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admitirse en modo alguno una teoría que, sobre ser en Inglaterra una nueva ficción, ó como dice Freeman una pura creación de los legistas, no se traduce allí por medidas invasoras y absorbontes, ni tiene aplicación práctica por lo que se refiere á las leyes que pudieran llamarse de carácter constitucional. Su aceptación produciría en España gravísimos peligros, pues á la movilidad constante de las leyes permanentes se añadiría la irresponsabilidad de los Gobiernos, basados en los votos de confianza de las mayorías. Hay, además, contra los pareceres de Blackstone y de Fischel las autorizadas opiniones de Mansfield, Pattison y otros muchos comentaristas que en distintos sentidos combaten la teoría de que el Parlamento pueda hacer leyes sin traba alguna, sosteniendo victoriosamente la teoría de que las Cámaras de Westminster se estrellarían y deben estrellarse contra la inmunidad de la Carta magna y del derecho común, como observaba de una manera inconclusa el distinguido orador constitucional Sr. Ullou.

La tesis sostenida por el Sr. Cánovas del Castillo podría tener en Inglaterra títulos de respetabilidad, ya que ni para la corona, ni para los wighs, ni para los torys, se presenta el caso de atentar contra leyes tan sagradas como el Habeas Corpus ó el Bill de Derechos. Ni nuestras costumbres, ni nuestra legislación permiten, pues, aceptarla, como no pueden admitirse en absoluto como modelo todas las instituciones inglesas que componen allí el mecanismo constitucional, tan admirablemente equilibrado, según Blakestone y Montesquieu. Fuerza es reconocer que la aristocracia inglesa, con los títulos de la historia, manifiesta en todas las instituciones de la Gran Bretaña su espíritu absorbente; y que las demás clases de la sociedad cuidan poco del monopolio de una nobleza reformista, cauta y previsora que con tanto celo impulsa el movimiento progresivo, como guarda el sagrado depósito de las libertades.

Fleury y no pocos historiadores y publicistas, consignan que el Gobierno en Inglaterra es aristocrático con preferencia á la monarquía. Bulver y Penior han notado con muchos tratadistas, que las Cámaras inglesas no se distinguen por su relativa independencia, ya que la aristocracia constituyó en gran parte las mayorías de ambas y los Comunes, como la corona, se manifestaban secundariamente al lado del Senado de Westminster digno en todos conceptos, según Fleury, de sentarse en el Capitolio. En la alta Cámara tiene lugar la saución de la Corona, y los Comunes presencian la apertura del Parlamento desde la barra del Senado. Tiene además la Cámara de los Lores el derecho
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de conocer y fallar los delitos cometidos por los ministros y los de alta traición, siendo á la vez tribunal supremo de casación y apelación para los tres reinos, á pesar del principio de Montesquieu aceptado en todos los países libres: no se concibe la libertad sin la separación de los poderes legislativo y judicial. Es absolutamente imposible, sin incurrir en gravísimos peligros y contradicciones, domiciliar en nuestro patrio suelo la teoría de la omnipotencia parlamentaria. El señor Ulloa lo ha demostrado eloquentemente. En apoyo del orador de la minoría constitucional, existen nuestras costumbres, nuestras leyes y la respetable opinión de un sin número de publicistas europeos. Como consecuencia de semejante principio, decía el orador de la izquierda, sería preciso reconocer el derecho de discutirlo todo por medio de una proposición de ley; y el señor Presidente del Consejo de ministros hubo de reconocer ese derecho por no encontrar una ley prohibitiva en el arsenal inmenso de nuestra legislación. De esta suerte el Gobierno que rige los destinos de la patria hacia una concesión que clama contra la conducta observada en los momentos de discutirse la Constitución de 1876. El Gabinete que preside el señor Cánovas del Castillo, apoyado por las mayorías de las Cámaras, se opuso á la discusión de los títulos relativos á la regia prerrogativa.

Los debates han terminado. La legislatura ha concluido. La obra del Gobierno y de los legisladores de 1876, pertenece al fallo del país y de la Historia. Apelamos á su juicio.

FEDERICO PONS Y MONTELS.
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EXTERIOR.

No en vano se ha dado en llamar á toda cuestión embrollada y enredosa la cuestión de Oriente, porque, en efecto, son tautas las sombras y las contradicciones que la rodean, que el espíritu más sutil y la cabeza más sólida, han de darse por vencidos, en presencia de problema tan intrincado.

