esto, á la vez que "la soberanía local del comun, es, como dice Laurent, el germen de la soberanía general del Estado," y en tanto, negacion aquel del feudalismo, es en otro sentido análogo y afin á este régimen, en cuanto vienen á ser los municipios á modo de repúblicas feudales, cuya organización, lejos de ser determinada y regulada por el Estado superior, el cual ó no existe, ó carece de fuerza y energía, se produce de abajo arriba, y, por tanto, en medio de una rica, pero anárquica variedad.

Mas entonces, con el renacimiento del derecho romano viene á la vida el elemento social y de unidad, y el cual se sobrepone al germano de individualidad y de variedad antes predominante; y así como luchan los principios del derecho privado del feudalismo con los del de la Roma imperial, tan contradictorios entre sí, sobre todo en lo referente á la propiedad, se hace más patente aún la oposición entre el derecho político de una y otra legislación. La unidad de la romana, asentada sobre la civitas, y llevada á su mayor desarrollo posible por el imperio, no era compatible con el reinado de lo vário, de lo particular, de lo local, carácter común al municipio y á todas las instituciones políticas de la Edad Media. La monarquía tomó á su cargo el restablecer en las naciones esta unidad, propia del imperio romano, y con el auxilio de los legistas empren-

(1) La libertad política, "que convertía á la ciudad en un Estado con derecho de declarar la guerra y poder legislativo, constituía una cosa antes no vista, la obra original del siglo XII."—A. Thierry, Ensayo sobre la historia del tercer Estado.
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dió una tenaz lucha con todos los elementos que la contrariaban, con la nobleza, con el clero, con el estado llano; y por lo mismo los reyes comenzaron á intervenir en la vida interior de los municipios; supieron utilizar las divisiones intestinas que en el seno de aquellos producía la oposición de clases; aprovecharon la incuria del estado llano que en algunas partes abandonó importantes derechos y prerrogativas en ahorro de sacrificios (1); poco á poco los oficiales del rey asumen gran parte de la jurisdicción municipal; los monarcas, no contentos con designar servidores para los cargos que antes conferían y desempeñaban los ciudadanos, los convierten en oficios enagenados; y, por último, en muchas partes van cesando de mandar sus representantes á las Cortes ó Parlamentos, los cuales languidecen y pierden su antiguo poderío, quedando convertidos, como decía el canciller L' Hospital, en una audiencia que el rey concedía á sus pueblos (2).

Que la centralización es herencia del antiguo régimen, lo ha demostrado el ilustre Tocqueville en una obra muy conocida. "Un cuerpo único, colocado en el centro del reino, que reglamenta la administración pública de todo el país; el mismo ministro dirigiendo casi todos los negocios interiores; en cada provincia un solo agente que conduce todos los pormenores; ausencia de cuerpos administrativos secundarios, ó cuerpos que no pueden obrar sin que previamente se les autorice para moverse; tribunales excepcionales que entienden en los negocios en que la administración está interesada y protegen á sus agentes: ¡qué es esto más que la centralización que nosotros conocemos!" En efecto, nada falta: la apoplejía en el centro y la parálisis en los extremos, de que hablaba Lamennais en 1848, la tutela administrativa, la jurisdicción contenciosa excepcional, la prévia autorización para perseguir en juicio á los funcionarios públicos, todos los elementos esenciales de la centralización los encontramos más ó menos desarrollados en el antiguo régimen.

(1) Pasay hace notar, en su obra sobre las Formas de gobierno, que en Francia los municipios se cansaron de sus privilegios y se pusieron bajo la tutela de la Corona; y que en Inglaterra, lo corto de las distancias hizo que los comunes no pensaran, como hicieron en España, en renunciar al oneroso derecho de representación.
(2) Puede verse, como ampliación de estas indicaciones históricas, el artículo: El Municipio de la Edad Media, que publicamos en el número primero de la Revista de la Academia de Jurisprudencia y Legislación, Abril de 1875.