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Revista de España (1875-01-01 00:00:00), página 499

va, que garantiza la recta y moral inversión del caudal de los pueblos y de los departamentos.

Es sabido que en Inglaterra los arbitrios locales se administran con separación e independencia de las contribuciones generales. Los ingleses no han adoptado en materia de contabilidad la división fundamental entre el ordenamiento, el pago y el ingreso, y el Estado se abstiene de intervenir en la administración del condado, de las villas y parroquias. Los tutores de los pobres, los inspectores y colectores del impuesto que lleva este nombre son los que entienden en todas las operaciones de contabilidad y recaudación, embargándose los bienes del deudor por acuerdo de dos jueces de paz, que pueden decretar en caso de insolvencia la prisión subsidiaria del mismo.

Los demás recargos locales obedecen á idéntico sistema, y como en aquella nación los conocimientos comerciales están muy generalizados y la publicidad de la gestión encomendada á los recaudadores y contables se ha llevado por medio de edictos y anuncios en los periódicos hasta el límite posible, resulta que de hecho quedan los referidos funcionarios sometidos á la estrecha vigilancia y rigorosa inspección de todos los contribuyentes. Pero no es esa garantía la única que asegura en Inglaterra la recta inversión de los fondos comunales, porque, además, los agentes de la parroquia tienen que rendir anualmente cuenta de su administración á la junta de contribuyentes, vestry, debiendo también verificarlo los que dependen de la Unión de parroquias á los auditores, empleados investidos especialmente de estas facultades que existen en número de cincuenta y cuatro en la Gran Bretaña. El tesorero del condado presenta cada trimestre sus cuentas en la reunión que celebran los jueces de paz, á quienes corresponde aprobarlas: la general comprensiva de todo ejercicio económico se publica en los periódicos del condado, enviándose un ejemplar á cada una de las parroquias del mismo y otro al ministro del Interior que lo traslade á las Cámaras. El depositario de la villa municipal, boroughs, rinde su cuenta á dos auditores elegidos anualmente con este objeto entre las personas que tienen condiciones para ser aldermans; los auditores no forman parte del ayuntamiento y puede decirse que sus funciones respecto á los concejales son parecidas á las que ejercen los censores de las compañías anónimas enfrente de los gerentes. La comisión de Hacienda del municipio también examina y censura la cuenta del depositario del boroughs.

Por la rápida reseña que á grandes rasgos acabamos de hacer de los sistemas de contabilidad local que respectivamente rigen en Francia e In-
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DE LAS ANTIGUAS SERVIDUMBRES

DE LA PROPIEDAD RURAL

EN BENEFICIO DE LA GANADERÍA Y LA AGRICULTURA(1)

III.

ROMPIMIENTO DE DEHESAS.

Pesaba también sobre la propiedad rural, á favor de la ganadería otra servidumbre más perniciosa y no menos injustificada que la apertura forzosa de las heredades: tal era la que obligaba perpétuamente á no romper ni cultivar las tierras una vez destinadas al pasto de los ganados. Esta servidumbre era consecuencia de las otras con que estaba favorecida la industria pecuaria. Para que los ganaderos disfrutaran los pastos ajenos, no bastaba mantener abiertas las tierras que los producían, si sus dueños habían de poder labrarlas á su arbitrio, sembrándolas ó plantándolas de lo que no estaba á merced de los ganados, á fin de eludir por este medio la prestación de aquel servicio. Y en efecto, á medida que con la población fueron aumentándose el consumo y la seguridad en los campos, hubo necesidad de extender el cultivo á los montes y tierras eriales, y se fueron reduciendo las de pasto, con perjuicio de los mesteros que las disfrutaban. Este fenómeno económico, tan natural y tan justificado, no pareció solamente una desgracia para la república, sino una violación manifiesta del derecho que suponían tener los ganaderos para continuar aprovechando por título oneroso ó gratuito, las tierras que disfrutaban; y fué tal influjo de

(1) Véase el núm. 163 de esta REVISTA.
Revista de España (1875-01-01 00:00:00), página 50

dres, unas atinadas observaciones sobre el círculo de reflexion, acompañadas de varias reformas por él inventadas (1); y en este año y los posteriores hasta 1809, tres colecciones de Tablas de navegacion, escritas en inglés, cuyo análisis, así como el de sus Tablas españolas del año 1800, serán objeto, como se ha dicho, de escrito aparte.

