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Revista de España (1876-03-01 00:00:00), página 100

Una marcha regular y uniforme por parte de la administración que asegurase la proporción constante de las elaboraciones; la disminución de alguna parte del personal obrero, ó más bien el inclinar el trabajo á las clases de cigarros peninsulares, apartándole del de los comunes, y á los cigarrillos de papel, mientras no se adquieran por medios mecánicos: entresacando de los talleres de peninsulares operarias inteligentes, destinándolas á los de nuevas y superiores clases que han de establecerse, evitaría en lo sucesivo disgustos, permitiendo dar ensanche á las operaciones y tener constantemente ocupadas á las pobres obreras, que siempre temen la suspension del trabajo.

Por otra parte, ¿qué garantías y recompensas concede la Hacienda al mérito y á la honradez de las clases obreras? Ninguna: la operaria no puede aspirar á otra distinción que la de ser designada como ama de rancho ó capataza, y este cargo lleva consigo únicamente responsabilidad y trabajo, en cambio de hallarse dispensadas de ciertas faenas molestas.

En Filipinas tienen mayor retribución, pero ya que esto no pueda concederse en la Peninsula, para no alarmar á los que anatematizan los aumentos de gastos, al menos habremos de sostener la conveniencia, como estímulo, de que las plazas de maestras se provean únicamente en amas de rancho ó capatazas. De continuar como ahora, ningún interés moverá á la operaria de aventajar en la elaboración, ni distinguirse, siendo su objeto obtener mayor lucro, aparte de que no por otros medios puede conseguirse que las maestras respondan cual corresponde á su institucion, ni que tengan la fuerza moral y el prestigio indispensable al buen orden de los talleres y perfeccionamiento de las manufacturas.

Préstese atención á estos servicios, comprendiéndose que una misma operaria no debe ejecutar todas las manipulaciones: introduzcase entre el personal de cada rancho una regular division de las operaciones, dando más rapidez, exactitud y acierto en ellas: en cada fábrica establezcanse pequeños talleres de aplicación de esta teoría, y ampliacion de ensayos de nuevas labores, y dando á conocer las ventajas, se desterrarán preocupaciones que para bien de las operarias deben combatirse, más que con razonamientos, con demostradas prácticas.

Para satisfacer compromisos se ha podido recurrir al medio expedito y cómodo de crear plazas de maestras de talleres y porteras de los mismos, con el carácter de supernumerarias, aplicándose el gasto que ocasionan á los de fabricación, que se gravan de un modo considerable. Tales plazas no son necesarias, y deben suprimirse por ser en todos conceptos perjudi-
Revista de España (1876-03-01 00:00:00), página 101

TARIFA de los premios que se abonan á las operarias de cada una de las Fábricas de tabacos de la Peninsula, desde 1.º de Marzo de 1872, por la elaboracion de los que se confeccionan bajo los tipos establecidos en la tarifa número 1, y en virtud de lo mandado en Reales órdenes de 16 de Julio de 1870 y 17 de Febrero de 1872.

    CONCEPTOS
    PREMIOS DE ELABORACION

    En la fábrica de Madrid.Pesetas.
    En las demás de la PeninsulaPesetas.

    Por hechura de un kilogramo de cigarros Habanos-penínsulares.
    1,50
    1,50

    Por envolver 280 mazos de dichos cigarros en papel floroton.
    0,30
    0,30

    Por hechura de un kilogramo de cigarros Comunes.
    1,04
    0,88

    Por envolver 200 mazos de dichos cigarros en papel floroton.
    0,21
    0,21

    Por desvenar cada 100 kilogramos de tabaco en rama que se destine á los picados en paquetes de 125 gramos y á los cigarrillos de papel.
    6,75
    6,75

    Por id. de cada 100 kilogramos de id. destinado á los picados entrefines y comunes en paquetes de 25 gramos.
    4,50
    3,50

    Por la formación de cada 10 kilogramos de paquetes para picados de 125 gramos, llenarlos, cerrarlos, sellarlos y pesarlos, coste del engrudo, afilares y su colocación en cajones de pino (Orden de 30 de Setiembre de 1879).
    0,65
    0,65

    Por id. de cada 10 kilogramos de paquetes para picados de 25 gramos, ó sean 400 paquetes, llenarlos, cerrarlos, pesarlos, coste del engrudo y su colocación en cajones de pino.
    0,75
    0,65

    Por hechura de un kilogramo de cigarrillos de papel Suaves.
    0,75
    0,75

    Por el empaquetado de 10 kilogramos de dichos cigarrillos.
    1,25
    1,25

    Por encajonar 100 id. de id.
    0,62
    0,62

    Por hechura de un kilogramo de cigarrillos de papel Entrefuentes.
    0,75
    0,75