Los diplomáticos, reunidos en Constantinopla, han deliberado mucho, y al parecer, con los más pacíficos propósitos; pero siempre cuando el telégrafo nos anuncia tiempo de bonanza, y todos nos damos á creer en las realidades de la paz, al día siguiente cambia el cuadrante, y ya son nubarrones y tempestades por todas partes.

Se había pedido á la Puerta la ocupación militar de Bulgaria, por una potencia neutral; que la Bosnia y la Herzegovina fueran administradas por gobernadores cristianos; el desarme de los mahometanos en estos Principados; como frontera de la Sérvia el Drina, y la cesión al principio del Montenegro del puerto de Spizza; todo esto acompañado de reformas administrativas, económicas y judiciales de las contenidas en las notas Andrassy y Gortschakoff, que ya conocen nuestros lectores.

Sobre estos puntos más ó menos esencialmente trasmitidos por los periódicos y por los correspondenciales, ha versado, según parece, la discusión; pero la aceptación de Turquía, requisito tan esencial para llegar á la paz, es lo cierto que hasta el presente no ha podido alcanzarse, unas veces
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porque se parapeta tras la Constitución política publicada de improviso, cuyas bases más principales adelantamos en el último número, y otras bajo el pretexto de corrientes de opinión, que imposibilitan al Gobierno de la Puerta transigir con las proposiciones de los plenipotenciarios.

¿No se querían libertades políticas y económicas por los súbditos cristianos; no era este el grito unánime de la Europa civilizada; no se querría que los cristianos tuvieran intervención en el Gobierno de Turquía; no era este el sentido de las notas del conde de Andrassy y del príncipe de Gortschakoff? ¡Pues ahí está la Constitución promulgada, responde Midhá-Bajá; ahí están todas esas garantías y todas esas inmunidades que se nos podían y que nosotros hemos querido dar motu proprio, antes que ceder á intimaciones extrañas.

Tal es, ó tal parece que es, el argumento Aquiles del primer ministro del Sultan, y en todo lo demás declina, hasta ahora, con pertinacia, las pretensiones de los diplomáticos. Lo único positivo que han alcanzado hasta el presente los plenipotenciarios y comisarios extraordinarios de las grandes potencias, es una prórroga del armisticio concordado con Sérvia y el Montenegro, cuya prórroga debe concluir á fines de Febrero; pero en lo demás, estamos como el primer día, abrumados por el enojo y por la ansiedad, que nos producen las noticias contradictorias del telégrafo, aunque cada día marcando más tendencias á un rompimiento.

Ahora, si de algunos días á esta parte se nos presenta con el más refractario á una transacción el nuevo visir Midháat-Bajá, que creo haber hecho el último de los sacrificios con la publicación de la Constitución. Los periódicos dicen que Midháat-Bajá se halla dispuesto á rechazar la parte de las proposiciones que considera ofensiva para su país, y aun cuando también se añade que los miembros del gabinete otomano andan algo divididos en sus pareceres, están por la negativa los más influyentes, entre los cuales se cuenta el gran visir, y tienen éstos el apoyo de la opinión, en cuanto puede conocerse por el lenguaje de la prensa y por las manifestaciones públicas, que piden la guerra á todo trance contra Rusia como medio el más digno y oportuno de salir del atolladero; y para esto bastaría que la Puerta se negara definitivamente á dar las garantías pedidas.

Nada tendría de inverosímil esta decisión, y desde hace bastante tiempo venimos considerándola como la más probable; sin embargo, todavía no es un hecho, y de todas maneras sabremos muy pronto á qué atenernos sobre ella, puesto que el resultado final está próximo.
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Para comprender la actitud del gran visir Midhat no necesitamos recordar cuáles fueron las proposiciones de las potencias; pero sí conviene decir que la contestación de la Puerta viene á ser una implícita negativa, por más que en la forma se afecta el deseo de transigir.

El ministerio turco dice, en efecto, que la Constitución recién promulgada satisface completamente á todas las necesidades de reforma que puedan sentir los súbditos cristianos de Turquía, y que la modificación ventajosa de las instituciones locales se halla por tanto bajo la salvaguardia de la ley fundamental del Estado; pero que si Europa quiere además alguna garantía, por ejemplo la ocupación militar de Bulgaria, podrá tener esta lugar con un cuerpo de soldados turcos mandados por oficiales extranjeros que pasaran al servicio del sultán.

No es difícil apreciar á primera vista la ineficacia de tales medios, y nuestros lectores comprenderán de seguida las razones en que las potencias se apoyan para rechazarlos.