En carta suya que tenemos á la vista, fechada en Londres en 1803, y que está dirigida al entonces brigadier de la Armada y director de hidrografía D. José Espinosa y Tello, lamentase Mendoza, sin razón alguna, de la ingratitude de su patria, y de lo mal que con él se había portado la marina española, á la que no obstante las ulceras de su corazón, son sus propias palabras, miraba con un tan sincero interés, que le movía, al ir á dar á luz una nueva colección de Tablas en inglés, á procurar que se imprimiesen en español cierto número de ejemplares que no debía bajar de 500; y para lo cual solicitaba los recursos pecuniarios consiguientes. El resultado no debió ser satisfactorio á los deseos expresados, porque la obra á que se alude, sólo apareció en lengua inglesa.

Pasado algún tiempo, y mordidas del todo las circunstancias, pues de ser Francia nuestra aliada y amiga, tornóse en implacable enemiga, mientras que la hasta entorpeces enemiga Inglaterra pasaba á ser amiga y aliada, á consecuencia de la inicua agresión y artero ataque con que atentó contra la independencia de España el Gran Capitán del siglo, arrastrado por su insaciable ambición; y establecida en Sevilla la Junta central de gobierno, en la que era ministro de Marina el célebre teniente general D. Antonio Escaño, dirigióse éste á Mendoza, según dice una de las tres biografías del último, que hoy corren impresas, aconsejándole volver á su patria, y proponiéndole un puesto en la carrera á que había pertenecido: propuesta que no fué aceptada por éste, á causa de las ofensas inferidas anteriormente á su dignidad, en opinión del autor de la citada biografía.

En dicha biografía se consigna también que diez meses antes que Mendoza pusiera fin á su existencia, se dirigió á su íntimo amigo y paisano el ya teniente general Espinosa y Tello, expresándole que eran tan considerables los trabajos científicos que entre manos tenía, que no le daban abasto dos calculadores trabajando constantemente, por lo cual, decía, á mi regreso á Londres tomaré cuatro ó cinco más.

(1) En el Observatorio de San Fernando se conserva el círculo de reflexion que construyó el artista Troughton, según las instrucciones de Mendoza, y bajo su inmediata dirección.
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glaterra, tan opuestos como lo es el génio de una y otra raza, se echará de ver, sin esfuerzo, el lastimoso error en que incurrieron los legisladores de 1870 con relación al punto concreto que analizamos. ¿Qué se intentaba? ¿Era por ventura implantar atropelladamente y de improviso el procedimiento inglés con los caracteres externos del self-government? Si tal fué el proyecto de los novísimos reformadores, habremos de convenir en que estuvieron desgraciados, olvidando lo que no puede olvidarse nunca cuando de legislar se trata, y es la constitución interna, la tradición, la manera de ser de los habitantes: la experiencia de cinco años corrobora nuestro aserto respecto á la ley municipal vigente.

Las costumbres del pueblo inglés, su afición innata á enterarse de cuanto atañe á los servicios municipales y lo difundidos que se hallan los conocimientos de contabilidad en todas las clases sociales, merced á los extraordinarios progresos del comercio y de la industria, hacen que la publicidad en estos ramos produzca allí la más cumplida y eficaz garantía de la rectitud y moralidad en el manejo e inversión de los fondos comunes. No sucede lo mismo entre nosotros: en España, ni los gobiernos se han preocupado bastante de poner á los contribuyentes al alcance de la gestión económica de los ayuntamientos y de sus agentes, facilitándoles el camino para llevar las quejas y reclamaciones contra los fraudes y abusos de estos últimos ante los tribunales del fuero común, ni nuestro carácter, inerte ó indolente, nos impele como, al anglo-sajón, á inspeccionar ahincadamente con activa solicitud los actos y operaciones de los cuerpos populares.