    Por el empaquetado de 10 kilogramos de dichos cigarrillos.
    0,80
    0,80

    Por la formación de 50 ruedas.
    0,30
    0,30

    Por encajonar 100 id. de id.
    0,50
    0,50

    Por hechura de un kilogramo de cigarrillos de papel Fuertes.
    0,75
    0,75

    Por el empaquetado de 10 kilogramos de dichos cigarrillos.
    0,90
    0,90

    Por la formación de 50 ruedas.
    0,30
    0,30

    Por encajonar 100 id. de id.
    0,50
    0,50
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Una marcha regular y uniforme por parte de la administración que asegurase la proporción constante de las elaboraciones; la disminución de alguna parte del personal obrero, ó más bien el inclinar el trabajo á las clases de cigarros peninsulares, apartándole del de los comunes, y á los cigarrillos de papel, mientras no se adquieran por medios mecánicos: entresacando de los talleres de peninsulares operarias inteligentes, destinándolas á los de nuevas y superiores clases que han de establecerse, evitaría en lo sucesivo disgustos, permitiendo dar ensanche á las operaciones y tener constantemente ocupadas á las pobres obreras, que siempre temen la suspension del trabajo.

Por otra parte, ¿qué garantías y recompensas concede la Hacienda al mérito y á la honradez de las clases obreras? Ninguna: la operaria no puede aspirar á otra distinción que la de ser designada como ama de rancho ó capataza, y este cargo lleva consigo únicamente responsabilidad y trabajo, en cambio de hallarse dispensadas de ciertas faenas molestas.

En Filipinas tienen mayor retribución, pero ya que esto no pueda concederse en la Peninsula, para no alarmar á los que anatematizan los aumentos de gastos, al menos habremos de sostener la conveniencia, como estímulo, de que las plazas de maestras se provean únicamente en amas de rancho ó capatazas. De continuar como ahora, ningún interés moverá á la operaria de aventajar en la elaboración, ni distinguirse, siendo su objeto obtener mayor lucro, aparte de que no por otros medios puede conseguirse que las maestras respondan cual corresponde á su institucion, ni que tengan la fuerza moral y el prestigio indispensable al buen orden de los talleres y perfeccionamiento de las manufacturas.

Préstese atención á estos servicios, comprendiéndose que una misma operaria no debe ejecutar todas las manipulaciones: introduzcase entre el personal de cada rancho una regular division de las operaciones, dando más rapidez, exactitud y acierto en ellas: en cada fábrica establezcanse pequeños talleres de aplicación de esta teoría, y ampliacion de ensayos de nuevas labores, y dando á conocer las ventajas, se desterrarán preocupaciones que para bien de las operarias deben combatirse, más que con razonamientos, con demostradas prácticas.

Para satisfacer compromisos se ha podido recurrir al medio expedito y cómodo de crear plazas de maestras de talleres y porteras de los mismos, con el carácter de supernumerarias, aplicándose el gasto que ocasionan á los de fabricación, que se gravan de un modo considerable. Tales plazas no son necesarias, y deben suprimirse por ser en todos conceptos perjudi-
Revista de España (1876-03-01 00:00:00), página 103

ciales. Sin tener en cuenta estas últimas el personal ocupado en las fábricas es el siguiente:

    Fabrica de
    Operarios
    Operarias.
    TOTAL GENERAL

    Maquinas
    Porteros
    Copistas
    Porteros
    Oficiales
    Depositarios
    Ayudantes de pagadores
    Inspectores de labores
    Contadores
    Administradores y secretarios

    Alicante..
    1	1	1	2	1	3	4	45	67	4.506	4.628

    » Cádiz....
    1	1	1	2	1	2	3	2	13	82	1.000	1.110

    » Coruña...
    1	1	1	1	2	1	3	3	30	60	3.500	3.613

    » Gijon...
    1	1	1	1	2	1	2	2	23	22	1.700	1.756

    » Madrid...
    1	1	2	3	1	3	2	4	7	71	87	4.200	4.382

    » Santander
    1	1	1	1	1	2	1	2	2	16	27	900	955

    » Sevilla...
    1	1	2	6	1	3	6	5	9	59	86	3.900	4.079

    » Valencia..
    1	1	1	1	1	2	1	4	2	54	62	3.200	3.330

    TOTALES.
    8	8	10	17	8	18	15	26	31	320	493	22.900	22.854

La distribucion que en los diversos talleres tenia el personal de mujeres obreras en las fábricas, era en 31 de Marzo de 1873, según una publicacion citada la que á continuacion se detalla:
Revista de España (1876-03-01 00:00:00), página 104



    FÁBRICAS
    TOTAL.