Desde el momento en que los oficiales europeos mandasen tropas turcas, ninguna fuerza tendrían en aquel país, y no sólo carecerían de carácter oficial suficiente para emitir dictámenes, sino que habiendo pasado á servir al califa, estarían sujetos á la ordenanza de los ejércitos otomanos, contra la cual se rebelarían desde el momento en que trata sen de criticar en lo más mínimo los actos de sus superiores gerárquicos.

Ni aun siquiera es de presumir que esta respuesta se diese con la esperanza de verla aceptada por los representantes europeos, y quizá no tuvo más objeto que ganar tiempo confiando en otras combinaciones cuyo éxito no ha podido lograrse, si son ciertas las últimas indicaciones del telégrafo.

Hay además una cosa significativa en el lenguaje que recientemente han empleado algunos periódicos rusos, y que quizá si estuvieran bien informados darian la clave de la valentía que ostenta el visir Midhat-Bajá. Por ejemplo, la Gaceta de Moscow se muestra quejosa de la conducta observada por la Inglaterra y el Austria, á la cual atribuye el espíritu de resistencia que anima á la Turquía. Pero, añade, ambas potencias se engañarian groseramente si creyesen que la Rusia trata de limitarse al sistema de amenazas, porque la Rusia no ha movilizado su ejército por el placer de intimidar á la Turquía.

Sin embargo, la verdad es que si anda en las pertinacias del gran visir la mano oculta de Austria y de Inglaterra, los representantes de ambas potencias lo saben disimular bien, pues los dos de común acuer-
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do con los demás, y muy singularmente con el general Ignatieff, han significado resueltamente á la Puerta que saldrán de Constantinopla si la Puerta no viene á las conclusiones que se la han propuesto, y aun el marqués de Salisbury ha hecho más, que es significarle esta misma resolución al sultán en una reciente importante conferencia que con él ha celebrado.

Las últimas noticias que tenemos después de esto, son que los plenipotenciarios han celebrado su última reunión el día 7, en la cual oyeron que los delegados turcos insisten en la negativa de aceptar las proposiciones de las potencias, pero que tomaron parte en el debate relativo á la organización de la comisión internacional que es uno de los puntos á que se oponía con más ahínco la Puerta; acordándose celebrar una nueva conferencia el día 10, es decir, el día en que escribimos estas líneas. También por otro lado nos dice el telégrafo que los ministros, bajas y generales del Gobierno de Turquía se niegan á transigir con las resoluciones pedidas por las potencias. En resumen, las últimas noticias que tenemos á la vista adolecen también de oscuridad y de contradicción, pues mientras por un lado se nos presenta á la representación musulmana opuesta á toda transacción, por otro se nos dice que el día 10 se celebrará una nueva conferencia, lo cual quiere significar que no ha llegado el caso de un ultimátum.

Pocas esperanzas hay sin embargo de paz, á juzgar por el lenguaje de los periódicos mejor informados, viendo la agitación que reina en Grecia y Rumanía, y considerando sobre todo los inmensos preparativos militares que están llevando á cabo los dos pueblos más inmediatamente interesados en la lucha: Turquía y Rusia.

Enfermo el gran duque Nicolás, su jefe de Estado Mayor, firma en su nombre todas las órdenes, y se nota la más pausada actividad. Recientemente se ha pasado aviso á las administraciones de los ferro-carriles del Sur con objeto de que tengan preparado en todas las estaciones el mayor número posible de trineos, para poder trasportar sin retraso las tropas, municiones y víveres, en caso de quedar interceptadas las vías por la nieve.

Igual orden parece que ha dirigido el ministro de la Gobernación á los representantes de los caminos de hierro del resto del imperio.

El ejército del Sur se encuentra en disposición de ejecutar las operaciones que sean necesarias, y las noticias publicadas, especialmente por los diarios polacos, acerca del mal estado de salud de las tropas,
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son falsas, según el correspondiente de quien tomamos estos datos.

Las fuerzas numéricas concentradas en aquella parte del territorio, ascienden á 274.600 hombres con 245 cañones y 12.930 soldados de á caballo. Además se creía en el cuartel general que hasta el 15 de Enero podrían recibirse 120.000 hombres de refuerzos, para los cuales se contaba ya con víveres y municiones acumulados en Chotin, Georgcjeff, Akkerman, Biolitza y Kichencoff

Pero todavía los esfuerzos son mayores. En otro periódico, completando los anteriores datos, leemos que la administración militar toma sus medidas para reunir provisiones para 300.000 hombres, y el ministerio de la Guerra se ocupa con grande actividad en lo necesario á la movilización de la milicia en cuatro distritos militares, lo cual aumentará el efectivo del ejército en 140.000 hombres.