Aletargado todavía en España el espíritu público, la opinión, la iniciativa individual no son bastante fuertes y poderosas para intervenir y vigilar la administración. Es por lo mismo de todo punto necesario seguir el sistema francés por lo que toca á la contabilidad municipal y provincial, si bien procurando despertar el celo de los contribuyentes, á fin de que asocien su concurso particular á la acción oficial, estableciendo al efecto una gran publicidad en materia de presupuestos, cuentas y operaciones de crédito.

La asamblea de vocales asociados al ayuntamiento con su anómala y monstruosa organización, quinta esencia y supremo ideal de los que por tales procedimientos aspiraban á levantar sobre indestructibles cimientos la autonomía del municipio ó self-government, ha sido un lamentable aborto administrativo; y el fracaso que ha hecho en la práctica sólo puede compararse con la inexperiencia completa de que nos han dado sus autores evidente testimonio, por más que estemos dispuestos á salvar y á reconocer las rectas y patrióticas intenciones que los animaron.
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EL SELF-GOVERNMENT.

Damos aquí punto á este artículo. Era solamente nuestro propósito examinar el espíritu de la ley de 20 de Agosto con relación al tema que hemos desenvuelto y á los dos sistemas que luchan en el terreno de la ciencia: la autonomía é independencia del municipio y la tutela administrativa. Por lo demás, si hubiésemos de hacer el juicio crítico de las bases fundamentales y generadoras de la legislación vigente, la tarea, no ciertamente difícil, habría de ser larga y prolífica. Tantos son los defectos, las irregularidades, antinomias y contradicciones de que está plagada, las cuales no han contribuido poco á producir el desconcierto y la anarquía administrativa que, con otras terribles calamidades, aniquilan, empobrecen y arruinan este desdichado país.

Abrigamos la lisonjera esperanza de que solicito y atento el gobierno á poner remedio á tantos males, no habrá de tardar en darnos irrecusables pruebas de que no está olvidada la precaria y triste situación de los pueblos bajo el punto de vista administrativo y económico: entretanto dirigimos al cielo fervientes votos para que, cesando el azote cruel que diezma la población y asola nuestros campos, se afirme y consolide la monarquía constitucional luciendo días más tranquilos y prósperos para esta trabajada nación.

ESTANISLAO SUAREZ INCLÁN.
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UN CÓNCLAVE CÉLEBRE (1)

V.

Al amanecer del 15 de Marzo se presenta de improviso en Roma el emperador de Austria José II: se ha roto su carruaje en el camino; ha corrido muchas postas á caballo, se apoya en el palacio de Villa Médici, donde le esperaba su hermano Leopoldo, Gran Duque de Toscana: se abrazan y se retira á descansar de tan fatigoso viaje. Profunda sensación en el cónclave.—No ha dado el menor aviso: ha faltado á la etiqueta metiéndose así de rondon en un país extranjero: hagamos como que no sabemos su llegada, gritan algunos ceremoniosos cardenales.—¿Qué decís? contestan los más.—¿Con que tenemos enfrente á toda la Casa de Borbon, necesitamos quien nos ampare y proteja, y quereis malquistaros con este poderoso monarca que tanto puede hacer y seguramente hará en nuestro favor? Lo necesario y urgente es obsequiarle, agasajarle y mimarle.—Acéptase el consejo. Los cardenales no pueden salir del cónclave, pero tienen príncipes por parientes; hay autoridades en Roma, y parten del Vaticano las órdenes para que se hagan con el emperador todas las demostraciones acostumbradas con los reyes que visitan á Roma y aún mayores. Se le mandan guardias de todas clases, pero las despide con mucha cortesía. Se prepara una lucida comisión que vaya á felicitarle, pero el emperador ruega al Sacro Colegio, por medio del conde de Rosemberg, que nadie se incomode: manifiesta que desea guardar el más riguroso incógnito con el título de conde de Falkenstein; y que á todas partes irá acompañado de su hermano el Gran Duque. Se le ofrecen, sin embargo, algunos cuerpos de santos, relicarios, Agnus Dei, rosarios, mosaicos y otros objetos pré-