    Valencia
    Sevilla
    Santander
    Madrid
    Gijón
    Cornuña
    Cádiz
    Alicante

    1.394
    1.323
    48
    256
    11
    20
    600
    6
    56
    190
    40
    »
    3.944
    3.517
    4.319
    900
    3.867
    23.107

    286
    284
    17
    219
    11
    31
    25
    6
    51
    108
    40
    »
    489
    1.591
    4.319
    900
    3.867
    23.107

    213
    2.900
    17
    35
    31
    34
    25
    6
    51
    80
    40
    »
    3.517
    1.591
    4.319
    900
    3.867
    23.107

    779
    1.671
    16
    70
    14
    31
    25
    7
    18
    80
    40
    »
    1.591
    1.591
    4.319
    900
    3.867
    23.107

    1.671
    428
    15
    274
    14
    31
    25
    7
    18
    80
    40
    »
    4.319
    4.319
    4.319
    900
    3.867
    23.107

    1.685
    81
    359
    17
    16
    16
    10
    9
    24
    85
    15
    »
    930
    979
    319
    920
    4.008
    23.211

    2.164
    10.049
    375
    1.577
    62
    132
    2.785
    8
    372
    1.252
    250
    »
    6.260
    10.049
    1.577
    1.252
    3.873
    23.211

En el taller de cigarros habanos peninsulares. (Mujeres).
En el de cigarros comunes.
En el del desvencado para picaos finos.
En el del desvencado para picaos entretenidos y comunes.
En el de máquinas de picaar.
En el de máquinas de picaar a brazo.
En el de elaboración de cigarrillos de papel de todas clases.
En el de máquinas de empaquetar picadura fina.
En el de formado de paquetes para picadura entretenida y común.
En el de empaquetado para las mismas.
Meseras y porteras.
Id. supernumerarias.

TOTAL de operarias: 3.956
Empleados de todas clases (ménos los estribientes y agregados): 12

TOTAL: 4.008
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XXX.

Tarea bien poco agradable es la de describir, ni aún en la parte de edificios, como se encuentran nuestros establecimientos tabaqueros.

La fábrica de Alicante reclamando urgentemente su ampliación; la de Madrid tiempo hace formados los trabajos para que esté en armonía con el objeto á que está aplicado el edificio que se construyó con destino á la confección de licores; la de Santander reducida al espacio de lo que fué iglesia, amenazando ruina, siendo un sarcasmo aquella denominación y acusando el desconcierto administrativo que ha permitido se enajene parte del ex-convento á un particular del cual hay que obtener por favor y á crecido coste, el local, indispensable para almacenes que reclama el establecimiento, y esto con las malas condiciones consiguientes á hallarse separada la propiedad privada de la de la fábrica del Estado; la de Cádiz en fin, donde es imposible el movimiento de los tabacos en rama, y aún la implantación de la máquina picadora, son la demostración práctica de lo que hay que hacer para que tengan siquiera limpieza, desahogo y regularidad.

Ahora bien, sin pretender que nuestros establecimientos estén en las excelentes condiciones de los franceses, y dicho se está que no aspirando tampoco á que la monumental fábrica de Sevilla con sus magníficas naves, espaciosos almacenes y grandes patios, sirva de modelo para construir otras en los diversos puntos en que debe haberlas, y procediendo bajo la presión de los tiempos que alcanzamos, en su lugar está sin embargo el recomendar se arreglen en lo posible para el objeto y que sin darse el espectáculo de que las obreras trabajen en patios descubiertos, sufriendo las inclemencias del tiempo ó que en las mismas mesas en que elaboran los cigarros, preparen y tomen el alimento dejando entre el tabaco muestras de suciedad y de las pobres viandas que comen, permita admitir el mayor número de brazos que el consumo ha de exigir dando las condiciones de higiene y salubridad á los locales en que se aglomeran tantas infelices mujeres que merecen no el desden advertido, sino solicito cuidado por parte de la administración.

El Estado, que se apoderó del derecho de monopolizar un artículo considerado casi de primera necesidad, tiene el deber de alta moralidad de cumplir así dichas obligaciones y las de proveedor exclusivo é industrial entendido, procurando satisfacerlas, y que las manufacturas representen con exactitud sus denominaciones y clases, evitando toda adulteración,
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subrogacion y falta, llevando, en fin, la perfeccion al extremo prácticamente posible.