El ejército del Cáucaso y de las fronteras de Armenia está reforzándose considerablemente y quedará completo para fin del actual.

Entre tanto, Turquía se dispone con el mismo empeño á la guerra, y el telégrafo nos dice que diariamente están llegando á Constantinopla reclutas de todas partes del imperio. El espíritu público es favorable á un rompimiento con Rusia. Pocos días hace ha tenido lugar una manifestación en que tomaron parte unos setecientos sotas que habían combatido como voluntarios contra Servia. Estos se dirigieron primero á casa del pachá Midhat y después al palacio de Dolma Begtché, donde bajó á recibirlos el primer ayudante de campo del sultán. El jefe de los sotas, que había sido su comandante en el campo de batalla, tomó entonces la palabra, y dijo: «Descendemos de aquellos valientes que, sin llegar á mil siquiera, conquistaron la Rumelia, ese país que nuestros enemigos desean hoy, y si es preciso moriremos todos defendiendo nuestra patria. De ningún modo aceptamos las proposiciones de los extranjeros; queremos la guerra.»

Dicho esto, volvieron á Síambul, y al pasar en Pera por delante de la casa-habitación del marqués de Salisbury se limitaron á dar vivas á la Constitución, gracias á los consejos de su jefe, que les indicó la conveniencia de no proporcionar pretestos á los enemigos; pero cuando más adelante se hallaron frente al ministerio de la Guerra, volvieron á gritar: ¡Harb istereaz! esto es; ¡Queremos la guerra!

No vamos á hacer consideraciones sobre este hecho, que quizá no será otra cosa que la opinión especial de algunos exaltados: pero los sotas vienen haciendo un papel tan importante en Constantinopla desde
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el principio de las complicaciones, ya obren por iniciativa propia ya estén instigados por personas de más importancia, que nos hemos acostumbrado en los últimos tiempos á considerarlos como precursores de los acontecimientos políticos de Turquía, y sería posible que en esta ocasión también lo fuesen, sobre todo si se reflexiona, que el nuevo gran Visir ha tenido siempre íntimas relaciones con ellos.

Turquía tiene una fuerza defensiva muy importante, si hemos de dar crédito á algunas correspondencias de Constantinopla publicadas por la prensa francesa. Lo que mantiene en los otomanos el espíritu bélicoso es una exasperación natural por la defensa de su religión y su territorio. Muchas y extravagantes reseñas se han hecho del estado de los ánimos en Turquía, y algunos diplomáticos que esperaban oír á su llegada á Constantinopla gritos generales de consura contra el Gobierno del sultán, se admiraron al ver que los griegos y los armenios no se quejaban y hasta encontraban aquel gobierno preferible al que alguna potencia del Norte les destinaba. La Constitución ha sido, según cuentan, bien recibida particularmente por los griegos, que constituyen el elemento más liberal de la nacionalidad otomana y el más influyente en Constantinopla.

El imperio turco está, pues, diceu estas correspondencias, en una situación moral y material que merece respeto; y no es dable suponer que los plenipotenciarios de Europa desconozcan esta verdad. Quieren la paz, y puesto que la quieren, bien se les alcanzará que el mejor medio de mantenerla no es dirigir á la Puerta intimaciones casi-militares. No podemos creer que esto hayan hecho (aunque el telégrafo lo anunció) porque si lo hubieran hecho, no hubiese sido prolongado el armisticio ni hubiesen admitido que la Puerta presentase contra-proposiciones después de recibir las órdenes de la Conferencia.

¿Qué resultará de todos estos precedentes? Difícil es profetizarlo; pero tememos, que aun en el caso inverosímil de resultar la paz, no será esta duradera. Mas bien pensamos que Rusia ganará tiempo, y procurará con ciertas dilaciones llegar á la primavera próxima, tiempo más propicio para el movimiento de sus escuadras y de sus ejércitos.

Mientras tanto séanos lícito dudar de la homogeneidad de sentimientos con que muchos periódicos presentan á los delegados de las grandes potencias en el Congreso de Constantinopla. Hay dos puntos oscuros en la conferencia que necesitan clave; y son la pertinacia de la Puerta en resistirse á ciertas transacciones; la inverosimilitud de que solo se atreva.
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ticos á las diversas edades de la vida, ó se toma en cuenta la de los individuos, y entonces cada uno de estos deberia afiliarse en el correspondiente á su edad, ó se toma en cuenta la de los pueblos, y en este caso seria contradictoria la coexistencia de varios partidos, puesto que solo tendria razon de ser el que correspondiera á la edad en que el pueblo se encontrara.