(1) Véase el núm. 164 de esta REVISTA.
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ciosos, y se hace la famosa y tradicional procesión de los 132 platos con exquisitas viandas llevados por otros tantos mocetones con lujosas librea, pero no admite nada, y esta suculenta procesión culinaria y demás santos objetos, van de rechazo al Gran Duque, que méños escrupuloso, lo acapara todo.

Sabiendo que al día siguiente 16 por la tarde entra en cónclave el cardenal Spinola, se presenta con su hermano para ver la ceremonia de recepción. Apercibido el Sacro Colegio, manda abrir las puertas de par en par, y Alejandro Albani y los demás cardenales milaneses súbditos del imperio, intentan besarle la mano, pero la oculta en el bolsillo de los calzones. Quieren todos quitarse los birretes; no lo consiente. Albani, Stoppa-pani y Orsini, le van presentando uno por uno á todos sus compañeros: al nombrarle á Torrigiani, bête noire, de los monarcas católicos durante el Pontificado anterior, le saluda y dice:—He oído muchas veces vuestro nombre.—Concluida la presentación, le invitan á entrar.—No se puede, contesta.—V. M. puede entrar; para vos no hay clausura.—Orsini le tira del cinturón, Albani y Stoppa-pani tiran de Orsini, el emperador tira del Gran Duque: el tren imperial penetra en el edificio y se cierran las puertas. Todos los cardenales provistos de cirios encendidos rodean á los excelso visitantes, y la comitiva se dirige á la capilla Sixtina. La noticia ha corrido por el cónclave: un mundo de secretarios, ayudas de cámara, criados inferiores, cocineros y marmitonés, se agolpa en los magníficos claustros y galerías á satisfacer la curiosidad de contemplar á los personajes, y algunos pajecillos que los cardenales han encerrado consigo, asoman sus lindas cabezas por las entreabiertas celdas de sus Eminencias Reverendísimas.

Ya en la capilla, se le explicaron minuciosamente todos los detalles de la elección de Papa: el sistema de elegir escrutadores, revisores y emitir los votos: el modo de recoger los sufragios; la diferencia entre el escrutinio y el acceso: quema de papeletas: el formulario del acta de elección: el de las preguntas y respuestas entre el decano y el electo: cómo se despoja á éste del traje cardenalicio para investirle el papal: las veces que los cardenales mudan de color para la primera adoración secreta, la semi-pública y la pública, etc., etc. Al enseñarle la banda de oro, la sotana blanca de moiré de aguas, la faja con borlas de oro, la muceta, el bonete, anillo, alba, cíngulo, estola, manto pontifical, pectoral de diamantes, mitra de tela de oro recamada y anillo, preguntó admirado:—Pero todo esto, ¿le vendrá bien al electo?—Señor, todo está previsto; se hacen tres trajes
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iguales, pero de distintas medidas.—Perfectamente, repone, pero estoy seguro que no se ha hecho ninguno á la medida del señor cardenal Servelloni.—¿Significaban estas palabras una exclusiva indirecta, tratándose como se trataba en aquellos días de la candidatura de este purpurado? ¿Aludía á la mucha ó poca estatura ó al desmesurado volumen de Servelloni? No lo dicen las relaciones; sólo sabemos que Servelloni no se dió por ofendido.