El interés es reciproco entre el Estado y el consumidor; porque de la aceptacion que mereciesen las manufacturas, estriba el aumento de los valores de la renta, aparte del auxilio de la fuerza, para la represion del fraude, que por más que se considere necesario, nunca dará los resultados que se desean, sin la competencia que puede hacer la administracion, combatiendo con ella el contrabando.

Nuestros actuales establecimientos fabriles se hallan situados en

Sevilla.
Madrid.
Valencia.
Alicante.
Coruña.
Gijón.
Santander.
Cádiz.

Hace pocos años se sostenia tambien una fábrica en Barcelona; pero hubo de cerrarse por no ofrecer los resultados económicos que las otras.

Por más fundada que fuese esta resolucion, con dicha supresion, se advierte constante dificultad para los abastecimientos en Cataluña, careciendo casi de ordinario de los cigarrillos de papel, siendo frecuente se vea desatendido el suministro por falta de existencias.

Como quiera que el establecimiento fabril de Alcoy hubo de suprimirse por razones que se apoyarian en no corresponder al pensamiento; y que la fábrica organizada en Barcelona, tampoco pudo subsistir, lo cual, aun desconociendo las causas, fácilmente se comprende era lógico y natural que sucediese, puede realizarse la instalacion en Tarragona, donde las circunstancias de localidad y de personal obrero son excelentes, contribuyendo á la disminucion del contrabando en el Principado y Baleares, y á que se aparten las clases pobres de satisfacer el vicio con el pota de Mallorca y la hoja del valle de Andorra, que siendo muy despreciables se consumen no obstante en gran cantidad por lo barato de la adquisicion.

Si acaso existen, no se han publicado los inventarios y tasaciones de las fincas que destinadas á esta renta tiene la Hacienda de su propiedad, y por lo tanto no puede determinarse el capital que representan. En las Cortes Constituyentes se aseguró que ascendia su valor á 270 millones de reales: muchos millones parecen, así es, que sin garantirlo será prudente
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estimar como probable la cifra de 127.733.600 que una comision general de presupuestos del Congreso, consignó en sus apreciaciones sobre la renta de estanco. Sea de ello lo que quiera, el hecho es que no se conoce la importancia de este capital, y no seria curiosidad baladí el procurar averiguarlo, según parece corresponde para formar la cuenta y razon de este ramo, de que en la actualidad se carece.

En la seguridad de que en dia no lejano se han de operar alteraciones fundamentales en esta renta, previsor sería que la Direccion general dispusiese la formacion de unos inventarios verdad de dichos establecimientos con sus valoraciones exactas, dato importantísimo que el señor ministro de Hacienda estimaria en mucho en la ocasion que llegará, de reclamar su conocimiento.

XXXI.

Quizás se juzgue injusta, ó cuando menos exagerada, la idea de que en la accepccion legitima de la palabra no existe buena administracion. Podrá serlo; pero nos declaramos reincidentes y contumaces al consignarla en forma franca, resuelta y descarnada como la concibe el pensamiento, en prueba de lo cual trascribiremos algunos conceptos que emitimos tiempo hace y que cuadran al objeto de este capitulo que es el del servicio administrativo.

«Sujeta, deciamos (1), la existencia oficial de los empleados á las exigencias de localidad, á los vaivenes de la politica, á los caprichos de la influencia, más se consagran aquellos á adquirir ésta por medio de protectores, que al cumplimiento de su deber. De aqui el descuido de los que se cuentan asegurados en sus destinos, las condescendencias perjudiciales al Tesoro, acaso la inmoralidad de los que esperan cada correo recibir la cesantía, porque saltos de apoyo, la experiencia les demuestra que no son titulos para la conservacion en sus puestos el merecimiento, la aptitud ni la pureza más acrisolada.

«La importancia de los millones que anualmente pierde el Tesoro con este estado de cosas es inapreciable. Yo aseguro—añadia,—que por mucho entraría para la difícil empresa de nivelar los presupuestos, y que po.

(1) Memoria que publiqué siendo director general de contribuciones, relativa á los impuestos y ramos cuya administracion me estaba encomendada. Madrid, imprenta de Zaragozano, 1872.
Revista de España (1876-03-01 00:00:00), página 108

drian evitarse sensibles y acaso perjudiciales economias, si hubiese una administracion que, respetable y respetada, cumpliese su mision de recaudar lo que legitimamente á la nacion corresponde; pero desgraciadamente es casi imposible conseguirlo, porque á ello se opone la pasion politica, que á trueque de satisfacer sus deseos no repara en los sacrificios que al pais impone.