Si los partidos políticos son elementos indispensables para la vida del Estado, sus distintos puntos de vista no pueden referirse sino á una de estas tres cuestiones; ¿qué toca hacer al Estado? ¿cómo se ha de organizar el Estado? ¿en qué forma ha de cumplir su fin? y de aquí tres bases de clasificación: el fondo, la forma y el modo.

Por lo que hace al fondo, la diversidad de tendencias y aspiraciones no puede recaer sino sobre el concepto general del derecho ó sobre el de cada una de las ramas que este comprende. En el primer respecto la divergencia tiene que consistir en la posición respectiva que se atribuye al individuo y al Estado; puesto que la cuestión estriba en averiguar qué parte del contenido de la actividad humana toca á cada uno de aquellos, pudiendo encomendarse toda al Estado hasta el punto de anular al individuo, ó, por el contrario, reconocer á éste una amplísima esfera de acción reduciendo á los más estrechos límites la de aquél. De aquí dos tendencias, y en correspondencia con ellas dos partidos: el individualista y el socialista.

En el segundo respecto pueden nacer, con ocasión de las doctrinas que aspiren á determinar un sentido dado en las ramas especiales del derecho, distintos partidos en cada uno de estos órdenes, como, por ejemplo, con relación al derecho de la personalidad, el que pretende la completa consagración de esta y el que la somete á las exigencias del llamado derecho social; en cuanto al derecho de propiedad, el que sostiene la libre facultad de disponer en el propietario y el que mantiene las legítimas, las vinculaciones, etc.; respecto del derecho de familia, surgen distintos partidos según que se mantiene el matrimonio religioso ó el civil, la indisolubilidad del vínculo ó el divorcio, la patria potestad limitada ó ilimitada, la organización de la propiedad de la familia, impuesta ó libre etc.; en el derecho penal sucede lo propio, según se considera que el fin de la pena es la intimidación, la corrección etc.; y lo mismo puede decirse de todas las demás ramas del derecho.
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contra todo el poder de la Rusia, y el papel pasivo y casi desapercibido que está haciendo Alemania, debemos creer que deliberadamente. Estos dos hechos nos dan mucho que sospechar, y ya veremos al estallar la guerra, si descienden únicamente a la liza Rusia y Turquía. Nosotros no lo hemos creído nunca ni lo creemos hoy. Los intereses que Inglaterra y Austria tienen principalmente en la cuestión; otros intereses más remotos que puede tener Alemania, complicarán el problema de tal suerte, que si la guerra estalla, será un milagro de Dios si no toma proporciones aterradoras.

El nuevo ministerio italiano ha entrado de lleno en el período de su actividad parlamentaria. Entre otros proyectos de ley, ha presentado uno sobre organización municipal y provincial, cuyas bases más principales merecen ser conocidas, toda vez que estos problemas son de tan capital interés para los pueblos, y muy útil por otra parte conocer el movimiento de esta parte de la legislación en las naciones de Europa.

Los Ayuntamientos se dividirán en dos clases: aquellos que tengan más de 4.000 habitantes pertenecerán a la primera, y a la segunda los que cuenten menos.

Las deliberaciones de los Ayuntamientos de primera clase sobre asuntos sometidos á la aprobación de las diputaciones provinciales respectivas; no serán válidas sino después de una segunda deliberación verificada por lo menos diez días después de la primera.

Los asuntos de los Ayuntamientos de segunda clase quedarán siempre sujetos al dictamen de la diputación provincial, que en caso de negativa deberá oír siempre á los interesados.

Los establecimientos de beneficencia estarán sujetos á la vigilancia de los Consejos municipales, que podrán revisar sus presupuestos. Las sesiones de los Consejos municipales serán públicas.

El alcalde será nombrado por los concejales, y no podrá ser reemplazado sino por ellos mismos, ni suspensión en sus funciones más que el caso de recaer sobre él una sentencia en causa criminal ó correccional. Es responsable de todos sus actos ante los tribunales ordinarios.

En los Ayuntamientos de primera clase se deberá proceder á una segunda deliberación sobre cualquier asunto, siempre que lo pida un número de contribuyentes cuyas cuotas reunidas formen por lo menos una vigésima parte de los impuestos del municipio.

En los Ayuntamientos de segunda clase deberá dirigirse la instan-