De la Sixtina se dirige la comitiva á la Paolina, donde está de manifiesto el Santísimo Sacramento: el emperador reza, ó hace que reza, unos tres minutos; y de allí se pasa á la lujosa celda de Alejandro Albani. Al llegar á ella se apercibe de que lleva puesta la espada, y exclama:—¡Ah! estoy armado; me quitaré la espada si Vuestras Eminencias gustan.—No os la quiteis, Señor, ya que la cenís en defensa de la Santa Iglesia.—Traga el emperador la pildora, pero se propone devolverla y no tardará en hacerlo. La conversación se generaliza.—¿Cuánto tiempo, pregunta, suelen estar encerrados Vuestras Eminencias para elegir Papa?—Se le contesta que al menos dos, tres, cuatro y aún seis meses, como había sucedido en la elección de Lambertini.—Mucho me alegraría, replica, que estuviesen Vuestras Eminencias un año con tal que hiciesen una elección como aquella; yo quisiera un Papa que comiera cosas ligeras y de no tanta grasa (1), aludiendo á la lluvia abundante de florines, escudos, liras, coquies y pesos duros que de todas las naciones de la cristiandad cae incesantemente sobre Roma. Ya volvió la pildora.

De la celda pasaron los príncipes á la sala régia, y en medio de todo el Sacro Colegio manifiesta el emperador deseos de saber la fórmula de juramento que prestan los cardenales al emitir el voto, si en ello no hay algún inconveniente. Se la recita en latin I. F. Albani; escúchala con gran atención, y entre irónico y risueño, pregunta:—¿Pero de veras observan Vuestras Eminencias este juramento?—Diré á V. M., contesta Albani, deberíamos elegir siempre al más digno, pero generalmente damos el voto según las circunstancias de los tiempos.—Intenta protestar Torrigiani contra esta involuntaria (así lo creemos) confesión de su colega; pero Albani le interrumpe añadiendo:—Créame V. M., mi teología no se engaña.

Unánimemente recomendaron al emperador que protegiese á la Iglesia, y según Orsini, contestó estas mismas palabras:—Es necesario hacerse amigos de los príncipes; no disgustarlos ni enemistarse con ellos. El Papa

(1) Che mangiasse di magro e non tanto di grasso.
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en lo espiritual debe hacer de Dios; pero recordar, que siendo soberano como los demás soberanos del mundo, debe usar de política para la tranquilidad de sus súbditos.—No se moverán pocas disputas, murmuran algunos cardenales.—Oyelo el emperador, y cuando Albani, Bufalini y otros insistieron en que protegiese á la Iglesia y al nuevo Papa, según la piadosa costumbre de la augusta Casa de Austria, que siempre había sido religiosísima, recalca su anterior contestación, añadiendo con seriedad:—La prudencia de Vuesstras Eminencias puede hacer más que yo, eligiendo uno que no pretenda el ne quid nimis, y lleve las cosas en punta, como suele decirse: conviene que el Papa, que en lo espiritual tiene toda la autoridad y es infalible, no use de la misma autoridad y plena potestad en lo temporal de los demás Estados; y especialmente que cuando trate con los soberanos lo haga con cortesía y buenas maneras (1).

El emperador estuvo como una hora dentro del cónclave, dirigiendo al Sacro Colegio con cierta maliciosa sonrisa las siguientes palabras de despedida:—Deseo á todos los señores cardenales lo que cada uno más desea.—Y como todos desean ser Papas, lo contestan con un grito unánime de ¡Viva el emperador! Habló siempre en italiano con suma facilidad y expresión castiza, haciéndose notar por su gran viveza y oportunidad en las palabras y respuestas (2).