Las contribuciones son susceptibles de mayores rendimientos: para ello no se necesita estudiar sistemas, ni dictar disposiciones. Asunto es bien conocido y suficiente la actual reglamentacion: lo que hace falta es que los empleados estudien esta legislacion, que sepan aplicarla y la apliquen con celo é inteligencia. Que adquieran la seguridad de que las gestiones de los defraudadores, de los que aspiran á tener influencia local á falta de otros titulos por medio de credenciales, de los que piden destinos como recompensa de servicios personales ó electorales, no serán poderosos para arrebatarles lo que por una larga carrera adquirieron: en una palabra, que la conservacion de los empleados y las mejoras en su carrera no obedecerán á otros móviles que al merecimiento y á los servicios. El procedimiento es tan sencillo que no hay necesidad de explayarle, teniendo la creencia que para rescatar sumas perdidas, reivindicar derechos olvidados y hacer todo lo productivas que deben serlo, ha de ser más eficaz este medio que cuantos planes economicos se formen y cuantos proyectos se formulen. En la Hacienda pública no cabe ya el empirismo ni la alquimia; es un problema cuyos terminos por lo precisos están al alcance de todas las inteligencias.

Pero querer que los empleados á quienes tanto se maltrata sin darles garantías de ninguna clase, privados de los antiguos derechos, con escaso sueldo, reducido además por descuentos, cuanto más elevados más aplaudidos por el vulgo, estén adornados de tanta abnegacion y patriotismo que prescindan de su subsistencia y la de su familia, no ya para resistir heroicamente el soborno que le presentan acaso los mismos que más le censuran y amenazan con la destitucion, sino para inquirir y llevar la fiscalizacion al extremo debido, en la seguridad de convertir en enemigos á los que se ven lastimados, esto no puede admitirse razonablemente como regla general.

No es esto decir que se cierre la puerta de los destinos publicos á los hombres que por la politica han adquirido titulos para ello; nada menos que eso; pero exijase al menos que tenga aptitud, conocimientos y algunas condiciones para desempeñarlos, y evite el tristísimo ejemplo que
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ofrecen algunas dependencias de figurar sólo en la nómina, siendo inútiles para el servicio y hasta refractarios al estudio de los asuntos, como contrarios á sus anteriores ocupaciones, á muchos que hacen alarde de su utilidad al propio tiempo que de sus influencias, llevando, la perturbacion y el desaliento á las oficinas.

Vulgar y cierta es la creencia de que el servicio público puede llenarse con menor número de empleados del que por regla general se la dedican. Mas ni el Gobierno puede aquilatar el mérito de cada uno de los empleados, ni le ha de ser posible sustraerse por completo á la presion de autorizadas recomendaciones. Con estas condiciones, si en un personal más numeroso de lo que en realidad fuese necesario, se hallasen individualidades que ejecutassen su parte supliendo la de otras, el servicio quedaria cumplido pero con un personal reducido al limite extremo, excepcion de los centros generales, y en el cual no abunda el celo ni la inteligencia, aunque si el favor, es imposible que la Administracion funcione medianamente.

Fundado en estos hechos ciertosimos y en lo que la experiencia demuestra, me he aventurado á decir que no existe Administracion, propiamente dicha, en los impuestos y servicios que dependen de la Direccion de Contribuciones. Se recauda cuanto se puede, se hacen esfuerzos extraordinarios, se evita el desquiciamiento, pero no se administra. Yo no culpo á nadie, sé que hay bienes y males relativos; sé, ¿y cómo no saberlo en el puesto que ocupo? que hay circunstancias en que resistir una vez requiere mayor fuerza que en otras resistir ciento. Pero si los hechos económicos no son lisonjeros ni responden á la voluntad y al deseo, consígrese con imparcialidad que dentro de las condiciones en que nos hallamos es imposible pedir más; búsquese el mal en otra parte para corregirlo, empezando por crear una Administracion á la que se pueda exigir responsabilidad y conciencia.

El mal, pues, no es de ahora, ni achacarse puede á situacion determinada de las que se han sucedido en el agitado siglo en que vivimos; pero es ya axiomático que la arbitrariedad en la provision de los destinos públicos y las improvisaciones oficiales, despertando ambiciones y concupiscencias, torciendo el rumbo recto de las ideas han introducido la perturbacion en las esferas administrativas y producido forzosas consecuencias del mal servicio que se enlaza con la inmoralidad.

Recuérdese, aunque no se habrá borrado de la memoria, no obstante los años trascurridos, un periodo de prosperidad relativa que justifica estas tristes afirmaciones. La consideracion adquirida en el extranjero, la tran-