José II ocupó algunos días admirando como inteligente y aficionado todas las magnificencias, monumentos y bellezas artísticas que contiene la capital del orbe católico. Pasaba muchas horas en el estudio del famoso pintor Pompeo Batoni para retratarse: Visitó el Jesús, le recibió en la puerta el P. Ricci, á quien pregunta:—Y bien, Padre General, ¿cuándo mudais de hábito? (3)—Aún no es tiempo, Señor, le contesta, y espero que V. M. y su augusta madre ampararán á la Compañía.—Asistió á las tertulias de la duquesa Poll, princesa Altieri, duque Césarini, príncipe Doria, y á todo el mundo encanta con su afabilidad y talento. Se le obsequia con bailes, fiestas, carreras de caballos, iluminaciones y magníficas girandolas (castillos de fuego) sobre la mole Adriana. Al ver el palacio del Papa en el Vaticano, vuelve á hablar por una ventana con Servelloni, Pallavicini, Albani y Sersale, diciendo á éste entre otras cosas:—Veo en vuestro rostro un no sé qué de gracia del Espíritu Santo—con lo que da á

(1) Dovea usare creanza e buone maniere.
(2) Cartas de Orsini á Azpuru.—Relacion de un conclavista al mismo.—Cartas de Azara á Grimaldi.
(3) Quando mutará lei quest' abito.
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entender su simpatía á la Casa de Borbon que tiene á Sersale por primer candidato. Sabiendo que han entrado recientemente en cónclave los cardenales franceses, manifiesta deseos de conocer á Bernis, que pasa por el dandy del Sacro Colegio; tiene fama de literato y es correspondal de Voltaire. Habla con él un gran rato en correcto francés, y se despiden muy amigos.

Grandes esperanzas tuvo en el emperador el bando jesuítico confiando curaría todas sus heridas, como decía el buen Azara. No dejó la Compañía piedra por mover para conseguirlo y que hiciese declaraciones y demostraciones públicas en su favor. Procuró al mismo tiempo indisponerle con los embajadores francés y español, indicándole por varios conductos, que hablaban mal de él, de su viaje, del modo de presentarse y de lo que suponían excentricidades. Pero el emperador, que aparece un poco inicianado de filosofismo y un mucho de regalismo, conoció el proyecto, y en vez de hacer demostraciones jesuíticas, las hizo bien significativas en contrario. Recibió varias veces á los embajadores en audiencia particular, y aún paseó públicamente con d'Aubeterre. En sus conversaciones privadas les dijo, tratando de la elección y de los jesuitas: «Que estaba conforme con las Cortes en cuanto á que la elección recayese en una persona libre de preocupaciones y que atendiese á los derechos de los soberanos en lo temporal, sin abusar ciegamente de la autoridad pontificia e inmunidad eclesiástica, y que lo mismo deseaba su soberana madre. Que ésta no instaría la extinción, pero que tampoco se opondría; antes bien, la consentiría y tendría gusto en que se efectuase, y que él se conformaba en todo al dictámen de la augusta señora.» Hacia grandes elogios de Carlos III, y al hablar de jesuitas, á quienes constantemente llamaba li neri, decía: «Que en otro tiempo se podría haber remediado todo el daño que hacían con una reforma de sus excesos, pero que habían llegado á tal extremo, que ya no los había podido sufrir el rey de España ni consentídolos más en sus reinos.» Las lacónicas instrucciones que dejó al cardenal Pozzobonelli y al embajador conde de Kaunitz, están en armonía con las ideas anteriores: «No recomendar á nadie, no excluir abiertamente á nadie y marchar unidos con el partido Borbónico.» Todo esto guardaba perfecto acuerdo con lo que decía Mahoni á Grimaldi desde Viena, donde deseaban la elección de una persona pia, doctra e imparcial, mostrándose indiferentes á que fuese ó no jesuita, con tal que no fuese inmunista á la moda de Roma (1).

(1) César Cantú (Epoca xvii, cap. X), ha dicho: «Que el emperador José II sólo